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　　多年以来，慈溪企业家以吃苦耐劳、艰苦奋斗、勇于开拓的精神打造化纤、轴承、打火机、家电等世界生产基地，形成了完整的产业链、市场链和价值链，奠定了慈溪工业模式的基础，也为我们慈溪创造了大量的财富。但是随着企业转型升级的倡导，很多企业出现了问题，我认为当然首先是企业自身的问题，但也与政府宣导的转型升级有很大的关系。我认为目前传统行业在转型升级中存在着以下四个难点：
　　难点一：进军新能源新材料机械设备行业难。对我们传统行业的经营者来说，进军新能源材料、机械设备等需要新的专业知识、相对高的学历以及全球化的眼光，这对目前&创一代&的企业家来说比较困难。很多企业也因为经营环境恶化、利润微薄而转型于房产、小额贷款公司这些不需要太多专业知识的领域，导致了许多危机。
　　难点二：发展自主知识产权的产品，加大研发创新难。目前慈溪以中小企业为主，研发创新需要投入很大的财力物力且短期见效甚微。所以我们非常需要研究所或者大专院校的帮助，但在目前中国的体制下，哪科技局帮我们安排对洽会，合作也寥寥无几。科研所与研究院想拿的是大额国家科技奖励资金，对他们来说企业付出太小了。很多企业原来满腔热情，在连续几年的零收获后，参与力度也大大下降。
　　误区三：创品牌难。现在政府大力倡导企业创品牌，其实品牌经营的背后就是产品力，是产品的研发创新和产品质量，另外还有品牌的后续维护，以保证持续的生命力。目前需要做的，还是脚踏实地、认认真真提升产品的品质，经营好工厂的品牌，打响工厂的知名度，然后才是产品的品牌。
　　难点四：加大技术改造，&机器换人&难。慈溪很多企业目前还是OEM生产模式，此模式下生产订单小、多、散，加上零部件的精密程度导致在装配过程中实现自动化非常困难。目前对制造行业来说用人最多的依然在制造环节，所以一定时期内企业用工依然不能大幅度锐减。
　　针对目前慈溪传统制造业面临的困境和难点，我有如下建议：
　　一是建议政府引导重塑&慈溪模式&。以德国为例，德国小到日用品制造大到汽车制造、能源机械设备，德国制造的价格和声誉都远在中国之上。德国在金融危机中的坚挺，证明制造业并非代表落后的生产方式，证明工业化、产业转型并不是完全放弃既有传统，这是我们慈溪工业可以值得借鉴的地方。政府应该引导企业向成功的欧美及日韩制造企业学习，导入&精益生产&和&精益管理&模式，向管理要效益，通过提高产品质量、改善供应链管理、强化成本控制、提高市场反应速度，提升企业在复杂的市场经济环境下的抗风险能力。对于中小型企业而言，实现精细化管理，和产品研发及品牌运作相比，投入成本小，也更容易取得明显成效。
　　二是建议政府充分发挥慈溪职业教育特点，培养适合企业的技术人才。我们慈溪制造业人才匮乏，无论技能素质还是管理素质都缺乏培养基础。德国制造之所以非常先进、自动化程度高，是因为德国制造百年来一直把生产放在第一位，教育对制造业的发展起到至关重要的作用。相比而言，我们的人才培养还没有形成一个系统。所以我建议政府引导发挥慈溪职业教育的特点，结合慈溪重点发展的产业，培养出有竞争力的生产、管理、研发人才，使企业不必远赴广东、深圳等地招募人才，同时也解决&就业难&和&招工难&的双向问题。
　　三是建议政府引导传统制造业在&高端制造&上做文章。慈溪制造优势地位在于国际传统产品、日用品市场，我们不能用抛弃&制造&的方式追求没有根基的&转行&，更不能让过多的制造企业去搞以钱生钱的资本运作。政府应引导企业在制造中提升内部管理和产品品质，用高品质带动研发创新和品牌，走符合慈溪实际的工业化道路。最终使&慈溪制造&不限于一两个产业，而是可以覆盖所有的制造部门，包括传统制造业、新兴能源和节能产业、绿色和环保产业。
姚能宜代表：
　　您在市十六届人大四次会议大会期间提出的《关于加快引导传统制造行业转型升级的建议》（第276号建议）已收悉。
　　首先非常感谢您高度关注我市传统制造企业的发展问题，您对当前我市传统制造行业转型升级中存在的困难和问题进行了深刻剖析，并提出了非常具有针对性和启发性的对策建议，对于破解传统制造行业的发展困境，加快推进区域经济转型升级具有重要意义。为此，市政府高度重视，由施市长亲自领办，我局主承办，市教育局、市科技局、市质监局3个部门协办。我局收到建议后，精心拟定了办理方案，并成立了由龚激红局长为组长的办理工作领导小组，通过与各协办部门反复商榷，现答复如下：
　　诚如您所言，目前传统行业转型升级确实面临着进军新兴产业难、加大研发创新难、打响品牌难、&机器换人&难等诸多问题，但在经济发展进入新常态下，传统制造行业转型发展或者说是转型升级是经济发展的必然选择，也是政府和企业必须共同努力面对的难题。企业转型升级之路千差万别，最根本的是企业根据自身的产品、市场及所拥有的资源等因素&因企制宜&来确定适合自身的发展道路。少数企业特别是通过&招商引智&等途径引进的、新增的企业，实现了向新业态、高精尖方向的转型发展，但就我市绝大多数传统行业企业而言，当务之急，还是要做好当前慈溪制造的升级，形成有竞争力的&慈溪制造模式&。
　　为加快引导和推进传统制造行业转型升级，近几年来我市在提升企业家信心、引导提升企业经营管理素质、加强专业技术人才培养和促进企业研发创新引导&高端制造&等方面做了大量的工作。
　　一、营造发展实体经济氛围，提升企业家发展信心
　　鼓励企业树立实体经济意识，专注实业、专攻主业，努力营造发展实体经济的良好氛围。每年组织重点企业负责人赴先进地区学习考察，开展&十大杰出人物&、&百强&、&成长潜力型&企业等评选，营造赶学比超的良好氛围，并召开全市工业大会，表彰先进典型，提振企业发展信心。加大工业经济扶持力度，安排4000万元技术改造专项资金、3000万元新兴产业专项奖励资金、6000万元科技创新专项资金、3000万元商贸流通专项奖励资金、4.5亿元工业效益龙头企业培育专项资金（），着力引导企业发展实体经济和加快转型升级，进一步改善企业发展环境。同时，面对错综复杂的国内外环境，经济下行压力加大的背景下，去年我市适时启动了&千名干部服务千家企业&实现工业经济稳增长促发展专项行动，将全市规模以上工业企业、外贸出口企业以及今年拟进规工业企业等1300多家企业作为联系服务对象，各镇（街道、园区）按照总体方案的要求及各地实际制定了服务企业细化方案及详细的联系服务企业名单，开展&一对一&上门联系指导服务，通过大规模联系服务对提升和稳定企业发展的信心起到了积极作用。截止去年底，累计走访企业1459家次，累计走访2580人次，收集困难和问题1108个。对这些困难问题，各镇（街道、园区）及市级部门层面共解决和困难417个，对不能解决或不能马上解决的问题都给予了详细的解释和说明。今年，为积极应对当前经济发展的&新常态&，市委决定全面深化干部联系服务企业制度，进一步细化服务内容、加大服务阵容、健全问题流转机制，将服务企业和信息化、预报预警相结合，提升服务质量和效率，目前服务企业工作正在有序推进中。
　　二、加强管理咨询和培训，帮助企业提升经营管理素质
　　管理是永恒的主题，管理也是生产力。我们认为企业管理是投入产出率高的投资。企业管理的投入有的需要资金的投入，有的只要管理理念更新，只要先进的管理方法和管理工具的应用，就能取得几何级产出效应，就能使企业资源充分有效配置，改变工业企业盈利模式，获得最大的效益。管理既是企业运行的基础，也是企业发展的软实力，有效的管理是企业实现转型升级的推动力量。近几年我们主要从以下四个方面工作帮助企业提升经营管理能力：
　　（一）借力管理咨询，帮助企业提升经营管理能力。从2010年开始设立专项扶持资金，根据企业实际支出的管理咨询费用给予30%的补助。5年来，已有100余家工业企业享受补助857万元，有效激励了企业实施管理咨询。每年举办1-2次企业管理咨询项目大型现场对接会，在企业与咨询机构之间搭建起交流沟通的平台。邀请管理咨询机构通过行业协会例会、对接会等各种场合自我推介，并以案例剖析的方式让企业发现当前管理中存在的诸多问题。积极引导管理咨询机构上门提供诊断服务，为深化合作提供切入点。目前已引进30余家国内外知名管理咨询机构到慈开展业务，推动100余家工业企业实施管理咨询，带动了我市企业的管理水平提升。在开展管理咨询的企业逐年增加的同时，管理咨询项目已经从开始的5S和现场管理逐渐向精益生产、流程再造、供应链优化等更深层次转变，企业的管理意识逐渐从被动推动向主动要求转变。
　　（二）推广优秀经营管理经验，帮助企业提升经营管理能力。举行一系列成果宣传推广活动，总结企业管理成功经验，鼓励企业开拓创新，争先创优。一是搭建交流平台，举办管理沙龙。根据我市企业发展的特点，为企业管理人员提供学习、交流和沟通的平台，举办管理沙龙。二是开设管理论坛，刊登理论成果。总结我市企业管理成功的经验，整理成文后利用《慈溪工业》等向全市企业推广，实现资源共享。三是推广我市优秀企业，举办管理现场会。选择现场管理突出，并有推广价值的企业，举办优化管理现场会。
　　（三）强化管理培训平台建设，帮助企业提升经营管理能力。按照&市场主导、满足需求、学习先进、提升管理&的原则，全面提升企业经营者素质。一是以企业需求为出发点，实行按需培训。深入调查不同规模、不同行业的企业培训需求，针对我市企业管理实践中的薄弱环节和管理发展趋势，确定企业培训项目。优化培训内容，突出系列化和个性化，提高培训效果。二是开展企业家高端培训，提升管理思维。采用&请进来&与&走出去&相结合的模式，多管齐下提升培训实效。近年来，分别组织企业家赴德国、美国、新加坡、台湾、香港等国家和地区以及浙江大学、同济大学、上海交大等著名高校学习。同时，也邀请吴敬琏、樊纲、巴曙松等经济学家和长江商学院、北京彼得&德鲁克管理研修学院的管理学家等来我市&传经授道&，开阔了企业家国际视野，转变了企业家的思维方式，提升了企业家的管理理念。三是以培训实效为标准，实施经营管理人才培训。针对企业各层次管理需求和特点，开展课堂授课、管理道场实践、标杆企业考察等特色培训。2014年举办了年轻总经理高级研修班、精益生产、企业流程设计和完善、品质改善、设备制造行业优秀企业品质提升诊断式培训等28期培训班，共培训各类相关人才2538名。
　　（四）积极推动精益生产，提升企业生产管理能力。根据传统制造业现状，积极推动企业导入精益生产，帮助企业全面深入地了解精益生产的本质、掌握精益改善手法，培养企业管理层改善技能。2012年以来，共举办精益生产、工业工程等11期培训班，通过讲师讲解和配合精准管理道场实训，学员对精益生产管理有了更深的领悟。2014年以来，企业开展管理咨询项目中精益生产、精细化管理项目有明显增加，实施精益生产管理咨询的效果也明显显现。如新海电器十二分厂导入精益生产后，车间生产线、流水线作业平衡率由71%提高82%，生产效率提高；将原印刷工序并入装配线，节约场地面积550平方米。
　　三、加快发展现代职业教育，加强专业技术人才培养
　　近几年来，市政府紧紧围绕以办人民满意教育为宗旨，加快发展现代职业教育作为教育改革发展的战略突破口，坚持走创新发展、内涵发展的办学路子，使我市职业教育的发展水平始终保持在宁波市乃至全省前列。我市的职业教育工作得到了上级党委、政府的充分肯定，先后被教育部评为全国社区教育示范区、以全省第一名成绩入围全国农村职业教育与成人教育示范县、全国职业院校技能大赛屡创新高、杭州湾职校成功创建&技师学院（筹）&等。目前，全市5所职业学校在校学生10853名，在编专任教师923人。2008&2014年，我市职业学校的学生在全国职业院校技能大赛上，累计获得42金34银20铜的优异成绩，位居全国同类地区前茅。
　　（一）大力营造重视职业教育的良好氛围。一是进一步完善职业教育联席会议制度，专题研究我市职业教育改革发展和政策保障的重大问题。二是通过多种途径宣传职业教育的重要性和取得的成果，在社会上树立和形成&劳动光荣，技能宝贵、创造伟大&的氛围。三是适时召开较高规格的全市职业教育工作会议，明确今后一段时期我市职业教育的发展目标和主要任务。
　　（二）加强同高职院校联系，建立产学研基地。目前，浙江工商职业技术学院产学研基地已经落户我市，必将有利于整合职业教育资源，促进教育资源的开放和共享，提升高技能人才培养的质量和规模；有利于整合学校、科研机构、企业的技术管理资源，打造开放和多元化的技术创新服务平台，成为我市产业转型升级的助推器。
　　（三）努力构建中高职衔接融通体系。面对高校招生计划的大幅增加和新的高考改革方案，主动回应人民群众升学愿望，积极探索三种类型的中高职融通模式。一是直通车：中职与高校构建&3+2&高职、五年一贯制等本专科层次直通车；二是一体化：依托在慈举办的高校和技师学院，构建起中职与高职一体化办学模式；三是高考选拔：通过中职学生单考单招或拔尖人才免试入学等升入高层次院校。
　　（四）充分发挥高技能人才作用。为充分发挥优秀高技能人才在技术创新、技术攻关、技术交流和传技带徒等方面的作用，进一步调动企业培养高技能人才的积极性，2013年起，对慈溪市级及以上技能大师工作室面向本企业或本行业开展以师带徒活动，并在规定期限内达到带徒要求的，按其带徒数量及技术等级给予补贴。今年4月，浙江三禾厨具有限公司袁西凉技能大师工作室获得4000元带徒补贴，成为我市首个获得以师带徒岗位补贴的技能大师工作室。
　　四、促进企业研发创新，循序推进&机器换人&，引导企业&高端制造&
　　大力实施创新驱动战略，努力搭建产学研平台，举办各类科技交流活动，通过借力科研院所、工业设计研发企业，培育引进企业创新人才队伍等方式，全面提高原始创新、集成创新和协同创新能力。同时，大力推进企业实施以&机器换人&为主的现代化技术改造，引导企业逐步走向&品质制造&、&高端制造&模式。
　　（一）搭建产学研平台，促进企业研发创新，提升制造品质。近年来，我市加快建设高层次研发和技术转移转化平台、公共科技创新服务平台、科技合作交流平台等三大平台，为深入实施创新驱动战略集聚各类资源，提升慈溪企业制造品质。一是加快科教园区中科院慈溪医工所和慈溪转移转化中心两平台建设。二是加快浙大网新智慧谷、中国质量认证中心宁波（慈溪）检测中心、市生产力促进中心等公共科技创新服务平台建设。三是紧贴我市产业实际和发展趋势，对协同创新研究院新引进与我市产业契合度高的哈尔滨工程大学、沈阳理工大学、浙江工业大学、华东理工大学等4家高校推行院地结对制度，牵线入驻10家院校与各镇（街道、产业平台）&结亲配对&，推动各地特色产业发展。
　　（二）循序推进&机器换人&，提升制造品质。近几年来，每年安排5000万元左右专项资金，鼓励企业采用自动化、智能化的装备替代手工的、半机械化的、纯机械化的装备。根据我市家电、纺织化纤、汽配、轴承四大传统产业实际，从2013年开始，重点推进企业装配自动化、注塑自动化、压注自动化、焊接自动化、轴承磨超自动化、冲压成型自动化等六个自动化改造，对六个自动化设备在原技改奖励的基础上，再提高2个百分点奖励。从今年开始，在&六大自动化&基础上，增加&喷漆自动化&、&检测自动化&、&数控加工&，鼓励企业采用环保、全自动喷漆流水线及高效自动检测设备。通过&机器换人&自动化技改，企业不仅实现了减人增效，也使产品品质得到进一步提升。
　　下一步，我们将进一步加强舆论宣传，增强企业发展信心；进一步引导企业走&精益生产&、&精益管理&模式；进一步发挥慈溪职业教育优势，加强&蓝领&技工培养；进一步完善产学研平台，有步骤地&推进&机器换人，引导企业走&高端制造&模式，推进传统制造行业转型升级。
　　（一）进一步加强舆论宣传，增强企业发展信心。一是向全市征集民营企业家创业创新的感人事迹，积极开展对优秀企业的正面宣传，营造良好舆论环境。结合有关品牌栏目，大力宣传党员干部服务企业的有力举措和先进典型等，为在全市营造扎实发展实体经济的良好氛围提供有力的舆论保障。二是指导和督促市级新闻单位以及各镇街道宣传部门，紧紧围绕&优化发展实体经济环境和氛围&，精心策划，加强保障，依托报纸、电视、电台、微博、微信、LED等多种载体，广泛开展新闻宣传和社会宣传，着力形成立体化的宣传声势，切实为我市提升核心竞争力提供有力的精神支撑和宣传保障。三是每年召开工业经济大会，重点表彰奖励&工业经济年度杰出人物&、&十强、二十强、百强企业&和在科技创新、市场拓展等方面取得突出成效的企业和企业家，推广企业在转型发展中的成功经验，着力营造全社会关心关注实体经济的良好氛围。
　　（二）进一步开拓创新，提升企业经营管理素质。一是进一步拓展思路、创新方法，更加注重培训契合企业转型升级的需要，为打造&慈溪制造模式&提供人才支撑。按行业细分培训对象，开展水处理行业品质改善、汽配行业精益生产、化纤轻纺行业车间主任培训等，提高培训针对性。纵深发展培训内容，在前几年培训的基础上，开展深度培训，今年计划开展6-8天的车间主任培训班、结合管理道场实际操作的工业工程培训班等，提高培训转化实效。二是进一步提高服务意识，促进企业管理咨询实效。积极帮助企业做好咨询前辅导，主动与企业决策层沟通，了解咨询项目实施的内容，需要达到的目标，并深入车间现场，掌握企业管理现状，及时向企业提出采用何种管理咨询模式的意见建议。跟踪掌握咨询项目进展情况，对企业管理咨询过程中发现问题及时提示，起到&项目监理&的作用。
　　（三）进一步发挥慈溪职业教育优势，加强&蓝领&技工培养。 一是优化我市职业教育专业结构调整。今后将继续合理统筹安排我市职业教育的专业结构，使之与产业结构、就业结构相适应。结合慈溪重点发展的产业，设置新兴特色专业。二是着力探索校企合作深度融合模式。统筹教育和产业资源，加大协同创新力度，建立一批校企深度合作基地、教产研融合基地、现代学徒制合作基地，推动产教融合发展。发挥职业教育集团作用，加强行业、企业协作力度，推动人才培养标准与行业用人标准、教学过程与生产过程的有效对接。加强实习实训环节管理，提高实习实训效果。
　　（四）进一步完善产学研平台，有步骤地&推进&机器换人，引导企业走&高端制造&模式。一是进一步完善产学研平台，加快推进以科教园区为重点的&一区两园三中心&建设，尽快发挥中科院系统的两大创新平台功能作用，加速科研成果转化，激活创新要素，增强企业自主创新能力，努力为加快慈溪传统行业转型升级提供有力的科技支撑。二是有步骤地推进&机器换人&，充分发挥政策导向作用，实施一批机器换人专项、产业链专项，创建自动化示范车间，发挥示范带动作用，引入省机器换人指导组及先进设备制造企业来我市进行自动化改造对接，加强慈溪市&机器换人&重点鼓励设备和本地企业制造设备两个目录的宣传和落实。通过&机器换人&的有序推进，引导传统制造行业逐步走上&高端制造&模式。
　　综上所述，我们将继续专注传统制造行业转型升级，进一步发挥我市传统行业制造优势，同时，积极关注经济发展新业态，推动我市工业经济实现新发展。
　　以上是我们的答复意见和措施，如有不当，请予以批评指正。最后，再次感谢您对我市工业经济发展的关心与支持，希望您一如既往为我市工业经济发展献计献策，多提宝贵意见和建议。
慈溪市经济和信息化局
2015年6月19日
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广东省政府与阿里巴巴签署战略合作框架协议
进一步助推广东产业转型升级
深圳特区报广州12月18日电（记者 李明 通讯员 岳宗）18日下午，广东省政府与阿里巴巴集团在广州签署战略合作框架协议。省委书记胡春华、省长朱小丹、阿里巴巴集团董事局主席马云出席签约仪式并见证签约，副省长刘志庚与阿里巴巴集团首席执行官陆兆禧分别代表省政府和阿里巴巴集团签署《广东省人民政府 阿里巴巴集团战略合作框架协议》。 签约仪式前，胡春华、朱小丹会见马云一行。胡春华首先对马云及其团队到访广东表示欢迎，高度评价广东与阿里巴巴集团建立战略合作关系。 胡春华说，广东作为经济大省，制造业发达、经济贸易活跃、信息化基础良好，是阿里巴巴电子商务平台上国内卖家、买家数量和交易额最大的省份。当前，广东正在主动适应经济发展新常态，加快推进产业转型升级，促进信息化与工业化的融合，努力提升经济发展质量和效益。双方建立战略合作关系，将进一步助推广东产业转型升级，相信也会进一步促进阿里巴巴的发展。希望双方共同落实好框架协议的要求，充分发挥各自优势，实现合作共赢。 马云对广东给予阿里巴巴集团的支持表示感谢，并介绍了集团在华南地区的发展战略。他表示，阿里巴巴目前已成为全球贸易领域最大、最活跃的网上交易平台。广东是阿里巴巴集团业务的重中之重，集团一定会落实好战略合作框协议，与广东开展多领域合作，努力在农村电子商务、小微金融、大数据和云计算等方面取得新进展。 18日下午，省政府和阿里巴巴集团共同主办的广东省县域电子商务峰会在广州召开。朱小丹、马云出席会议并分别致辞，刘志庚主持会议。 会上，淘宝网特色中国“广东馆”和阿里巴巴农村电子商务清远市试点正式启动。