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振兴实体经济抓住了供给侧改革“牛鼻子”
　　刚刚闭幕的中央经济工作会议已将“着力振兴实体经济”列为明年深化供给侧结构性改革的四大重点工作之一，并用质量、创新、品牌和“工匠精神”这四个关键词明确了振兴实体经济的主攻方向，给出了实体经济振兴的着力点。
　　为何中央把“着力振兴实体经济”列为明年重点工作之一？当前我国实体经济发展面临怎样的挑战？如何理解质量、创新、品牌和“工匠精神”在振兴实体经济中的作用？振兴实体经济需要处理好哪些关系？国家行政学院经济学教研部主任张占斌在接受中国经济时报记者专访时就以上问题进行了一一解读。
　　振兴实体经济意在解决重大结构性失衡
　　中国经济时报：为何中央把“着力振兴实体经济”列为明年深化供给侧结构性改革的四大重点工作之一？
　　张占斌：刚刚闭幕的中央经济工作会议，把“着力振兴实体经济”作为明年深化供给侧结构性改革的四项重点任务之一，这是党中央在深入分析当前我国经济运行面临的突出矛盾和问题的基础上，为解决中国经济“重大结构性失衡”而作出的重大战略性部署。“振兴”这两个字寄托了无限希望。这种“重大结构性失衡”主要表现在两个方面。
　　一是资本“脱实向虚”问题。一方面，实体经济投资意愿低迷，民间投资增速出现断崖式下滑，在今年前三季度总体固定资产投资中，民间投资只增长了2．5％，虽然前10个月和前11个月分别增长2．9％和3．1％，较前三季度有所回升，但回升力度并不大。另一方面，大量资本“脱实向虚”，涌入金融、领域。数据显示，2016年上半年新增人民币贷款7．5万亿元，其中2．3万亿元投向了购房贷款，占新增人民币贷款的31％，加上1．1万亿元投向房地产开发企业的贷款，约占新增贷款的15％，上半年的新增贷款，约有46％投向了房地产市场。资本“脱实向虚”不但容易引发“资产泡沫”，还会进一步推高实体经济的成本，加大经济运行的风险。
　　二是供需错配问题。近年来，从马桶盖到化妆品到电饭煲，境外购物一度火爆。商务部的数据显示，我国游客每年在境外消费超过万亿元，消费外流已经成为不可忽视的现象。这说明什么？说明(,)对美好的生活有向往，对好的产品和服务有追求。而国内在供给上出了问题。也就是说，老百姓需要的东西，我们有的没有，国内买不到；有的有，甚至很多，能买到，但质量不好，老百姓不情愿买。因此，不断减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性应成为供给侧结构性改革的着力点。此次中央提出“着力振兴实体经济”，正是抓住了供给侧结构性改革的 “牛鼻子”，是促进资本流入实体经济、供需结构动态平衡的对症下药之举。
　　实体经济发展面临国际国内双重挤压
　　中国经济时报：当前我国实体经济发展面临怎样的挑战？
　　张占斌：在当前的国际国内形势下，我国以制造业为主体的实体经济面临诸多挑战。
　　从国际看，一方面，欧美发达国家推行“再工业化”战略，谋求在技术、产业方面继续领先优势，、、、、都宣布了新的计划，大力推动制造业复兴，抢占制造业高端，也就是抢占制高点。
　　另一方面，、、印尼等发展中国家则以更低的劳动力成本承接劳动密集型产业转移，抢占制造业的中低端，我国制造业面临来自欧美发达国家和东南亚、非洲等发展中国家的“前后挤压”的双重挑战。在这种进退维谷的状态下，很显然日子不好过。 从国内看，一方面，在经历几十年的高速增长后，我国制造业在劳动力、土地、能源、税费等各方面的成本优势都在降低，使主要依靠低成本获利的“中国制造”逐渐失去竞争力。也就是说，比较优势越来越不明显了。另一方面，我国制造业所处的阶段尚未有明显的改变，经济下行压力下，市场对产品质量、品牌等要求不断提高，而产品附加值尚不足以消解上升的成本，不少企业面临巨大的生存压力，有一些已经破产倒闭，有的关掉了工厂，到东南亚、非洲发展，我国实体经济转型升级面临“青黄不接”的挑战。
　　四个关键词明确振兴实体经济主攻方向
　　中国经济时报：如何理解质量、创新、品牌和“工匠精神”在振兴实体经济中的作用？
　　张占斌：此次中央经济工作会议用质量、创新、品牌和“工匠精神”这四个关键词明确了振兴实体经济的主攻方向，给出了实体经济振兴的着力点。近年来，中央多次强调注重经济增长的质量和效益。质量是振兴实体经济的生命线，是支撑我国经济转型升级的基石；创新是实体经济振兴的灵魂，是促进我国经济转型升级的不竭动力；品牌是树立我国实体经济良好形象的标签，是形成具有自主知识产权名牌产品的核心要素；“工匠精神”是振兴实体经济的精神动力，是培育更多“百年老店”，增强产品竞争力的基本遵循。
　　加强全面质量管理、坚持创新驱动、发扬“工匠精神”、加强品牌建设都需要进行一系列系统设计，建立质量、创新、品牌和“工匠精神”协同发力的制度体系。比如，要扩大高质量产品和服务供给，既需要企业不断完善质量管理体系，坚持严字当头，也需要全社会努力构建质量共治机制，完善国家标准体系，加快相关法规建设；要激励创新和品牌建设，培育百年老店就需要强化知识产权保护，严厉打击假冒伪劣，防止出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰，使优质高端产品得到应有的高额回报；要发扬“工匠精神”，就要强化有效的激励机制，使工匠群体真正感受到“才有所值，能有所得”，还要改革我国职业教育制度，培养更多技能型人才。
　　振兴实体经济要处理好四个方面关系
　　中国经济时报：你认为振兴实体经济需要处理好哪些关系？
　　张占斌：振兴实体经济要处理好四个方面的关系。
　　一是政府与市场的关系。十八届三中全会确定的使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用，对振兴实体经济仍十分关键，让市场在资源配置中起决定性作用并更好地发挥政府的作用，才能有效治理产能过剩难题；才能消除教育、医疗等服务领域的市场进入壁垒，让市场优胜劣汰机制发挥作用，增加高品质的民生产品和服务的有效供给；才能切实转变政府职能，降低经济运行中的制度性交易成本，减轻实体经济的税费负担。
　　二是和传统产业的关系。实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。振兴实体经济必须坚持新兴产业和传统产业并重，新兴产业与传统产业不是简单的替代关系，在新产业革命的推动下，二者可以互为补充、相辅相成，传统产业可以通过注入新兴技术激发新的活力，提高成长性；而战略性新兴产业的快速增长也需要传统产业诸如环境、资本、人才等生产要素的支撑。因此，培育经济发展新动能，也需要重视对传统产业的改造升级。
　　三是引进来和走出去的关系。振兴实体经济，必须坚持扩大开放，一方面要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。另一方面也要鼓励国内企业走出去，推动国际产能合作，将过剩但不落后的产能转移出去，给的发展留出空间，有利于实体经济的转型升级。
　　四是大企业和中小微企业的关系。振兴实体经济，优化产业组织，需要提高大企业的素质，需要大企业发挥更大的作用，但同时也要重视中小微企业发展，发挥好中小微企业机制灵活、反应迅速的长处，要在市场准入、要素配置等方面更多支持中小微企业参与市场公平竞争。
　　振兴实体经济要着重做好四方面工作
　　中国经济时报：对于振兴实体经济，你有哪些好的政策建议？
　　张占斌：我认为，振兴实体经济需要着重做好以下四方面工作。
　　一是按照中央经济工作会议提出的稳中求进的工作总基调，稳住实体经济存量，我国以加工组装为主的中低端制造的成本优势逐渐丧失，利润空间越来越小，要通过改革的举措切实为企业减负，尤其要坚决落实降成本的各项举措。中央经济工作会议提出，“要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度；要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效”。这些政策都是非常好的，也讲到了点子上，能够救不少企业的命，关键是要督促落实，防止空转，不能让好的政策悬在天上，要落地，要配套，要可操作，让企业真正感受到负担减轻。
　　二是在稳的前提下求进，通过市场化改革激发实体经济的创新活力，催生新的增长点；通过营造更加公平的市场环境，消除行政垄断与寻租空间，使创新成为企业利润的主要源泉，变成本优势为质量、创新优势，提高产品附加值，掌握品牌话语权，让中国制造真正走向中国创造。
　　三是用税收等手段引导资金 “脱虚向实”，比如对实体经济尤其是对小微企业进一步降税，而对于回报率比实体经济高得多的金融、房产等领域，可考虑加税，以切实提升实体经济的回报率。
　　四是切实保护产权，稳定企业家的市场信心和预期。最近中央出台了保护产权的重要文件，很受欢迎。中央经济工作会议也提出要加快解决一些对企业家的冤假错案的复查平反，这些都是重大的信号。切实保护产权，保护企业家的财产权，对扩大民间资本投资意义重大。这项工作，需要从战略的高度来重视，以更加务实的精神来落实。
（责任编辑：张功成 HN092）
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　　当前，经济运行处在转型关键时期，振兴实体经济，是供给侧结构性改革的主要任务，也是推动产业（,,）的必然选择。今年地方“两会”的经济领域议题紧盯中央大力倡导的战略性（,,）发展，大力推进结构调整，用新技术新业态全面改造提升传统产业，让经济向着内生增长、创新驱动的轨道迈进。
　　数据显示，截至2015年末，、、生物、高端装备制造、、、（,,）等七大战略性新兴产业增加值占我国GDP比重约8%。战略性新兴产业重点监测的27个行业营收增速5年年均超过15%。战略性新兴产业已成为支撑我国经济增长的重要力量，有力填补了传统制造业的下滑空缺。
　　2017年，河北省《政府工作报告》提出，要将战略性新兴产业加快培育成河北发展的大梁。今年河北将着力发展壮大新动能。重点发展先进装备制造、“大智移云”新一代信息产业、生命健康、新能源和清洁能源、新材料、节能环保、特种(300024,)等7大新兴产业集群，建设光电子、卫星导航等14个示范基地，高新技术产业增加值增长13%左右。
　　分析人士认为，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。当前，我国经济发展进入新常态，稳增长需要（,,），调结构需要新抓手，惠民生需要新途径，亟需培育壮大战略性新兴产业，推动经济发展新旧动能接续转换。
　　一些地方版的“十三五”战略性新兴产业发展规划已经先行出台。已有福建省、陕西省、广西壮族自治区等多个地方政府出台了这项规划，均明确了未来5年的发展目标和重点领域。
　　专家建议，发展战略性新兴产业需要增强制度内生增长机制的建设，在政策倾斜扶持方面人才、资金、市场等资源配置优先，使其朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。
关键词阅读：
责任编辑：付健青&RF13564
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总理三次座谈会传递哪些重要信号：减税降费 振兴实体经济
来源：上证&&&
作者：佚名&&&
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　　 　信号三：振兴实体经济
　　1月19日，李克强主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。与会代表就多个问题发表了看法，关键词主要涉及“一带一路”建设、海绵城市建设、农业面源污染治理、振兴实体经济、促进民间投资等。
　　值得注意的是，着力振兴实体经济有望成为今年政府工作报告中重要内容。
　　在1月13日召开的座谈会上，李克强指出，以新技术新模式推动传统产业改造提升，加快发展先进制造业，促进包括一二三产业在内的实体经济升级，提高需求的有效性。
　　1月18日，李克强主持召开国务院第六次全体会议，讨论拟提请十二届全国人大五次会议审议的政府工作报告。李克强在会上表示，今年要推动实体经济升级和民生不断改善。
　　从今年地方政府工作报告来看，各地振兴实体经济的政策主要集中在促进传统产业转型升级和培育壮大新兴产业方面。
　　比如，吉林在部署今年经济工作时首要强调的就是更加注重实体经济发展。政策重点是发展智能制造等新产业，改造提升、巩固壮大汽车、石化、农产品加工等传统支柱产业。天津也提出，着力推进产业转型升级和大力发展实体经济。政策涉及大力发展先进制造业，设立战略性新兴产业发展基金，开展“互联网+”产业集群行动，推进传统产业实施技术改造、智能改造、绿色改造等。(上证)
责任编辑：cnfol001
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振兴实体经济需正确把握几个辩证关系——市委四届三次全会精神解读之二
《鄂尔多斯日报》
市委政策研究室
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　　全面振兴实体经济，必须有效扶持壮大实体经济主体、加快推动转型项目落地见效、大力推进资源型产业提质增效、全力推动战略性新兴产业发展壮大、稳步提升现代服务业发展水平、大力实施创新驱动发展战略。同时，应重视处理好以下几个辩证关系，统筹兼顾，弹好加快实体经济发展的协奏曲，着力提高经济发展的质量和效益。　　一、“实体”与“虚拟”的关系。日的国务院常务会议上，李克强总理进一步强调，要正确认识“实体经济”的内涵：“实体经济”是一个相对于“虚拟经济”的概念，不是仅仅包含制造业，而是涵盖着一二三产业。他说：“网店是‘新经济’，但直接带动了实体工厂的销售；快递业作为‘新经济’的代表，同样既拉动了消费也促进了生产。这些典型的新经济行业，实际上都是‘生产性服务业’，都是在为实体经济服务，也是实体经济的一部分。”因此，发展实体经济，需要我们用新的眼光和思路去开展工作。并不是说看得见摸得着的才叫实体经济。信息技术、生物技术、互联网改变了许多传统的行业，为我们的实体经济找到了新的方向，不是传统实体经济不行了，而是我们正在进入“新实体经济”的时代，不能局限于生产和制造才是实体的看法，服务和流通也是实体经济的重要部分。“新实体经济”环境下要求我们不要用“虚拟”和“实体”来划分企业，而是以“好坏”来区分，好的企业就是能够为社会创造财富、为国家创造税收、为人民提供就业机会，为中小企业提供普惠金融，能持续推动技术创新，为传统行业提供新出路的企业，这是我们需要大力去扶持和发展的实体经济。　　二、“国企”与“民企”的关系。我市在全国企业实行股份制改革中，率先做到国有股份彻底退出民营和集体企业的地区之一。毫不夸张地说，鄂尔多斯的发展是随着非公经济的发展而发展的，民营经济是我市的特色和品牌，是全市经济安身立命之本，是推动全市实体经济发展的重要力量，这是由我市民营经济的作用和地位决定的！在发展实体经济的过程中，我们要正确认识把握并处理好“国企”与“民企”的关系，紧紧抓住“民企”这个关键，重点是在引导民营资本发展实体经济过程中，进一步促进企业发展壮大，增强民营企业的根植能力。　　三、“大”与“小”的关系。美国著名汽车城底特律的破产，带给我们的启示之一就是一个城市的产业，不能单一化，也不能光有大企业而没有一定数量的小企业群，否则一个产业和若干大企业的不景气就会导致一个城市经济的衰败，甚至崩溃。就我市而言，大企业是区域经济的龙头，一个或者若干个大企业的存在往往意味着一个主导产业和特色产业集群的形成，大企业对于优化产业结构、夯实产业基础、提升产业水平至关重要。而量大面广的小微企业历来是我市经济中最具活力的组成部分，是鄂尔多斯就业创业的重要载体，也是全市实体经济发展的基础和特色。因此，在发展实体经济的过程中，对于大企业和中小微企业，我们既要一视同仁、不可偏颇，又要各有侧重、因企施策，统筹推进大中小微企业错位互动发展，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地，大企业增强实力、小企业充满活力”的企业生态。　　四、“新型”与“传统”的关系。战略性新兴产业是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，代表着未来产业发展的方向。但振兴实体经济，加快产业转型升级，并不能只重视战略性新兴产业的培育发展，更不是以此来替代传统产业。传统产业不等于落后产业、夕阳产业，关键在于其是否有竞争力，是否有从低端向高端提升的空间。从我市的情况看，传统产业经过多年发展，已经成为经济的重要组成部分，目前已形成的以煤炭为主的资源型传统优势产业，是全市税收的主要来源和企业的主要利润来源，2016年我市入围自治区民营企业100强的15家企业，几乎都是以煤炭和煤化工为主业的企业。为此，振兴实体经济、加快产业转型升级，既要抓战略性新兴产业发展，同时也要注重传统产业的改造提升，两者不可偏废。　　五、“外”与“内”的关系。外来企业是我们发展的一个重要资源，对于振兴当前实体经济意义重大。但是，我们在抓好外来企业发展的同时，也要充分认识本土优质企业自身的特点和优势，不能“招来女婿气走儿”。事实证明，相比较外来企业，本土优质企业项目占用的土地、资金等各种资源，一般比引进一个同类型的外来项目少得多，而且本土优质企业与地方产业的有效联动、融合程度更高，一旦萎缩或外迁，区域经济难免会遭遇产业空心化风险。因此，我们一方面要加大招商引资力度，以外源性动力助推本地实体经济发展；另一方面必须坚定不移地扶持本土优质企业发展壮大，特别是留住那些产业带动力强、成长性好和有创新能力的本土优质企业，实现内外经济的相互促进、共同提升。
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