深化纪检体制改革 打造监督执纪铁军
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深化纪检体制改革 打造监督执纪铁军
――芜湖县2016年全面从严治党、深入正风反腐综述之四
稳步推进党的纪律检查体制改革。出台了镇纪委书记、副书记提名考察办法，认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。强化上级纪委对下级纪委领导，严格规范重要问题线索报告和移送工作。进一步完善科级纪检监察干部年度考核方式，以主业主责落实情况评定等次，从制度上保证纪委监督权的相对独立性和权威性。2016年，全县5个镇自办案件共167件，同比增长85%；县直派驻纪检组立案审查26件，同比增长117%。
扎实推进纪检机构建设。加强派驻机构统一管理，全县派驻纪检组28个、综合派驻纪检组2个，实现县直单位派驻机构全覆盖。调整机关内设机构，凸显监督执纪力量，从事监督执纪人员占机关总人数的70%。加强基层纪检组织建设。全县5个镇纪委按照规模镇“4+2”和一般镇“3+2”的模式配备纪检监察干部，实现了村居、事业单位和非公企业纪检组织建设全覆盖。
从严从实加强自身建设，打造监督执纪铁军。深化“三转”突出主业主责。进一步梳理参与的议事协调机构，全县各镇纪委书记、县直纪检机构负责人全部实行“专职专责”。大力推进工作创新项目化。两年来共组织实施项目36个，其中村级“小微权力”监督制约机制，已成为我县富有特色的管党治党工作的创新品牌。
加强纪检干部队伍建设。推动系统内外双向交流、优势互补，将16名政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委系统，活力明显增强。举办各类业务培训班，累计培训纪检监察干部达450人次；选派60名纪检干部参与市、县纪律审查工作；实施了纪检监察干部“双向挂职”制度，已有11名县直、镇新任纪检监察干部上挂县纪委以干代学，履职能力得到快速提升。
抓好作风建设，扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论活动，组织全体机关干部学抄党章，深入实施“双联系”活动。今年主汛期间，全县纪检干部以实际行动投入到防汛抗洪的第一线，为我县夺取防汛抗洪抢险重大胜利提供了坚强的纪律保障。从严教育、管理和监督纪检监察干部，认真落实“五严守十不准”，完善内部监督制约机制，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，做到“执纪者带头遵守纪律、监督者自觉接受监督”，切实防止“灯下黑”。此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
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聚力打造执纪铁军 ――市纪委深化“三转”加强自身建设侧记
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信息来源： 铜仁日报
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　　今年以来，市纪委认真践行“三严三实”，围绕忠诚、干净、担当，持续深化“三转”，提升干部素质，着力解决“灯下黑”问题，取得了明显成效。　　深化“三转”聚焦主责主业　　市纪委监察局认真履行好党的纪律检查和政府行政监察两项职能，制定《关于推进纪检监察派出(驻)机构落实监督责任的指导意见》，督促全市纪检监察系统开展对议事协调机构、内设机构、纪委书记(纪检组长)兼职和业务分工调整清理等情况的再检查再清理，真正把主业聚焦到作风督查、纪律审查上来。　　在转职能上，我市今年制定出台《关于推进乡镇纪检监察体制改革的意见》，乡镇纪委按照“3+X”模式配备干部，即乡镇纪委书记、副书记和一名纪检监察员专职从事纪检工作，不分管和承担其他业务工作。　　市纪委对举报问题线索实行全过程管理，严格办案程序，完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施等各项制度，对于发现的问题，坚持“快查快办”，严格时限要求、缩短办案周期，提高办案质量和效率。完善市纪委+区县纪委+县级派出纪工委+乡(镇、街道)民生监督组+村(居)务监督组织“五位一体”民生监督工作模式。　　目前，清理分管其他工作的纪检监察干部282名、兼任其他职务的纪检监察干部123名，调离“三转”不彻底的纪检监察干部1名，1328名纪检监察干部签订了不再兼职承诺书。牵头参与的171个议事协调机构减少到19个，清退率达88.8%。　　筑牢防线提升干部素质　　市纪委以“三严三实”专题教育为契机，深入开展党性、党风、党纪教育，组织中心组、科级干部和干部职工大会等学习15次，认真贯彻执行贵州省党员干部作风“十不准”和政治纪律“十严禁”以及省纪委“三严守九严禁”，深入开展纪检监察干部“大轮训”，举办纪检监察干部能力建设培训班，开展纪检监察系统“月月讲坛”、“岗位大练兵”等活动，实行纪检监察干部理论考试人人过关和考试成绩通报制度，对纪检监察干部实行“回炉”教育，增强了纪检监察干部纪律审查能力和综合素质。　　学习先进典型，组织全体纪检监察干部认真学习了杨刚、文朝荣等同志的先进事迹，观看了中央纪委摄制的《决不背离忠诚干净担当》等警示教育专题片，通过正反典型和警示教育，既立“标杆”,又敲“警钟”，增强了纪检监察干部清正廉洁和自律意识。　　目前，全市共“大轮训”纪检监察干部3100多人次，其中3名纪检监察干部因测试成绩靠后被警示提醒。选派147名干部到市委党校和上级纪委培训中心学习培训。选派2名年轻干部到乡镇和苏州挂职锻炼，自办办案业务培训、轮岗练兵和专题讲座5批共405人次。　　严肃纪律杜绝“灯下黑”　　市纪委监察局本着“打铁还需自身硬”，不断强化纪检干部队伍思想教育，引导纪检干部在执行中央八项规定和省委、市委十项规定上作表率、走前列，真正打造忠诚、干净、担当队伍。　　市纪委建立纪检监察机关内部巡查制度和信访举报制度，采取明察暗访、突击检查等形式对纪检监察干部履职、作风、效能、执纪情况进行“大巡查”，强化纪检监察干部监督。　　市纪委以问题为导向，深入调查纪检干部中易发生的问题和存在的风险点，完成《基层纪检监察干部队伍存在问题及建议》调研报告，制定《铜仁市纪检监察干部监督暂行办法》，规范内控监督制约机制。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制，委局机关主要领导与班子成员、班子成员与分管处室、处室领导与处室干部层层签订责任状并开展交心谈心活动。严格执行省委“十不准十严禁”、省纪委“三严守九严禁”和《铜仁市纪检监察干部行为准则》等规定，加强对纪检监察干部工作作风等情况的明察暗访，坚决防止“灯下黑”。
主办：沿河土家族自治县人民政府 承 办：沿河土家族自治县人民政府办公室
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“三个增强” 打造执纪铁军
发布时间：　信息来源：县人社局　作者：张庆新　浏览量：681 次
打铁还需自身硬。加强自身建设是纪检监察机关的一项长期任务和永恒课题，也是保证党风廉政建设和反腐败工作有效推进的重要前提。监督者更应该接受监督，纪检监察干部要恪尽职守、尽心竭力，强化“三个增强”，不断自我完善、自我净化，打造成一支忠诚、干净、担当的干部队伍，为全面推进依法治国提供坚强保证。
坚持教育为先，增强思想自觉。要坚定理想信念，补好精神之“钙”。纪检监察干部要用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉洗去非马克思主义思想污垢，自觉洗掉理想信念淡化尘埃，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚守共产党人的精神家园。要加强党性锻炼，炼就“金刚”之身。要牢固树立宗旨意识、使命意识、忧患意识，自觉划清重大是非界限，坚决抵制各种错误思想，提高政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力，扎实练好内功，筑牢反腐倡廉的高压线、防火墙，切实做到“百毒”不侵。要开展典型教育，常怀戒惧之心。要经常性开展警示教育，以反面教材教育引导干部，常常用手电筒照照自己，正确检修自己，校正思想和行为偏差，在正反对比中启迪人生、净化灵魂；要常念“紧箍咒”、打好“预防针”，心存敬畏、手握戒尺，时刻保持警醒，增强主观世界改造的免疫力，防止小毛病演变成大问题，真正做到防“病”于未然。
坚持实践为本，增强行动自觉。一要编制权力清单，规范权力架构。从工作实践来看，纪检监察干部在信访举报承办权、案件检查权、执纪监督权、案件处理裁量权、违纪款物收缴权、人事任免权等工作领域是违纪违法的易发环节。要针对问题易发多发的重点领域、关键环节，搞好顶层设计，编制科学的权力结构，厘清岗位职权，健全工作规定，规范工作程序，确保每个执纪环节和正风肃纪岗位都处于严密的管理控制之下，把行使权力的漏洞彻底堵死。二要强化办案责任，实行追责制度。要着力建立科学完善的办案责任制，当前要重点探索解决办案人员的主体地位、追责程序的严肃性和可操作性、责任主体的认定以及监督机制的长效性等问题，形成用权受监督、失职要问责、违纪要追究的办案执纪管理体系。而对执纪办案中以案谋私的，要发现一起、查实一起，坚决清除害群之马。三要内外监督兼用，强化监督管理。认真落实党内监督条例，建立健全内部干部监督工作机制制度，强化抓早抓小抓预防的组织措施，通过个别谈话和任职谈话、述职述廉、年度考核、信访举报等，发现苗头性问题，及时提醒帮助，防止小疾酿成大病。要利用微博、微信等新媒体工具，畅通公开渠道，拓宽公开范围，发挥人民群众监督的有效作用，善于通过舆论监督听取人民群众的意见和呼声，逐步把他律转化为自律，把自律上升为自觉。
坚持严字当头，增强纪律自觉。首先，政治上要严。纪检监察工作的性质和职责决定了纪检监察干部务必在政治上合格，这就要求我们必须强化党员的角色意识和政治担当意识，必须始终保持思想上的清醒、理论上的坚定，始终把政治坚定、对党忠诚铭刻在干部的灵魂中，时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，严守党的政治纪律、组织纪律，坚定不移执行党的纪律，不折不扣地贯彻中央的决策部署，在关键时刻和日常工作中不犹豫、不含糊、不动摇，都经得住考验。其次，业务上要严。如果没有过硬的本领，就打不了胜仗。要聚焦监督这个主责，突出监督这个主业，工作上抠得严之又严，业务上抓得细之又细。再次，作风上要严。要牢固树立守土有责的意识，采取守土负责的行动，强化守土尽责的担当，落实好纪委的监督责任，在敢于监督、善于监督上发力，当好责任人、种好“责任田”，切实发挥监督的主力军作用。最后，修养上要严。要坚守清正廉洁的底线，筑牢思想堤坝，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，做到以清廉之心从政、以清白之身做人、以清明之风服众；要保持头脑清醒，管住自己的心，以临深渊、履薄冰之心敬畏法纪，自觉在法纪的框架内行动，严格遵守廉洁从政的各项规定，始终做到不为名所累、不为权所动、不为利所驱。加强自身建设、打造执纪铁军①：“三转”，活力之源_凤凰资讯
加强自身建设、打造执纪铁军①：“三转”，活力之源
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从18.2万人到41.5万人、年均增幅30%……3个简单的数据，却反映出受纪律处分党员干部人数从2013年到2016年的巨大变化，印证着纪检监察机关监督执纪问责的成效。
数字背后，则是纪检监察机关持续深化转职能、转方式、转作风，聚焦主业主责，强化监督执纪问责的不懈努力。
“三转”，使各级纪检监察机关焕发出蓬勃活力。
这是很不平凡的5年，是历史性变革的5年，也是全国纪检监察机关砥砺奋进、持续深化“三转”的5年。
回归党章 定位明晰
牵头治理公路“三乱”和教育乱收费，设立公共资源交易监察室监督招投标，开展政风行风评议……
曾几何时，纪委几乎无所不管，战线越拉越长：
参加了各种议事协调机构，把时间耗在文山会海上；热衷于组建“领导小组办公室”，搞检查、考核、评比；对参与小金库、“三乱”专项治理等乐此不疲，揽了不少不该揽的事。全国省级纪委参与的议事协调机构竟有4600多个，有的省纪委参加了200多个。难怪有同志粗粗一算就质疑：一个领导小组哪怕一年就开一次会，纪委还有精力干好自己的主业吗？
职责不清、工作发散，就会种了别人的地、荒了自己的田，造成越位、缺位、错位。
纪检监察机关如何找准定位，切实履行好党内监督专责机关职责，成为摆在十八届中央纪委面前一项极为重要的任务。
答案简洁明晰：回归党章，回归“原教旨”。
党的十八大刚闭幕不久，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在专家学者座谈会上明确提出，各级纪检监察机关要以党的十八大精神为指导，全面履行党章赋予的职责。
此后，“聚焦中心任务”被放在了2014年1月召开的中央纪委三次全会工作报告标题首位。报告要求，纪律检查机关要根据党章规定和中央要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，全面提高履职能力。
为进一步从思想理念上深化对“三转”的认识，日，中央纪委专门举办纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班。研讨班强调，“三转”就是要往监督执纪问责上转，要解决工作发散有余、聚焦不足问题，实现内涵与外延的统一，克服越位、缺位、错位现象。
2015年9月，王岐山在福建调研时指出，纪委要聚焦聚焦再聚焦，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实，全面履行党章赋予的职责。
回归党章要求，找准职责定位，明确主责主业，成为纪检监察机关5年来持续深化“三转”的主线。
职责聚焦 攥拳出击
“三转”应该如何转？
“转职能、转方式、转作风”三者之间有着清晰的逻辑关系。
纪委是监督纪律执行的，维护党的纪律是纪委的根本任务。转职能就必须紧紧咬住本职，聚焦中心任务，强化监督、严格执纪、严肃问责。转职能必然要求创新体制机制，转变工作方式，用转方式来保障聚焦中心任务。转职能、转方式，还必须靠优良的作风作保障。
方向正确，迈出一步就是胜利。
——中央纪委将参与的125个议事协调机构精简至14个，省级纪委参与的总数从4619个精简到460个。
——在未增加人员编制的情况下，中央纪委监察部机关先后进行了两轮内设机构调整，纪检监察室总数由8个增加到12个，并新设纪检监察干部监督室。改革后，中央纪委监察部机关执纪监督部门数量和人员力量分别占到机构和编制总数的近70%。
——经过改革，中央纪委设置47家派驻机构，实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。
纪检监察机关的惯性思维正在改变，纪律成为监督执纪问责的尺子。监督执纪问责逐渐日常化。
“我们已经逐步把思想观念从‘执法’转向执纪，把工作力量从抓‘大要案’转向日常监督执纪问责，把工作方法从以‘法’为标准转向用党章党规党纪去约束党员行为。”一名中央纪委纪检监察室负责人介绍。
职责越来越聚焦，定位越来越清晰，工作的方式方法也相应跟着转变——坚持“快查快办”，严格时限要求、缩短办案周期，提高办案质量和效率；坚持一个节点一个节点抓，以点带面、小中见大，推动作风整体转变；实行单独派驻与综合派驻相结合，实现派驻全覆盖……
治“病树”、拔“烂树”、护“森林”。纪检监察机关把握运用监督执纪“四种形态”，将经常性的提醒、约谈乃至轻处分作为工作的重头戏，而严重违纪涉嫌违法立案审查变为了多种处置方式中的极少数。
日，中央纪委通报上半年全国纪检监察机关纪律审查情况。通报显示，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理49.2万人次。其中，第一种形态27.8万人次，占56.6％；第二种形态16.3万人次，占33%；第三种形态2.8万人次，占5.7%；第四种形态2.3万人次，占4.7%。
红脸出汗作为“四种形态”的第一种，充分体现了抓早抓小，已经成为常态。2015年，全国纪检监察机关共谈话函询5.4万件次；2016年上升到14.1万件次；2017年上半年谈话函询达11万件次，比去年同期增长162%。与之相关的另一组数据是，2015年，主动向纪检监察机关交代违纪问题的党员干部是5400余人；到了2016年，有5.7万名党员主动向组织交代了自己的问题。
“定位准则责任清、方向明、成效显。‘三转’持续深入，改变了以往纪检监察机关职能泛化、力量分散的状况，全面提高了纪检监察机关的履职能力，为纪检监察机关集中优势兵力，解决当前反腐败工作中存在的主要和突出问题，更为有力地扛起监督责任奠定了坚实基础。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉记者。
在中央纪委监察部机关的示范带动下，各级纪检监察机关集中更多力量投入到监督执纪问责“主战场”，攥拳出击，高效履职，为“打虎拍蝇”取得辉煌战果、反腐败斗争形成压倒性态势提供了重要保障。
转变作风 高效履职
历史的接力棒传到今天的共产党人手里，就要有敢于监督、敢于红脸的责任担当。
职能转了，方式转了，最终还要体现到作风转变上。在这一点上，中央纪委监察部机关始终把自己摆进去，认真贯彻落实中央八项规定精神，切实发挥表率作用。
党的群众路线教育实践活动开展前，全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动，81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了零持有报告书。其中，中央纪委监察部领导班子成员、在编干部职工100%填写了零持有报告书，唱响了教育实践活动“前奏曲”。
2013年，以中央纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个，数量与往年同期相比大幅减少。
同时，会议活动的规模和时间也得到了严格控制，如纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议，仅用时20分钟，并且把会直接开到了乡（镇）。
中央纪委监察部机关公文从原来的41种减少到19种，精简幅度达54%。机关各单位自有文号从原有的78个精简到43个，精简幅度达45%。
打铁还需自身硬。对纪检监察干部强化纪律约束，坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为，并对典型案例进行通报曝光。
2014年“两会”前夕，中央纪委常委会决定，对违反中央八项规定精神的纪检监察干部点名道姓公开曝光。随后，山西省临汾市人民检察院党组成员、纪检组组长段新红大办其父丧事并收取礼金等一批典型问题被曝光。
“三转”转出了昂扬斗志。
今年7月，中央纪委通报了2017年上半年全国纪检监察机关纪律审查情况：处分省部级干部38人，厅局级干部1000余人，县处级干部8400余人，乡科级干部3.1万人，一般干部3.9万人，农村、企业等其他人员12.9万人。这是一份出色的成绩单，充分表明，持续深化“三转”后各级纪检监察机关履职更加高效。
“三转”是动态的、发展的，深化“三转”始终是“进行时”。
“围绕全面从严治党，持续深化‘三转’，在推进纪检和监察体制改革的同时，探索内部机构改革。创新组织制度，调整内设机构，将执纪监督和执纪审查部门职责分开，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。”2017年1月，中央纪委七次全会再次就“三转”下一步方向进行强调。
习近平总书记在“7·26”重要讲话中深刻指出，“全面从严治党依然任重道远”。同样，纪检监察机关的“三转”也将是一项长期的任务，必须在坚持中深化，在深化中坚持，不断为推动全面从严治党向纵深发展提供活力之源。（中国纪检监察报记者 黄辉） 延伸阅读
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播放数：5808920太仓：加强队伍建设 打造执纪铁军
悠悠长江水，锦绣金太仓。在太仓这块土地上，有一支监督执纪铁军始终在与违纪违规现象战斗着，月，全市纪检监察机关共立案审查违纪案件184件，比去年同期增长33.33%，涉及乡科级干部14人，移送司法机关6人，形成了有力的震慑，净化了政治生态环境。这样的战斗力与太仓市纪委持续深化教育培训，提高队伍素质是密不可分的。
“纪检监察干部时刻都要冲在反腐最前线，因此需要一副钢筋铁骨的好身板，而这就要在平时不断用知识和实践进行淬炼”。太仓市纪委相关负责同志说道。
“微讲堂“学思践悟
“今天，我来跟大家探讨一下在执纪监督过程中如何正确运用‘四种形态’……”这是太仓纪委定期开办的“学思践悟微讲堂”的一个场景。
“微讲堂”每2个月举办一次，每次根据重点工作确定1个主题，既可以是案例分析，又可以是理论探讨，还可以是心得体会，由1-3名纪检干部轮流上讲台，把自己的所思所想所感所悟与大家共同分享。同时，不拘泥于讲，还提倡讲学互动，使纪检干部们通过深入探讨、针锋相对，养成学而思、思而践、践而悟的习惯，从而学以致用、用以促学、学用相长。
“每次参加‘微讲堂’活动，我都收获满满，因为每堂课都凝聚了主讲人的经验与心得，对我今后的工作有很大帮助。”一名入职不久的纪检干部如是说道。
“读书会”充电蓄能
“我读完《论制度反腐》这本书后，最大的感悟就是：防止腐败，制度比人更重要。”在纪检干部“读书会”上，一名纪检干部正在就最近的读书心得与大家交流。
在太仓市纪委的阅览室里，一本本书籍有序排列，既有《&处分条例&解析》这样的业务书籍，也有《论制度反腐》、《廉在起跑线上》这样的理论读本，这是太仓纪委为每位纪检干部提供的精神“大餐”，以抓好重点业务学习，开拓眼界，提升思想境界。为了保证纪检干部不仅有所读，还能有所获，太仓纪委还定期举办“读书会”活动，通过这样的形式检验学习成果，交流学习体会，取长补短，融会贯通，着力提升纪检监察干部监督执纪问责的工作能力。
“培训班” 磨练能力
随着《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪党规的出台，对纪检干部执纪监督能力提出了更高的要求。根据乡镇换届后新任职纪检干部比较多的情况，太仓市纪委举办了新任职纪检监察干部培训班，65名新任职纪检干部参加了学习，培训班由10位委局科室主任授课，有针对性地开展理论知识、党内法规、业务技能、作风修养、廉洁自律等方面专题教育培训，内容贴近乡镇纪检工作实际，可操作性强，收到了很好的效果。
“反腐力度不断加大，我们基层纪检干部肩上的责任也越来越重，多“回炉”几次，对于承担好这份责任也就多了一份保证。”一名参加培训班的基层纪检干部说道。（邰继轩）