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（四）资金。奖补资金按照申报渠道拨付到企业，实行专款专用，任何单位不得滞留、截留、挤占、挪用，不得进行二次分配，确保财政奖补资金充分发挥效益。如发现违纪现象，将依法追究责任。现代农业专项资金申报指南一、促进农业产业化发展项目 http://www.huangye88.com/ 相关文章
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邀请招标的优缺点
来源： 建筑网&
摘要：建筑网为建筑人士解答“邀请招标的优缺点”，建筑邀请招标也称为有限竞争性招标，是指建筑单位招标方根据供应商或建设承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、建筑施工企业承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
邀请的优缺点？邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定者的招标方式。
一、邀请招标的优缺点？
公开招标在其公开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势，但公开招标也有一定的缺陷，比如，由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，采用公开招标的方式往往得不偿失；另外，有些项目专业性较强，有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，也不宜采用公开招标的方式。邀请招标的方式则在一定程度上弥补了这些缺陷，同时又能够相对较充分地发挥的优势。
1、&人情标&较多。一是邀请哪个供应商竞争、邀请多少家由招标单位的领导指定或由招标经办人说了算，其他潜在供应商难以参与竞争；二是拉亲帮友。认为：&肥水不流外人田&；三招标人保密意识差。心存&邪念&的供应商说几句好话或少许实惠就将参加竞争的供应商情况和盘而托，为其串标提供了信息。
2、现场踏勘和投标预备会成了陪标串标联络会。有些供应商在招标人约定的现场踏勘和图纸答疑期间交谈留意。仅有3-4家供应商熟悉起来很方便。某县11起串标处罚案件中，有9起是答疑会上接上头的。
3、中介机构从中粉饰。有些招标代理机构培植&三家&投标圈子，只要其代理项目三家轮流中标；有的听任招标人或投标人摆布，帮助其伪造证件资料逃避监管部门审查备案；在评标办法的制定上，围绕意中人的资质、业绩权衡分值；将标底暗递意中人，从中牟利。
4、陪标串标方式多样。提高中标率，是供应商追求的目标，在长期的磨合过程中，为了提高效益，降低投标成本，供应商逐渐用上了&刺猥理论&相互陪标：一是区域陪标。外地的陪本地的，最后总是本地的单位中标；二是围截陪标。一个标段有1、2、3家投标，其中一家为主，二家陪衬，不管哪一家中标，都由为主的一家中标；三是结盟陪标，你陪我一次，我也陪你一次，互不喊冤。陪标过程中发生经济来往属于&小钱&，各方自理，不留后遗症，不为监管部门查处留下证据。
以上是为建筑人士收集整理的关于&邀请招标的优缺点&的详细介绍。各招标人、招标代理机构：
为了规范邀请投标人参加投标的行为，根据《珠海市建设工程招标投标管理办法》、《珠海市外来施工企业备案管理办法》等相关法规规定，现就邀请投标人参加投标的有关事项通知如下。
一、符合下列情形之一的，招标人可以邀请投标人参加投标：
(一)发展改革部门核准采用邀请招标的项目;
(二)法人注册地在珠海市的投标人以及经过珠海市相关行政主管部门登记备案的投标人合计少于5个，无法满足规定的最低投标人数量要求;
(三)由于潜在投标人数量较少，经过公开报名之后投标人仍然少于5个，无法满足规定的最低投标人数量要求;
(四)其他招标人认为可以或需要邀请投标人参加投标的情形。
二、拟邀请的投标人除了符合投标资格之外还应当符合下列条件之一，但无法满足规定的最低投标人数量要求的情形除外：
(一)招标之前的三年之内获得国家鲁班奖、市政金杯奖或詹天佑奖等国家级别奖项，或在招标之前的两年之内获得广东省优良样板工程、广东省安全生产文明施工优良样板工地、广东省金匠奖等广东省级别奖项，或在招标之前的一年之内获得珠海市优良样板工程、珠海市安全生产文明施工优良样板工地等珠海市级别奖项或获得珠海市建设局授予诚信良好企业称号，有效时间自招标公告发出或受理招标文件审核备案之日起的当月开始计算。
(二)具有招标项目可以优选采用的特定的设备、材料、技术;
(三)具有招标项目可以优选采用的国家、广东省、珠海市推广使用的具有专利的新设备、新材料、新技术。
采用邀请招标的，拟邀请的投标人还应当具备与申请邀请招标的理由相符合的其他相关条件。
三、邀请投标人参加投标按照下列方式办理：
(一)采用邀请招标的，招标人应当在办理招标文件审核备案之前向拟邀请的投标人发出书面邀请，作为拟邀请的投标人参加投标的依据。
招标人应当在《珠海市建设工程招标文件审核备案表》中填写拟邀请投标人名单以及邀请理由，随招标文件一并报送市建设工程招标投标管理办公室备案。
(二)采用公开招标的，招标人应当在公开报名截止之后向拟邀请投标人发出书面邀请，作为拟邀请的投标人参加投标的依据。
一般项目，招标人邀请的投标人数量一般不得超过公开投标报名的投标人数量的30%(小数点后按照四舍五入计算)，最多不得超过5个。
无法满足最低投标人数量要求的特殊项目，招标人邀请的投标人数量以全部投标人数量满足5个为止。
招标人应当在公开报名截止之日起五个工作日之内，将《邀请投标人参加投标备案表》书面报送市建设工程招标投标管理办公室备案。
四、招标人应当根据招标需要及本通知规定自行决定是否邀请投标人以及邀请投标人的数量，任何单位或个人不得非法干涉招标人邀请投标人参加投标，不得强迫招标人邀请指定的投标人。
五、本通知自发出之日起实施。
珠海市建设工程招投标管理办公室
二○○八年四月十日
建造师中标情况：
莆田市盛景市政园林工程有限公司：建造师&&&&&
上海奉贤园林绿化工程有限公司：建造师&&&&&
上海煤气第二管线工程有限公司：建造师&&&&&
河南超远建筑工程有限公司：建造师&&&&&
浙江宏宜建设有限公司：建造师&&&&&
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邀请招标中有哪些违规行为？
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在对违法违规招标投标行为及其处理规则进行分析之前，我们有必要对招标投标行为的法律性质作一个简要解析。　　《合同法》规定，当事人订立合同，采取要约、承诺方式。建设工程施工合同的订立同样要采取要约、承诺方式。《合同法》规定，招标人发布招标公告的行为属于要约邀请。据此规定，投标人投标的行为应属于要约，招标人发出中标通知书的行为应属于承诺。招标投标行为不仅具有要约邀请、要约、承诺的一般法律特征，同时，因其是一种竞争机制的合同订立方式，故其还具有许多的特殊性，所以说招标投标行为是要约邀请、要约、承诺的一种特殊表现形式。正是基于此，《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关法律、规章才对招标、投标和开标、评标、定标等招标投标行为作出了不完全相同于要约邀请、要约、承诺的更加具体的要求和更加严格的限制。现在我们转换一个视角，通过对违法违规招标投标行为及其处理规则的分析，以达到加深理解招标投标的法律规则，同时可以更好地分清招标投标过程中的违法违规行为，正确掌握各种违法违规行为的处理规则，规范合法地进行招标投标活动，减少招标投标纠纷的发生。　　因违法违规招标投标行为的法律性质、违法程度和法律后果不同，其处理规则也不尽相同。　　现按照招标投标的程序和违法违规招标投标行为的不同处理规则，对违法违规招标投标行为进行以下分类分析。　　一、 有关招标的违法违规行为及其处理规则：　　（一）招标无效　　招标人或招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门可责令改正；情节严重，招标无效。被认定招标无效的应当重新招标：　　1、未在指定的媒介发布招标公告的；　　2、邀请招标不依法发出投标邀请书的；　　3、自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的；　　4、依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；　　5、应当公开招标而不公开招标的；　　6、不具备招标条件而进行招标的；　　7、应当履行核准手续而未履行的；　　8、不按项目审批部门核准内容进行招标的；　　9、在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；　　10、投标人数量不符合法定要求不重新招标的。　　（二）招标赔偿　　招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者发出招标文件或资格预审文件后终止招标，给潜在投标人或投标人造成损失的，应当赔偿损失。　　二、有关投标的违法违规行为及其处理规则：　　（一）招标人不予受理　　投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：　　1、逾期送达的或者未送达指定地点的；　　2、未按招标文件要求密封的。　　（二）按照废标处理　　投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：　　1、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；　　2、未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；　　3、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项目报两份或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备送投标方案的除外；　　4、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；　　5、未按招标文件要求提交投标保证金的；　　6、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。　　（三）招标人有权拒绝　　投标人有下列情况之一的，招标人有权拒绝：　　1、投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的；　　2、在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人补充、修改、替代投标文件的；　　3、联合体参加资格预审并获通过的，其组成的变化使联合体削弱了竞争，含有事先未经过资格预审或资格预审不合格的法人或者其他组织，或者联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准以下的。　　三、违反禁止规定的招标投标行为　　（一）中标无效　　有下列情形之一的，中标无效，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。其中依法必须进行施工招标的项目，应当依照招标投标法规定的中标条件，从其余投标人中重新确定中标人或者依照招标投标法的规定重新招标：　　1、招标代理机构违反招标投标法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，以上行为影响中标结果，并且中标人为以上行为的受益人的；　　2、依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标的，其行为影响中标结果，并且中标人为以上行为的受益人的；　　3、投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿手段谋取中标的；　　4、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；　　5、依法必须进行招标的项目，招标人违反招标投标法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，以上行为影响中标结果的；　　6、招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。　　下列行为属于投标人串通投标：　　1、投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；　　2、投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价报价；　　3、投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。　　下列行为属于招标人与投标人串通招标：　　1、招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；　　2、招标人向投标人泄露标底；　　3、招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；　　4、招标人预先内定中标人；　　5、其他串通投标行为。　　下列行为属于投标人以他人名义投标：　　投标人挂靠其他施工单位，或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字行为。　　（二）责令改正　　有下列情况之一的，有关行政监督部门可责令改正，并可对有关单位和人员进行行政处罚：　　1、违反招标投标法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标的；　　2、招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；　　3、招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的；　　4、任何单位违反招标投标法规定，限制或排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的。　　根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必须进行招标的项目为：　　（1）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；　　（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；　　（3）使用国际组织或国外政府贷款、援助资金的项目。　　上列各类工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标：　　（1）施工单项合同结算价在200万元以上；　　（2）单项合同结算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万元以上的。　　招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人指：　　（1）招标文件中规定的技术标准要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者；　　（2）以不合理的标段或工期限制或排斥潜在投标人或投标人；　　（3）含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。　　四、有关评标的违法违规行为及其处理规则　　评标过程有下列情况之一的，评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标。　　1、使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；　　2、评标标准和方法含有倾向或排斥投标人的内容，妨碍或限制投标人之间竞争，且影响评标结果的；　　3、应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的；　　4、评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；　　5、评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。　　五、有关中标的违法违规行为及其处理规则　　（一）拒绝提交履约保证金　　中标人拒绝提交招标文件要求中标人提交的履约保证金或者其他形式履约担保金的，视为放弃中标项目。　　（二）不履行订立合同义务　　招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金，给中标人造成的损失超过返还履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。　　中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。　　（三）改变或放弃中标　　招标人不按规定期限确定中标人的，或者中标通知书发出后，改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，并造成中标人损失的，应当赔偿损失。　　中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金，给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
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通过体制和机制的创新，防范招标人违规行为的发生
　　体制创新。如何才能对来自不同领域不同行业的招标人实施有效的监管呢？以往的监管模式都是由各自行业的招标办来实施监督，这样就形成了自家人监督自家人的现象，怎么会监督到位呢？比如：交通部门有交通工程招标办，水利部门有水利工程招标办，各个系统的评标用的也是本系统的评委。所以这种分散管理的模式弊端渐现，有必要进行体制的创新，推行集中监管模式，建立起地区性的统一监管部门，制订一套适合各行业的监管办法，才能真正做到对各行业招标人的有效监管。
　　建立健全制度。通过制度建设，达到对招标人行为的规范。目前，对招标人招标行为的规范分散在各个招标法规的一些条目之中，有必要依据各相关法律法规，制订一个专门用于规范招标人招标行为的实施意见，使得对招标人的监督能有一个比较明确的规范性文件。
　　其次是电子化投标。投标人制作电子投标文件，按照统一的格式要求进行制作，比如电子标书中的施工组织方案采用同样的字体和文字排版格式，商务标采用相应的造价软件生成统一的数据库文件，这样做的好处是评委在评标时无法获知电子投标文件为何单位的。
　　最后是电子化评标。通过建立计算机评标系统，将投标人的电子投标文件（包括商务标和技术标）全部导入该系统，由评委上机操作，对投标人价格的评审等复杂性的计算由电脑来完成，一是大大缩短了评标的时间，减少了评委的工作量，二是评审变得更加的客观，比如投标人在投标文件中调整了不可竞争费用，在电脑屏幕上就会以红字显示，谁想说情包庇都无济于事。
　　　　建立社会监督机制。俗话说：群众的眼睛是雪亮的，可以邀请行风监督员、投标人代表参与开评标全过程的监督，让群众来评判某项招标过程是否公正公平。群众监督不仅可以监督招标人及评标委员会是否做到了客观与公正，还可以监督现场招标监管部门的工作人员是否真正履行了监管职责，这样做实际上也是招标监管机构自我加压的一种好的做法。有了群众参与监督，可以最大限度地保证了招投标当事人的合法权益。
　　招标监管机构要十分重视标后的质疑与投诉处理，通过对投诉的处理，发现招投标过程中的不足，不断提升监管水平。
　　形成招标人、评标委员会与招标办三方相互制约机制。招标人、评标委员会与招标办在确定中标单位方面都有一定的权力，放大任何一方的权力都会引起腐败。
　　先谈谈招标人的权力。《招标投标法》赋予了招标人定标决策权，明文规定：“招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。”可见招标人既可授权评标委员会直接确定中标人，也可不授权，招标人自己直接从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，评标委员会一般推荐三名中标候选人并进行排序，一些招标人认为：我是招标人，合适哪个就选哪个中标，实际上这是不对的，七部委 12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》规定：使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。如果扩大招标人的定标权，想让哪家中标就选哪家中标，那招标还有什么意义，那就真成了“虚假招标”了。
　　再谈谈评标委员会的权力。评标委员会由招标人依法组建，受招标人的委托可以直接确定中标人，但评标委员会确定中标人也不是没有约束条件的，评标委员会既然是招标人组建的，就要对招标人负责，通过评审，推荐出能够最大限度地满足招标文件的各项要求，并经评审的报价最低的投标单位作为中标候选人，评标委员会绝不能逾越法律界限随意确定中标候选人。
　　最后谈谈招标办的权力。其实招标办的权力主要是行政监督权，只要招标人或评标委员会确定中标人的过程合法合规，都是严格按照招标文件规定的评标定标办法来进行的，就无可厚非，招标办就无权横加干涉，影响评标结果。但是，如果在评标定标过程中存在违法违规行为，评标结果有失公允，那招标办就要行使手中的监督权，要求招标人或评标委员会改正或依法重新招标。
　　由上可见，招标人、评标委员会和招标办在确定中标人方面有着不同的权力和作用，三方面要相互制约，才能保证最后结果的公正，也才能有效遏制招标人违规行为的发生。
　　对招标人违规行为的防范是一项长久性的工作，不是一朝一夕所能完成的，这有赖于法规的进一步完善，有赖于制度的进一步健全，更有赖于招标人法规意识的进一步增强。
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