改革分自上而下分析法和自下而上，请问两者的

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-12-25 01:04 标签： 自上而下分析法
改革是自上而下，哪些又是自下而上_百度知道
改革是自上而下，哪些又是自下而上
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至于日本，现在学术界还有争议，但普遍说法是自上而下、德是自下而上，俄是自上而下，英，但普遍认为是新民主主义革命、法、美。此外，中国如果指80年代的改革开放就是自上而下如果是说前面六个国家的资产阶级革命，那么
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自上而下的政府推动体制和运动式治理经常成为改革的（)，自下而上的基层创新不够。A.主要手段B.
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自上而下的政府推动体制和运动式治理经常成为改革的()，自下而上的基层创新不够。A.主要手段B.根本手段C.基本手段D.重要手段
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1社会体制改革要推进社会领域制度创新、基本公共服务( )，加快形成科学有效的社会治理体制。A.平均化B.均等化C.均衡化D.同质化2基层卫生综合改革要加大政府投入，提升基层卫生服务能力，逐步建立起()的基层运行新机制。A.维护公益性B.确保公平性C.调动积极性D.保障可持续3建立分级诊疗制度要部署以( )为突破口开展分级诊疗试点。A.高血压B.糖尿病C.心脏病D.结核病4新一轮医改实施以来，公共卫生服务()项目全面实施，落实预防为主的方针。A.平均化B.均等化C.均衡化D.同质化
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& 广东改革：自上而下与自下而上
广东改革：自上而下与自下而上
《财经》记者 周琼&&&&[07-31 16:49]
地方势力、帮派势力、部门或个人既得利益已成为进一步改革的严重阻碍
　　【《财经网》专稿/记者
周琼】在经济转型之外，社会转型及行政体制的转型也是广东新一届省委领导的关注焦点。　　广东省政府6月18日办法《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》（下称《决定》），从经济、政治、文化、社会等四方面着手，对未来五至十年的发展列出政策方向，可被视为广东社会经济转型的总纲。　　《决定》对广东给出的新定位是“能提升中国国际竞争力的主力省，探索科学发展模式的试验区，发展中国特色社会主义的先行地”。广东省长黄华华解释说，这一定位是把“广东放在全国和全球发展的宏观大局中去考虑问题”。　　今年5月以来，包括广州、深圳在内的广东省各大地市均按照省政府对其的新定位，开始酝酿或出台各自的中长期发展纲要文件、官员考核办法、配套文件及各类实施细则。如承担政治改革试验田角色的深圳，在5月中旬公布了被称为“政改19条”的《近期改革纲要》征求意见稿（详见《财经》杂志第216期《深圳释放政改信号》）；广州作为“首善之区”，则正在酝酿其城乡一体化方案。　　民生方面，《决定》吸收江苏昆山、重庆等地的经验，提出将尽快推进城乡基本公共服务均等化，同时深化收入分配制度改革，“力争到2012年，实现城乡居民总收入比2007年翻一番”。　　然而，在经济低迷的现实下，以“收入倍增”计划为代表的民生政策饱受争议。中山大学政务学院院长任剑涛在接受《财经》记者采访时表示，广东有关工资倍增的决策，未充分考虑经济社会发展的复杂性及变数，实施中将面临较大困难。　　一位广东省委干部对《财经》记者表示，城乡、区域发展不协调，资源、环境压力增大，如是种种，“看起来是经济问题，实际上也是政治问题”。他表示，广东省决策层也清楚看到，改革30年以来，地方势力、帮派势力、部门或个人利益及出于惰性而产生的路径依赖已然成为深化改革的严重阻碍。有鉴于此，自上而下的吏治改革与自下而上的民主政治受到空前的重视。　　6月2日，广东省委公布《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法（征求意见稿）》，拟通过近百项指标，对省市级党政领导班子、领导干部进行政绩考核。&&&
被考核对象分为三大类，一是地级以上市党政领导班子和领导干部，市法院院长、市检察院检察长；二是省直部门领导班子和领导干部；三是机关作风。广东21个地级以上市被划分为四个区域，即都市发展区、优化发展区、重点发展区和生态发展区。　　打破“GDP崇拜”成为这一考核体系的重要特色。针对不同的发展区域，考核囊括了经济发展、社会发展、人民生活、生态环境四个方面的指标，而经济发展指标只占30％左右的比重。　　此外，以深圳为试验田提出的政改思路首次将民主政治摆在改革的首位，希望通过放权于民，加强党代表、人大代表的权力，推行包括选举在内的民主政治，支持舆论监督、法官独立审判制度及行业协会、工会等各类社会组织的发展，逐渐形成对官员行政权力的制衡力量。　　然而，在有效的监控体系建立之前，上述办法可能作用有限且成本高昂。一方面，广东仍承担着“中国钱仓”的重任，在经济恶化的情况下，要短期内打破“GDP崇拜”殊为艰难。同时，内部操作的评价体系可回旋的余地极大，未必能取得实效；另一方面，在全国政治体制改革大纲未定之前，地方政改对民主政治的探索空间仍非常有限。　　《财经》记者获悉，广东省正在创设启发改革动力的第三条路径——进一步推进粤港澳合作，借用市场力量进行突围。　　《决定》提出，要全面推进粤港澳紧密合作，将港澳与广东的优势相结合，促进粤港澳“经济、社会、文化、科技、教育、卫生等全面交流合作”，实现三地人员、资金、货物、信息等要素便捷流动。　　“这不光是从经济发展的考虑，也蕴含政治改革的潜在诉求。”广东省社科院研究员丁力说，一旦三地建立紧密合作区，实现要素的便捷流动，且可统一市场、统一运作，广东即可借用香港的制度优势及规范的市场规则同化广东官场，对现有利益格局进行突破。　　据称，广东对此曾作过研究，发现除了关税及政治制度，香港有上百项非常成熟的政策可“搬到广东来用”。　　“广东改革的方向是对的，至于用什么办法到达彼岸，需要边行边试，多行多试。”多位学者在接受《财经》访问时表示，广东此轮改革宛如探索前人未行之路，要评价此次转型的整体效果，应该在五年之后。■《财经网》既往相关报道：
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往期回顾 &
学者观点：
温州金改应收缩目标与路径自下而上与自上而下同步推
人民日报海外版
　　中国社科院金融所金融市场研究室主任杨涛接受记者采访表示，“当前金融系统的主要问题：过度管制导致市场内在的金融创新动力不足；自上而下与自下而上的改革创新难以协调推进；金融服务实体经济存在结构性误区和偏差等。温州金融改革的核心，实际上是全面推动自下而上的金融改革创新，激发民间金融的活力，为自上而下改革提供试点经验。当前温州金融改革虽然取得很大进展，但是仍然没有达到预期的目标。主要的问题，一是温州金融改革本身还需要进一步收缩目标与路径，把重点集中在民间金融创新本身，二是还需要更多国家层面的政策与环境的同步改革推进。”　　“温州目前面临的问题，表面上看是地产与金融出现的问题，以及宏观因素的系统性影响，但背后更大的原因则有两个，一是出口导向型的经济模式面临转型，温州作为典型的代表，在此转型大环境下面临重大挑战，还没有找到可以支撑经济新增长的实体产业支柱；二是金融发展与经济发展进程不匹配，金融严重落后于实体经济发展的速度，使得民间投资和融资只能通过一些扭曲的途径来解决，进而产生了潜在风险。”　　“一方面，预计在目前支持自下而上改革的基础上，国家会推动民间金融规范发展，促进地方金融管理体制改革。党的十八大强调要推动金融体制改革，完善金融监管。促进地方金融体制改革已经纳入国家“十二五”发展规划。适应我国国情，构建多层次的金融管理体制，已经成为未来平衡金融发展效率与安全的核心环节。当前，各地方顺应这一发展趋势，可以积极开展地方金融管理机制的模式创新与改革尝试。”　　“另一方面，预计国家也会逐步推动自上而下改革，实现金融改革与创新的同步进行。最终的目标，是为了促使金融更好地服务于中国工业化、城镇化与增加居民福利的大趋势。”　　杨涛认为，对于温州金改，无论是方案还是细则，真正具有突破意义的，体现在如下三方面。　　首先，是“制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系”，这是本次改革最具象征意义的重点，且与整个民间金融以及促进民间投资的改革相关。　　其次，是“鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革”。这次试验能否扩大民间资本参与村镇银行等地方金融机构的力度，并推动地方银行放宽民间资本的机构准入，成为改革的关键。　　最后，是“研究开展个人境外投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道”。这一条最具突破性，也是放松资本项目管制的重要步骤。实际上，2011年初温州就曾经想要试点，但后来被叫停。这项改革的意义，一是拓展了个人在全球范围内进行财富管理和资产配置的渠道，有效规避风险和增加收入；二是有助于个体企业和小微企业更好地走出去；三是意味着资本项目开放的新尝试，为推动人民币国际化提供支撑。而在试点过程中，要注意控制规模和额度，规范和约束走出去的途径，并且与资本项目适度放开的宏观战略同步推动。
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自上而下改革和自下而上革命哪种方式更有效?
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自下而上比较好,自上而下的改革容易出现改革不彻底状况,历史上是有的,譬如俄国亚历山大的农奴制改革,日本的明治维新等,都是不彻底的,自下而上比较彻底
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