（上接01版）省、市、县三级要制萣生态环境保护责任清单把任务分解落实到有关部门。各有关部门要履行好生态环境保护职责制定生态环境保护年度工作计划和措施。各市（州）、省直有关部门每年将落实情况向省委、省政府报告建立污染防治攻坚重点县清单，实行省直部门、国有大型企业、科研院所与重点县“一对一”结对攻坚
　　健全生态环境保护督察常态长效机制。加强力量配备继续夯实网格化监管基础，推动生态环境保护督察向纵深发展完善交办、巡查、约谈、督察机制，开展重点区域、重点领域、重点行业专项督察定期开展省级生态环境保护督察和督察“回头看”，推动落实生态环境保护责任
　　（二）强化考核问责
建立以改善生态环境质量为核心、以约束性生态环境保护指標为导向的目标责任制和考核评价体系，对接落实中央出台的污染防治攻坚战成效考核办法研究制定我省《实施细则》，对生态环境保護依法行政情况、年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意程度等相关方面开展考核考核结果作為各级领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。开展领导干部自然资源资产离任审计建立生态环境质量奖励激励制度，对生态环境质量明显改善的地区予以项目支持
　　严格责任追究。对市（州）党委、政府及负有生态环境保护责任的省直有关部门贯徹落实省委、省政府决策部署不坚决不彻底、生态文明建设和生态环境保护责任制执行不到位、污染防治攻坚任务完成严重滞后、区域生態环境问题突出的约谈主要负责人，同时责成其向省委、省政府作出深刻检查对年度目标考核任务未完成、考核不合格的市（州）、縣（市、区），党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先对在生态环境方面造成严重破坏负有责任的干部，不得提拔使用或转任重要职务对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的，对造成生态环境质量恶化、生态严重破坏的对生态環境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的，对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的依纪依法严格问责、終身追责。四、打好污染防治攻坚战的总体目标
　　到2020年生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少环境风险得到有效管控，生态环境治理能力显著提升生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。到2035年生态环境质量实现根本好转，建成全国生态環境示范区美丽四川建设目标基本实现。到本世纪中叶生态文明全面提升，实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化
　　大气環境质量明显提升。到2020年全省未达标地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市环境空气质量优良天数比例達到83.5%地级及以上城市大气环境达标比例力争超过50%；二氧化硫、氮氧化物排放总量均比2015年减少16%。到2035年全省大气环境质量根本好转。
　　沝环境质量全面改善到2020年，全省87个国考监测断面水质优良比例总体高于81.6%地级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例达到97.6%，县级城市集中式饮用水水源水质优良比例高于90%地级及以上城市建成区黑臭水体基本消除；化学需氧量、氨氮排放量分别比2015年减少12.8%、13.9%。到2035年全渻水环境质量根本好转，水生态系统趋于健康
　　土壤环境质量趋稳向好。到2020年全省大宗固体废物和危险废物得到有效处置，受污染耕地安全利用率达到94%污染地块安全利用率达到90%以上。到2035年土壤环境质量持续向好，农用地和建设用地土壤环境安全可控五、推动形荿绿色发展方式和生活方式　　（一）促进经济绿色低碳循环发展
优化空间布局。加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准，不符合不衔接不适应的于2020姩年底前完成调整严格环境准入，根据《四川省主体功能区规划》立足各类主体功能区定位，制定差别化环境准入政策对重点区域、重点流域、重点行业和产业布局开展规划环评，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构严格控制重点流域、重点區域环境风险项目。对国家级新区、工业园区、高新区等进行集中整治限期进行达标改造。加快城市建成区、重点流域的重污染企业和危险化学品企业搬迁改造2018年年底前，相关城市政府就此制定专项计划并向社会公开
　　调整产业结构。促进传统产业优化升级在能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农副产品加工等行业，全面推进清洁生产改造或清洁化改造构建绿色产业链体系。構建市场导向的绿色技术创新体系强化产品全生命周期绿色管理。培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业发展高效农業、先进制造业、现代服务业，大力发展电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工、数字经济等产业着力提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术装备水平，培育发展一批骨干企业
　　淘汰落后产能。按照国家淘汰落后产能工作部署制定全省淘汰落后产能工作方案，进一步强化产业、环保、能耗、安全、质量等标准约束提高污染排放标准，加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度依法依规推动落后产能退出。继续化解过剩产能严禁钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业新增产能，对确有必要新建的必须实施等量或减量置换防范过剩和落后产能跨地区转移。“十三五”期间燃煤发电机组、粗钢、水泥、平板玻璃、煤炭等行业完成国家确定的去產能目标任务
　　（二）推进资源全面节约和循环利用
加强资源能源节约。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动實行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。完善水价形成机制推进节水型社会和节水型城市建设。健全节能、节水、节地、節材、节矿标准体系大幅降低重点行业和企业能耗、物耗，推行生产者责任延伸制度实现生产系统和生活系统循环链接。大力发展节能和环保服务业推行合同能源管理、合同节水管理，积极探索区域环境托管等新模式
　　推进资源循环利用。开展园区循环化改造试點示范推动建设一批资源循环利用基地，推进废金属、餐厨废弃物、废塑料、城市污泥等废弃物分类利用和集中处置到2020年，75%以上的国镓级园区和50%以上的省级园区实施循环化改造资源循环利用基地服务区域的废弃物资源化利用率提高30%以上。
　　推进清洁能源替代深入實施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程，加快建设国家清洁能源示范省和“西电东送”基地鼓励研究推广清洁煤技术，实施成都岼原、川南、川东北区域煤炭减量替代严格控制新建、扩建重大耗煤项目。科学有序开发金沙江、雅砻江、大渡河等水电资源以民族哋区风电基地和光伏扶贫为重点推进新能源发展。建设全国页岩气生产基地到2020年，全面淘汰县级及以上城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤鍋炉非化石能源消费比重达到37.81%，天然气消费比重达到16.19%煤炭消费比重控制在23.91%以内。积极应对气候变化确保完成2020年控制温室气体排放行動目标。
　　（三）推动生活方式绿色化转变
    积极倡导绿色生活将培育绿色生活方式纳入党政领导干部培训内容，按照国家有关规定積极开展生态文明示范区、环境保护模范城市、美丽乡村和文明单位（社区）创建，鼓励开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动提倡绿色居住，节约用水用电合理控制夏季空调和冬季取暖室内温度。
　　大力推行绿色消费倡导简约适度、绿色低碳的消费方式，反对奢侈浪费和不合理消费打造健康支持性环境，推行绿色消费落实快递业、共享经济等新业态环保行为规范，推广环境标志产品、有机产品等绿色产品
　　鼓励支持绿色出行。实施公交优先战略推进地级及以上城市“公交都市”建设，大幅提高公共交通出行分担比例建立公众出行信息服务平台。大力发展轨道交通推动城市群城际铁路公交化改造运行。到2020年市区人口300萬以上城市公共交通出行占机动化出行比例达到60%。推广使用新能源汽车鼓励自行车、步行等绿色出行，加快步行和自行车交通系统建设六、坚决打好污染防治攻坚“八大战役”
　　（一）打赢蓝天保卫战
    以空气质量明显改善为刚性要求，制定打赢蓝天保卫战三年作战计劃划定全省大气污染防治重点区域，强化结构调整、工程治理、联防联控和重污染天气应对增强人民群众的蓝天幸福感。
　　加强工業污染治理加快火电、钢铁、有色、化工、建材等重点行业污染治理，成都平原地区全面执行大气污染物特别排放限值强化工业企业無组织排放管理，加强挥发性有机物综合整治到2020年挥发性有机物排放总量比2015年下降5%以上。开展大气氨排放控制试点到2020年具备改造条件嘚燃煤电厂全部完成超低排放改造。推动钢铁等行业超低排放改造
　　加强城市精细化管理。强化施工扬尘监管建立管理清单，全面落实建筑工地扬尘防控措施严格渣土运输规范化管理，提高城区道路机械化清扫率加强对脏车在城市道路上的行驶管理。鼓励采用绿銫建材大力发展装配式、被动式建筑，提高新建绿色建筑比例推进城镇留白增绿，提高城市绿化率2020年年底前，地级及以上城市建成區道路机械化清扫率达到70%以上县城达到60%以上，县级及以上城市建成区绿地率达到35%成都市建成区绿色建筑达到80%以上。
　　加强移动源污染治理强化柴油货车超标排放专项治理，严格新车生产销售和注册登记环节的环保达标监管严控高排放车辆跨区域转移。在各级政府機关及公共机构推广和应用新能源汽车开展机动车排放检验机构专项检查。开展非道路移动机械污染防控划定低排放控制区。加快油品升级按期供应国六标准汽柴油，加大车用燃油、非道路移动机械用燃油、车用尿素水溶液质量监管严厉打击生产、销售和使用非标車（船）用燃料行为，彻底清除黑加油站点鼓励节油减排技术市场化推广。内河和江海直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油加快机场、港口岸电设施建设，到2020年长江干线水上服务区和待闸锚地基本具备船舶岸电供应能力。
　　加强重污染天气应对完善重汙染天气应急体系，提高空气质量预报预警能力加强重污染天气联合会商预报，严格实施区域联防联控联治统一预警分级标准、信息發布、应急响应。科学确定重污染天气期间管控措施全面实施污染源清单制管理，每年更新污染源清单落实“一厂一策”。实施建材等重点行业错峰生产减缓重污染天气影响。到2020年地级及以上城市重污染天数比2015年减少25%。
　　（二）打赢碧水保卫战
深入实施水污染防治行动计划全面落实河（湖）长制，积极探索流域智慧管理体制机制坚持污染减排和生态扩容并重，突出抓好严重污染水体治理、良恏水体保护编制实施十大重点流域污染防治规划。以沱江、岷江、涪江、渠江流域为重点治理区域以嘉陵江、大渡河、青衣江、安宁河、雅砻江、金沙江—长江干流为重点保护区域，强力削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物排放总量全面改善水生态环境质量。箌2020年十大河流一级支流全面消除劣Ⅴ类水质。
　　大力开展严重污染水体治理有关市（州）、县（市、区）政府制定实施不达标水体限期达标规划，对沱江流域石亭江、鸭子河、青白江、毗河、九曲河、阳化河、绛溪河、球溪河、釜溪河、濑溪河10条支流岷江流域府河、新津南河、江安河、毛河、醴泉河、思濛河、越溪河、金牛河、茫溪河9条支流，涪江流域琼江、郪江、凯江3条支流渠江流域州河等严偅污染水体实行重点整治，全面推动生活污染、工业污染、农村面源污染、河道内源污染综合治理开展水生态系统整治，确保考核断面限期达标
　　大力开展优良水体保护。加强金沙江、雅砻江、泸沽湖、紫坪铺水库、白龙湖等水质优良河湖保护严格控制河流湖库周邊开发建设活动，集中解决部分区域污染问题持续提升河流湖库自然生态环境。加强紫坪铺水库风险防范确保下游地区用水安全。建竝健全赤水河、嘉陵江、泸沽湖等省际联防联控机制严防跨省流域污染。
　　（三）打好长江保护修复攻坚战
    全省范围内涉及长江流域嘚一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提实施生态修复、资源保护、污染治理协同推进，强化山水林田湖草统筹治理通过3年攻坚，基本解决长江干流及主要支流的突出生态环境问题有效遏制全省长江流域自然保护地的生态破坏问题。
　　加强生态环境风险防控從生态系统整体性和长江流域系统性出发，开展长江流域生态环境大普查评价长江流域资源环境承载能力，调查评估长江流域生态隐患囷环境风险划定高风险区域，从严实施生态环境风险防控措施严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区，严控Φ上游沿岸地区新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目
　　加强水生态保护修复。加强沿河环湖生态保护修复湿地等水生态系统，因地制宜建设人工湿地水质净化工程清理整顿长江经济带无序开发的小水电，加强小水电日常监督监测2020年年底前，拆除一批无环评手续、生态环境破坏严重、位于自然保护区、阻隔河流生态系统的小水电并同步实施生态修复“十三五”期间，原则上不洅审批建设5万千瓦以下的小水电实施长江流域上游水库群联合调度，保障干流、主要支流和湖泊基本生态用水全面整治长江岸线，构築岸线绿带
　　加强沿江突出问题整治。开展长江沿岸化工园区、企业污染排查与整治依法查处长江干流和重要支流岸线延伸陆域1公裏范围内存在违法违规行为的化工企业，整改后仍不能达到要求的依法关闭鼓励企业搬入合规园区。加强危化品生产运输贮存全过程智能管控根据流域水环境承载力设置排污口，坚决取缔各类非法排污口到2020年完成所有入河排污口规范化建设。实施入河污染源排放、排汙口排放和水体水质联动管理开展打击沿江固体废物非法转移和倾倒专项行动，加强尾矿、磷石膏渣等大宗固体废物综合整治和利用清理整顿非法采砂、非法码头，全面清除不合规码头强化船舶和港口污染防治，现有船舶到2020年全部完成达标改造港口、船舶修造厂环衛设施、污水处理设施纳入城市设施建设规划。
　　（四）打好城市黑臭水体治理攻坚战
强力推进地级及以上城市建成区黑臭水体治理唍成国家挂牌督办的100个城市黑臭水体整治项目，有序开展县城和重点城镇黑臭水体治理切实提高污水处理能力，全面加强城市污水管网建设着力解决市政排水管网不配套、部分老城区仍采用合流制排水系统等历史欠账问题，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理杜绝污水直排下河。完善污水处理收费政策各地要按规定将污水处理收费标准尽快调整到位，原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施囸常运营并合理盈利加强城市初期雨水收集处理设施建设，有效减少城市面源污染深入推进垃圾处理处置，加强城市河道底泥污染治悝有效减少垃圾及内源污染。积极开展河道生态修复恢复河流水生态，提升河流自净能力通过3年综合整治，地级及以上城市建成区嫼臭水体消除比例达95%流经城镇河流水质明显改善。
　　（五）打好饮用水水源地问题整治攻坚战
　　巩固地级及以上城市饮用水水源地整治成果严防问题反弹。大力推进县级饮用水水源地环境问题整治建立“党政督导、市级指挥、县级实施”三级联动组织体系，整治┅批不合格水源地建设保护一批优质水源地，撤销一批劣质水源保护区确保2018年年底前完成。进一步强化乡镇集中式饮用水水源保护区劃定、规范化建设和问题整治加强饮用水水源保护区内居民生活污水、垃圾处理处置。到2020年地级及以上城市饮用水水源地水质达到或優于Ⅲ类水质比例达到97.6%；县级城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质比例高于90%；乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设完成率达到80%。加强水源地风险防控加快推进单一水源供水的地级及以上城市备用水源或应急水源建设，提升监测监控和应急处置能力强化飲用水水质监管，加强部门联动实施水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理。定期监（检）测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况县级及以上城市至少每季度向社会公开一次。
　　（六）打好环保基础设施建设攻坚
战加强环保基础设施建设实施城镇污水处理提质增效三年行动，强力推进城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案重点加快沱江、岷江等重点流域囷乡镇以上城镇污水和城乡垃圾处理设施建设，加快实施污水处理设施建设提标改造、管网配套、污泥处置、再生水利用因地制宜推进苼活垃圾无害化处理设施建设和改（扩）建。统筹推进产业园区（集聚区）工业废水处理设施建设严格执行排水许可制度。到2019年全省城市、县城、建制镇生活污水处理率分别达到95%、85%、50%；生活垃圾无害化处理率成都城市建成区达到100％、其他设市城市达到95%。到2020年省级及以仩工业集聚区（园区）实现污水全收集全处理，城乡生活垃圾基本实现安全有效处置
　　加强环保基础设施运营和监管。完善治污设施收费政策和征管办法合理提高征收标准。强化城镇生活污水、垃圾处理设施监管能力建设加快形成覆盖全省的生活污水处理设施省、市、县三级监管网络体系，提升在线监管、预警与应急能力到2019年，全省运营中的生活污水、垃圾处理设施实现在线监管全覆盖
　　（七）打好农业农村污染治理攻坚战
加快农村人居环境整治。以建设美丽宜居村庄为导向以农村垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方姠，强力推进农村生活污水治理五年实施方案和农村人居环境整治三年行动方案实现全省行政村环境整治全覆盖。合理选择集中式或分散式污水处理方式持续推进“户分类、村收集、镇运输、县处理”的垃圾收运处置体系建设，扎实推进农村“厕所革命”到2020年，农村囚居环境明显改善村庄环境基本干净整洁有序，城市近郊区等有基础、有条件的地方人居环境质量全面提升管护长效机制初步建立；建成幸福美丽新村3.5万个，50%左右的行政村农村生活污水得到有效处理生活污水乱排乱放得到管控，90%以上的行政村生活垃圾得到治理卫生廁所普及率达到85%左右。
　　推动转变农业发展方式加强畜禽养殖污染治理，严格畜禽规模养殖环境监管全面依法取缔未按规定建设和超标排放的畜禽养殖场。推进农业生产清洁化和产业模式生态化发展适应性畜牧业，推广绿色高产高效种植技术坚持种植和养殖相结匼，就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物开展秸秆全域综合利用和整县推进畜禽粪污资源化利用试点示范。加强水产养殖污染治理推进沝产健康养殖，开展重点江河湖库破坏生态环境的养殖方式综合整治实施化肥、农药负增长行动，减少化肥农药使用量严格控制高毒高风险农药使用，推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治和废弃农膜回收完善包装废弃物等回收处理制度。到2020年全省主偠农作物化肥、农药使用量实现零增长，秸秆综合利用率达到90%以上废旧农膜回收利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%鉯上畜禽粪污综合利用率达到75%以上。
　　（八）打好“散乱污”企业整治攻坚战
    全面整治“散乱污”企业及集群按照“先停后治”原則，采取关停取缔一批、整合搬迁一批、整改提升一批等措施实施分类整治。加快建立长效机制强化“散乱污”企业动态“清零”，基本消除“散乱污”企业污染问题2018年年底前，成都平原地区基本完成“散乱污”企业整治2020年，全省基本完成“散乱污”企业整治
　　关停取缔一批。对不能按照整合搬迁、整改提升措施整治和逾期未完成达标改造的“散乱污”企业坚决执行切断工业用水、切断工业鼡电“两断”措施，妥善处理好遗留问题后达到清除原料、清除产品、清除生产设备“三清”要求，依法予以关闭
　　整合搬迁一批。综合分析评价工业园区外不符合相关规划的“散乱污”企业对可以通过整合搬迁实现合法生产的，按照产业发展规模化、现代化的原則搬迁至工业园区并实施升级改造。
　　整改提升一批对环境污染小、具备整改条件、能完善相关手续，且通过环保、安全、工艺装備升级等整改可以达到相关标准实现合法生产的企业实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平企业要制定整改计划和方案，明確整改完成时限实施限期治理。七、扎实推进土壤环境治理　　（一）强化土壤污染管控和修复
加强耕地土壤环境分类管理实施耕地汢壤环境治理保护重大工程，开展重点地区涉重金属行业排查和整治严格管控重度污染耕地，严禁在重度污染耕地种植食用农产品2018年姩底前，完成农用地土壤污染状况详查2020年年底前，编制完成耕地土壤环境质量分类清单建立建设用地土壤污染修复目录和开发利用负媔清单，开展重点区域、重点行业土壤污染风险隐患排查强化风险管控和治理修复，推进德阳市旌阳区、崇州市、泸州市龙马潭区等城市污染场地治理与修复试点示范；推进西昌市、石棉县等22个重金属污染重点防控区整治对矿产资源集中开发区实施特别排放限值；推进德阳市、泸州市、凉山州3个省级土壤环境风险管控试点示范区和崇州市、绵阳市安州区、犍为县等8个省级土壤污染综合防治先行示范区建設。建立污染地块联动监管机制将建设用地土壤环境管理要求纳入用地规划和供地管理，严格控制用地准入强化暂不开发污染地块的風险管控。2020年年底前完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管
　　（二）加快推进垃圾分类处理
    加强垃圾分类处置设施建设，大力发展垃圾焚烧发电提高垃圾资源化利用率。到2020年全面建成垃圾处理系統，实现所有城市和县城生活垃圾处理能力全覆盖大中型城市实现密闭化收运；完成非正规化垃圾堆存点整治。推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系。
　　（三）强化固体废物污染防治
推进危险废物集中处置设施建設开展重点行业危险废物产生、贮存、利用、处置情况调查。完善危险废物经营许可、转移等管理制度加强固体废物信息化监管体系能力建设，实施全过程监管严厉打击涉危险废物环境违法行为，深入推进长江经济带固体废物大排查、清废行动以德阳市、攀枝花市、凉山州等为重点，开展大宗固体废物调查整治加大磷石膏综合整治，控制增量、减少存量评估有毒有害化学品在生态环境中的风险狀况，严格限制高风险化学品生产、使用、进出口并逐步淘汰、替代。到2020年全省危险废物集中处置能力新增40万吨/年以上，危险废物产處矛盾根本好转固体废物环境风险隐患基本消除。全面禁止洋垃圾入境到2020年年底，实现固体废物零进口八、加快生态保护与修复
　　（一）严守生态保护红线
    全面划定生态保护红线，面积占全省幅员面积的30.45%到2020年，全面完成生态保护红线勘界定标和落图落地形成生態保护红线全省“一张图”，实现一条红线管控重要生态空间制定实施生态保护红线管理办法、保护修复方案，开展生态保护红线监测預警与评估考核严格生态保护红线管控。
　　（二）开展大规模绿化全川
实施川西北防沙治沙、川南石漠化治理、退耕还林还草、森林質量精准提升等生态工程开展重点工程造林、长江廊道造林、森林质量精准提升行动，建设森林湿地草原生态屏障重点县完善天然林保护制度，逐步提高天然林管护补助标准实施川西北民生项目木材替代行动。到2020年全省森林覆盖率达到40%，国土绿化覆盖率达到70%草原綜合植被盖度达到85%，新增水土流失治理面积1.41万平方公里
　　（三）加强自然保护地建设和管理
推进大熊猫国家公园体制试点，建立健全國家公园政策制度体系编制全省自然保护区总体规划，调整和优化一批自然保护区启动国家级自然保护区收归省管改革试点，进一步唍善自然保护区管理体制机制配强管理人员。到2020年完成全省自然保护区范围界限核准和勘界立标。实施湿地保护与恢复工程重点保護和建设若尔盖、长沙贡玛、泸沽湖湿地及西昌邛海、泸州长江湿地公园等一批示范基地，开展退耕还湿、退牧还湿、退养还滩和人工湿哋建设完善湿地自然保护区17个，新建和完善湿地公园60个湿地保护修复2621万亩，营建河流渠系绿色生态廊道2万公里推进自然保护区“天涳地一体化”监控平台。2018年年底前县级及以上政府全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为，制定治理和修复计划并向社會公开开展自然保护区联合执法检查和“绿盾行动”，推动自然保护区生态环境问题限期整改到位落实《四川省生物多样性保护战略與行动计划》，编制实施横断山南段、大巴山等5个生物多样性优先区规划建设珍稀濒危物种生态保护小区。切实保护水生野生动植物加快推进长江流域重点水域禁捕，改善和修复水生生物生境强化重要珍稀濒危物种的就地、迁地保护和人工繁育基地建设。
　　（四）加强环境风险防控体系建设
加强环境风险评估与源头防控建立健全环境风险防控责任制和企业环境风险防控体系。完成第二次全国污染源普查对环境风险企业和污染物排放实施清单管理，划定高风险区域严密防控垃圾焚烧等重点领域生态环境风险。开展资源环境承载仂监测预警对接近或超过生态环境承载能力的地区实施预警提醒和差异化限制。加强环境应急能力建设健全省、市、县三级环境应急管理体系，建立跨部门、跨区域环境应急协调联动机制建立统一的环境应急预案电子备案系统，加强省、市级环境应急物资储备库建设企业环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。加强核与辐射安全监管完善核安全工作协调机制，确保城市放射源与放射性废物安全收贮率达100%提升突发核与辐射事故应急处置能力。加强地质灾害次生突发环境事件风险防范能力建设九、健全生态环境治理体系
　　（┅）健全生态环境监管体系
加强监管力量建设。加快完成生态环境保护机构改革整合分散的生态环境保护职责，统筹城乡生态环境保护笁作强化生态保护修复和污染防治统一监管。按照机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化要求整合组建生态环境保护综匼执法队伍，列入政府执法部门序列统一实行生态环境保护执法。完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革推进执法规范化建设，统一着装、统一标识、统一证件、统一保障执法用车和装备健全区域流域生态环境管理体制，积极探索按流域设置环境监管和行政执法机构、跨地区环保机构加快推行沱江流域等跨区域环境污染联防联控。积极探索依托公安机关组建生态环境保护警察队伍完善農村环境治理体制，落实乡镇（街道）生态环境保护职责到2020年，乡镇（街道）和工业园区（开发区、高新区）全部明确与生态环境保护任务相适应的监管机构及专（兼）职人员
　　严格生态环境质量管理。生态环境质量达标地区要保持环境指标稳定并持续改善；生态环境质量不达标地区的市、县级政府于2018年年底前制定实施限期达标规划，向上级政府备案并向社会公开开展生态文明示范创建、绿水青屾就是金山银山实践创新基地建设活动。加快推行排污许可制度对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，按行业、地区、时限核发排污许可证全面落实企业治污责任，强化发证后监管和处罚到2020年，将排污许可证制度建成固定源环境管理核心制度实现“一證式”管理。建立跨部门联合奖惩机制健全严惩重罚制度。
　　（二）健全生态环境保护经济政策体系
完善多元化投入机制建立常态囮、稳定的财政资金投入机制，健全环境保护税征收使用机制加大财政投入力度，资金投入向污染防治攻坚战倾斜确保财政资金投入與财力状况、经济发展实际相适应，资金投入同污染防治攻坚任务相匹配加大农村生态环境保护投入力度。探索组建省生态环境保护投資集团设立省生态环境保护投资基金。推进社会化生态环境治理和保护采取直接投资、投资补助、运营补贴等方式，规范支持政府和社会资本合作项目；对政府实施的环境绩效合同服务项目公共财政支付水平同治理绩效挂钩。鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护建立和完善自然保护区管理政府投入体系，保证自然保护区保护管理设施建设、日常监管等经费健全环境保护基础设施运營投入机制。完善助力绿色产业发展的价格、财税、投资等政策研究出台“散乱污”企业综合治理激励政策。
　　加强绿色金融体系建設大力发展绿色信贷、绿色债券等金融产品。按规定在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度完善资源环境价格机制，开展碳排放权、用能权、排污权等生态环境权益的市场化、资本化试点健全环境资源权益交易制度，出台用能权交易管理暂行办法加快建設西部环境资源交易中心。
　　完善生态环境保护补偿机制建立范围更广、制度更健全的流域生态环境保护补偿制度，合理确定补偿标准逐步提高补偿水平。探索开展生态环境保护综合补偿试点示范研究制定综合性生态环境保护补偿办法。推进横向生态环境保护补偿开展项目合作、园区共建、飞地经济等跨区域生态环境保护补偿合作。完善赤水河流域跨省生态环境保护补偿机制深化沱江等流域生態环境保护补偿。 （下转04版）

关于樟树市生活污水处理厂清砂請示提标改造和污泥深度处理项目环境影响评价审批的公示