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北京发布中小学校健康食堂标准 一周食谱不能重样
　　据中国之声《全球华语广播网》报道，学校食堂食谱一周内不能重样，而且要标注营养素含量，还要为肥胖学生提供低脂肪饮食配餐――日前，北京市疾控中心发布《北京市中小学校健康食堂试行标准》，为学校食堂“健康达标”设置了八大类数十项标准。这些标准甚至精确到中小学生每天谷类供应量应为多少克，每天盐类不超过6克，油不超过25克、学校食堂不售卖碳酸饮料等等，学校食堂还要配备至少一名营养师。
　　国外的学校食堂是不是也实行这样严格的营养规定呢？日本是最早为学生营养工作立法的国家。《全球华语广播网》日本观察员黄学清介绍，日本也早就出台了类似的学生营养餐规定，精确度以“克”计算。
　　黄学清：在日本上幼儿园和小学90%以上的孩子是吃幼儿园和学校提供的午餐，有些幼儿园和学校有自己的厨房为孩子们做饭，一般都有专职的营养师来制定菜单，日本学校里全职的营养师有上万名。
　　另外，就是在校外订套餐给孩子们吃，日本有专门的相关法律规定学校提供的饮食必须营养卫生，政府还有详细的指导方针。比如午餐应该提供每天所需卡路里的33%，摄入钙量的50%，含盐量不能超过3克等等。
　　幼儿园和学校每个月会把一个月的菜单发给学生，上面记载了午餐中使用的所有的食材和佐料。如果想知道更详细的内容，还可以拿到每一种食材和佐料的使用量的明细，家长既可以监督孩子们的午餐营养，也便于在了解了午餐调整晚餐的营养。
　　另外，对一些食物过敏的孩子家长可以根据菜单和学校沟通提供其他事物或自带午餐，很多老师和教务人员是和孩子们共进午餐的，既可以监督午餐的质量，还可以和孩子们有更多的交流。
　　美国1929年经济危机，当时很多人吃不饱饭；战后又因饮食结构不合理，造成美国青年身体素质很差，当兵达不到标准。为了改善这种状况，1946年美国国会正式通过《国家学校午餐法》，要求政府每年制订学生营养餐计划，所需经费由政府提供，这种做法一直延续到现在。美国学生营养餐协会这个非盈利性专业协会通过会员管理，复盖了全国98%的学生营养餐企业。 《全球华语广播网》美国观察员庞哲介绍：
　　庞哲：美国在《国家学校午餐法》之后，国家学校午餐行为则成为一个全国奉行并且以免费的形式，并且对提升贫穷、体制虚弱或者是因为种种原因在食品供应上有困难的学校学生的饮食健康为宗旨的的政府行动。这个宗旨的基础之下在接下来的60年里国家学校午餐委员会还将向学生和孩子们提供饮食健康，这个目标提升到国家、民族、安全的一个高度。并且在全国十万多个学校、学院、或者是相关的健康机构为孩子们免费提供午餐。2011年的一项统计显示，美国国家学校午餐委员会每天能够向3100万个孩子提供廉价的健康午餐。
　　在美国的高校食堂里，很多自选的食品象披萨、热狗、碳酸饮料等是不限制购买的，所以在大学校园里学生的食品结构是不是健康也的确成问题，不少学生体型偏胖对健康造成影响。继续来听庞哲的介绍：
　　庞哲：据美国波士顿医学科学研究组织调查报告显示，饮食不健康或者食品供应不足的儿童往往会在记忆力、承受力、耐性、稳定开朗的情绪方面产生很大的问题，数学和其他的科技体育相关的课程中非常落后。并且容易产生急躁、暴跳、违反校规的行为。
　　另外如果食品质量很差，也会引发很多学生幼年就开始发胖，随之而来的与肥胖相关的疾病就都会产生，甚至心脏功能也都会因此受到影响。
　　所以近期美国学校都大动干戈的更换食谱和食品零售机的食品种类，并且鼓励孩子多多食用蔬菜水果加强体育运动，同时也呼吁家长们正式孩子的饮食健康和饮食内容。
　　泰国是发展中国家，但是现在小学也都有营养午餐, 而且价格便宜, 一般学校每月免费供给一次示范性的营养配餐。其运行模式是，中央统一部署，国家财政拨款，在城乡免费向学生提供学生奶。
　　德国也颁布法令加强学生的营养，并以国家立法的形式向小学生给付营养补贴，不管是本国和外国在德国合法居住的学生，国家每个月给每个学生营养补贴150欧元。
　　欧洲其他国家一些学校在保证学生餐饮质量和营养均衡的同时，还格外注意做好公示工作，方便家长了解孩子的餐饮信息，特别是有关食品安全的信息。中国之声国际新闻编辑王楷介绍说：
　　王楷：在欧洲很多高福利的国家当中，学校对于学生餐饮这一块儿是非常的重视。比如说瑞典，瑞典实行12年义务教育，他们的中小学午餐都是免费的，相关费用都是由政府来承担。瑞典学校的午餐普遍采用自助式，按需取用，避免浪费。所有的食品都由专门的营养配餐员设计安排，种类很丰富，营养也很充足。每餐平均会提供两种肉，以鱼排、牛排等为主而刺和骨头基本全部剔除。沙拉的品种也很多，每餐有10到20种来供学生选择。瑞典学校的网站上都有关于食堂信息的网页。配餐员将设计好的食谱提前在网上公布，学生和家长可以随时查询每周午餐吃什么。各个学校的食堂都公布电子信箱，随时接受学生和家长提出的各种意见。
　　在芬兰，芬兰政府十分重视本国学生的营养和健康状况，政府为全体中小学生提供免费午餐，费用由中央财政和地方财政共同负担。芬兰免费午餐有三种形式，一是自办食堂，学校自聘员工；二是地方政府开设中央食堂，按时将所需食品送往各学校；第三种，政府委托私人公司为学校提供午餐。
　　在法国的学校里，看不到零食和饮料自动贩售机，因为这已经被政府明令禁止。法国儿童从小就知道，如果不在餐桌上吃饱，将很难找到零食充饥。学校午餐的收费标准是灵活多样的，根据家庭收入不同和用餐天数不同，学生的餐费也有所差别。
责任编辑：邢金根
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本帖最后由 wanghaidong918 于
18:30 编辑
& & 2012年伊始，全国很多地方铺开农村义务教育阶段学生营养改善计划，大抵是中央财政直接补助每个学生：3元每人每天。这个钱中央有要求，不能直接发给学生或者家长或者学校，而是由学校招标食品供应商，由供应商提供早餐，然后这个钱给供应商赚取。
& & 中央考虑不直接发给学生或者家长，可能是出于担心，落后地方很多家长不一定会把这个钱用在改善自己小孩早餐上。所以要求学校食堂或者学校招标采购早餐，向学生提供免费早餐。
& & 无论学校是直接办食堂提供早餐还是通过招标采购牛奶、鸡蛋、面包等早餐，都涉及到对外采购，即使是自办食堂也涉及采购食材的问题。这种现状下，很多地方就频频发生，学生食用营养餐后，集体中毒或疑似中毒事件。
& & 分析这些频发的因食用营养餐，学生集体中毒事件，发现卖方是完全市场化的主体，买方是学校管理者，而学校管理者不直接食用营养餐，是买来给学生吃的。花别人的钱为别人办事，可想而知效率不敢恭维，安全问题很难确保他有很好的责任心。有的学校领导，甚至暗箱操作，左右招标结果，拿回扣，选择自己想选择的食品供应商。
& & 另外，食品供应商，常常为了压低成本，提供劣质的食品，甚至有过期的、没有经过检验检测的食品。特别是如果这些供应商与学校领导有联系，更容易上下其手。。。
& & 如果指望监管部门加强监管来解决，可那么多学校，而且分散乡村里，如何可能面面俱到、日日俱到，监管肯定达不到如此程度，所以指望监管来彻底解决好像很不现实。。。。
& & 各位同仁，，有没什么好的办法，解决这个营养餐安全的顽疾？？？
载入中......
国家自己提供就好了，出了问题好查！
把谁谁家的孩子随机分配到小学，再随机分配午餐
总评分:&学术水平 + 3&
热心指数 + 1&
信用等级 + 1&
可是怀念 竟比失去 还要更难受
无灌水，不兄弟
<font color="#5896642 发表于
把谁谁家的孩子随机分配到小学，再随机分配午餐&&制度设计大牛，哈哈哈
忍他、让他、由他、避他、耐他、敬他、不要理他，再待几年你且看他。
一些发达地区，采用营养餐集中采购配送物流中心，这个物流中心基本是ZF办的，例如北京市，有了这个集中采购配送平台，的确解决了营养餐安全问题。可那毕竟是北京之类的发达地方，ZF有余钱来搞这个平台，可那些偏远落后的地方，指望他们的ZF会花钱办这个平台，好像几乎不可能。。。
这才是真正应该关心的问题
偏远地区学校应该自办小型农场。养些鸡，养几头猪，然后种些蘑菇，种些蔬菜。首先是保证有可靠的供给，其次是分配。反正要保证每天有一个煮鸡蛋，一周至少一次海带，二次猪肉，保证天天都有新鲜的蔬菜水果可供。或者除了每天保证供应鸡蛋和新鲜的蔬菜水果外，每周一个学生分半斤猪肉带回家。最后就是监督，这个似乎没有什么好办法。
wpsboss 发表于
偏远地区学校应该自办小型农场。养些鸡，养几头猪，然后种些蘑菇，种些蔬菜。首先是保证有可靠的供给，其次 ...这种方式的确能够解决食品安全问题，关键是投入很大，让原本就缺衣少粮的基层学校如何负担，而且需要学校投入人力物力的方式，估计学校是很难有积极性推动的
有的地方，ZF部门要求学校在学生吃营养餐之前先由老师试吃，没有问题再发放给学生吃。。这种方式估计是受了领导必须下矿井的启发，听上去蛮不错的，不过执行很难。。。
利益决定一切！
初级热心勋章
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论坛法律顾问：王进律师巴里坤县中小学生享受免费营养午餐-中国食品报电子版-中国食品报网
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巴里坤县中小学生享受免费营养午餐
　　本报讯 据新华社报道 2013年，新疆巴里坤县被国家列入新疆第二批农村义务教育学生营养改善计划范围。两年的时间，7000余名中小学生在校园里享用免费营养餐、安心学业。
　　巴里坤县一中共有2700名学生享用着营养午餐，大课间的时候，五年级学生李晨阳，拿着老师刚刚发放的营养餐，高兴极了。李晨阳平时7点就要起床，7点半吃早餐，8点之前到学校。他告诉记者，因为早饭吃的早，两节课后特别饿，学校送来的营养午餐就是雪中送炭，吃完可以精力充沛的完成后面的学习。
　　2014年，巴里坤县继续实施新疆第二批义务教育学生营养改善计划，并把范围扩大到城乡各学校。巴里坤也是哈密地区唯一实施营养改善计划的一个县。
　　从2014年的9月1日起，巴里坤县22所，7042名城乡中小学生都能享受到免费的营养课间餐。2014年一学年自治区下拨310万元专项补助资金。此次的营养膳食补助将以课间餐的形式发放，学生上午第二节课后，学校免费为每个学生供应一袋牛奶和一个面包，并严格规定所有发放的牛奶必须是国家认证的学生奶品牌，且牛奶不得低于250毫升，面包不得少于50克，以增加学生营养，确保学生健康成长。全年按照学生在校时间200天计算。
　　为确保营养课间餐的质量和食品安全，食物由教育部门牵头、政府统一采购，全县各学校将建立起“营养餐工程”责任追究、学生营养餐工程食品验收储存、学生营养餐工程发放与用餐等一系列规章制度。同时，当地教育部门还将联合食药监局、工商部门定期进行抽查，确保学生们吃得安全、吃得健康。
中国食品报社主办&&地址：北京丰台区太平桥东里5号楼&&邮编：100073京ICP备号&邮箱：
&&联系电话：010-Copyright& All Rights Reserved导语:连日来，在湖南凤凰县支教的大三女生小梁连发微博，揭露&营养午餐&现状，&到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包。&据悉，凤凰的&营养午餐&仅价值2元。近邻日本提供给中小学生的营养午餐又是情况如何呢？
1889年，饭团、咸鲑鱼、咸菜，日本最早的学校供餐。
1927年，作为营养午餐的米饭、菠菜汤和烤鲅鱼。
日本的学校营养午餐始于19世纪，最早的午餐是饭团、烤鱼和咸菜
日本的学校营养午餐据说始于1889年山形县鹤岗町（现在的鹤岗市）私立忠爱小学校。当时家境贫寒、不带盒饭的孩子很多。建立该校的僧人就提供饭团、烤鱼、咸菜的午餐。为此，忠爱小学还立起“首次开始供餐学校”的纪念碑。人们都认为供餐对孩子们是天大的好事，逐步推向全国。1923年，日本政府正式向营养不足的学生开始提供午餐。
二战后依靠美国援助和政府立法，营养午餐快速发展，1950年实施率即达69％
1946年，教育、民政、农林三部副部长发布《普及奖励学校实施供餐》的通知，12月24日在东京、神奈川、千叶开始学校供餐。1946年文部省发布通告强调“从增强学生的体质和进行营养教育的角度出发，在学校里广泛地提供适当的营养餐，是我们所期待的事情”。这时的学校营养午餐不仅为贫困儿童和虚弱儿童提供，一些学校也给全体儿童提供。学校营养午餐在当时受到了社会的广泛支持，并要求在更大范围内实施。1947年学生营养午餐的实施率为23％，1950年即增长到69％，逐年增长的速度很快。
1951年美国和日本在洛杉矶签署《美日和平条约》，美国随之截止了“占领地区政府救济资金”，供应日本学校营养午餐所需的物资和财源也随之截止了。全国兴起了希望通过国家的财政补助继续供应学校营养午餐的群众运动，并要求把学校营养午餐法律化。1954年日本制定和颁布《学校营养午餐法》，从法律的角度对学生营养午餐提出了明确要求，从而使学生营养午餐得到了迅速的发展。供餐作为教育的一环，目的在于培养孩子对餐饮的正确理解、好的习惯，丰富校园生活，养成开朗的人际交往性格，已经在全国普及
日本营养午餐在中小学普及率分别为99.4%和82.2%，已成为一项普惠制度
据1998年5月统计，开本小学生营养午餐的实施率为99.4％（761万人）；中学生营养午餐的实施率为82.2％（360万人）。随着日本经济的发展，饥饿问题已不再存在，但学生营养过剩与摄人不足的比侧在增加，学生的饮食习惯也出现不少新问题，因此，日本文部省对实施营养午餐的目的进行了调整，强调要以饮食为中心，对学生进行营养教育，指导学生合理营养。
地方政府提供配餐中心及学校配餐室工作人员的工资及运输费用等，学生家长只交营养配餐的原材料费。
1963年后，日本的学校营养午餐全面实施牛奶供餐。1977年，作为营养午餐的咖喱米饭、牛奶、水果（香蕉）、速腌小咸菜和汤。
学校营养午餐的价格约为市场价格的二分之一甚至三分之一，特困生午餐免费
国家与地方财政对学校营养午餐给予经费补贴，中央财政负责提供配餐中心及学校配餐室的硬件与设备，地方政府（县、市、町、村）提供配餐中心及学校配餐室工作人员的工资及运输费用等、学生家长只交营养配餐的原材料费。固此，学校营养午餐的价格约为市场价格的二分之一甚至三分之一，约250—300日圆（合人民币19-23元）。对特困学生，免费为其提供午餐，免费午餐的费用由国家和地方财政各支付50％。一般来说，每所小学每月的“营养午餐”支出约3968美元，初中的支出是4529美元。[]
父母经济困难而无力支付午餐费，学生可获得地方政府提供的午餐和学费援助
在营养午餐价格远远低于市场价的情况下，日本文教大臣2009年在接受“Japan Times”采访时透露，营养午餐制度所面临的一大问题还是有的家长不愿付钱。日本文教省的调查结果显示，在2005财年，有98993个学生的家长没有支付营养午餐费，占全国学生总数的1%。调查中，60%的小学和初中认为，不支付营养午餐费的家长没有责任心和道德感。文教大臣说，以前人们不支付午餐费是因为经济困难，现在可能是其他原因。2008年，包括神奈川县政府在内的一些日本地方政府决定向因为父母经济原因而没有支付午餐费的学生提供午餐和学费援助。[]
大多数中小学都配有1名营养师，一般来说，午餐菜谱由专门的营养师制定，并且每天都不相同。
通过实施营养午餐对学生进行劳动教育，培养学生热爱劳动的习惯：通常一个班的学生分为每6人一组，轮流值班领取、分发午餐。
从美国援助的奶粉到鲸鱼肉，日本的“营养午餐”始终跟上经济发展的步伐
饭团、咸鲑鱼、咸菜是日本最早的“营养午餐”，虽然以现在的标准评价，根本算不上“营养”，如果考虑到当时的午餐主要是为贫困家庭的学生解决饿肚子问题，并且普通人家的饭食也不过就是这些，因此也算不上寒酸。
日本的营养午餐制度由于食物短缺在第二次世界大战期间一度中断。二战结束后粮食缺乏依旧，那时小学6年级孩子的体格就如同现在4年级孩子。后来，日本政府接受了美国等国家无偿的脱脂奶粉和面粉等援助物资，全国城市约300万儿童开始享用学校供餐。1949年接受了联合国儿童基金会捐赠的脱脂奶粉。1950年，使用美国的小麦粉，8大都市的小学生都享受到了供餐。1952年，国库开始补贴小麦粉价格50%，4月起，全国所有小学校都实现了供餐。1958年，日本教育部管理局局长下发了“学校供餐牛奶的处理要领”通知，脱脂奶粉向牛奶转换。1970年以后，鲸肉也成了一种普遍的选择。1976年，因为日本大米丰收，营养午餐里又多了大米。1980年以后，大米也成了普遍的食品。 []
食谱由专职营养师制定，兼顾营养平衡和地方饮食习惯
大多数中小学都配有1名营养师，少数学校是2所学校配1名营养师。营养师分为普通营养师与管理营养师，大学毕业或专科学校毕业通过考试即可获得普通营养师资格，但管理营养师必须在获得普通营养师的资格后通过文部省的考试才可获得管理营养师的资格。营养师的聘任由各县教育委员会认定，并为其颁发证书。营养师负责学校午餐食谱的调制和实施，负责对学生进行营养教育与营养指导。
一般来说，午餐菜谱由专门的营养师制定，并且每天都不相同。除非个别学生有过敏等特殊情况，学生不能挑食，因为菜谱在设计时就考虑了营养平衡的因素。对有挑食毛病的学生，教师会对其进行重点指导，并要求其尽可能吃完营养午餐，以改变其挑食的毛病。但对是否强迫挑食的学生吃完营养午餐，也有不同的看法，不少人认为要尊重学生，不能强迫学生吃其不愿意吃的食物。有些学校制定A、B两种营养午餐食谱，学生可以根据自己的喜好自由选拌A或B种营养配餐。
由于政府决定通过营养午餐强调饮食教育，所以各地政府都在午餐菜单中添加了地方特产，以此教育学生。比如，福岛盛产腌鳕鱼籽，学校就在午餐时提供腌鳕鱼籽。北海道盛产三文鱼，午餐就提供三文鱼。在歌山县，营养午餐还向学生还提供鲸肉。
班主任教师都与学生在教室一起就餐，并利用进餐过程与学生进行各种交流，观察学生的饮食习惯，针对性地给学生进行营养指导。
与之前相比，现在日本的营养午餐堪称豪华。2000年的营养午餐：自助寿司、（鸡蛋饼、黄瓜、纳豆）、花生酱汤、牛奶、烤沙丁鱼、凉拌油菜和油菜花。
配餐中心与学校配餐室两种形式并存，由学校根据本校情况选择午餐配送方式
学校营养午餐的组织实施由教育部门负责，学校营养午餐的组织实施由文部省及地方教育委员会负责，其中文部省负责总体规划，宏观管理；具体实施与操作由地方教育委员会负责。厚生省只是从食品卫生的角度进行宏观指导，监督检查。
配餐中心独立于学校之外，为周围数所学校提供营养午餐。通常都配备数辆达餐车，送餐距离在4km左右，正常行驶时间约10min。配餐中心的认定和审批，由地方政府（市、町、村）负责。由于配餐中心供餐数量大，一旦发生食物中毒，影响面也较大，门送餐过程时常遇变通阻塞造成饭菜变凉、变色、变味，因此，大多数配餐中心规模不太大。
学校配餐室设在学校内，只为本校提供营养配餐。学校配餐事的规模视学校大小而有所不同，文部省对其有专门的标准要求。是采用配餐中心的形式还是学校配餐室形式，由地方政府（市、町、村）来确定。目前配餐中心与学校配餐室这两种形式在日本并存，有的地方以学校配餐室为主，有的地方以配餐中心为主。[]
文部省专门制定了卫生标准，对午餐卫生管理提出明确且具有操作性的要求
学校营养午餐的卫生管理有详细的规定和要求：为加强营养午餐的卫生管理，文部省专门制定了《学校给食的卫生管理标准》，对营养午餐卫生管理的各个环节提出了非常明确且具有操作性的具体要求。各地教育委员会和学校根据文部省颁布的《学校给食的卫生管理标准》，也建立了一系列的卫生管理规章制度．概括起来有以下几个方面。[]
分开加工各类食物，工作人员进入操作间前要进行负压消毒
配餐中心分设独立的原料初加工闸、洗菜问、午餐制作间、餐具洗涤问。从原料初加工开始，各类菜要分开存放、清洗，既避免交叉感染，又方便操作；所有操作（包括洗菜、餐具清洗等）都有特制的防溅水设施，禁止使用水龙头冲洗地面，以保持地面干燥；各操作问有固定的工作服，不能相互混台使用，以避免把细菌交叉带到各操作间，导致交叉感染；进入午餐制作间要经过特殊清洁消毒间，以对体表进行消毒并利用负压将体表的灰尘、细菌抽走。控制午餐制作间的温度，使之保持较低的室内温度，由于干式操作保持了环境的干燥，加上低温操作制造的低温环境，有效地抑制了细菌的繁殖，因而可有效地防止学校营养午餐食物中毒事件的发生。
饭菜高温消毒，做菜到学生吃饭的时间不得超过2小时，午餐食品留样两周观察
食品蔬菜等原材料要求从数家公司进货，而不是一家，以防万一发生食物中毒而减小受害面。取消在营养午餐中搭配生冷食品（如沙拉等）的做法，要求所有午餐食品必须高温加工，并规定所有饭菜部必须在75℃以上高温煮1分钟以上。规定吃饭前两小时才能做菜（即做菜到学生吃饭的时间不得趟过2小时）。以防止蔬菜变颜色，影响食欲及因食物变质而引发食物中毒。每顿午餐都要留样、编号、注明日期．并在零下20℃保留2周（因为感染大肠杆菌在1周后才发病）。
配餐场所接受各种卫生检查，平均每月检查一次
文部省要求地方教育委员会要对配餐中心及学校配餐室的营养师及食堂配餐人员进行定期的业务培训，使他们懂得营养午餐卫生管理的要求，严格按卫生管理的要求进行操作。
学校校医每3个月要对营养配餐中心及学校配餐室的卫生状况进行一次抽查；当地卫生保健机构的专业人员每年要到配餐中心及学校配餐室进行2-3次卫生榆查；教育行政部门负责营养午餐的人员也要对管辖区的配餐中心及学校配餐室进行定期的检查。因此，平均每月就有人来检查一次。
日本营养午餐制度实行已百年有余，或许标准无法借鉴，但是紧跟经济发展水平、严谨科学的态度却值得学习。
编辑：邱枫
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