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渭南市住房和城乡建设局
名&&&&&&&&称
&&对工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的处罚
文&&&&&&&&号
主&&题&&词
位与 位或 或者 建筑施工 施工企业 工程质量
对工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的处罚
渭南市建设工程质量安全监督中心站
《中华人民共和国建筑法》（2011年修正本）第六十九条　工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
机关、团体、企业事业单位、其他组织
依据《陕西省建设工程质量和安全生产监督管理规定》相关材料
法定期限:15个工作日 承诺期限:15个工作日
办公时间及地址：
渭南市解放路66号法定工作日
乘坐18路公交车到解放路朝阳十字站下车向北200米
电话：12377
陕西省渭南市人民政府主办
陕西省渭南市信息化工作办公室承办
渭南市政府办公地址：渭南市三贤路北段 联系方式：
运维电话: 邮箱:
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电话：029-
传真：029-
组长：唐润芝
组员：宋珂
电话：0117工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的处罚。 - 荥经之窗
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工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的处罚。
事项本体代码
-B-027-000
法定实施主体
荥经县城市规划建设与住房保障局
具体实施主体
荥经县城市规划建设与住房保障局
雅安市荥经县城乡规划建设和住房保障局
相对人维权渠道
对实施主体作出的该行为不服：1.在60日内依法向作出行政行为部门的本级人民政府或上一级主管部门提出行政复议申请，或者在3个月内依法作出行政行为部门所在地人民法院提起行政诉讼（复议前置的依法定程序）。2.按照信访条例，依法信访。3.依据《四川省行政执法监督条例》第六条公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政执法行为违法，有权向上级行政机关举报、控告和投诉。4. 其他法定救济渠道（须有法律、法规、规章依据）。
工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的处罚。
有固定上、下限金额
罚款下限：500000 元
罚款上限：1000000 元
备注：处５０万元以上１００万元以下的罚款
工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的处罚
暂扣或吊销许可证
暂扣或吊销许可证：无期限
工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的处罚
没收违法所得
行政法规《建设工程质量管理条例》第六十七条第（一）项：工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处５０万元以上１００万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：
（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
《建设工程质量管理条例》
第六十七条第（一）项
工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处５０万元以上１００万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：
（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
《中华人民共和国建筑法》
第六十九条第一款
工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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金沙江北岸步行系统项目召开业主方与施工、监理方见面会
更新时间:&&来源：市住房和城乡规划建设局&&
&&　　　　金沙江北岸步行系统项目召开业主方与施工、监理方见面会　　9月9日，金沙江北岸攀钢文体楼至密地桥段步行系统项目一标段、二标段工程施工、监理、业主单位见面会召开，标志着该项目将正式步入实施阶段。 　　见面会上，市城投公司就该项目的重要性作了进一步强调，对项目建设作了全面部署和具体要求。北岸步行系统工程是继沿江景观南岸项目取得阶段性成效后启动的又一重点基础设施项目，建成后将改善沿江北岸的生态环境，为我市群众提供一个休闲、观景、运动的好场所。因此施工单位要倒排工期，全力以赴抓进度抓质量，做好施工人员、设备机械、资金投入等各方面工作的到位、落实工作。监理单位要按合同约定，配备到位管理人员，强化现场日常监督、检查、管理工作，使项目得以安全高效、保质保量地推进。
（市住房和城乡规划建设局）
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每日头条热点导读
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我的一篇老论文(发表在2002年建设监理杂志),今日放在论坛上
摘要：项目监理实行总监负责制，总监负责项目监理机构的管理，代表监理单位行使监理职能。由于监理服务的特殊性，项目监理机构往往远离监理单位本部，在工程项目中独立的发挥作用，成为实施监理合同的主体。但监理单位也要建立完善的监督管理机制，督促项目监理机构的工作，确保监理合同的如实履行、监理服务及时到位。
&　　关键词：总监、项目监理机构、监督、管理、制度、检查、发展
&　　1&&监理单位对项目监理机构管理的必要性
&我国《工程建设监理规定》第五章第二十四条明确规定：“工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作”。项目监理机构一经成立，便在总监的领导下独立行使职能，但一旦监理工作出现问题，不仅项目监理机构人员承担责任，监理单位也会受到严厉的处罚。《建筑法》第三十五条、六十九条均明确指出：因监理方的原因造成建设单位损失的、造成工程质量降低的，均需对建设单位进行赔偿，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《建设工程质量管理条例》更对监理单位的罚则作了具体要求：监理单位与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量，将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按合格签字的，对监理单位处50万元以上、100万元以下的罚款，降低资质等级或吊销资质证书，造成损失的，承担连带赔偿责任。
&　　根据笔者的调查，有部分监理单位基本不对项目监理机构进行管理或管理不到位，更多的依靠总监自觉工作。我认为项目监理机构在授权范围内独立工作，监理单位虽然不宜对其进行过多、过深入的干涉，但也不能对项目监理工作疏于管理，要建立、完善监督管理机制，监督项目监理机构的行为，督促项目监理机构更好的工作。只有建立了一个高品质的监督管理机制，才能保证项目监理机构的管理水平，才能打响自己的品牌，进而吸收优秀的人才，形成一个高水平、高品质的“总监群”。如果企业只是承揽业务，A监理服务只靠总监个人水平的发挥，会给企业的发展造成不稳定性，不利于企业的长期发展。
&　　监理单位如何对项目监理机构实施管理，笔者有几点不成熟的见解供大家参考：
&　　2&&监理单位对项目监理组织机构的管理
&　　2.1监理单位负责人对项目总监及总监代表的批准
&监理单位在接到招标文件后，应根据工程规模和结构形式，选择具备任职条件及类似工程监理经验的总监。并且在进行监理投标时，在投标书中详细介绍拟派总监理工程师的情况。签订监理合同后，由企业负责人书面任命总监，如有需要设立总监代表，由总监理工程师提出总监代表的人选，经监理企业负责人审查后批准。
&　　2.2监理单位技术负责人对项目监理机构组织形式的审批
&总监根据工程情况选择有类似工程监理经验的监理人员，根据目的明确、跨度适中、集权和分权、职责和权利相对应的原则，确定项目监理机构的组织形式和规模，确定监理人员的职责分工，监理单位技术负责人审查后批准。
&　　3&&监理单位对项目监理所需监理设备和设施的管理
&对于监理检测设备和监理设施，监理单位与业主在委托监理合同中协商哪些由监理单位提供，哪些由建设单位提供，哪些业主在经济上补偿等。监理单位应根据所监理项目、监理合同和项目机构的申请，提供有效的监理检测设备（如经纬仪、回弹仪、万用表等），并提供证明装置合格的有关资料。对建设单位提供或监理人员自带的检测设备，监理单位要进行核查，确保其有效性。
&项目监理机构所需设施一般包括办公、交通、通讯、生活设施等，如所监理工程规模较大时，监理单位还应为项目机构配备微机、打印机等。
&　　4&&监理单位统一制订项目监理工作规定
&　　4.1制订项目监理工作纪律
&　　由监理单位根据国家法律、法规、监理工程师职业道德守则、企业管理制度等，结合当地情况，制订项目监理工作纪律，用以约束监理人员的形为。
&　　4.2制订工作程序
&　　在项目监理规划中，已包含了质量、进度、投资、合同管理、信息管理等项目监理工作程序，但监理单位需从整个企业出发，制订管理程序，用于监理单位对项目监理机构的业务管理。未通过ISO9001体系认证的监理单位，需根据监理工作规范、工程建设监理规定等文件，结合当地情况，制订企业监理工作管理程序，对监理文件、记录、内部沟通等做出具体要求；通过ISO9001体系认证的监理单位，可按程序文件规定的工作程序执行。
&　　4.3制订项目监理工作制度
&　　监理工作制度包括外部监理工作制度和内部管理制度。外部监理工作制度用以指导具体监理服务，主要有：设计文件、图纸审查制度，监理交底制度，开工报告审批制度，材料构配件验收制度，例会制度、日志制度等。内部管理制度是针对对项目监理机构内部管理的制度，主要有：监理机构内部会议制度，文件的收、发、传阅制度，监理人员考核、奖惩制度，监理资料的编写制度等。
&　　4.4监理单位制订的项目监理工作纪律和制度是推荐性的，项目监理机构可根据工程情况进行调整。
&　　5&&监理单位对项目监理机构工作情况的管理
&　　5.1监理单位技术负责人对项目监理规划进行审批
&项目监理机构根据监理大纲、合同文件、设计文件、施工组织设计等，由总监组织各专业监理工程师编制监理规划，明确项目监理的方法和程序，由监理单位技术负责人审批后作为开展监理工作的指导性文件，并作为日后对监理工作检查的依据之一。当工程出现较大变化，需调整监理规划时，调整完毕的监理规划仍需监理单位技术负责人重新审批。
&　　5.2审查监理过程中形成的监理资料
&监理行业不同于施工、制造等其它行业，监理的产品是服务而不是有形的实体。对施工企业来说，产品就是建筑物，人们可很容易辨别它的优劣，而监理产品不能完全用实物的质量来衡量，但它可用监理资料来体现，并且监理资料也是重要的一项监理产品，监理单位可根据现场监理资料了解监理工作的情况。
&　　《建设监理规范》中对监理方所需整理的资料种类作了较为详细的要求，监理过程形成的资料主要有：监理规划、监理细则、监理月报、会议纪要、监理日志和各种监理指令等。监理单位要定期对项目监理过程中形成的监理资料进行检查，检查监理资料是否能全面、客观、真实地反映了监理工作情况，并能为今后工作提供准确、翔实的依据。检查的重点应为：
&　　a、监理资料的及时性，包含两层意思，一为监理事件发生后及时进行了记录，用来反映当时发生的情况，如监理日志是否当天记录，会议纪要是否及时整理并分发；一为当监理方发现问题或预料要发生问题时，及时下发监理指令或监理联系单，用来解决问题或预防问题的发生；
&　　b、监理资料的完整性，即监理是否对所发现的问题均进行了记录，是否有漏记现象，尤其是监理日志，应对天气、施工状况、监理工作做详细记录外，还要注意对各方要求、承诺做出翔实记录；
&　　c、监理资料的准确性，即是否对发生的事件记录翔实、用词准确、书写清晰，避免今后作为事实依据时产生误解；
&　　d、监理资料的闭合性，即监理记录是否做到首尾相顾、所表现出的监理工作是否有效，如在日志中叙述检查时发现工程存在某项质量问题，就应有处理记录和处理结果及下步预防措施；
&　　e、监理资料的正确性，这也是监理资料的根本，监理资料尤其是监理指令，一定要有理有据、语言严密，避免因承包单位轻易驳回而影响监理的权威性，甚至因指令错误造成工程质量事故或业主损失；
&　　f、总监理工程师是否及时对监理资料进行审查，审批意见是否认真、仔细，对总监提出的问题，监理人员是否及时改正。
&　　5.3检查所监工程实体情况
&工程实体是施工单位的工作产品，其优劣主要取决于施工单位，但由于项目监理机构的介入，监理单位元通过对工程实体的检查，可从侧面反映项目监理机构的管理效果。监理单位元可检查工程的质量、进度、安全、施工现场管理等内容，如工程检查中发现存在较大的质量问题、安全隐患或工程进度偏差较大而监理未采取有效措施，均证明监理工作存在失误。
&　　6&&监理单位通过与建设单位、施工单位座谈了解项目监理工作情况
&　　监理单位应不定期组织人员与建设单位、施工单位进行座谈，对已竣工工程进行顾客回访，从侧面了解监理工作情况。座谈及顾客回访的重点是询问建设单位或施工单位对监理工作的意见和建议，如监理服务是否及时到位、有效、是否达到顾客满意，项目监理机构与建设各方关系协调情况，工程是否达到三控目标等。在与建设、施工单位座谈时应避免现场监理人员的参与，并对施工单位事先说明座谈内容保密，避免施工单位心存疑虑、不实话实说。
&　　在座谈时，如业主或施工单位对监理方意见相当大，监理单位要分析原因，找出解决问题的途径，及时要求总监组织更改。监理单位要根据座谈及顾客回访内容定期进行总结，一般说来每年至少要总结两到三次，找出工程管理中普遍存在的问题，召开内部专题会议，制订解决问题的办法，力求使监理水平进一步提高。
&　　7&&监理单位对项目监理机构的奖罚
&　　监理单位根据检查情况，结合建设单位及施工单位反馈意见，可全面了解项目监理机构的工作，对其作出准确评价。对项目监理机构工作中存在的问题，检查小组要写出书面检查结果，并跟踪项目监理机构整改，对问题特别严重者，可更换监理人员甚至征求业主同意后更换总监理工程师，并对责任人进行一定的经济处罚；对项目监理机构工作突出、有先进的监理方法者，可组织其它部门人员讨论学习，将先进的监理方法在本单位内推广，以整体提高监理工作的水平，并对监理人员进行表扬及一定数额的经济奖励。通过对监理机构的奖优罚劣，达到促进职工提高工作积极性和业务水平的目的。
&　　8&&结束语
&监理行业的竞争，从根本上讲就是人材的竞争、企业管理水平的竞争。随着我国加入WTO，工程建设监理行业直接面临具有雄厚综合实力的国外同行，我国监理企业若想在各种竞争中取得长足、稳定的发展，必须建立完善的内部管理机制，对企业内部进行严格、细致、科学的管理，向业主持续提供高水平的服务，用完善的管理制度来吸引人材、培养自己的人材，进而创建有公信力的名牌监理企业。
引自: 筑龙网 英雄再现
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如何提高工地监理会议效率和质量
来源：项目管理者联盟&作者：李书斌&日期：[]
&&&&建设单位应履行对监理工作的检查监督责任。当发现监理在实施工程监理过程中存在问题，如工程建设协调不到位，进度、质量、施工费用严重偏离目标而不能及时纠正，或者与有关单位串通，损害业主方利益，降低工程质量等，业主有权提出整改意见，或向监理单位提出要求，更换工程监理人员。 &&&&3．监理人员会前应了解掌握情况，做到心中有数。为开好工地工程会议，总监理工程师（或总监代表）和各专业监理工程师应当十分熟悉工程建设施工要求，全面掌握工地各方面工作情况。为此，必须做到“四个充分”： &&&&1)充分熟悉工程合同条款，了解施工进度要求、质量要求、技术规范和技术要求、安全要求以及施工技术方案和各项工作接口；明确业主、承包商和监理三方各自的责任和义务。这是开展监理工作，召开工地工程会议，进行施工组织协调、解决施工问题的依据。 &&&&2)充分了解工程施工现场情况，做到现场巡视不漏项。各专业监理工程师应按照自己的职责，深入了解，逐项巡查，包括日进度、施工质量、施工组织、施工方法、施工机具、材料供应，以及上次现场会议决定执行情况和整改通知书发出后的整改情况等等，并且在每次巡视之后都要认真做好巡视记录。记录要完整、真实。同时，在现场巡视中若发现需要立即整改的问题，监理应及时就地给予指出，避免造成不必要的返工和损失，并事后补发整改通知书。 &&&&3)充分做好与各方的会前沟通。①首先，要制定会议程序；②其次，要明确与会各方必须向会议汇报的内容，包括资料准备、工程进展情况、存在问题、需要监理协调的事项及下步将采取的具体措施等。由于工程施工分为土建施工、设备安装、试车与投料运行、竣工验收等阶段，各个阶段工作特点不同，内容也不同，因此要根据不同施工阶段的不同要求明确不同的汇报内容；③再次，要掌握各方面的信息，了解业主、承包商(包括分包商)各方对工程施工进度、质量、资源投入和安全等方面的要求或打算。第①②项应由监理方草拟，经与会各方一起讨论同意后，形成文件，共同予以实施。 &&&&4)充分思考，认真分析，理清和确定召开每次工地会议的总体思路。因为随着工程建设的深入，时间、空间、环境和工作内容都发生了变化，施工现场每天都有新的进展，施工组织、现场工作都有新的不同，涉及的工作内容、出现的实际问题也不同于以往，所以每次工地会议都会有新的内容和议题，召开会议的思路和方法不能千篇一律。为开好每次工地会议，会议之前应在总监理工程师（或总监代表）的主持下召开现场监理内部会议。各专业监理工程师应详细交流自己了解和掌握的信息，并在认真思考分析的基础上就如何开好工地会议提出意见和建议。然后，由会议主持者归纳汇总，明确提出召开工地会议的总体思路和将要解决的实际问题，以及解决问题的措施或设想。 &&&&由于准备充分，监理可以在召开工地会议时就可以占据主动地位，发挥主导作用，工地工程会议就可能达到预期的目的，取得满意的效果。 &&&&4．按时开会，检查讲评，发现问题，统一协调。在做好充分准备的基础上，驻地监理工程师要按照上次会议确定的时间召开工地会议。会议要按程序逐项进行，避免漏项，防止内容前后颠倒，混淆不清。同时，主持者要灵活机动，力戒呆板乏味。会议的重点是： &&&&(1)对上次会议纪要明确要办的事项予以确认并进行讲评，好的给予肯定，差的提出批评； &&&&(2)检查监理已发整改通知书的实施是否到位，和资料提供是否齐全; &&&&(3)按照汇报内容的要求，认真听取与会各方的工作汇报及信息交流，并对自上次会议以来的工作进行检查，肯定成功的做法和已取得的成绩，对承包商存在的差距和不足应开诚布公地予以指出，涉及业主方面的问题也不能回避； &&&&(4)针对现场存在的实际问题，协商确定解决办法和具体措施，做到任务清楚，工作具体，责任明确，措施切合实际，按照“5W1h”法，把任务和措施落到实处； &&&&(5)指定专人认真做好会议记录。记录应符合“真实、准确”的原则和要求。会后，监理人员应根据会议记录，将与会人员形成的共识及在重大问题上各方的不同意见进行整理，并形成会议纪要，经总监理工程师(或总监代表)审阅并签字后发送参会各方执行。 &&&&5．监理单位对驻地监理工程师在加强业务培训的同时，还应加强管理知识的培训。施工现场任务多，工作杂，涉及范围也比较广，但无论何种任务、何种工作都离不开“人”，只有发挥人的主观能动性，各项工作才能得以顺利进行，“三控三管一协调”才能得以保证，任务目标才能得以实现。说到底，工地监理在现场的工作都离不开管理，离不开与人打交道。为什么有的监理工程师在工作中常常和业主、承包商发生冲突，出力不讨好？为什么有的监理工程师主持的工地会议效率低，质量差，达不到预期效果？就是因为他们缺乏管理知识，不懂得如何进行沟通，如何进行协调，或与合作者关系不融洽。因此，建议监理单位在注重监理工程师技术水平的同时，还应创造条件，组织监理人员开展必要的管理知识培训，让他们学点项目管理知识，学会沟通和协调，提高他们驾驭现场工作的能力。管理协调能力的提高必然会提高他们主持召开经常性工地会议的水平。 &&&&总之，提高工地监理会议效率和质量的因素较多，不仅取决于工地监理的管理和技术水平，也取决于业主和承包商的理解和支持。笔者认为上述五个方面是提高工地监理会议效率和质量的途径和方法。有效的工地监理会议不仅可以激发与会人员的积极性，而且可以达到单位之间关系融洽，各项工作的进展协调，保证施工顺利进行，使现场监理工作走向良性循环，从而实现对工程施工进度、质量、费用和安全实施有效的控制。分页:[]&[]&
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