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法制网记者 郄建荣
从9月1日开始，京津冀及周边区域“2+26”城市大气污染防治进入史上是严控制时期，不仅有环保系统派出的由7000人组成的督查、巡查队伍持续在“2+26”城市严防死守，而且环保部与发改委等国家10部门以及京津冀晋鲁豫6省市人民政府联合出台了包括《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》等在内的“1+6项”配套制度措施。
但是，面对史上最严的监管以及问责措施，仍有企业违法也要挣污染的钱。
今天及9月20日晚间，环保部通报说，9月17日至18日，环保部28个督查组现场检查了212个工业企业，发现164家企业存在扬尘治理、污染治理设施不完善及不正常运行等环境违法问题。
不仅如此，有企业拆毁封条强行违法生产；有企业违法行为被移送公安部门后仍我行我素。
擅自撕毁封条违法生产
环保部在通报9月16日至17日的督查情况时透露，今年6月20日和7月27日，河北省衡水市景县留智庙镇政府两次向河北省衡水市景县留智庙镇景县隆鑫塑料制品厂下达停产取缔通知书，但是，隆鑫塑料制品厂不当回事。
环保部表示，9月中旬，该部督查组到隆鑫塑料制品厂现场检查时发现，隆鑫塑料制品厂擅自撕毁封条违法生产，且无环保手续，未安装污染治理设施，废气直排。
无独有偶，河北省石家庄市深泽县振春新型页岩砖厂环境违法问题被移送公安部门后仍未阻止住其违法行为。
据环保部介绍，9月16日，环保部督查组到振春新型页岩砖厂现场检查，经过调查发现，今年4月26日，这家企业因未批先建、无排污许可证违法排污等，当地环保部门对这家企业下达责令改正违法行为决定书，责令其停产整改，并对这家做出罚款10万元的处罚，同时环保部门将这一案件移交当地公安部门。
然而，9月16日，环保部督查组到这家企业时，其仍无环保手续且正在生产。环保部说，这家企业的原料车间破碎搅拌工序未安装污染治理设施，焙烧、烘干车间的脱硫塔不能正常运行，废气直排。
据环保部21日介绍，今年8月4日，山东省济南市市中区白马山办事处曾对济南日报印刷厂下达环境违法行为改正通知书。但是，9月20日，环保部督查组对济南日报印刷厂现场检查时发现，该厂正在生产，未执行当地环保部门的处罚，仍在违法生产。环保部表示，这家企业在当地“散乱污”整治企业名单内，印刷车间未完成VOCs废气整治，有机废气直排。
46家企业未安装治理设施
环保部表示，在9月17至18日的督查中，督查组发现46家企业未安装污染治理设施，现场检查时部分企业仍在违法生产。环保部公开曝光了天津、河北、山西以及河南一些企业的违法行为。
其中，废气直排的企业是，天津市天矿电气设备有限公司、天津金盛昱塑料制品科技有限公司、山西省晋城市沁水县龙港镇一家无名玻璃窗加工点、山西省长治市郊区金鹰装饰材料厂。
此外，天津仁义实业有限公司吹塑车间污染治理设施不正常运行；山西省太原市清徐县集义乡迪辉公司窑尾烟气无组织排放；河南省开封市尉氏县河南五维空间家具有限公司木工车间未按环评要求安装中央集尘系统；河北省石家庄市鹿泉区盛业软家具厂粉尘无组织排放严重。河北省邢台市宁晋县宏达新型建材厂有明显生产迹象；还有生产车间未安装污染治理设施，粉尘无组织排放。
13家企业涉嫌违法排污
9月17日至18日，环保部督查组还发现13家企业存在污染治理设施不正常运行、违法排污的现象。
环保部点名说，天津市荣亨集团有限公司铸造车间污染治理设施不正常运行，四台抛丸机粉尘直接排放。河北省沧州市青县河北美伦金属制品有限公司抛丸机的除尘设施布袋损坏未及时更换，粉尘无组织排放严重。山西省长治市郊区金鹰装饰材料厂正在生产，粉尘直排。河南省开封市金金建材有限公司砖瓦窑正在生产，废气直排。河南省濮阳市南乐县渝溪建材有限公司正在生产，未安装自动监测设施，配备的脱硫设施未运行，废气直排。
91家企业存在扬尘问题
工业企业扬尘治理设施不正常运行是环保部督查组发现的另一突出问题。环保部表示，91家企业存在扬尘治理问题。
其中，北京市朝阳区北京市高强混凝土有限责任公司、天津市北辰区天津天盈新型建材有限公司、天津市宁河区亿城精铸有限公司、河北省石家庄市鹿泉区大河东方爱华铸造厂、河北省唐山市滦县唐钢（唐山）美锦煤化工有限公司、河北省廊坊市大城县廊坊三利保温材料有限公司、河北省沧州市东光县唐山三友集团东光浆粕有限责任公司、山西省太原市娄烦县太原钢城企业公司尖山劳动实验总厂、山西省长治市壶关县山西豪歌商贸有限公司、河南省郑州巩义市鹏达耐火材料有限公司、河南省安阳市龙安区龙泉镇富民石英砂岩矿、河南省新乡辉县市顺和钙业有限公司等公司未安装除尘设施，粉尘无组织排放严重。
法制网北京9月21日讯责任编辑：杨姣姣
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········5）及时做好清运记录；木工棚由安全员负责，木工机械操作工负责日常管理，；3）保持木工棚整齐、整洁，及时清理锯末及废料，锯；14．垃圾及材料运输管理：由保管员负责，垃圾及砂；1）禁止超载，必须保证车厢封闭完整，不留漏缝；2；钢筋、河砂、石子等均为工地露天堆放材料，如管理不；1）严格控制成型钢筋进场时间，钢筋到场后立即整理；3）石子、河砂必须堆积方正，底脚整齐，
5）及时做好清运记录。 13．木工棚管理
木工棚由安全员负责，木工机械操作工负责日常管理，必须确保木工棚产生的粉尘、废料不污染环境。 1）木工棚专人操作和管理； 2）木工棚必须保持全封闭 ； 3）保持木工棚整齐、整洁，及时清理锯末及废料，锯末及刨花等必须装 袋后清运至指定地点，必要时可进行喷水湿润后再清理。 14．垃圾及材料运输管理：由保管员负责，垃圾及砂石等材料的运输，能导致在运输途中的撒、漏、扬等不良现象，造成扬尘污染和其它环境影响，必须实施控制。 1）禁止超载，必须保证车厢封闭完整，不留漏缝； 2）车辆出门必须用水冲洗； 15.露天材料堆放管理
钢筋、河砂、石子等均为工地露天堆放材料，如管理不好，将产生钢筋锈粉飞扬、砂石尘飞扬等粉尘污染，因此必须加以控制。 1）严格控制成型钢筋进场时间，钢筋到场后立即整理归堆上架。 2）石子、河砂堆放在指定地点，控制进料量，做到随到随用，不得大量囤积； 3）石子、河砂必须堆积方正，底脚整齐，干净，并将周边及上方拍平压实，用密目网进行遮盖，如过分干燥，必须及时洒水； 4）使用砂石时禁止将所遮盖得密目网全部打开，稍打开一角，用后拍平盖好。 16.基础施工阶段管理：
1）与土方劳务单位签订文明施工管理协议，协议中必须强调防止施工扬尘污染得责任，共同做好扬尘控制。 2）工程土方开挖时合理安排施工进度与车辆安排，做到随挖随外运； 3）土方外运时。除对车辆进行清洗外，在工地门口地面铺设草包、棕垫等防污染材料，并派专人进行清扫，防止泥土造成公路污染； 4）除做好硬地坪外，其它露土部位必须保持密实，不得随意开挖翻土。 17．结构施工阶段管理： 1）所搭设的脚手架必须全部密目网进行外围封闭，密目网达到无损坏和漏洞，旧网在使用前必须清洗干净； 2）结构周边的临边防护必须用密目网设置，底部设置防空隙的踢脚板，防止垃圾从楼层外围散落而产生扬尘； 3）清理脚手架垃圾时，禁止掀翻和拍打竹底笆，必须预先进行洒水，然后用扫帚进行清扫； 4）基坑回填土时必须及时夯实，并及时补做砂浆地坪； 5）屋面进行隔热保温施工时，隔热板必须尽量整块铺贴，如需切断，必须在封闭的箱子内进行，防止碎末撒落飞扬，造成污染。 18.装饰施工阶段管理： 1）工程结束前不得拆除工地围墙，如因正式围墙施工妨碍必须拆除临时围墙时，必须设置临时围档措施。 2）由于装饰期间的建筑垃圾品种较多，故在现场设置的垃圾堆放点必须进行分隔，以便分类堆放装饰建筑垃圾； 3）拆除脚手架，禁止直接掀翻竹笆，必须先行洒水并清理垃圾； 4）施工现场禁止焚烧垃圾废料等； 5）装饰用的石膏粉、腻子粉等必须袋装，并入库集中管理。 第三章、施工现场环保及扬尘防治工作措施 1.环保及扬尘防治保证体系有效运转，各级环保员切实做好本职工作，随时进行信息反馈，每周召开例会，由专职环保员总结信息，集体解决落实，保证信息网络和自我保证体系的运作。 2.施工现场应采用围挡封闭 a围挡高度不得低于2.5米。
b围挡连续设置，使用广告牌围挡，围挡制作应美观、整洁、牢固。
3.施工现场出入口设置车辆冲洗设施 a施工现场出入口设置减速带、洗车平台、沉淀池和冲洗设备等。
b冲洗设备设置专用水管和喷枪，并满足大型车辆冲洗要求。
4.施工现场内主要道路、加工区等采用混凝土硬化，现场内道路两侧设置排水沟。
5.施工现场裸土、堆土、易产生扬尘的材料等必须覆盖。
6.施工现场配备有效易用的洒水设施，并安排专人洒水降尘。
7.外脚手架应使用密目式安全网封闭，并保持整洁。
8.工程内设置垃圾通道，建筑垃圾要通过垃圾通道输送，严禁从高处向下倾倒或者抛洒。
9.施工现场门口设置扬尘防治管理公示牌，明确责任主体扬尘防治责任人及电话、渣土运输单位负责人及电话、混凝土配送单位负责人及电话、外出车辆冲洗检查和施工现场保洁人员姓名电话等。
10.为防止大气污染，施工现场采取以下具体措施： 1）
职工大伙食团采用天然气，电水壶、蒸饭电箱方式，每周进行一次自检。 2） 现场内严禁熬沥青和烧杂物。 3） 每月进行三次烟尘灰尘浓度检测。 4） 为防止施工粉尘污染，现场采取如下措施： a对类似水泥的易飞扬细颗料散体材料，安排在临时仓库存放或用彩布条遮盖，运输时采用彩布条遮盖或其他方式防止遗洒、飞扬：卸装时要小心轻放，不得抛洒，最大限度的减少扬尘。 b对进出现场的车辆，进行严格的清扫，做好防遗撒工作。在土方开挖运输期间，设专人负责清扫车轮，并拍实车上土，对松散易飞扬物采取遮盖。 c对临时施工道路进行路面硬化，在干燥多风季节定时洒水。 d结构施工中的施工垃圾采用容器吊运至封闭垃圾站，并及时清运。 c车不得超量运载，运载工程土方最高点不超过车辆槽帮上沿0.5 米，边缘低于车辆槽帮上沿0.1米，装载建筑渣土或其他撒装材料不得超过槽帮上沿。 11.防止噪声污染，现场采取如下措施： 1）施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，尽量避免人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。采取先进的联系方式，避免如吹口哨的噪声污染。 2）定期对施工工作人员进行文明施工的教育，对施工生产有关管理人员（包括外包队大小负责人）定期进行文明施工现场对噪声控制要求的考核。 3）砼浇注时间尽量控制在早6：00～晚22：00，并尽可能采用无声振动棒，做到白天不超过70db，夜晚不超过55db，并且经常测试。特殊情况须在夜间施工时，一方面要尽量采取降噪声措施，另一方面做好周围居民的工作，最大限度的减少扰民。 4）对强噪声机械如电锯等，使用时必须在临设封闭棚内，尽量选用低噪声或备有消声降噪设备的施工机械，对使用时不能封闭的机械如振捣棒等，严格控制工作时间。 5）建筑物四周挂密目网降噪。 6）施工期间，尤其是夜间施工尽量减少撞击声、哨声，禁止乱扔模板、拖铁器及禁止大声喧哗等人为噪声。 7）会同有关部门和领导及时妥善处理重大扰民问题，详细记录问题及处理结果，必要时上报监理和甲方。 14.为防止水污染，现场采取如下具体措施： 1） 施工现场道路平整，做到不积水。 2） 对现场油料集中保管，油料库做好防渗、污、冒、漏处理。 3） 搅拌机和运输车辆冲洗污水、地泵池污水等须设二级沉淀池后，排入市政污水管道或回收供洒水降尘用。 4） 做好施工现场环境保护的监督检查工作，每月初、月中和月未对环境各项 工作进行一次检查，对存在的问题及时解决，并做好文字记录和存档工作。 第四章、生活区环境措施 1） 生活区域内由专人负责卫生保洁，保持现场整洁卫生，道路畅通，无积水，车辆不带泥砂进出。 2） 所有人员每天上班前要把自己宿舍内卫生搞好，保持室内清洁，门窗明亮，地面干净，被褥卫生、整齐，不准留宿务工人员的家属和其他人。 3） 生活区食堂周围不随意泼污水、仍污物，生活垃圾用垃圾桶定点存放委托环卫部门及时清理，并保持整洁。严禁在生活区和墙角边随意大小便。 4） 工地食堂必须到所在的卫生防疫部门办理“卫生许可证”炊事员办理健康证，工作时要穿工作服，戴工作帽。保持个人卫生和食堂内外清洁卫生。 5） 搞好卫生防疫教育工作，杜绝食物中毒、煤气中毒和中暑事故。 6） 厕所必须设隔板有专人每天打扫，采用水冲洗干净。 第五章、组织机构：
1、由项目部成立环保及扬尘防治小组，负责指挥及协调工作。 2、职责： a.负责建立施工现场扬尘防治责任制 。
b建立环保及扬尘防治检查、考核制度，对工程现场扬尘防治实施检查、考核。
c建立现场扬尘防治管理机构，明确人员和责任，按施工现场环保及扬尘防治专项方案要求，文明施工，扎实做好扬尘防治工作。 e 保证做到6个100%即：施工现场围挡率、工地物料对方覆盖率、路面硬化率、车辆冲洗率、湿法作业率、运土车辆封闭率达到100%。
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本报北京9月23日电 （记者王冬梅）环境保护部今天通报京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况，根据上周督查情况，“散乱污”企业综合整治、工业企业扬尘治理、未安装污染治理设施等问题最为突出，占一周发现问题总数的75.5%。其中，工业企业扬尘治理设施不正常运行现象较为普遍，均未安装除尘设施或防扬尘治理措施不完善，粉尘无组织排放严重。从城市来看，山西省太原市、晋城市和河南省鹤壁市最多，分别有26、18和17个。 9月14日~9月21日为大气污染防治强化督查第12轮次的第1周，据统计，28个督查组共抽查了10262个具体点位，发现其中的828个点位存在环境问题。存在问题的点位中，涉气“散乱污”企业综合整治的317个，工业企业扬尘治理的184个，未安装污染治理设施的124个，非工业污染问题的48个，燃煤小锅炉淘汰改造43个，工业企业其他涉气环境问题的35个，施工工地扬尘管理30个，挥发性有机物（VOCs）治理10个，加油站专项整治10个，城乡散煤治理8个，超标排放的2个。 环境保护部要求，各督查组要继续加大督查力度，督促各级党委政府及相关部门严格落实《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》确定的各项任务措施，切实传导压力，压紧压实责任，确保各主要任务按时、保质、保量在时间节点前如期完成。
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