专家称个税已沦为工薪所得税 多位代表建议上调
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个税征收应考虑纳税人家庭情况
新京报讯 （记者李蕾）3月3日，新京报记者获知，全国政协委员、华工工商管理学院教授沙振权建议上调个税起征点。据悉，沙振权建议将个税起征点上调至5000元。此提案引发众多议论。一如往年，个税起征点再次成为2016年两会代表委员关注的“热门话题”。
　“现有个税起征点已不适应当前的状况”
沙振权在提案中明确表示，应当减轻个人税费负担，首先就要提高个人所得税免征额（即大众常说的“个税起征点”）。现行每月3500元人民币的免征额为2011年修订，距今已经接近五年的时间。
国家统计局的统计公报显示，这五年间全国居民人均可支配收入每年的上涨幅度都在10%以上。但同时，居民消费价格也在连年上涨，其中2011年上涨5.4%，2012年-2014年每年的涨幅也都超过2%。
“在这种情况下，现有的个税起征点已经不适应当前的状况，需要做进一步的上调，以减少低收入者的税收压力。”沙振权在提案中建议，个人所得税的征收额也应当充分考虑纳税人的家庭情况。2011年之后，我国个税起征点为3500元。
“例如，香港在征收个人所得税的时候，对已婚人士，需要供养子女、父母或兄弟姐妹的人士都有相对应的税收优惠。”沙振权说。
　专家称个税已沦为“工薪所得税”
资料显示，我国个税起征点自1980年确定为800元后历经了三次调整：2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。也就是说，个税起征点至今已经有近五年的时间未做调整。
中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，若提高个税起征点到5000元，那受益人群就是工资水平在元的工薪阶层。
2015年，上调个人所得税起征点也曾是两会的热点。彼时，财政部部长表态，简单地提高起征点并不公平；从最根本上来说，应该是改税制。
此前，中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，现在个人所得税已沦为“工薪所得税”；在二十年前，“工薪所得税”可以有效调节收入分配差距，因为二十年前人们的收入来源比较单一，基本靠工资收入。
高培勇认为，现在的情况完全不同，人与人之间的主要收入差距已不是工薪收入差距了，而是其他来源的收入差距。实际上，按照我国税法，个人所得税包括股息、红利、财产租赁、个体经营所得等11个大项。
我国个人所得税收入已连续多年同比增长。财政部数据显示，2015年我国个人所得税收入为8618亿元，同比增长16.8%；2014年，个人所得税收入为7377亿元，同比增长12.9%；2013年，个人所得税收入为6531亿元，同比增长12.2%。
多位代表、委员曾建议上调个税起征点
个税起征点的话题几乎每年都会成为两会代表委员关注的热点。历届两会上，包括格力董事长董明珠、TCL集团董事长李东生等在内的多名代表委员都提出过上调个税起征点至5000元的建议。
2015年两会中，全国人大代表、格力董事长董明珠建议将个税起征点提高至5000元。如此可以起到增加工资、藏富于民的作用。董明珠在议案中说，20多年前，个税的起征点大约为月工资的13.3倍，个人所得税主要向少数高收入者征收；而如今，处于中低收入的工薪阶层成为征收主体，违背了个税征收促进社会公平的原则。
董明珠同时表示，物价上涨特别是高额的房价，已经使公众特别是收入较低的群体，明显感到生活开支的压力。3500元在很多城市只能维持起码的生存，相当多人的工资没有或不能提高的情况下，大幅度提高个税起征点，可以起到增加可支配收入、缓解生活压力的作用，也有利于扩大内需。
2015年，另一位全国人大代表、深圳南岭村社区党委书记张育彪也在两会上建议，个税起征点上调至5000元以上。张育彪认为，个税起征点四年不变，根本没有考虑吃、住、行等基本家庭支出的大幅增长。3500元在当前已经远低于国内一些大城市的全市在岗职工人均月收入。这意味着在这些城市里，拿着低于社会平均水平收入、拖家带口艰难养家的人群还在缴纳个人所得税。
早在2011年，全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生就建议个税起征点上调至5000元，李东生说，大部分城市个人生活费已经是3500元至5000元，还不包括供养父母和子女的费用，5000元收入左右的人占到了工薪阶层的主力部分，5000元的起征点能让更多人受惠。（李蕾）
北京工薪族：每月个税交千元，工资不够花
徐先生是在北京的一名白领，每月税前工资超过1万元。扣掉千元左右的个税后，再加上每月还房贷和养孩子，徐先生说，每月过万元的收入，在北京生活没有安全感。
徐先生向新京报记者晒出了工资条。在京工作10年后，徐先生每月应发工资为13100元，扣除医疗、养老保险、公积金等，他税前工资为11139元。之后，还要扣掉个税1404.75元。名义月薪1.3万元的徐先生，实际到手的收入为9734.25元。在徐先生看来，公积金和个税是每月扣费的“大头”。
徐先生算了一笔账：每月固定还房贷3500元，要还20年；孩子上学的费用加补习班和托管费等，每月差不多2000元；还有日常生活费用元；每月还有随礼、聚会等不固定的开支。如此一来，9000多元的收入，显得捉襟见肘。
“现在出门车都不敢开了，以前上下班开车每月要一两千元，现在只能偶尔开下车，每月大概几百元。全家偶尔出去旅行，只能挑最便宜的地方。”徐先生说，1.3万元的收入扣掉个税等项目后，在北京根本不够花，生活很没有安全感。
徐先生认为，个税起征点应该上调，如果不扣除千元个税的话，他自己的生活还能宽裕些。（李蕾）责任编辑：柯敏 SF164
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人大代表：建议以家庭为单位征收个人所得税
　　人大代表为老百姓的“钱袋子”精打细算――建议以家庭为单位征收个税
　　税收历来是每年两会的热门话题，今年也不例外。如何让个税、消费税更趋合理？近日相继有全国人大代表提出书面建议，为老百姓的“钱袋子”精打细算。
　　“考虑到家庭经济负担的差异，个人的实际税负能力其实并不相同。”全国人大代表、复星集团董事长郭广昌因此建议，以家庭为单位征收个人所得税。这样可以充分考虑一个家庭的实际支出情况，公平地衡量纳税人的纳税能力。事实上，目前世界上有许多发达国家已经实行以家庭为单位征收个人所得税。
　　以家庭为单位征收，即以家庭中夫妻双方共同所得进行联合申报纳税，申报时根据纳税人家庭中赡养、抚养、就业和教育等不同情况，确定不同的扣除数。郭广昌建议，具体操作上，可以家庭全体成员取得的各类应税所得为征税对象，将现有的应税项目区分为经常性收入与非经常性收入两类。经常性收入包括各种形式的报酬、津贴以及劳务收入，扣除家庭生计费用后作为应纳税所得额。非经常性收入包括股息和长期投资等资本利得，单独计算并统一按照一定税率课税。适用税率建议参照目前“工资薪金”的适用税率，采用超额累进税率，并建议税级随每年通货膨胀而进行调整。(特派记者
【编辑:张志刚】
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chinanews.com. All Rights Reserved人大代表：个税应以家庭征收 给予不同程度优惠|个人所得税|家庭_新浪财经_新浪网
　　“应以家庭收入为计税条件”
　　人大代表建议充分考虑家庭赡养对象数量、实际情况给予税收不同优惠
　　记者　李芹
　　晨报讯　拿同样的工资，交同样的税，但是对于有孩子甚至两个孩子的家庭来说，是否真的公平合适呢？自从全面“两孩”政策实施以来，全国人大代表、上海社会科学院经济研究所副所长张兆安一直在考虑这个问题。他提出建议，个人所得税应改目前的个人征收为家庭征收，同时充分考虑到家庭赡养对象的数量、实际情况给予税收上的不同优惠。
　　张兆安表示，“两孩”政策的实施，对于完善我国的人口发展战略，改善人口结构，应对人口老龄化带来的经济社会发展压力，都具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。但是，全国“两孩”政策的推进落地，实际上也是一个系统工程，需要方方面面的配套政策和措施的支撑。
　　“从现实情况来看，如何从可以生二孩，到愿意生二孩，尤其对于年轻的双职工家庭、城市白领阶层，至少在涉及社会保险、税收优惠等方面，都应该做出相应调整，其中和每个人都密切相关的首推个人所得税。”张兆安说。
　　目前，我国实行的是居民个人作为申报单位缴纳所得税的制度，只要个人每月收入超过起征点，就按相应税率纳税。这一税收制度的主要优点是简便、易计算、征税成本较低，纳税人是否结婚、是否赡养老人、是否抚养子女，都不会影响个人所得税的税负。但是，这种税收制度也存在着许多缺陷，最明显的是不符合按能力承担税负的原则，不能反映家庭收入的整体状况，没有考虑纳税人赡养人口的多少。
　　张兆安认为，每位公民的背后都是一个家庭，家庭是最基本的利益共同体，家庭的收入状况比个人更能全面反映纳税能力。另外，我国已逐渐进入老龄化社会，一个家庭赡养多个老人的情况将越来越普遍。加上“二孩”政策的放开，如果能以家庭作为个人所得税核算单位，更能体现税负公平原则。
　　从操作层面来讲，张兆安认为我国也已经具备了相应的条件，目前我国已经建成了覆盖全国的以户籍管理为依托的人口信息系统，并已经为银行等系统提供认证服务。税务部门也已经建设了庞大的信息网络，只要政府重视，实现跨部门的信息协作是可能的。也就是说，家庭收入作为个税计税条件是可行的。
　　[代表建言]
　　我国个人所得税制进行必要的调整完善，不可能在短时期内全部完成，张兆安建议可以先从增加税收优惠项目着手。
　　●儿童税收优惠
　　相对于没有孩子的家庭，抚养一个或两个子女的家庭，应该享受一定数额的个税免征额，在父亲或母亲的应纳税所得中加以扣除。这种扣除直至孩子达到一定的年龄（比如12岁或16岁）停止。
　　●教育税收优惠
　　目前，教育费用是每一个家庭中的重要支出之一，因此，在“两孩”家庭中，包括纳税人本人的再就业培训费用和技能提升费用，子女的学前和义务教育期费用，可以根据各地的经济差异进行确定。
　　●家庭结构税收优惠
　　由于每一个家庭的情况不尽相同，因此，对于单亲家庭、有老人负担的家庭等，应根据实际情况确定一定的个税免征额。
　　●残障人税收优惠
　　这方面已经有了一些相应的政策，但在深度和广度上还有待完善和优化。
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人大代表建议将个税免征额提至5000元
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全国人大代表、副董事长兼总裁提交的两个议案分别建议：调整起征点及征收方式，促进社会公平，扩大内需；发挥企业责任，建立多层次体系。
董明珠建议，将个人所得税免征额度提高到5000元，同时调整企业主征收个人所得税方式，平衡个税征收总额。这样不仅能起到增加可支配收入、缓解生活压力的作用，也有利于扩大内需。
针对现在住房保障体系的问题，董明珠认为，企业有责任发挥作用，使住房保障体系更加完善。建议政府制定相关政策，增加制造业企业配套用地，让企业自主解决企业员工的住房问题。同时应制定一套严谨的监管制度，监测保障性企业配套用地的使用情况，严格限定土地用途，保障“专地专用”。（万晶）&
本文来源：中国证券报
责任编辑：王晓易_NE0011
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