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冷战后中国睦邻外交的成就与挑战和其对策.pdf 74页
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冷战后中国睦邻外交的成就与挑战和其对策
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暨南大学硕士学位论文
题名（中英对照）：
冷战后中国睦邻外交的成就与挑战及其对策
Good-Neighborly
Achievements
Confronting
Challenges and Countermeasures in the Post-Cold War Era
作者姓名：张震宇
指导教师姓名： 侯松岭
及学位、职称：
博士、副教授
学科、专业名称： 法学、外交学
论文提交日期： 2014 年 4 月
论文答辩日期： 2014 年 5 月31
答辩委员会主席：
论文评阅人：
学位授予单位和日期：
独 创 性 声 明
本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的
研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发
表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 暨南大学 或其他教育机构的学
位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在
论文中作了明确的说明并表示谢意。
学位论文作者签名：
签字日期：
学位论文版权使用授权书
本学位论文作者完全了解 暨南大学 有关保留、使用学位论文的规
定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查
阅和借阅。本人授权 暨南大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有
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（保密的学位论文在解密后适用本授权书）
学位论文作者签名：
导师签名：
签字日期：
签字日期：
学位论文作者毕业后去向：
工作单位：
通讯地址：
冷战结束后，中国面对新的国际形势与任务，结合当前国家发展的实际需要，
继续推行和平与发展的睦邻战略，要求中国在以经济建设为中心的同时，努力践
行中国“新安全观”，真正把与周边国家的政治互信，提高多层次、全方位的合
作水平，传承“好邻居、好朋友、好伙伴”的睦邻真谛当做时下中国睦邻外交的
工作核心。进入新世纪以后，随着中国综合国力提高，睦邻工作出现了新的变化：
这种转型不再简单停留在“和平共处”口号层面上，而是逐渐过渡到“积极争取、
合理引导、奋发有为”的阶段。
文章大致分为四个部分。第一部分阐述冷战后中国睦邻外交政策的发展，并
对中国当下的周边环境进行了简要概述；第二部分总结了中国睦邻外交在冷战后
取得的具有代表性的睦邻成果，巩固着中国周边关系的友好合作；第三部分主要
指出了中国睦邻工作发展上的诸多挑战，并对来自国际和国内不同压力展开分
析；文章最后部分主要是措施建议。作者结合近年来“主场外交”、“公共外交”、
“经济外交”等途径，对中国睦邻工作面临的严峻形势提出新设想，希望走出一
条中国特色的睦邻外交务实新路子。
关键词：中国；睦邻外交；冷战后；政策分析；对策；
In the face of the new international situation and tasks under the Post-Col
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&&&&国内部分： 1.胡锦涛会见俄总理普京 国家主席胡锦涛12日上午在人民大会堂会见俄罗斯总理普京。双方就双边关系和共同关心的重大问题 深入交换了意见，达成广泛共识。胡锦涛表示，中俄双方要进一步挖掘潜力，扩大合作规模，增加相互投 资，加强大型项目合作，深化能源合作，促进地方合作，不断提高两国经贸合作质量和水平，为实现到2015 年双边年贸易额达到1000亿美元的目标而共同努力。普京表示&&&&，俄方愿同中方进一步加强能源、科技、航 空、航天等领域的战略合作，深化地方合作，努力实现双方确定的贸易发展目标。 2.中俄总理第十六次定期会晤 国务院总理温家宝11日在人民大会堂与俄罗斯总理普京举行小范围会谈，并共同主持中俄总理第十六 次定期会晤。两国总理就双边关系和地区、国际形势坦诚、深入交换看法，听取中俄总理定期会晤委员会、 中俄能源谈判、中俄人文合作委员会三个合作机制的工作汇报，并对下一阶段双方的合作进行了部署和指 导。温家宝表示，一年多来，中俄总理会晤机制各分委会发挥统筹协调作用，并提出了促进两国关系进一 步发展的六项意见。普京表示愿与中方加强战略沟通协调，充分发挥双边各机制的作用和两国各自优势， 积极、务实地推进经贸、能源、科技、农业、环保、人文等领域的交流合作，扩大合作规模，提高合作水 平，实现互利共赢、共同发展，推动俄中战略协作伙伴关系迈上新台阶。两国总理签署了《中俄总理第十 六次定期会晤联合公报》 ，见证了双边合作文件的签署，并共同会见了记者。 3.小微企业将获金融政策扶持 温家宝总理12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。 小型和微型企业增值税和营业税起征点将会提高，减半征收企业所得税政策也将延长至2015年底并扩大范 围。会议指出，银行业金融机构对小型微型企业贷款增速不得低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期 水平。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向 小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微 型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷 款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。在规范管 理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。会议要求各地区、各有关部门把支持小型微型企业健康发 展作为重要任务，认真制定有关政策措施，切实抓好落实。 4.商务部介入淘宝事件 10日，淘宝正式升级商家管理系统，消费者一旦买到假货将获得“假一赔五”赔偿。并将商家需缴纳 的技术服务年费，由每年6000元提高至3万元和6万元两个档次，同时全线提高商铺的违约保证金数额。对 于暂时达不到服务水平和经营规模的商城卖家，淘宝已经从技术层面做好了协助商家从商城转移到淘宝集 市的准备。虽然淘宝商城一再声明此举是为了提升商家的服务质量，但仍引发众多中小卖家的不满和对商 城大商户的集体攻击：批量拍货再申请赔偿，或是宣称要收货、给差评、再申请退款。继11日晚7000多中 小卖家发起攻击后，12日晚有超过3万人发起第二波攻击，致使几十家大店铺的部分或全部商品被迫下架。 淘宝商城负责人称将考虑对受损商家进行赔偿。淘宝商城总裁张勇表示，淘宝商城将把新规坚持到底，绝 不退让。商城已就恶意攻击行为向警方报案。商务部15日回应淘宝商城新规事件时表示，商务部高度关注、 重视此事件，已要求有关方面从稳定物价和支持小微企业的高度妥善处理并及时报告情况。希望淘宝商城 采取积极行动回应中小商户合理要求，相关企业和个人须循合法途径表达诉求。同日，淘宝商城官方微博 发表《淘宝商城释疑2012新规》 ，坚决否认淘宝提高收费标准用于集资。 5.国考13日发布招录职位 2012年“国考”考录公告12日发布，2011年国家公务员考试报名时间为10月15日至11月24日，公共科 目考试时间为11月27日。较之往年，这届“国考”时间提前约一周，同时基层工作经验的截止时间也明确 为10月15日。具体职位信息及大纲13日正式公布。2010年龄在35周岁以上、40岁以下的应届毕业硕士研究 生和博士研究生（非在职）报考，采取现场报名方式。2011年报名方式则全部统一为网上报名。 6.“飞豹”坠毁或因飞控系统故障 针对14日“飞豹”战斗机坠毁事件，有军事专家指出， “飞豹”安装两台稳定、可靠性好的斯贝仿制型 发动机，之前保证了9年1600架次定型试飞，因此发动机技术相对稳定，尤其是单台发动机即使有故障也不 至于失速坠毁，而两台发动机同时故障的几率几乎是不可能的，所以推断是飞控系统故障的可能性较大。 民航西北局已介入调查此事。中国国际通用航空大会执委会15日在西安确认，14日上午在陕西蒲城举行的 飞行表演中坠毁飞机的另一名失踪飞行员已经遇难。坠毁飞机非现役军机，为中航工业试飞院所有，应邀 在训练期间参与展示表演。据介绍，飞机失事时离地面很低，后舱飞行员弹射出舱，降落伞打开，没有大 的问题，现正在医院检查；前舱飞行员确认遇难。 7.9月 cpi 同比涨6.1% 14日上午，国家统计局发布的最新统计数据显示：9月份，全国居民消费价格指数（cpi）同比涨幅继7 月达到峰值后， 连续两个月回落， 同比上涨6.1%。 其中， 城市上涨5.9￥， 农村上涨6.6%； 食品价格上涨13.4%， 非食品价格上涨2.9%；消费品价格上涨7.3%，服务项目价格上涨3.0%。全国居民消费价格总水平环比上涨 0.5%。其中，城市上涨0.4%，农村上涨0.6%；食品价格上涨1.1%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格上涨 0.7%，服务项目价格与上月持平。其中，食品类价格上涨13.4%，影响价格总水平上涨4.05个百分点，仍是 cpi 维持高位的主要推手。据测算，在9月份6.1%的涨幅中，去年价格上涨的翘尾因素约为2.1个百分点， 2011年新涨价因素约为4.0个百分点。专家表示，这一回落符合预期，但仍属高位运行，使得实际负利率仍然在延续。预计宏观调控整体不会放松。 8.第110届广交会开幕 第110届中国进出口商品交易会（广交会）开幕式暨中国加入世界贸易组织10周年论坛14日上午在广州 隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛致信祝贺，中共中央政治局常委、国务院总 理温家宝出席开幕式并发表讲话。温家宝指出，实行更加积极主动的开放战略，要把扩大进口与稳定出口 结合起来，努力促进国际收支基本平衡；把吸收外资与对外投资结合起来，拓展国民经济的发展空间；把 深化沿海开放与扩大内陆和沿边开放结合起来，进一步优化区域开放格局；把经济领域开放与其他领域开 放结合起来，以开放促改革促发展促创新；把向发达国家开放与向发展中国家开放结合起来，扩大同各方 利益的汇合点；把多边开放与双边开放结合起来，继续在国际经济体系中发挥建设性作用，奋力把对外开 放的伟大事业推向前进。 9.中国首架空客 a380抵京 14日，在法国图卢兹，世界飞机制造巨头空客向南航隆重交付中国市场的首架 a380飞机。这架空中巨 无霸将于15日上午飞抵北京首都国际机场。a380上下两层客舱共设506个座席，京沪线经济舱票价为1130 元， 头等舱则为2830元， 豪华头等舱3160元。 17日起， a380将进行京穗沪三地体验飞行。 目前已经运营 a380 的新加坡航空、阿联酋航空、法国航空、大韩航空、汉莎航空以及澳大利亚 qantas 航空均借此获得可观的 收益。 10.我国流动人口总量超2亿 国家计生委9日发布《中国流动人口发展报告》显示：目前我国流动人口总量已达2.21亿，大规模的人 口流动迁移，已成为影响经济社会发展的重要问题；新生代农民工受教育水平明显提高，大学生所占比例 超过5%；农业流动人口的46.6%愿落户城市，是为了子女教育。到2020年我国城镇人口将超过8亿；环渤海、 长三角、珠三角3大都市圈将吸纳新增城镇人口4000多万，城镇总人口约占全国城镇总人口的25%。 11.首个快速连续反应机器人亮相 由浙江大学研制的两个仿人机器人“悟”和“空”9日亮相，他们可以通过头上安装的摄像头捕捉乒乓 球在空中运动轨迹，做出反应动作，甚至可以实现与人对打。这是目前世界上首个宣布研制成功的、具有 快速连续反应能力的仿人机器人。浙江大学机器人实验室主任熊蓉介绍，作为科技部863计划的重点课题， “悟”和“空”是课题组历时4年研制成功的。作为第三代仿人机器人， “悟”和“空”更加完美：他们不 仅外形、体重和真人无异，而且全身拥有30个可以各司其职、自由活动的关节，仅手臂就能做7个自由度的 运动，十分灵活。不仅如此，机器人还采用了中国第一个工业自动化国际标准――以太网实时控制技术 （epa） ，使机器人的反应速度更快。另外，机器人的精准识别、预测、建模和反应能力也很强。 12.理财产品将“分级”销售 9日，酝酿已久的《商业银行理财产品销售管理办法》由银监会发布，日起正式实行。办法 明确规定，商业银行不得无条件向客户承诺高于同期存款利率的保证收益率；商行应按规定对理财产品进 行风险评级，对客户进行风险承受能力评估；不得将理财产品与存款进行强制性搭配销售，不得变相高息 揽储。数据显示，1-9月，全国金融机构共发行银行理财产品14751款，发行规模超过11万亿元。 13.全国保障房开工率达98% 住建部10日发布消息， 截至9月底， 全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工986万套， 开工率98%。 与8月底相比，本月开工118万套，开工率提高了12个百分点。从各地来看，北京、河北、山西、辽宁、吉 林、江苏、浙江、福建、山东、广西、重庆、四川、陕西、甘肃、宁夏等15省（自治区、直辖市）开工套 数已超过2011年目标任务数。1000万套保障性安居工程大致包括：400万套棚户区改造住房，200万套经济 适用房和“两限房” （限套型面积、限价位） ，160多万套廉租房、220万套公共租赁住房。作为房地产调控 的长效手段， 中国计划 “十二五” 期间 （年） 建设3600万套保障房。 建设进度安排为2011年和2012 年分别投建1000万套，此后三年共投建1600万套。 14.2012年全国硕士研究生入学考试报名开始 10日起，2012年全国硕士研究生入学考试报名正式开始。从2009年全日制专业硕士首次面向应届本科 生招生，到2010年新增19个专业硕士学位，再到2012年将占据硕士研究生数量的30%，全日制专业硕士3年 内急速扩张，距“2015年专业硕士与学术型硕士各占50%”的目标越来越近。 15.七部门联查海油开发 为切实防范海上溢油事故，国土部将会同环保部、交通部、农业部、安监总局、能源局、海洋局等6 部门组织开展海洋石油勘探开发溢油污染风险防范大检查，对象包括从事石油勘探开发的三家国有石油公 司和中外作业者，并对检查范围内相关的船舶、码头进行抽查。各石油公司在本月14日前完成全面自查， 15日起，检查组进行现场检查，总结报告最终将上报国务院。 16.中越签署解决海上问题协议 国家主席胡锦涛11日下午在人民大会堂与来华进行正式访问的越南共产党中央总书记阮富仲举行会 谈。 双方积极评价两国签署 《关于指导解决中华人民共和国和越南社会主义共和国海上问题基本原则协议》 ， 认为该协议对妥善处理和解决海上问题具有重要指导意义。胡锦涛指出，在海上争议最终解决前，不应采 取使争议复杂化、扩大化的行动，以冷静和建设性的态度处理出现的问题，不使有关问题影响中越两党两 国关系和南海和平稳定。双方应积极研究和商谈共同开发，尽快迈出实质性步伐。在海上问题谈判进程中， 双方应严格遵守两国高层领导达成的协议和共识，认真落实《南海各方行为宣言》 （doc）的原则和精神。 对中越海上争议，双方将通过谈判和友好协商加以解决。如争议涉及其他国家，将与其他争议方进行协商。稳步推进北部湾湾口外海域划界谈判，同时积极商谈该海域的共同开发问题。积极推进海上低敏感领域合 作，包括海洋环保、海洋科研、海上搜救、减灾防灾领域的合作。努力增进互信，为解决更困难的问题创 造条件。双方每年举行两次政府边界谈判代表团团长定期会晤，轮流主办，必要时可举行特别会晤。双方 同意在政府代表团框架下设立热线联系机制，以便就海上问题及时沟通，妥善处理。 17.上海公安局：驾校收费标准不能搞地域歧视 针对近日上海少数机动车驾驶员培训机构拟对外省市户籍学员提出增收培训费的问题，上海市相关部 门明确表示，该市驾驶员培训机构的收费标准不能搞地域歧视。上海市公安局交管所近日向全市各驾校下 发《关于合理控制本市驾驶证异地申请人数量的通知》 ，设定每月异地申请人数量上限为2.3万人，并要求 外省市户籍学员开班数量不得超过当月开班总量的45%。据统计，截至日，上海全市共有机动 车驾驶员培训机构211家，非本市籍学员21.6万名，占50.8%。上海管理部门根据有关规定，将对驾培机构 的本市户籍的学员和外省市户籍取得上海居住证明的学员提供驾培服务。上海市交通运输港口管理局发文 明确，上海驾培机构的收费标准不能搞区别对待，严禁违规擅自涨价；同一驾驶员培训机构同一服务项目 的收费标准必须相同，绝不允许针对不同学员搞区别对待；违规机构一经查实，将依法作出严肃处理。11 日，一则“上海市部分驾校接到相关通知，提高外地学车人员学费”的消息在网络上引起争论。报道称， 上海部分驾校已经接到相关通知，并由此提高了外地学车人员的学费，部分涨幅达20%以上。很多网友认为 这种做法带有明显的歧视和排外。 18.中方就美汇率法案强硬表态 12日，外交部发言人马朝旭就美国会参议院审议通过涉人民币汇率法案答记者问时说，中方已经表明 了坚决反对美国会参议院有关人民币汇率议案的严正立场。这项议案以所谓“汇率失衡”为名、行保护主 义之实，严重违反世界贸易组织规则，不仅解决不了美自身经济和就业问题，到头来只会严重干扰中美经 贸关系，干扰中美两国和国际社会共同推动世界经济强劲复苏和增长的努力，损人而不利己，有百害而无 一益。另外，我国商务部对此表示坚决反对；央行也发布报告，以事实和数据反驳美方关于中国“操纵汇 率”“人民币币值大幅低估”等错误言论。美国各界反对声浪不断，他们认为此举完全无助于美国摆脱当 、 前的经济困境。 19.十七届六中全会15日起召开 中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议15日起至18日在北京召开。此次会议将审议有关深化 文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的文件。分析指出，这是自2007年十七大以来，中共首次 将“文化命题”作为中央全会的议题；也是继1996年十四届六中全会讨论思想道德和文化建设问题之后， 中共决策层再一次集中探讨文化课题，其战略部署和政治意义备受关注。 20.校园食品安全事故须升格处置 国家食品安全事故应急预案14日公布并开始施行。预案规定，食品安全事故，指食物中毒、食源性疾 病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级，即特别重 大、重大、较大和一般食品安全事故。其中，发生在学校、幼儿园的食品安全事故，要提高响应级别。对 迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究 有关责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 21.九成六国人洗手不正确 卫生部15日发布 《全国居民洗手状况白皮书》 显示， 国人洗手行为和知识状况不容乐观， “正确洗手率” 仅为4%。据世卫组织定义，正确洗手需同时满足4条标准：吃东西前、上厕所后、干完活或下班后、接触钱 币后、去医院或接触病人后等5种情景下每次都洗手；洗手时使用流动水冲洗；洗手时使用肥皂、香皂、洗 手液等清洁用品；洗手时长不少于20秒。 22.滨保高速事故原因查清 日前，滨保高速天津“10-7”特别重大道路交通事故直接原因已查清：系大客车驾驶人超速行驶，遇 到紧急情况时操作不当，导致客车侧翻并被波形护栏切割，造成重大人员伤亡。目前肇事驾驶人已被刑事 拘留。事故中35名遇难人员的身份已全部确认，赔付工作全部完成，19名受伤人员伤情稳定。 23.第八届全国残疾人运动会在杭开幕 12日晚，第八届全国残疾人运动会开幕式在杭州隆重举行，中共中央政治局委员、国务院副总理、国 务院残疾人工作委员会主任回良玉，全国政协副主席、国务院残疾人工作委员会副主任、中国残联名誉主 席邓朴方出席开幕式。从10月11日至10月19日，分别在杭州、嘉兴、绍兴等3个赛区举行不同项目的比赛。 赛会共设田径、游泳等18个大项，其中飞镖、象棋、盲人乒乓球是本届赛会新增的群体比赛项目。本届运 动会是历届全国残疾人运动会中规模最大、人数最多的一次，参赛运动员人数超过5000名。本届运动会主 题口号为“生命阳光，情满浙江” ，寓意同在蓝天下，依靠全社会的共同关注和真情关爱，实现残疾人平等、 充分参与社会生活、共享社会发展成果。 24.广电总局强化电视广告播出管理措施 广电总局12日通报，总局11日下发《关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知》 。通知重申，禁止 在片头之后剧情开始之前，以及剧情结束之后片尾之前插播广告；禁止在播出片尾画面以及演职人员表等 内容时播出广告；禁止在整点新闻的整点之后以及新闻内容结束之后工作人员字幕前插播广告；坚决禁止 播出涉性广告。通知要求，电视台在影视剧中间插播广告时，必须严格遵守《广播电视广告播出管理办法》 规定。通知还要求，广播电视播出机构必须严格审验电视购物短片广告投放企业资质，必须严格审查电视 购物短片广告内容；广播电视播出机构要严格审验医疗、药品、医疗器械、保健食品等健康资讯广告的资质、证明等法定材料；坚决禁止在转播节目时插播各类广告；严格按规定要求播出公益广告。广播电视播 出机构和转播机构要立即开展全面自查自纠，主动清理违规问题。省级广播影视行政部门在对违规行为作 出处理决定后5个工作日内，应当将处理情况报总局传媒机构管理司备案。 25.积极运用微博客服务社会经验交流会在京召开 国家互联网信息办公室13日在京召开积极运用微博客服务社会经验交流会。会议强调，要通过微博客 普及科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，倡导良好风尚，更多发布为人民群众提供多种服务的新内 容，更多展现积极健康向上的新风貌，推动网络文化繁荣和网络文明的发展。在微博客快速发展的同时， 要切实加强管理，解决好微博客发展过程中存在的一些问题。对少数人借用微博客编造和散布谣言，传播 淫秽色情信息，故意侵犯他人权益，进行非法网络公关等违背法律法规和社会公德、污染网络环境、危害 网络信息安全和公共利益的行为，必须依法依规予以查处，决不给各种谣言和违法信息提供传播渠道。要 大力倡导以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的荣辱观，支持鼓励网民文明上网、守法自律，共同创建健康 有序发展的网络环境。 26.四川甘孜军分区独立营被授予荣誉称号 中华人民共和国中央军事委员会主席胡锦涛日前签署命令，授予四川省甘孜军分区独立营“献身使命 模范营”荣誉称号。四川省甘孜军分区独立营自1989年组建以来，出色完成了汶川和玉树抗震救灾等50余 次重大任务，荣立一等功、三等功各1次。日，四川省道孚县孜龙山发生山地灌丛草地火灾， 这个营62名官兵第一时间投入扑火战斗，在火灾现场突起狂风、死灰复燃的情况下，他们奋不顾身地冲向 长满灌丛和枯草的沟谷抢救被困群众，有15名官兵英勇牺牲，3名官兵受伤。为奖励先进，中央军委决定， 授予四川省甘孜军分区独立营“献身使命模范营”荣誉称号。 27.十一届全国人大常委会第七十次委员长会议在京召开 全国人大常委会委员长吴邦国14日在人民大会堂主持召开十一届全国人大常委会第七十次委员长会 议。会议决定十一届全国人大常委会第二十三次会议10月24日至29日在北京举行。根据委员长会议建议的 议程，十一届全国人大常委会第二十三次会议将继续审议兵役法修正案草案、职业病防治法修正案草案， 首次审议民事诉讼法修正案草案、清洁生产促进法修正案草案、精神卫生法草案、居民身份证法修正案草 案。委员长会议建议的常委会第二十三次会议议程还有：审议国务院提请审议的关于加强反恐怖工作有关 问题的决定草案的议案；审议国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告、关于环境保护工作 情况的报告；审议最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告、最高人民检察 院关于加强人民检察院基层建设促进公正执法工作情况的报告。委员长会议还建议，常委会第二十三次会 议审议全国人大常委会执法检查组关于检查劳动合同法实施情况的报告；审议全国人大内务司法委员会、 财政经济委员会、农业与农村委员会关于十一届全国人大四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议 结果的报告；审议吴邦国委员长访问俄罗斯、白俄罗斯、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦四国情况的书面报告； 审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；审议有关任免案。 28.中国人民解放军军事医学科学院建院60周年 中国人民解放军军事医学科学院建院60周年庆祝大会14日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中 央军委主席胡锦涛作出重要批示，祝贺军事医学科学院建院60周年。胡锦涛指出，60年来，全院科技工作 者和广大官兵艰苦奋斗，竭诚奉献，为我国军事医学和卫生事业作出了重要贡献。希望同志们牢记使命， 开拓创新，为我国军事医学和卫生事业发展再立新功。军事医学科学院是全军最高军事医学研究机构，也 是全军疾病预防控制中心。建院60年来，先后承担完成2700多项国家和军队战略性、基础性、前沿性重大 课题，研制出药品、疫苗120多种，防护技术100多种，获准专利授权640多项，获得2000多项高水平科技成 果。先后产生了20位两院院士，为国家和军队培养了4400多名高级医学研究人才。近年来在抗击非典、阻 击禽流感、防控甲流和参与重大灾害救援、反恐维稳以及国家重大活动安保等任务中，发挥了重要作用。 29.两部门明确铁路建设债券利息收入 10日从财政部获悉，财政部、国家税务总局10日联合发布通知，明确铁路建设债券利息收入企业所得 税减半征收。根据通知，经国务院批准，对企业持有2011年至2013年发行的中国铁路建设债券取得的利息 收入，减半征收企业所得税。两部门明确，中国铁路建设债券是指经国家发展改革委核准，以铁道部为发 行和偿还主体的债券。 30.《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》施行 11日从公安部获悉，公安部近日公布施行《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》 ，在有关条款中增加了 对戒毒人员实行分类分级管理、所外就医、请假出所、诊断评估，以及对外地戒毒人员可以交付其户籍地 强制隔离戒毒所执行等新的规定。2000年发布的《强制戒毒所管理办法》同时废止。 《办法》细化了禁毒法 及戒毒条例中保护戒毒人员合法权益相关条款的规定。如，对怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女以 及学业可能受影响的不满十六周岁的未成年人，变更为社区戒毒；保障戒毒人员检举、揭发、控告以及提 起行政复议或者行政诉讼的权利；保障戒毒人员通信自由和通信秘密的权利；保障戒毒人员探视及其亲属、 所在单位或者就读学校的工作人员探访的权利等。对戒毒人员康复劳动时间和康复劳动项目、康复劳动收 入的使用等，也作出了明确具体的规定。 31.四部门提出有序发展天然气分布式 能源国家发展和改革委员会等4部门13日公布的文件，提出要有序推动天然气分布式能源，以提高能源 利用效率，促进结构调整和节能减排。 《指导意见》提出，要以提高能源综合利用效率为首要目标，以实现 节能减排任务为工作抓手，重点在能源负荷中心建设区域分布式能源系统和楼宇分布式能源系统。包括城市工业园区、旅游集中服务区、生态园区、大型商业设施等，在条件具备的地方结合太阳能、风能、地源 热泵等可再生能源进行综合利用。 《指导意见》明确了相关主要任务： “十二五”初期启动一批天然气分布 式能源示范项目， “十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征 的分布式能源示范区域。未来5-10年内在分布式能源装备核心能力和产品研制应用方面取得实质性突破。 初步形成具有自主知识产权的分布式能源装备产业体系。 32.第七届城运会16日在南昌开幕 第七届全国城市运动会16日在江西南昌开幕，来自全国57个代表团的约7000名青少年体育健儿将展开 友好、公平的竞赛。城运会创办于1998年，每四年一届，旨在推动城市体育事业发展，发现并培养优秀体 育后备人才。继上届武汉城运会后，七城会依然不设奖牌榜和积分榜，以淡化锦标意识，为青少年运动员 的成长创造宽松的竞赛环境。将于16日至25日举行的七城会共将产生300枚金牌，所设的25个大项有24个是 奥运会项目。江西承办了21个大项的比赛，为节俭办赛，帆板、垒球、曲棍球、自行车等4个大项被安排在 大连、南京等地进行。在开幕前，跳水、体操、帆板等项目的比赛已先期结束并决出44枚金牌。本着“全 民共享”的办赛理念，七城会实行低票价策略，90%的比赛门票价格在20元至80元之间。 33. 中国船员金三角遇袭身亡 外交部9日证实，10月5日上午， “华平”号和“玉兴8”号两艘商船在湄公河金三角水域遭遇袭击，经 多方核实，事件致使11人遇难，2人下落不明。党中央、国务院领导高度重视此事。外交部立即启动应急机 制，敦促泰国抓紧调查，缉拿罪犯。泰国警方正在展开调查，中国驻清迈总领事馆也在积极处理有关事宜。 泰国方面10日表示，本月5日在湄公河遭袭的两艘商船上13名中国船员全部遇难，搜救人员10日早些时候发 现了第13位中国船员的遗体，当地医院正进行尸检。针对两艘商船在湄公河水域遇袭事件，外交部发言人 10日下午表示，目前云南省已派工作组赴泰国处理善后。云南省已暂停当地中国籍客货船只在湄公河的航 运。外交部副部长宋涛13日在北京召见泰国驻华临时代办王逸生和老挝驻华大使宋迪·本库、缅甸驻华大 使吴丁乌，就载有中国船员的货船在湄公河遇袭、导致多名中国船员身亡事提出紧急交涉。据悉，为确保 我国船员的人身安全，云南省已经暂停了湄公河-澜沧江的航运。云南外事办新闻处工作人员表示：省政府 果断决定暂停这个航运，因为现在事件的真相尚未查明，我们不能够用船员和公民的生命来换取经济利益。 国际部分： 1.日本政府9月30日制定了在东日本大地震灾区成立复兴特别区域（灾后重建特区）的制度蓝图。该制 度以根据《特别财政援助法》被指定为特定灾区的东北及关东等地10个县的221个市町村为对象。中央政府 将在确保住房和就业、吸引医疗相关产业集中落户等方面给予10多项优惠政策，帮助灾区进行重建。据共 同社报道，在税制方面，中央政府将向雇用灾民的企业提供企业所得税优惠，刺激地区经济发展。中央政 府还将向上述灾区的地方政府下拨总额约1.9万亿日元（约合人民币1558亿元）的复兴补贴金，以减轻其财 政负担。 2.印度总理辛格10月1日表示，印度要确保海事活动的安全性，不断增强国家海军实力。他认为，海事 部门对印度的经济发展具有重要意义，应当尽一切努力强化海上力量。辛格在当天举行的印度国有航运公 司成立50周年纪念大会上表示，随着印度对外贸易及能源需求的日益增长，眼下迫切需要进一步发展和增 强印度海军实力。他说： “任何行业都应在安全的环境中求发展。 ” 3.瑞典卡罗琳斯卡医学院10月3日宣布，将2011年诺贝尔生理学或医学奖授予美国科学家布鲁斯·巴特 勒、法国科学家朱尔斯·霍夫曼和加拿大科学家拉尔夫·斯坦曼，以表彰他们在免疫系统研究领域的重大 发现。另据报道，斯坦曼已于３天前逝世。诺贝尔奖通常不授予已故人士，今年授予斯坦曼的奖项是否被 取消目前仍不清楚。诺贝尔生理学或医学奖获奖者名单的公布揭开了今年“诺贝尔周”的序幕。 4.瑞典皇家科学院10月4日宣布，将2011年诺贝尔物理学奖授予美国科学家索尔·珀尔马特、澳大利亚 科学家布赖恩·施密特和美国科学家亚当·里斯，以表彰他们“通过观测遥远的超新星而发现宇宙正在加 速扩张”这一成就。 5.针对美国国会参议院10月3日程序性通过“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案，10月4日，中 国外交部、商务部发言人和中国人民银行有关负责人分别发表谈话指出，该案以所谓“货币失衡”为借口， 将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此 表示坚决反对。 6.瑞典皇家科学院10月5日宣布，将2011年诺贝尔化学奖授予以色列科学家达尼埃尔·谢赫特曼，以表 彰他“发现了准晶”这一突出贡献。瑞典皇家科学院称，准晶的发现从根本上改变了以往化学家对物体的 构想。直至20世纪80年代，人们一直把固体物质分为两大类，一类是晶体，其中原子作规则排列；另一类 是非晶体，原子混乱排列。 7.欧洲央行于当地时间10月6日在德国首都柏林举行管理委员会会议。 欧洲央行行长特里谢在新闻发布 会上称，欧洲央行将于11月重启规模约400亿欧元的银行债券购买计划，在一级和二级市场上购买这些担保 债券，预计2012年10月结束。同时，欧洲央行还将向欧元区银行提供两次无限额的长期再融资操作。 8.10月7日是阿富汗战争爆发十周年纪念日。数百名美国民众6日聚集在首都华盛顿的自由广场，举行 “占领华盛顿”抗议活动，要求政府结束在阿富汗和伊拉克的战争，停止轰炸别的国家和“浪费美国的资 源” ，关注国内民生问题。示威者打出反战标语，架起飞机模型，要求停止在阿富汗、巴基斯坦等地实施无 人机轰炸，并以无主之鞋来悼念在美国全球“反恐战争”中无辜丧生的各国平民。 9. “占领华尔街” 抗议活动10月8日进入第四周， 该活动在继续向美国全国扩散的同时也出现了新的变化。 因为“占领华尔街”一开始是无组织而散漫的街头行动，但在势力逐渐壮大后，逐渐受到媒体关注，有美国人甚至担心，美国是否也将出现类似希腊或伦敦的骚乱。有美国专家指出，这次规模庞大的抗议活动已 逐步向声势浩大的社会运动演变，暴露出了美国在经济、政治和社会领域中存在的诸多深层次问题。 10.据阿拉伯电视台10月9日报道，叙利亚总统巴沙尔当天承诺，将在全国推进改革，同时结束“武力 现象” 。同一天，叙利亚外长穆阿利姆宣布，将采取严厉措施，对付任何承认所谓叙利亚“全国委员会”的 国家。中东媒体评论说，巴沙尔的最新表态显然是受到越来越大国际压力的结果；而穆阿利姆的讲话，则 是担心出现越来越多国家承认利比亚“国家过渡委员会”那样的情形，从而使叙政府陷入被动。 11.瑞典皇家科学院10月10日宣布，将2011年诺贝尔经济学奖授予美国经济学家托马斯·萨金特和克里 斯托弗·西姆斯，以表彰他们对宏观经济中的因果关系进行的实证研究。萨金特的成就在于，使用计量经 济学来分析经济政策所带来的变化。西姆斯则开发了以矢量回归模型为基础的新方法，用以研究各类临时 性经济政策如何对经济运行造成影响。 12.日本防卫相一川保夫在10月11日的记者会上表示，考虑到航空自卫队 f—15战机7日发生的副油箱 掉落事故原因仍在调查中，安全性尚未得到确认，f—15不宜参加16日的航空阅兵式。据共同社报道，日本 航空自卫队目前有约200架 f—15，作为主力战机的 f—15缺席阅兵式极为罕见。 13.欧盟委员会主席巴罗佐10月12日下午在欧洲议会发表题为《通往稳定和增长的路线图》的讲话，提 出了一套解决欧债危机的全面方案。其主要内容包括：对希腊继续采取救援行动；完善欧元区的干预权力； 以协调一致的办法来加强欧洲银行；加快实施经济增长政策；强化经济治理。巴罗佐称此方案是恢复欧元 区和整个欧盟信心的“路线图” 。巴罗佐认为，采取上述行动可以恢复市场信心， “只有这样才能证明我们 有办法解决经济面临的挑战” 。 14.由韩国《每日经济新闻》主办的第十二届世界知识论坛10月13日在首尔闭幕。为期3天的论坛主题 为“重建全球领导力和亚洲的挑战” 。英国前首相布朗、日本前外相前原诚司等各国前政要，以及亚洲多国 学者应邀出席，就国际金融市场现状、中国经济政策、中国经济对区域和世界经济的贡献等发表看法。 15.泰国总理英拉10月15日在泰国应急救灾指挥中心会见了由中国水利部副部长刘宁率领的防洪专家 组，对中国政府向泰方提供救灾援助表示感谢。英拉简要介绍了泰国洪灾及救灾工作情况。她说，泰国今 年遭遇历史上最严重的水灾，全国77个府中已有56个府受灾，其中10个府为重灾区。洪灾发生后，泰国得 到中方大力支持与无私援助，中方提供的物资缓解了燃眉之急，有力促进了泰方抗洪救灾工作的开展。此 次中国政府派出经验丰富的防洪专家赴泰，进一步体现了两国亲密无间的兄弟情谊，中国是泰国真正可以 信赖的朋友和兄弟。 16.“占领华尔街”抗议活动在美国继续举行。当地时间10月15日，来自全美各地的数千名抗议者高举 “债务是奴隶”等标语，从纽约华尔街游行到时报广场，抗议华图司的贪婪行为。这是自“占领华尔街” 活动兴起以来，最大规模的一次示威行动。当警察试图将示威者驱逐出时报广场时，示威者与警察发生冲 突，74名示威者被捕。 17.韩国总统李明博10月17日发表广播讲话表示，韩美同盟关系已经发展成了多元的、全方位的同盟关 系；韩美同盟已经超越朝鲜半岛，正在向着共同应对全球问题的全球同盟关系发展。不过，韩国国内专家 认为，韩美同盟关系并没有发生实质变化，对于两国推动自由贸易协定生效不应赋予太多政治意义。 2011年11月备考时事 一、国内部分： 1. 为了贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，财政部、国家税务总局决定对《中 华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》的部分 条款进行修改，提高增值税和营业税起征点。修改后的细则自日起施行。 2. 神舟八号飞船于北京时间11月1日5时58分发射升空，并顺利进入预定轨道。飞船将在两天内与 天宫一号进行首次空间交会对接。目前天宫一号运行稳定，满足交会对接任务要求。 3. 党的十七届六中全会作出决定，党的十八大于２０１２年下半年在北京召开。最近，中共中央 印发了《关于党的十八大代表选举工作的通知》，对党的十八大代表选举工作作出全面部署。中 央组织部近日召开专门会议，安排部署党的十八大代表选举有关工作。中央确定，党的十八大代 表名额共２２７０名，由全国４０个选举单位选举产生。中央提出，党的十八大代表应是共产党 员中的优秀分子，在坚持先进性的同时应具有广泛的代表性。要有经济、科技、国防、政法、教 育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等各方面的代表。代表中，既要有各级党员领导干部， 又要有生产和工作第一线的党员。适当增加生产和工作第一线代表名额，注意推荐工人党员、农 民党员和专业技术人员党员中的先进模范人物作为代表人选；女党员代表所占比例应有所提高， 少数民族党员代表应占一定比例。 4. 二十国集团领导人第六次峰会11月3日在法国戛纳举行，国家主席胡锦涛出席并发表重要讲话。 胡锦涛指出，二十国集团应该继续发扬同舟共济、合作共赢的精神，努力促进世界经济增长和金 融稳定。中国努力保持自身经济强劲增长，为促进有关国家经济社会发展、稳定国际经济金融形 势作出了贡献。 5. 国家外国专家局和深圳市人民政府主办的2011中国国际人才交流大会11月5日在深圳闭幕。本 届大会为期两天，设立展位2100多个，来自70多个国家和地区的3000多家海外专业组织和各类机 构参会。大会期间共举办35场签约、推介活动，召开了120多个专题和业务会议。 中国国际人才 交流大会是中国唯一的国家级、国际化、综合性人才与智力交流盛会，自2001年以来，已成功举 办了10届。6. 河南义马“１１·３”矿难事故抢险救援取得重大进展，11月5日上午１１时４６分，随着最 后一名矿工安全升井，井下被困的最后４９名矿工中生还的４５名矿工已全部升井，被迅速送往 附近医院接受治疗。另外４名矿工不幸遇难。至此，抢险救援已基本结束。这起矿难共有６７人 获救生还，８人遇难。 7. 11月6日，供奉在北京西山灵光寺的释迦牟尼佛真身牙舍利第四次启程，赴缅甸接受瞻礼供奉。 6日凌晨，佛牙舍利赴缅甸供奉启程法会在北京著名的佛教圣地灵光寺举行，中国佛教协会、国家 宗教事务局、缅甸宗教部等相关部门负责人及缅甸驻华大使和北京佛教界信众近千人出席了启程 法会。据佛典记载，世界上仅存两颗佛牙舍利，其中一颗保存在灵光寺，另一颗供奉在斯里兰卡。 佛牙舍利曾于1955年、1994年和1996年先后三次赴缅甸巡礼，接受供奉，在缅甸全国引起很大轰 动, 成就了两国佛教友好交流的佳话，增进了中缅人民之间的友谊。 8. 八十年与人民同心砥砺奋进，八十载与时代同行铸就辉煌。新华社建社８０周年纪念大会11月 7日在北京人民大会堂举行。 9. 国务院总理温家宝11月7日在俄罗斯圣彼得堡出席了上海合作组织成员国总理第十次会议。温 家宝在讲话中表示，上海合作组织成立十年来，朝着维护地区安全、促进共同发展的既定目标稳 步迈进，在成员国之间营造了团结和睦的政治环境，形成了打击“三股势力”的强大合力，密切 了经济合作关系，培育了世代友好的信念。 10. 11月8日是北京市区县、乡镇两级人大代表换届选举投票日。胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家 宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等分别在各自选区参加投票或委托他人 投票，选举所在地的区级人大代表。胡锦涛指出，人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度。 搞好地方人大代表换届选举，对于坚持和完善人民代表大会制度、保证人民当家作主，具有十分 重要的意义。 11. 经济合作与发展组织（oecd）日前发布的《2011年科学、技术与产业计分榜：知识经济中的 创新与增长》报告显示，2000年至2010年，全球主要国家的专利质量比1990年至2000年平均下降 了20%，但以中国、印度和韩国为代表的亚洲国家的专利质量正显著提升。在过去10年中，中国成 长为信息通信技术创新三强之一。2009年，中国成为世界第二大研发投入国，共支出1540亿美元。 12. 詹红荔同志先进事迹报告会11月11日上午在人民大会堂举行。会前，中共中央政治局常委、 中央政法委书记周永康亲切会见全国模范法官、福建省南平市延平区人民法院少年审判庭庭长詹 红荔和报告团全体成员并同他们座谈。周永康强调，广大政法干警要向詹红荔同志学习，在执法 办案实践中倾注对人民的爱心和真情，积极化解社会矛盾，让人民群众充分感受到人民司法的温 暖。詹红荔同志在法院工作２７年，从事少年审判工作９年，始终牢记全心全意为人民服务的根 本宗旨，带着强烈的爱心和责任心，忠实履行宪法法律赋予的职责，探索总结出一套符合少年审 判规律的工作方法，教育、感化、挽救了一批又一批失足少年，化解了一个又一个社会矛盾，在 平凡的工作岗位上创造了不平凡的业绩。她审结的近５００起未成年人犯罪案件，涉及１１４０ 多人，无一错案、无一投诉、无一上访。她被群众誉为“爱民为民、情铸和谐”的好法官。 13. 11月14日20时00分，在北京航天飞行控制中心的精确控制下，天宫一号与神舟八号成功进行 了第二次交会对接，这次对接试验成功，进一步考核检验了交会对接测量设备和对接机构的功能 与性能，获取了相关数据，达到了预期目的。 14. 亚太经合组织第十九次领导人非正式会议11月13日在美国夏威夷州首府檀香山举行。国家主 席胡锦涛出席会议并发表重要讲话。他指出，中国将坚定不移参与区域和国际经济合作，推动全 球贸易和投资自由化便利化进程，为实现亚太地区和世界的持久和平、共同繁荣作出新的更大的 贡献。 15. 国务院总理温家宝11月15日在中南海紫光阁会见参加2011年中国环境与发展国际合作委员会 年会的外方委员和代表，听取他们就环境与发展问题给中国政府的政策建议。温家宝说，绿色发 展的本质是节能、降耗、可持续，通过加强环境保护、生态治理和减少污染，提高人们生活的环 境质量。中国政府把环境保护作为转方式调结构惠民生的重要抓手，将加大力度推进经济发展的 绿色转型。 16. 11月15日，人力资源和社会保障部公布《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》，并向社 会公开征求意见。今后，养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险有望统一征收，以保障 参保者的利益不受损，社保基金也将应收尽收。此外以个人身份参加社会保险的，也有望在网上 办理缴费申报。 17. 中国外交部部长助理刘振民11月15日表示，制定“南海行为准则”(coc)是落实《南海各方行 为宣言》(doc)进程的一部分，中国愿同东盟国家积极推进落实《南海各方行为宣言》。 18. 国务院总理温家宝11月16日主持召开国务院常务会议，决定建立青海三江源国家生态保护综 合试验区。会议指出，三江源地区是长江、黄河、澜沧江发源地和我国淡水资源重要补给地，是 青藏高原生态安全屏障的重要组成部分，在全国生态文明建设中具有特殊重要地位。三江源生态 保护与建设总体规划自２００５年实施以来，取得明显成效。为从根本上遏制三江源地区生态功 能退化趋势，探索建立有利于生态建设和环境保护的体制机制，会议批准实施《青海三江源国家 生态保护综合试验区总体方案》。试验区包括玉树、果洛、黄南、海南４个藏族自治州２１个县 和格尔木市唐古拉山镇。19. “首届中国上市公司环境社会责任调查活动”日前正式启动，将在明年12月发布全面的调查 报告，其间还将评出各类奖项，通过举办论坛等一系列活动，分享积极承担环境社会责任上市公 司的成功经验。截至目前，中国 a 股上市公司近2500家，已经发布2010年度企业社会责任报告的 上市公司约700家，主要集中在北京、上海、浙江、广东、福建等经济较为发达的地区。有的中西 部省份没有一家上市公司发布企业社会责任报告。 20. 国务院新闻办11月16日发表了《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书。国务院扶贫办主任范 小建在接受记者专访时表示，我国扶贫标准以下的农村贫困人口数量从2000年底的9422万人减少 到2010年底的2688万人，农村居民的生存和温饱问题已基本解决。 21. 北京时间２０１１年１１月１７日１９时３２分，神舟八号飞船返回舱在内蒙古中部预定区 域安全着陆。至此，天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船交会对接任务取得圆满成功。２０１１ 年９月２９日和１１月１日，我国自行研制的天宫一号目标飞行器和神舟八号飞船分别在酒泉卫 星发射中心成功发射，准确入轨。１１月３日和１１月１４日，天宫一号目标飞行器和神舟八号 飞船在太空进行了两次交会对接，均取得圆满成功。 22. 全国高等学校哲学社会科学工作会议11月17日在京召开。中共中央政治局常委李长春作出批 示。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议并讲话。 23. 中巴“友谊—2011”反恐联合训练11月17日在巴基斯坦曼格拉举行开幕式。中国人民解放军 兰州军区副司令员赵建忠中将和巴基斯坦陆军穆扎米尔中将分别率观摩团出席，并检阅了双方参 训部队。 24. 国务院总理温家宝11月19日出席在印尼巴厘岛举行的第六届东亚峰会，并发表讲话。温家宝 表示，面对当前国际金融危机带来的严峻挑战，东亚各国最为关心的议题和最为迫切的任务是保 持东亚经济持续较快增长，改善民生，为世界经济实现强劲、可持续、平衡发展提供动力。我们 要继续同舟共济，加强合作，东亚峰会应在这方面发挥战略指导作用。 25. 第22届中美商贸联委会11月21日在成都举行。中美双方就彼此关切的问题进行深入沟通。会 议后，签署了涉及知识产权、高技术、贸易统计、能源、企业合作对接等5个经贸合作文件。国务 院副总理王岐山与美国商务部部长布赖森、贸易代表柯克共同主持联委会，美国农业部部长维尔 萨克与会。王岐山表示，当前全球经济形势依然严峻，确保经济复苏是压倒一切的任务，不平衡 的复苏比平衡的衰退要好。 26. 根据教育部网站11月21日公布的一份文件，我国将探索建立高校毕业生就业和重点产业人才 供需年度报告制度，健全专业动态调整和预警、退出机制，对就业率连续两年低于60%的专业，调 减招生计划直至停招。根据教育部统计：2012年，全国普通高校毕业生规模达680万人，就业形势 严峻。 27. 中国文学艺术界联合会第九次全国代表大会、中国作家协会第八次全国代表大会11月22日上 午在人民大会堂开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调， 广大文艺工作者要认清时代和人民赋予的神圣使命，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百 花齐放、百家争鸣，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，高擎民族精神火炬，吹响时代前进号 角，创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，奋力开创文艺发展新局面， 为推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国贡献智慧和力量。党和国家领导人吴 邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席开幕式。 28. 中国气象局11月22日透露，中国国家突发公共事件预警信息发布系统已正式启动建设。这一 信息发布系统将在2012年底建成并投入运行，届时将能覆盖中国82％以上的公众。 29. 胡锦涛主席和中央军委日前作出决定，组建中国人民解放军战略规划部。解放军战略规划部 是主管军队建设发展规划的职能部门，隶属总参谋部，其主要职能是：研究重大战略问题、组织 拟制军队建设发展规划计划和改革方案、提出军队战略资源总体配置和宏观调控建议、协调解决 跨总部跨领域有关问题、检查评估军队建设规划计划落实情况等。 30. 国土资源部11月24日首次向公众发布的油气资源年度动态评价成果显示，石油地质资源量881 亿吨、可采资源量233亿吨，比“新一轮全国油气资源评价”（年）分别增加116亿吨 和21亿吨，探明程度34%，储量产量稳定增长，资源保障能力增强。全国天然气地质资源量52万亿 方、可采资源量32万亿方，比“新一轮”分别增长49%和45%，探明程度18%，储量产量快速增长， 资源基础雄厚。评价结果还显示，我国渤海湾盆地滩海、海域中深层勘查取得重大突破，盆地地 质资源量由225亿吨增加到277亿吨。鄂尔多斯盆地低渗、特低渗储层开发技术的进步拓展了资源 领域，地质资源量由74亿吨增加到129亿吨。北部湾盆地石油地质资源量净增7.6亿吨，增长了一 倍。 31. 第二十个国际残疾人日到来前夕，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林11月25日出席 由中国残疾人联合会和中国残疾人福利基金会共同主办的“集善嘉年华·北京２０１１——支持 农村残疾人扶贫基地”大型公益活动。本次活动收到捐款承诺１８２２万元，将用于支持农村残 疾人扶贫基地建设。 32. 唐英年、梁振英宣布参与香港特别行政区第四任行政长官选举。唐英年，江苏无锡人，１９ ５２年出生于香港。１９７１年美国密歇根大学毕业，获心理学文学士学位。１９７５年耶鲁大 学毕业，获社会心理学硕士学位。唐英年２００７年６月至２０１１年９月担任香港特别行政区政府政务司司长。他曾任香港特别行政区第一届政府推选委员会委员，香港特别行政区临时立法 会议员，香港特别行政区行政会议成员，香港特区政府工商及科技局局长，香港特区政府财政司 司长等职。梁振英，山东威海人，１９５４年出生于香港。１９７４年香港理工学院毕业，获建 筑测量系高级文凭。１９７７年英国布里斯托理工学院毕业，获测量及物业管理学学士学位。梁 振英１９９７年７月至２０１１年９月担任香港特别行政区行政会议成员，１９９９年７月至２ ０１１年９月任香港特区行政会议非官守成员召集人。他曾任香港特别行政区基本法咨询委员会 执委、秘书长，港事顾问，香港特别行政区筹委会预委会委员兼政务小组组长，香港特别行政区 筹委会副主任委员，临时立法会议员等职 33. 第五次全国妇女儿童工作会议11月27日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家 宝出席会议并讲话。 34. 中国外商投资企业协会第五次会员代表大会11月28日在京召开。中共中央政治局委员、国务 院副总理王岐山在会见大会代表时强调，今年是中国加入世贸组织１０周年，中国政府在降低关 税、市场准入、平等对待内外资企业等方面，兑现了加入世贸组织时所作的承诺。我们将坚定不 移地深化改革、扩大开放，不断完善相关法律法规，加强组织制度创新，加大知识产权保护力度， 切实维护外资企业合法权益，营造更加公平、公正、透明的投资环境。 35. 中央扶贫开发工作会议１１月２９日上午在北京召开。中央扶贫开发工作会议宣布，根据到 2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人 均纯收入２３００元（２０１０年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比元的 标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为1.28亿人，占农村户籍人口比例约为13.4%。 36. 11月30日上午10时，我国首艘高速客滚轮“海峡号”，搭载500多位游客，从福建平潭综合实 验区澳前客滚码头缓缓起航。平潭至台中的海上航线当日正式开通，此航线亦是大陆首条对台高 速客滚航线。据了解，平潭距离台中约88海里，单程航行需2小时30分钟。“海峡号”首航抵达台 中后，将于12月1日返回平潭。目前，已经确定的第二个航班将于12月5日实现平潭与台中之间的 当天往返。 二、国际部分： 1. 第66届联合国大会11月2日通过决议，重申联大对国际原子能机构的支持，并呼吁会员国继 续支持其工作。第66届联大11月1日至2日就国际原子能机构2010年的报告举行会议，该机构总 干事天野之弥在会上发言。 联大2日通过决议确认国际原子能机构工作的重要性及联合国与其之 间的合作。 2. 由于泰国首都曼谷的洪水正不断从北往南向曼谷市中心蔓延，曼谷市长素坤潘11月4日下午 签署了撤退令，命令曼谷市东北部乍都节区4个分区的居民撤离。泰国内政部防灾减灾厅4日的 报告称，泰国连续3个多月的洪水已经导致442人死亡，两人失踪。泰国77个府中有25个府被洪 水淹没，71.4万家庭共209万人遭受洪灾影响。 3. 法国总理菲永11月7日公布了一项“自1945年以来最严厉的财政预算”。该紧缩计划预计将 筹集到1000亿欧元，从而使法国到2016年财政赤字降为零。在力求兑现对欧盟承诺的同时，法 国也为保住 aaa 级的国家信用资产而努力。菲永表示，将会提高收入税，取消享受减税的职业 和投资，而商业增值税也将由原来5.5%提高至7%。此外，法国还将加快退休制度改革，根据预 算平衡面下调总统和部长们的工资等。 4. 经过26小时的辩论，澳大利亚国会参议院于11月8日通过了颇具争议的碳税法案。这是一项 促进节能减排、惩治污染企业的历史性立法，是当今世界代价最高的碳税法，也是吉拉德政府 执政以来的第一块里程碑。按照碳税法，澳大利亚政府将从日起，对全国500家最大 污染企业强制性征收碳排放税。征税标准是：年度为每吨23澳元（1澳元约合6.50 元人民币）；年度为每吨24.15澳元；年度为每吨24.50澳元。加上通货 膨胀因素，每年约递增2.5%。澳大利亚政府的目标是，到2020年，碳排放减少5%，到2050年减 少80%。 5. 俄罗斯加入世界贸易组织工作组11月10日在日内瓦举行最后一次会议， 一致通过了俄罗斯入 世条约的最终文本，从而结束了俄罗斯长达18年的入世谈判。文本规范了俄罗斯入世后在外贸 领域的改革义务和应履行的入世承诺，内容包括57条货物贸易协议和30条服务贸易协议。据报 道，俄罗斯将于12月15日至17日举行的世贸组织部长会议上正式受邀加入该组织。此后，俄罗 斯还需用6个月的时间批准有关入世的最终文本。 6. 11月13日，意大利总统纳波利塔诺正式任命蒙蒂为新总理。 7. 据印度报业托拉斯11月13日报道，截至今年第三季度，印度37家上市商业银行的不良资产总 额达1.06万亿卢比（1卢比约合0.021美元），较去年同期增长33.46%。这反映出印度经济增长 放缓及印度央行过去18个月内所采取的多次加息举措给该国银行业带来一定负面影响。 8. 美国纽约警方11月15日凌晨展开突击行动，对“占领华尔街”活动的大本营曼哈顿祖科蒂公 园进行彻底清场，这是近两个月来“占领华尔街”活动抗议者首次被强制驱逐。在清场过程中， 约200名抗议者被警方逮捕。 9. 出席东盟峰会的东盟十国外长11月15日在巴厘岛举行会议， 讨论进一步推进东盟一体化进程 等问题。当天的会议上，与会外长首先讨论今年第44届东盟外长会议上发表的共同声明的落实情况与所取得的成果，亦即东盟继续推动地区一体化建设、维护本地区和平、经济发展和繁荣， 推动2015年东盟共同体建立后的发展走向，并就建立东盟和平与和解机构，加强东盟解决内部 纠纷能力，确保东盟一体化进程在今年年内取得重大进展达成共识。 10. 美国《华盛顿邮报》11月15日报道说，奥巴马16日将首次踏上澳大利亚土地，并将宣布扩 大美国在澳大利亚军事存在。在部分驻日美军移兵关岛之际，美国正重新考虑在亚太地区的军 力部署。澳大利亚靠近南亚，正是美国试图影响的地区。分析人士还认为，在澳拥有军事基地， 可使美国获得中国弹道导弹射程之外的又一个跳板。 11. 美国国务卿希拉里11月16日宣称要向菲律宾提供军事支持，欲借助“军舰”推动与菲律宾 的同盟关系。 12. 第十九届东盟峰会11月17日在印度尼西亚巴厘岛举行。来自东盟十国的首脑及东盟秘书长 素林出席了开幕式。本届东盟峰会的主题是“在全球国家共同体中的东盟共同体”，峰会将通 过一系列相关重要文件与宣言。此后，还将举行东盟分别与中日韩三国（１０＋１）、东盟与 中日韩（１０＋３）和东亚峰会等系列峰会。 13. 经过长达15个小时的谈判，欧盟27国政府代表和欧洲议会11月19日终于就2012年的财政预 算达成协议，同意把开支限制在1290亿欧元，仅比2011年度预算多出约2%。这预示着欧盟明年 将继续勒紧腰带过日子。 14. 西班牙议会选举结果近日揭晓。反对党人民党获得压倒性胜利，人民党主席马里亚诺·拉 霍伊即将出任新首相。西班牙大选11月20日举行。这是西班牙债务警报拉响后提前4个月举行的 一次选举，新政府的决策将对未来4年西班牙的政治和经济发展产生重要影响。拉霍伊将于12 月20日宣誓就职，23日宣布组阁。 15. 据韩国媒体报道，韩国执政党大国家党当地时间11月22日下午不顾民主党和民主劳动党等 在野阵营的阻止，占领国会并封锁大门，表决通过了韩美自由贸易协定（fta）批准案及14个相 关履行法案。由此，韩国成为亚洲唯一与欧盟和美国这两个世界最大经济体缔结 fta 的国家。 16. 欧盟委员会主席巴罗佐11月23日在布鲁塞尔欧盟总部召开新闻发布会，公布了一份建议发 行名为“稳定债券”的欧元区共同债券“绿皮书”，并公布了有关加强对欧元区国家预算的监 管措施，以及2012年度增长报告，旨在推进欧盟一体化和加强欧元区经济治理。 17. 据也门官方通讯社11月23日报道，应沙特领导人的邀请，也门总统萨利赫已于23日抵达沙 特首都利雅得，签署了海湾国家提出的旨在化解也门危机的权力移交协议及其实施机制协议。 部分也门反对派领导人也抵达了利雅得。按照该协议，萨利赫将把权力移交给副总统哈迪，哈 迪授命组建新政府，并在3个月内举行总统选举。在新总统选出之前，萨利赫将保留荣誉总统头 衔。在此期间，萨利赫无权发布政令，也无权否决哈迪的政令。 18. 美国东部时间11月26日10时02分(北京时间26日23时02分)，核动力火星探测器“好奇”号 搭乘一枚“阿特拉斯—5”型火箭，在美国佛罗里达州卡纳维拉尔角空军基地升空。作为新一代 火星探测器，“好奇”号重达1吨左右，体积相当于一辆小型轿车,是迄今为止设计最为精密的 火星探测器。与美国航天局此前发射的“机遇”号和“勇气”号相比，“好奇”号不仅携带设 备更多、更先进，而且具有更强的火星表面连续行驶能力。据位于加州帕萨迪纳的美国航天局 喷气推进实验室介绍，“好奇”号耗资25亿美元，使用寿命为2年，主要使命是探明火星过去或 现在是否存在适合生命生存的环境。根据美国航天局的计划，“好奇”号将在明年8月6日着陆 于火星盖尔陨坑中心的山丘脚下，对这颗“红色星球”进行一个“火星年”即大约687个地球日 的探测活动。 19. 统一俄罗斯党11月27日举行代表大会，正式提名该党领袖、俄总理普京为总统候选人，同 时为该党杜马选举进行选前动员。614名统俄党党代会正式代表以及1.1万多名俄各界人士出席 了大会。普京以６１４票全票赞成的投票结果获得该党总统候选人资格。在投票选举前，俄罗 斯总统梅德韦杰夫称赞普京是俄罗斯当今“最受欢迎、最有经验和最成功”的政治家。 20. 为期12天的《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会11月28日在南非德班开幕， 各方在会议开幕式上呼吁坚持多边谈判原则，进行建设性的谈判，达成包容、平衡、公正、可 信的结果，让各国根据自身能力做出减缓和应对气候变化的承诺。 21. 11月28日，数以百万计的叙利亚民众走向各大城市的中心广场举行爱国游行，谴责阿盟经 济制裁叙利亚的决定，反对外部势力干涉叙内政，强调国家统一，支持国家主权独立。 2011年12月备考时事 一、国内部分：
12月1日是第二十四个世界艾滋病日， 中共中央政治局常委、 国务院总理温家宝来到中国疾病预防 控制中心，考察艾滋病防治工作，与艾滋病感染者、医务工作者、科研人员、志愿者及有关国际组织 代表座谈，并听取外地来京上访艾滋病感染者的意见。今年世界艾滋病日的主题是：实现“零”战略 目标——零新发感染、零歧视和零死亡。我国艾滋病日的主题是“行动起来，向‘零’艾滋迈进” 。
中国科学技术协会12月1日召开纪念钱学森同志诞辰１００周年大会， 缅怀和追思科学大师钱学森 的丰功伟绩，总结和梳理他的科学思想，继承和弘扬他的爱国精神和科学精神。全国人大常委会副委 员长、中国科协主席韩启德出席大会并讲话。12月2日5时7分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将第十颗北斗导航卫 星送入太空预定转移轨道。这是北斗导航系统组网的第五颗倾斜地球同步轨道卫星。本次北斗导航卫 星的成功发射，标志着我国北斗区域卫星导航系统建设又迈出了重要一步。
教育部近日部署2012年考研考务工作，明年考研规模是连续第三年以超过10万人的幅度增长。目 前，2012年研招计划尚未发布，但2008年以来，考研录取率大体稳定在3：1左右，随着2010年我国调 整研究生培养结构，学术型研究生招生比例逐渐减少，专业学位研究生招生规模逐年扩招，因此,学术 型研究生的竞争明年将更加激烈。
截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。中国认真履行承诺的实际行动得 到世界贸易组织大多数成员的肯定。在我国加入世界贸易组织10周年之际，国务院新闻办公室12月7 日发表《中国的对外贸易》白皮书，对我国的对外贸易情况进行系统介绍。这是中国政府首次就对外 贸易情况发布白皮书。白皮书指出，日，历经16年谈判，中国成为世界贸易组织第143 个成员。
12月8日， 财政部下发通知， 决定在中央预算单位全面实施公务卡强制结算目录。 从明年1月1日起， 中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费、差旅费、会议费等16 项费用时，必须使用公务卡。明年年底前，所有基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。
12月9日， 中共中央政治局常委、 国务院副总理李克强在北京出席青藏直流联网工程投入试运行仪 式，宣布工程投入试运行，向广大工程建设者表示慰问。他指出，青藏联网工程建成和投运，结束了 西藏电网长期孤网运行的历史，标志着我国内地电网全面互联，实现了北京国家电力调度中心对西藏 电力的直接调度，为从根本上解决西藏城乡居民生活和工农业生产用电问题打下了基础。
中国老挝缅甸泰国湄公河联合巡逻执法联合指挥部12月9日在云南西双版纳关累港码头揭牌， 此举 标志着中老缅泰四国执法警务合作的新平台正式建立。
从国土资源部获悉，近年来，国土资源系统每年筹集资金近1000亿元，开展农村土地整治，全国 新增耕地4200多万亩，为我国粮食连年增产和保障粮食安全发挥了重要作用。 “十二五”期间将新建4 亿亩旱涝保收的高标准基本农田，补充耕地2400万亩，加强500个高标准基本农田整治重点县建设，改 造提高116个基本农田保护示范区，助力粮食增产和农民增收。
据海关统计，加入世界贸易组织十年来，我国进出口总值由2001年的5096.51亿美元增长至2010 年的2.97万亿美元，年均增长21.6%，成为世界第一大出口国和第二大进口国。海关税收由2001年的 2492.3亿元增长至2010年的12518.3亿元，是入世之初的5倍。
日前，12个国家级工业园区的代表，接受了“国家生态工业示范园区”牌子。目前全国已有15个 国家生态工业示范园区（包括以前授牌的3个园区） 有关部门对15个国家生态工业示范园区分析表明， 。 验收年与基准年相比，园区平均工业增加值增长率为53%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降21% 和39%，远高于国家“十一五”期间这两项污染物分别减排12.49%和14.29%的总体水平。
今年8月底以来，按照公安部的统一部署，全国公安机关集中开展了“打四黑除四害”专项行动， 严厉打击制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌的“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点” 、 、 、 。
第六届孔子学院大会开幕式12月12日晚在北京国家大剧院举行。中共中央政治局常委李长春出席 开幕式，并为全球孔子学院先进个人和突出贡献奖获奖者颁奖，观看外国歌唱家“我唱北京”音乐会。
12月13日是南京大屠杀同胞遇难74周年祭日。上午十时整，整座南京城上空防空警报、火车、轮 船汽笛同时拉响，5000人聚集在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，参加和平集会，为逝者默哀， 为生者祈福，为世界祈和平。
12月15日12时30分左右，西藏拉萨贡嘎机场迎来了从北京首都机场起飞的 ca4125航班，中国国际 航空公司在北京—拉萨航线上首次实现往返双向直航，也是国内首次实现北京拉萨间定期航班往返直 达。
我国已初步形成以职工医保、城镇居民医保、新农合为主体，其他多种形式医疗保险和商业健康 保险为补充，城乡医疗救助为兜底的中国特色医保制度体系，织起了世界上最大的基本医疗保障安全 网，为“病有所医”提供了制度保障，在人人享有基本医疗卫生服务方面迈出关键性步伐。
由国家电网公司承建的1000千伏晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程扩建工程12月16日 正式投产。经过扩建提升，该示范工程单回线路输送能力达到500万千瓦，成为世界上运行电压最高、 输电能力最强、技术水平最先进的交流输电工程。
民政部12月16日正式发布《公益慈善捐助信息公开指引》《指引》对信息公开时限及方式作出规 。 范。日常性捐助信息，应在信息公开主体收到捐赠后的15个工作日内公开捐赠款物接受信息；重大事 件专项信息，应在收到捐赠后的72小时内公开捐赠款物接受信息，或按有关重大事件处置部门要求的 时限和要求公开。对于银行汇款等方式的捐款信息，应当在结账后及时核对和公开，不能满足上述公 开时限的应予以说明。
经胡锦涛主席和中央军委批准，解放军总参谋部军训和兵种部改编成立总参谋部军训部。
据国家统计局科研所发布的 “中国全面建设小康社会进程统计监测报告” ，2010年中国全面建设小 康社会的实现程度达到80.1％，比2000年提高20.5个百分点。全面建设小康社会的六大方面：经济发 展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境的实现程度都有较大的提高。
在全国高级法院院长会议上，最高人民法院院长王胜俊透露，明年最高法将在全国范围内建立健 全执法过错责任追究制度。今年以来，国家出台了一系列结构性减税政策，其密集程度前所未有。今年9至12月份因实施个税 新税法相应增加居民可支配收入约600多亿元，减税力度超过预期。提高增值税和营业税起征点，全国 九成以上地区按２万元最高标准起征，预计年减税２９０亿元，全国有900多万个体户税负下降，平均 降幅40%。
近日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国住房保障工作会上强调，要贯彻落实中 央经济工作会议精神，扎实做好明年住房保障工作，在确保质量的前提下，统筹推进新开工和结转续 建项目建设，完善配套设施，力争更多竣工，确保分配公平，促进民生改善和经济发展。李克强说， 今年是住房保障工作很不平凡的一年。各地区、各有关部门齐心协力，措施硬、力度大，积极破解资 金、土地等难题，严把质量安全和分配公平关，完成了开工建设保障房和棚改房１０００万套的任务， 其中已建成的住房使上千万困难居民住房解困，并在创新保障房建设和管理模式等方面探索创造了经 验，为“十二五”保障性安居工程建设开了个好头。
海峡两岸关系法学研究会（简称“海研会” ）于12月23日正式成立，并召开第一次会员代表大会。 全国政协副主席、台盟中央主席林文漪出席大会。中共中央台办、国务院台办主任王毅出席会议并讲 话。他说，涉台法制工作在对台工作中具有十分重要的地位，为维护国家主权和领土完整、遏制“台 独”分裂活动、推动两岸关系发展发挥了重要作用。
中共中央政治局委员、国务委员刘延东12月24日出席全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试 制度建立３０周年纪念大会时强调，要完善体制机制，强化规范管理，加快发展继续教育，促进各级 各类教育纵向衔接、横向沟通，构建灵活开放的终身教育体系，推进学习型社会建设，为实现科教兴 国和人才强国战略作出积极贡献。
12月24日，跨越长江、连接沪苏的快速通道崇启大桥正式建成通车，从江苏启东到上海的车程缩 短100多公里，加快了长三角一体化进程。崇启大桥起于上海市崇明县陈家镇，南面与上海崇明长江隧 桥相连，向北止于启东市汇龙镇，与宁启高速公路相接。大桥由于地处长江入海口，是所有跨越长江 大桥中最靠近大海的，被称为“长江入海第一桥” 。
我国更高速度试验列车于12月25日在位于青岛的中国南车四方股份公司落成，四方股份公司副总 工程师梁建英称，该列车试验速度超越我国目前所有动车组列车速度。中国南车董事长赵小刚此前接 受媒体采访时称，该试验列车时速将超500公里。
盘点2011年，中央财政保障和改善民生的支出力度继续加大， “三农”支出首次超万亿元，百姓在 减轻税负、增加补贴以及教育、医疗、养老、住房保障等方面切实得到了实惠。在12月25日举行的全 国财政工作会议上，财政部部长谢旭人指出，明年中央财政将把保障和改善民生摆在财政工作更加突 出的位置，进一步优化财政支出结构。
鹭岛卅载沧桑变，海峡西岸谱新篇。厦门经济特区建设30周年庆祝大会12月26日上午在厦门隆重 举行。
今年，我国粮食总产量达到11424亿斤，实现了历史罕见的“八连增” 。12月26日，国务院在北京 人民大会堂隆重举行全国粮食生产表彰奖励大会。
国务院总理温家宝12月28日主持召开国务院常务会议，听取“７·２３”甬温线特别重大铁路交 通事故调查情况汇报。经调查认定， “７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备 存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事 故。
12月29日，上海市城乡建设和交通委员会宣布，我国大陆首条高速公路——上海沪嘉高速2012年 起将停止收费。沪嘉高速公路于日开建，日建成通车，长约18公里。
2011年中央企业各项考核已基本完成，央企经济效益有望再创新高，预计全年中央企业实现净利 润可达9000亿元，经济增加值保持在3000亿元以上。这是国务院国资委副主任黄淑和近日在中央企业 经营业绩考核工作会议上透露的。
从中国石油天然气总公司获悉：2011年，大庆和长庆两大油田产量双双超过4000万吨。大庆油田 全年生产原油4000万吨、天然气31亿立方米，连续9年实现原油4000万吨以上持续稳产。长庆油田2011 年生产油气当量也首次突破4000万吨， 标志着我国建成第二个年产油气当量超4000万吨特大型油气田。 二、国际部分： 1、12月1日是第二十四个世界艾滋病日。世界卫生组织、联合国儿童基金会和艾滋病规划署联合发布 《2011年全球应对艾滋病行动进展报告》指出，2010年，全球在减少艾滋病病毒新增感染病例和死亡 人数、提高获得抗逆转录病毒治疗的人数、预防母婴传播等方面都取得了显著进展。不过，与此同时， 受经济危机影响，抗艾工作正面临资金短缺的严重威胁。 2、第三次拉美及加勒比国家首脑会议12月2日在委内瑞拉首都加拉加斯举行，拉美及加勒比地区的33 个国家总统、政府首脑或代表出席会议。会议宣告拉美及加勒比国家共同体成立。这是西半球没有美 欧参加的最大区域性政治组织，拉美及加勒比国家维护独立、主掌内部事务、深化一体化将得到组织 形式的保障。 3、巴勒斯坦旗帜12月13日在联合国教科文组织巴黎总部升起。巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和 教科文组织总干事伊琳娜·博科娃等教科文组织官员以及各区域集团主席出席了有关仪式。 4、美国总统奥巴马12月14日宣布，最后一批美军将在未来几天内“昂首挺胸”地撤离伊拉克，至此 长达九年的伊拉克战争将正式宣告结束。 奥巴马当天在北卡罗来纳州布拉格堡军事基地对军队发表讲话，将美军撤离伊拉克称为“历史性时刻” ，他还以军队总司令之名，对已经和即将返回的美军将士 连续高呼四遍： “欢迎回家！。奥巴马透露，过去几个月以来，美军撤离伊拉克最后的工作已经完成， ” 几十个军事基地已关闭或移交给伊拉克人，成千上万吨的设备也已被打包运出，未来几天最后一批美 军也将撤离伊拉克。 5、当地时间12月16日下午，在瑞士日内瓦举行的世界贸易组织第八届部长级会议通过了《关于俄罗 斯加入世界贸易组织的决定》 。当天，俄罗斯经济发展部长纳比乌琳娜代表俄罗斯政府签署了俄罗斯 加入世界贸易组织议定书，随后，俄罗斯经济发展部长纳比乌琳娜向世贸组织总干事拉米递交了俄罗 斯总统梅德韦杰夫签署的俄罗斯加入世贸组织批准书。30天以后，俄罗斯将正式成为世贸组织成员。 6、朝鲜最高领导人金正日12月17号在视察的路上由于过度劳累，在专列上发生急性心肌梗塞，并发 严重心脏休克，经抢救无效于当地时间17号8点30分逝世，享年69岁。 7、欧盟委员会12月21日宣布，尽管有包括美国在内的众多国家强烈反对，欧盟关于从日 开始征收国际航空碳排放费(即所谓航空“碳税”)的政策将如期实施。 8、最新数据显示，英国的全球第六大经济体地位已经被巴西取代。英国研究机构经济商业研究中心 日前公布的年度世界经济排名表显示，英国现在是世界第七大经济体。第一大经济体仍是美国，之后 依次为中国、日本、德国、法国和巴西。 9、12月25日，苏联解体整整20年。苏联解体是20世纪最具震撼力的事件之一。印有五角星和镰刀锤 头的红旗在克里姆林宫上空悄然滑落，不仅割断了一个大国苦难辉煌交织的历史，也将世界推入“单 极时代” 。 10、伊朗第一副总统拉希米12月27日警告说，如果西方国家对伊朗石油出口实施制裁，伊朗将封锁霍 尔木兹海峡。 11、美国白宫12月29日宣布，美国将向沙特阿拉伯销售总价值近300亿美元的军事设备。白宫发言人 乔希欧内斯特在一份声明中说，美国与沙特政府已签署总额294亿美元的军事设备销售协议。根据该 协议，美国将向沙特销售84架 f－15sa 型战斗机并帮助沙特空军升级其现役的70架 f－15s 型战斗机。 同时，协议还涉及零部件、培训、维护、后勤等内容。 2012年1月备考时事 一、国内部分：２０１２年新年前夕，国家主席胡锦涛发表了题为《共同促进世界和平与发展》的新年贺词，传 递了坚持促进和平、发展与合作的坚定信心和美好愿望，在全国各族干部群众中引起强烈反响。大家 纷纷表示，要同心协力，锐意进取，继续推进经济社会全面发展、民族复兴的伟业，向着美好未来共 同奋进。
按照国家广电总局的工作部署， 我国首个立体电视综合性试验频道中国3d 电视试验频道从元旦起 开始试播，春节期间正式播出。1月1日，国家广电总局在北京举办了3d 试验频道开播仪式。
1月1日，上海市正式启动交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点。在财政部、国家 税务总局和上海市委、市政府的多方努力下，目前上海市开展试点的各项工作已准备就绪。
太原铁路局传来捷报：大秦线胜利完成年运量4.4亿吨目标，比2010年增运量4000万吨。这是大秦 线自2005年达到年运量2亿吨的世界重载运输理论极限后，第六次刷新“单条铁路年运量”纪录。针对 港口接卸量达到设计能力112%的现状，太原铁路局充分利用路港、路企合署办公协调平台，使煤炭产 运销链条运转效率得到大幅度提升。
据统计，2011年前三季度农村居民人均现金收入5875元，扣除价格因素后实际增长13.6%，增幅同 比提高3.9个百分点。预计2011年全年农村居民人均纯收入仍将增长10%以上，延续了连续多年较快增 长的好势头。
根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》 ，为防范金融风险，规范市场 秩序，国家工商总局日前决定，对于未经批准在名称中使用“交易所”字样的交易场所，应在2012年2 月底前进行清理规范。
财政部、国家税务总局日前发出通知，明确了扶持动漫产业发展的增值税、营业税优惠政策。对 属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其 增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。
据水利部长江水利委员会组织的第三次长江源考察结果显示，长江源区自2000年至今，水土流失 面积呈递增趋势，出现了冻土及冻土环境退化、植被退化、冻融侵蚀和土地荒漠化等四大生态环境问 题。
据新华社电 广电总局新闻发言人1月3日说， 全国34个电视上星综合频道元旦起推出了改版后新编 排，同去年相比，新闻类节目增加了三分之一，新创办栏目达50多个，七类被调控娱乐性较强节目减 少了三分之二。 “从今年的新编排看，节目类型更加丰富合理，过度娱乐化倾向得到明显遏制。 ”
2010年度，全国地方政府性债务审计发现共有违规资金超5308亿元。其中，整改2592亿元。1月4 日，审计署公布“2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果” 。审计发现的139 起违法犯罪案件线索等经有关部门查处后， 已有699人受党纪政纪处分， 81人被依法逮捕、 起诉或判刑。
1月5日，商务部部长陈德铭在全国商务工作会议上透露：2011年我国城乡居民消费继续保持较快 增长，预计全年达到18万亿元，增长17%左右；外贸总体增长较快，预计全年进出口总额将达到3.6万 亿美元，增长20%以上，贸易顺差继续收窄，预计在1600亿美元左右。国家主席胡锦涛１月２日至６日，分别致电哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯 斯坦、土库曼斯坦和乌克兰总统，祝贺中国与上述国家建交２０周年。
据财政部门初步统计， 2011年中央财政对 “三农” 的实际投入首次突破1万亿元大关， 达到10408.6 亿元，同比增长21.3%。
从国土资源工作会议上获悉，今年，我国用地需求刚性上升，土地需求矛盾突出。国土资源部将 立足服务稳增长、调结构，加强土地调控，重点保障“三农” 、保障性住房、社会事业等用地需求。同 时，对今年700万套保障性住房用地应保尽保。
卫生部党组书记张茅日前在全国卫生工作会议上指出，今年要把医疗费用控制作为卫生工作的重 要管理目标，合理确定费用增长控制指标，并建立考核机制。
中国证监会近日宣布，证监会投资者保护局已正式成立，目前已经开展工作。作为证监会内设机 构，投保局负责证券期货市场投资者保护工作的统筹规划、组织指导、监督检查、考核评估。数据显 示，截至２０１１年末，我国境内股市已经成为全球第三大市场，仅次于美国和日本。股市投资者规 模数量全球最大， 股票市场开户数约为１． ６５亿户， 其中机构投资者约７０万户， 个人投资者约１． ６ ４亿户，占９９．６％。我国境内股票市场个人投资者数量众多，７２００多万，占全国城镇人口的 １１％。中小投资者比重高，持股市值在１０万元以下的投资者占８０％以上。市场交易以个人为主 体，２０１１年股票成交量中个人占比８０％以上。
台湾地区领导人选举投票1月14日下午４时结束。开票结果显示，中国国民党候选人马英九、吴敦 义获胜，得票６８９１１３９张，得票率为５１．６％。另两组候选人中，民进党候选人蔡英文、苏 嘉全得票６０９３５７８张，得票率为４５．６％；亲民党候选人宋楚瑜、林瑞雄得票３６９５８８ 张，得票率为２．８％。与此同时举行的台湾地区民意代表选举，结果也于今晚揭晓。在总共１１３ 个席次中，中国国民党获得６４席，民进党获得４０席，亲民党３席，台联党３席， “无党团结联盟” 获得２席，无党籍及未经政党推荐者获得１席。
中国人民外交学会、中国人民对外友好协会、中国国际问题研究所、中国国际问题研究基金会1 月16日在北京钓鱼台国宾馆共同举办尼克松总统访华和上海公报发表４０周年纪念活动。国家副主席 习近平、美国前国务卿基辛格共同出席并致辞。
2011年中国经济成绩单1月17日公布， 数据显示： 去年全年我国国内生产总值 （gdp） 同比增长9.2%， 居民消费价格指数（cpi）同比增长5.4%。国家统计局局长马建堂针对上述数据表示： “这符合宏观调 控预期，中国经济中长期平稳较快发展的动力依然存在。 ”他并强调， “在国内外经济情况复杂多变的 态势下，中国的成绩来之不易。 ”
全国开展“小金库”专项治理工作三年来，共查处了60722个、涉及金额315.86亿元的“小金库” ， 10429人被追究责任。1月17日，中央治理“小金库”工作领导小组成员刘建华表示，专项治理工作结 束后，中央治理“小金库”工作领导小组办公室作为一个临时协调机构将宣布撤销，举报受理办理方 式将转入常态。
国家统计局1月18日发布报告指出， 2011年， 全国人户分离的人口为2． 71亿， 比上年增加977万人。 根据国家统计局的统计口径，人户分离人口指的是居住地和户口登记地所在乡镇街道不一致、且离开 户口登记地半年以上的人口。
1月18日，国家统计局公布2011年12月份70个大中城市住宅销售价格变动情况。数据显示，在房地 产调控的持续作用下，全国房价回落的趋势仍在继续，房价出现下跌的城市范围不断扩大，楼市由升 转降的拐点已经确立。
党中央、国务院高度重视广大企业退休人员的基本生活，决定从日起，为2011年12月 31日前已经办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员提高基本养老金水平。此次调整，综 合考虑2011年物价上涨和职工工资水平增长等情况， 按照2011年企业退休人员月人均基本养老金的10% 左右确定调整水平，并对具有高级职称的企业退休科技人员、高龄人员等群体适当提高调整水平。
据各省份公布的数据，除台湾和香港、澳门外，2011年，地区生产总值超过万亿元的省份已达23 个，分别为：广东、江苏、山东、浙江、河南、河北、辽宁、四川、上海、湖南、湖北、福建、北京、 安徽、内蒙古、黑龙江、陕西、天津、广西、山西、江西、重庆、吉林。其中，广东超过5万亿元，江 苏和山东超过4万亿元。
贺辞说岁末之际，中国石油塔里木油田再传喜讯： “十二五”开局之年，塔里木油田实现生产原油 577万吨，天然气170亿立方米，油气产量当量2030万吨。塔里木油田已连续5年保持产量当量2000万吨 佳绩。
全国政协主席贾庆林当地时间1月27日下午抵达亚的斯亚贝巴宝利国际机场， 开始对埃塞俄比亚进 行正式友好访问， 并出席非洲联盟第十八届国家元首和政府首脑会议 （简称 “非盟首脑会议” 开幕式。 ） 二、国际部分： 1、朝鲜人民军最高司令官，朝鲜党、国家和军队的最高领导人金正恩1月1日视察了朝鲜人