当前中国经济形势分析发展的优势和潜力体现在哪些方面

当前经济形势和我国的发展优势--财经--人民网
(经济形势专家谈)
当前经济形势和我国的发展优势
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  今年以来,国际政治经济环境复杂多变,国内经济发展面临的困难增多。我们应正确判断和把握经济形势,看到我国经济保持平稳较快发展的优势,增强战胜挑战、克服困难的信心,不断提高经济工作的科学性和有效性。
  对当前经济形势的总体判断&
  自2008年国际金融危机爆发以来,世界经济进入动荡时期。近两年,随着欧洲国家主权债务危机愈演愈烈,国际经济环境的不稳定性、不确定性增强,无论发达国家还是新兴市场国家都受到较大影响。特别是发达国家经济增长乏力,失业率居高难下,财政状况窘迫。当前,国际政治经济形势复杂多变以及国内经济发展存在的深层次矛盾和问题,使我国经济发展面临的困难明显增多,稳定经济增长的任务十分艰巨。我国经济发展所面临的困难和问题在微观方面主要表现为:企业经营风险加大,经济效益下滑。在宏观方面主要表现为:国内生产总值增长速度连续9个季度下降,工业增加值增长速度连续数月在10%以下,社会消费品零售额增速和消费者信心指数均缓慢下降,对外贸易近几个月进口和出口增速均在低位徘徊,外需萎缩成为经济增长的重要制约因素。此外,受经济增长速度下降的影响,各级财政收入增速出现较为明显的减慢。
  面对错综复杂的困难局面,党中央、国务院在去年底召开的中央经济工作会议上提出了“稳中求进”的工作总基调。今年7月,中央政治局召开会议讨论研究当前经济形势和经济工作,再次强调坚持稳中求进的工作总基调,把稳增长放在更加重要的位置。近1年来,我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强和改善宏观调控,不断提高政策的前瞻性、针对性和灵活性,注意处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,把稳增长放在更加重要的位置,有针对性地出台一系列政策措施。总体来看,宏观经济运行呈现缓中趋稳态势,经济社会发展态势良好,经济增速保持在预期范围之内。可以预计,随着已经出台的政策措施逐步落实到位并充分发挥作用,我国经济增长将进一步趋稳,并为下一轮平稳较快发展奠定基础。
  密切关注并积极应对国际经济环境动荡
  此次我国经济运行出现波动的直接原因是国际经济环境动荡。所以,我们必须密切关注国际经济环境,正确分析外部经济形势变化的原因和走势,及时采取对策。当前的国际经济形势有以下几个特点。
  发达国家经济面临四重困境。美国经济总量虽然基本恢复到金融危机前的水平,但增长迟缓、复苏乏力;欧洲主权债务危机仍在发酵,欧元区经济已陷入整体衰退;日本挣扎在维持微弱正增长的边缘,居高不下的沉重债务使其也有可能陷入危机。概括起来,发达国家经济普遍面临四重困境:一是沉重的主权债务负担,财政赤字不断攀升,居高难下,虽然在艰难调整,但远未达到可持续的水平;二是金融系统仍然十分脆弱,超过万亿美元的不良资产需要处理,金融难题丛生;三是失业率高企不下,美国失业率仍然在8%以上的高位,欧洲一些国家失业率甚至接近25%,而目前的高失业率既是重重危机的结果,也是未来爆发更严重危机的导火索;四是受各自国家政治经济因素的制约,以及各国之间利益冲突的影响,发达国家应对危机的政策空间十分有限,难以达成多国协议。这四方面问题形成恶性互动,可能会延长衰退萧条期,对世界经济产生负面影响。
  发展中国家经济面临严重问题。在年的国际金融危机期间,相对于发达国家经济的不景气,发展中国家经济增长较为强劲。但目前受发达国家危机日益严重的拖累,以及本国经济刺激政策逐步退出特别是自身结构性问题在外部环境发生变化时暴露的影响,发展中国家经济增长明显减速。
  世界经济将出现结构调整。一是实体经济的调整。表现为资本、劳动力等生产要素从泡沫部门转移出来重新配置,以及企业对自身产品和市场的结构调整。二是国际经济结构的调整。包括各国贸易结构调整、国际金融资本的重新配置、全球产业链的重新打造以及国际收支平衡的调整。三是经济体制机制的调整。主要表现在加强金融监管、创新金融体制,以及对经济危机的防范和应对等方面。国际金融危机引发的世界性经济结构调整,给我们既带来挑战,更带来机遇。应当采取有效措施,从容应对挑战,牢牢抓住机遇,努力实现科学发展。
  我国具备保持经济平稳较快发展的优势
  虽然国际政治经济环境复杂多变,国内经济发展面临许多困难和挑战,但应看到,我国具备继续保持经济平稳较快发展的优势。
  改革开放30多年来我国经济持续较快增长,经济实力明显增强,物质基础更加雄厚。2011年我国国内生产总值达到47万多亿元,折合美元约为7.5万亿美元,人均国内生产总值提高到5400多美元,经济总量稳居世界第二;出口接近1.9万亿美元,成为世界第一出口大国和第二进口大国;财政收入超过10万亿元,赤字率不足2%,财政实力雄厚;外汇储备超过3万亿美元,社会资金比较充裕,金融体系基本稳定。我国经济结构正在优化调整之中,经济规模效应不断增强,防范外部风险和抗击国际经济危机的能力大大提高。
  改革开放深入推进,极大调动和激发了经济社会发展的动力和活力。社会主义市场经济体制的建立和不断完善,为多种所有制经济的发展创造了有利的体制空间,特别是近年来出台的鼓励民间投资的多项政策措施,促进了民营经济的发展。在国内外市场经济环境的磨炼下,我国企业的竞争力不断提高,抗风险能力不断增强,“走出去”的规模和质量不断提升。区域经济协调发展上升到新水平,东部地区创新发展能力进一步增强,中西部地区和东北老工业基地发展潜力有序释放。经济社会发展活力的增强,为我国在不利的国际环境中实现较高水平和较好质量的发展创造了条件。
  我国有巨大的国内市场,扩大内需潜力很大。近年来,我国高度重视经济社会协调发展,高度重视保障和改善民生,居民收入保持较快增长,特别是农民收入增速和水平都有明显提高。同时,覆盖城乡的社会保障体系建设取得重要进展,为扩大国内消费需求奠定了基础。我国高度重视基础设施建设,为未来的经济社会发展夯实了基础。面对国际金融危机和欧洲主权债务危机的冲击,进一步加强基础设施建设,更加注重推动基础设施建设体制改革,提高投资效益,实现可持续发展,这同时起到了拉动内需的作用。
  积累了丰富的宏观调控经验,宏观调控水平不断提高。进入新世纪以来,我国宏观调控取得了重要而显著的成绩。在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时,科学运用宏观调控手段,纠正市场失灵,应对外部冲击,比较有效地防止了经济出现大的起落和价格的剧烈波动。在不断加强和改善宏观调控的过程中,我们在对调控方向、力度和时机的把握上,在对调控手段的选择、调控工具的使用上,都积累了丰富经验。
  我国发展仍然处于重要战略机遇期。虽然世界经济复苏缓慢曲折,贸易和投资保护主义明显抬头,但和平、发展、合作依然是当今时代的潮流,世界经济政治格局中仍然存在有利于我国和平发展的积极因素。认真做好自己的事情,抓住战略机遇期,积极参与国际合作,是当前发挥我国优势的重要内容。
  坚持“稳中求进”,努力提高增长质量
  经济波动是市场经济中的正常现象。世界经济是在周期波动中运行的,我国经济也不能例外。当经济出现下行波动时,我们不仅要努力减轻或避免其负面影响,而且要因势利导,在提高增长质量上有所作为。当前,面对复杂多变的经济形势,应坚持“稳中求进”的总基调,顺应经济规律,把握经济周期,在宏观和微观经济层面上采取措施、力求成效。
  把提高经济效益放在重要位置。市场经济通过周期性波动这一自我完善功能对经济进行调节,以达到经济活动的均衡。在资本主义制度下,经济周期的下行波动往往是在对社会生产造成破坏的基础上实现均衡。在社会主义市场经济中,我们不仅要通过宏观调控最大程度减轻下行波动带来的负面影响,而且应该使经济经过下行波动之后,在更高水平、更高层次上实现新的均衡。要实现这样的目标,无论在宏观层面还是在微观层面都要把提高经济效益和质量放在首要位置,而不能简单地追求数量。在当前加快转变经济发展方式成为重要而紧迫的战略任务的形势下,尤其应坚持在资源节约、环境友好的约束条件下实现经济社会发展效益最大化的原则。只有坚持这一原则,才能在下行波动中取得积极成果,在转变经济发展方式上取得实质性进展。
  宏观注重审慎求稳。针对国际金融危机以后国内外经济形势的变化和欧洲主权债务危机的影响,去年底中央经济工作会议确定的积极的财政政策和稳健的货币政策框架,充分体现了“稳中求进”的指导思想。在宏观层面,“稳中求进”首先是要审时度势,注重保持宏观经济政策的稳定,保持经济增长的稳定,保持物价总水平的稳定,保持社会大局的稳定。在稳定的基础上,争取取得转变经济发展方式的新进展、改革开放的新突破和改善民生的新成效。从长期经济社会发展的需求看,保持适度较高的储蓄率和投资率是必要的。在当前形势下,特别要重视发挥投资对稳增长的重要作用。做好这一工作,一应把握投资方向,制止对制造业的盲目投资,避免造成新的产能过剩;在基础设施建设中,应投资于关乎国民经济大局的基础设施项目,制止好大喜功的形象工程。二应重视投资对就业的带动作用,不仅要通过投资增加更多就业岗位,还要通过政府的社会投资,扩大劳动者接受培训和提高劳动技能的机会,保障劳动者权益。三应拓宽投资资金来源渠道,避免由于过度依靠金融扩张而产生较大的通货膨胀压力。
  微观努力创新求进。微观经济是宏观经济的基础,微观活力决定着宏观经济的总体状态。微观活力表现为旧的落后成分的淘汰和新的先进成分的成长。企业是否具有发展的活力,从根本上取决于其是否具有创新能力。与经济上行时期相比,经济下行波动时期企业通过创新求生存、求发展的压力更大、动力更强。在当前形势下,应因势利导,积极引导和推动微观主体的资产重组、设备更新、优胜劣汰,促进企业创新成长、行业发展壮大,实现经济发展和社会进步双赢。
  (作者为中国社会科学院学部委员、研究员)&
(责任编辑:聂丛笑、乔雪峰)
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邓小平去世前的预言当前经济形势与“十三五”战略分析
  文/ 全国工商联名誉主席
  经济形势错综复杂但仍充满信心
  当前的经济形势错综复杂,有非常好的一面,也有问题非常严重的一面,如果我们多看一些好的方面,可能觉得很不错、形势大好,如果多看一些负面的东西,就可能会觉得悲观无望。总的来讲,政府发布的信息好的方面多一些,民间可能悲观情绪比较重一些。目前中国经济好的方面,主要是我们多年来强调的转型,现在已经开始并且取得了一定的效果。我们的第三产业已经超过第二产业占50% 左右,这是结构调整最重要的成果;另外,我们的,不管是、电子商务,还是战略性的新兴产业也在蓬勃发展。如果看这些方面,应该说经济形势还是不错的。但是我们也应该看到,实体经济困难重重,中小企业危机四伏,过剩产能蕴藏着极大的风险,问题也非常严重。
  目前的形势是一种胶着状态,但我并不悲观。我们分析经济形势,不要只看GDP、CPI 这是经济学家常看的数据,因为这些数据不能完全反映经济运行的本来面目。现在我们的经济数据表现得不十分理想,进出口、投资、消费的增长率都大幅度下降,拉动经济的三大要素都遇到了很大困难,GDP 往下走也是必然的。至于GDP 增长会是5%、6%,还是7%,关键就看两个指标:一是就业,如果就业出现了问题,那经济就会出现重大问题,必须采取果断的措施来调整;二是政府的财政收入,财政收入如果出现负增长,政府的正常运转就会出现困难。所以只要守住这两条底线,经济发展的速度放缓并不是最主要的问题。
  所谓转型,就像赛车转弯一样,必须要把速度降下来,因为只有减速才能转弯。现在我们的速度下来了,开始转弯了,这是好事,但这也是一个痛苦的过程。很多企业无所适从,发现过去的一套模式已经不行了,一部分企业还面临巨大的困难,但这是每个企业都必须面对的,因为只有度过了转型这个时间点,国家的发展方式发生了巨大的变化,企业的经营模式也发生了巨大的变化,我们才能沿着新的发展道路一马平川继续前进。
  所以,经济形势大家要分析,经济发展是要靠政府、靠企业的努力才能实现的,如果每一家企业、每一个地方政府都能够按照科学发展的规律、按照转型升级这条道路走下去,中国经济是没有问题的。这个信心建立在两个中国特有的基础之上:第一,我们的民营经济,现在已经占到了全部GDP 的65% 以上,民营经济经过了改革开放30多年的考验,活力是无穷的,只要给点阳光就灿烂,所以即便是在这样困难的情况下,在我们党发展民营经济方针的指引下,民营经济是可以克服任何困难的。
  第二,中国有战略纵深的空间。这个战略纵深指的是什么呢?我国东部、中部、西部的发展阶段是不同的,所以当某个问题在东部出现时,可能还没有传导到中部和西部,有一个纵深差,给我们留下了调整战略、逐步适应新发展的时间。不会像一些小的国家,可能出了问题一下子就不行了。很多西方国家不明白中国这个优势,总觉得中国好像出了问题,但最后又没有出现问题,他们没有考虑到中国发展的不平衡,调整的空间是比较大的。
  所以,中国有两个基础条件,充分的市场活力和纵深的战略空间,遇到困难只要应对得当,完全是可以克服的。
  再看中国的国际环境,我们以前都寄希望于外国人买中国的东西,现在这个模式已经发生逆转,西方发达国家正在淡化全球化概念,强化区域同盟,修改贸易规则,搞贸易壁垒,建立北美自由贸易区、欧盟、东盟、跨(,)伙伴关系协议,筑起一块一块的区域壁垒,给中国产品出口制造了困难。那我们怎么办?中央提出了“”战略,通过实施,把一块一块的贸易壁垒冲垮,这是具有深远战略意义的。
  “一带一路”提出来以后,行动要跟上去,充分发挥我们的优势,中国的优势是什么?第一,资金充裕,我们有4万亿美金外汇储备,与其买国债,不如支持中国企业走出去,用国际化来锻炼我们的企业;第二,工业的优势,现在国内比较痛苦的是产能过剩的问题,实际上这些过剩的产能并不是落后产能,有的还是很先进的,这些产能国内用不上,但对“一带一路”沿线的发展中国家是急需的,通过“一带一路”,我们给他们投资建厂、解决就业、增加税收,这些国家非常欢迎,慢慢跟我们的关系就近了。所以从国际角度来看,我们面临的形势是严峻的,但是可以有各种办法化解。
  现在中国已经成为净资本输出国了,随着我们各项改革的深入,中国对外投资还将大幅度增加。对于中国而言,除了刚才讲的突破西方对我们的贸易壁垒之外,我们的企业在这个过程中将形成一大批跨国公司。我们现在不仅要挣中国人的钱,将来还要挣全世界人的钱。我估计10年以后,中国的跨国公司可能是世界上最多的,很多企业会成为世界上大名鼎鼎的跨国公司,这个意义是非凡的。现在中国GDP 排名世界第二,但更能反映一个国家最终的综合实力的指标是GNP,GNP 的数据远超我们,所以我们不能骄傲。要通过大规模的“走出去”战略,做大我国的GNP。
  总的来讲,我们的形势虽然很困难,但是我们有办法,我们还有优势,只要能运用得好,这些困难都不在话下。所以,信心要有、危机意识也要有,不要光有危机意识没有信心。我们一路从困难中走过来,现在已经有了庞大的经济基础、强大的国家实力,只要大家想明白了、政策落实了,什么困难都能克服,这些问题都会迎刃而解。
  “十三五”期间的三个改革重点
  当前我们还面临一个抉择,发展速度降下来了,经济转型已经开始了,怎样能把经济转型坚持进行下去?因为经济转型是痛苦的,如果经济转型所带来的利益不能弥补减速带来的负面效益,那这个转型可能就会失败。现在经济减速遇到了很多困难和问题,需要通过新生力量的增长,去抵消这些困难和问题。但是如果新的经济模式还没有建立起来,老的模式就已经垮了,那中国经济就会进入“中等收入陷阱”。现在国家正在制定“十三五”的规划,提出了很多建议和意见。我认为,“十三五”期间,解决问题的思路首先是改革,而改革有三个重点:
  第一是政府的改革。我们是社会主义国家,我们的政府和其他的政府是不一样的。当前政府一定要坚持以经济建设为中心,邓小平提出来的“一百年不动摇”。因为我国当前的主要矛盾,仍然是落后的社会生产满足不了人民日益增长的物质文化需求,这个根本性矛盾并没有改变。不要以为现在中国人富了,中国的人均GDP 还排在100 名左右,中国还没有真正富起来。如果不以经济建设为中心,还没有把蛋糕做大,总想着怎么分得更好一些,这怎么可能呢?应该是一边把蛋糕做大,一边把蛋糕分好,所以经济建设不能丢,应该明确“十三五”继续坚持以经济建设为中心。
  对(,)、尤其是企业界来说,目前政府的问题是有些政府一是不作为,二是不会作为,官员不求有功,但求无过,稳稳当当混下去就行了。我们的企业正处于转型的关口,需要政府的政策支持,如果政府不作为、不会作为,就会出现问题,这是绝对不行的。
  当前政府改革是简政放权,这个方向是对的,但企业感觉还是太慢了。尽管政府一公布就是取消几百项权限,企业还是没有感觉到太大的动静,没有政府还是办不成事,自己想办事不行、政府不知道也不行、政府不同意也不行。我认为,政府职能的转变,应该采用建立负面清单形式,明确规定政府管的几件事,其他的都可以做,这就是负面清单。这项改革难度很大,牵涉到很多政府利益上的问题,但一定要作为政府改革的一个重点。
  第二个改革的重点是国有企业。我们看到,现在的国有企业和以前改革开放初期的国有企业相比,不可同日而语。现在有一批国有企业发展的非常好,比如说高铁,体现了社会制度的优越性――集中力量办大事。
  我们现在的铁路,吸取了当年引进汽车时的教训,当时讲以市场换技术,结果市场丢了、技术也没拿到,我们的汽车厂生产的外国品牌汽车连动一颗螺丝钉的权力都没有,国际汽更是进不去。高铁建设就吸取了这个教训,想进入中国市场的外国企业,就要把技术拿出来,我们集成了各国的技术,研制出了中国自己的高铁技术,一下就世界领先了,这就是集中力量办大事。核电也是一样,外国的核电企业来中国,也要把技术拿出来,再加上我们集中力量去研制,我们现在的第三代、第四代核电站是世界上最先进的,还可以出口。
  所以说,国有企业是能发挥社会主义制度优越性的,能集中力量办大事,我们应该全力支持、加速发展这样的国有企业,但是在一般竞争性领域,国有体制优势不能发挥,就应该腾出生产要素,为能够更高效利用生产要素的企业创造条件。里有一句名言大家都知道,“使市场在资源配置中起决定性作用”,如果我们的资源过多地配置给了无效或者低效率的企业,经济发展的潜力和动力就减弱了。
  所以国有企业的改革非常重要,国有企业的改革现在也正在进行中,大家要形成共识:在军舰、潜艇、导弹、卫星这类能够发挥社会主义体制优势的领域,应该加强国有企业的发展。对于一般竞争性领域,就不能用国有企业这种模式,我们研究的建议是,国有经济不一定要以企业的形态存在,而应该以国有资本形态出现。比如我们现在有100 多万亿元的国有资产,可以把其中的一部分作为国有资本,投资到民营企业,跟着民营企业一起赚钱。国有资本干什么?就是盈利,资本的本性就是盈利,盈利以后就做改善民生的事,这才是国有资本最大的正事。那些可以发挥体制优势的行业,例如高铁、核电、航天等,这种行业可以保持国有企业形态经营。
  第三个改革的重点是金融。我们的金融存在很大的问题,上市公司里,金融企业的利润占到了所有企业利润总和的50%,太高了。等于银行挣走了一半的钱,企业给银行打工,剩下的利润里,垄断企业又拿走了相当一块,其他的企业都只能喝汤了。贷款利息太高,很多企业拿到10% 的利息都已经很高兴了,现在干什么可以赚那么多钱?中央、国务院开了很多次会,研究中小企业融资问题,中小企业一是贷不到款,二是贷款利息太高。因此,金融不改革,这个问题就很大。
  现在谈到金融改革,大家都在讲人民币国际化、贷款利率市场化,企业家就觉得这些问题离我们还很远。现在贷款利率自由浮动,反而对民营企业不利,比如一些大型国有企业要来贷款,就往下浮动,降低利息;民营企业要来贷款,那就往上浮动。现在迫切的要求是把贷款利息降下来,民营企业将来能不能拿到5% 的贷款利息,敢不敢设这个目标?金融是经济的血液,这个血液要是没有,或者不干净,那金融就没有起到支持实体经济发展的作用。
  刚才讲的“十三五”期间的三个改革重点是非常重要的,要把这些改革的内容实施下去,给所有的市场经济主体创造一个良好宽松的营商环境。
  民营企业在“十三五”期间的战略选择
  2008 年的金融危机,对全球经济产生了深远的影响,世界格局发生了重大的变化,为什么说是重大的变化呢?
  以前的资本主义是靠资本运作,现在资本运作已经过时了,生产要素的权重已经发生了变化,信息和科技成为日益重要的生产要素。小平同志在上世纪80 年代初期就讲科技是第一生产力,所以大家要清楚,现在不要再走老路,只想着抢煤矿、铁矿那些资源了,要占领的制高点是信息和科技,要瞄准科技发展的方向,.0、机器人、3D 打印、云计算、大数据、物联网等,这些都是新的科技发展的方向,民营企业有这种能力。
  另外,新兴产业发展的也非常快,蕴藏了无限的商机和广阔的市场前景。我之前听一位民营企业家讲,他们的投资都是瞄准中产阶层消费的产业,中产阶层消费什么,他们就投资什么东西,我觉得他这个思路很好,中国的中产阶层这个群体将来肯定会人越来越多的,这批人逐渐富裕起来以后,他们的消费就是一个巨大的商机。
  所以民营企业在“十三五”期间的战略选择,要综合考虑每个企业所处的地区、行业的比较优势,选择自己发展的思路,千万不要再走之前的老路。如果还固守老的发展思路,后面肯定走不下去的,早转型早受益。
  首先,民营企业要尽早拥抱互联网,不是说都变成互联网企业,实体企业也应该有互联网的思维,应该与互联网融合。其次,民营企业要重视科技开发。民营企业要有自己的研发队伍,要有科研经费投入。有的企业家认为,搞什么科研呢,有什么成果我买、要什么人才我挖就行了。以前是这样,现在不行了,现在做科技型的企业,必须要有自己扎实的科研队伍,培育自己的研发力量。我们现在每年有800 万大学生毕业,中国的大学生成本相对廉价,所以现在正是低成本创新、研发的好时期,民营企业要把握住机会。
  (本文根据2015 年8 月黄孟复在大连市工商联十四届八次常委会议上的讲话录音整理,标题为编者所加)
(责任编辑:HN026)
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