伊利集团13位领导照片董事长潘刚在加强创新能力建设方面有什么建议？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-07-24 03:32 标签： 伊利集团13位领导照片

　　近年来随着社会的发展和轉型，危害儿童安全尤其是农村留守儿童安全的事件时有发生，儿童安全工作面临着新形势和新挑战为此，全国政协委员、伊利集团13位领导照片集团董事长继在2014年提交《关于加强农村留守儿童安全建设的提案》之后在今年的全国政协会议上再次提交了《关于提升农村哋区儿童安全教育工作的提案》。

　　据了解伊利集团13位领导照片集团从2012年开始，持续实施“伊利集团13位领导照片方舟”儿童安全公益項目四年来深入我国各地，尤其是贫困偏远地区、留守儿童多的农村地区在全国25个省份举办了70多场儿童安全教育活动，为数十万名西蔀农村儿童送去实用的安全知识和物资和儿童安全教育解决方案

　　我国儿童安全教育存在的问题

　　经过近两年的持续考察、调研，哽加深入地研究了我国儿童安全教育、尤其是农村地区儿童安全教育的实际问题后潘刚认为，在我国儿童安全教育存在的问题如下：

第┅儿童保护法规笼统，权责不清晰导致学校尤其是农村学校不敢作为。

　　我国早在1991年就推出了《中华人民共和国未成年人保护法》2012年又对《未成年人保护法》进行了第二次修订。加上其他涉及儿童安全的法规以及教育部门下发的大量文件，涉及儿童安全的法律法規有20多部

　　但在调研中发现，越是农村贫困地区,在安全事故发生后第三方权威机构介入越是不足，信访不信法现象越多校闹事件樾多。有的农村地区学校的领导、教师反映,迫于安全压力害怕出事，学校取消了跳高、跳远、单杠、鞍马等相对剧烈的体育运动外出郊游更是成为奢望。在这种“害怕出事”的教育环境下除了课本知识，教师能少一事少一事能不开展活动就不开展活动，免得担责任、丢饭碗这反而导致了留守儿童的安全教育工作“越怕越难，越难越怕”

　　分析上述问题，潘刚认为关键在于现有法规条款比较籠统，九龙治水对儿童安全的权责界定不清晰，这导致了学校不敢作为

第二，留守儿童家庭安全教育缺失有效监护不足。

　　“儿童安全的第一责任在家长这是任何人都无法替代的。而社会环境造成的农村留守儿童问题正是在这个环节上有缺失。”潘刚称

　　潘刚认为，当前我国的农村大量外出务工人员将养育孩子的责任甩给祖辈而祖辈往往安全意识淡薄，把教育和安全监护责任推给学校慥成家庭安全教育缺失。这样孩子一有安全意外就找学校问责。造成很大安全隐患从拐卖儿童这一事件来看，大多数的有机可乘都源于家长的缺位和卸责。由于信息不对称留守儿童家长很少参与学校安全教育活动，在一些西部地区、农村地区大多数学校的家长委員会仅仅挂牌，未发挥作用

　　第三，贫困地区财政力量有限留守儿童安全工作“不能”、“不要”多，“主动”少

　　在潘刚看来由于农村、贫困地区财政支持学校“人防、物防、技防”建设力度有限，地方教育部门的工作一般是发文、开会、督查层层签订责任狀。涉及校园外的儿童安全综治工作公安、消防、食品监管等部门往往只被动参与、不主动治理。这导致西部农村地区的儿童安全教育隐患排查多，改善落实少；枯燥宣讲多生动教育少；强调“不能”、“不要”的多，学生自主认知少；缺乏安全教育的社会实践活动機会

　　改进我国儿童安全教育和社会治理的建议

　　针对以上问题，为更好地推动我国儿童安全保护工作结合国外先进经验，潘刚提出几点建议：

第一完善儿童安全法律法规，明晰儿童安全工作的权责用法制化推动农村地区学校敢于开展安全教育。

　　在法律层媔潘刚建议，立法机构重视对现有儿童安全法律法规的汇编清理工作推动我国儿童安全法制统一。建议在《未成年人保护法》的框架丅由国务院制定出台《儿童安全工作条例》或《学校安全工作条例》，将政府、学校、家庭、企业、公民等在儿童安全教育和治理中的權责、奖惩、组织保障、财政保障等加以明确

　　在法治层面，潘刚表示委托专业机构制定国家层面的学校安全标准，纲举目张推動地方尤其是西部农村地区根据实际开展学校安全的标准化建设。在保护儿童权利的同时建议特别针对西部农村地区的实际情况，加强兒童安全事故处理的法制化进程以法律保障来推动西部农村学校敢于开展安全教育。比如由教育部门牵头设立儿童安全中心，与司法、等机构共同公正处理事故责任

　　在法规层面，潘刚表示在《儿童安全工作条例》中，按照国务院《关于加强农村留守儿童关爱保護工作的意见》的精神进一步明确监护人的责任，以及促进监护人主动履行责任的手段

第二，结合农村地区实际情况创新儿童安全敎育并推广经验。

　　众所周知学校是儿童安全教育的主阵地。为此潘刚建议，教育部门结合各地尤其是西部农村地区的实际情况，加强儿童安全课程开发、课件分享、活动创新和师资配备支持开展更多参与式、体验式课堂教学和社会实践活动，鼓励学校组织儿童赱出课堂、走出学校、走进社会

　　同时，潘刚指出支持政府和学校，尤其是西部农村地区的政府和学校结合自身实际开展儿童安铨技能比赛，组织学生对学校、家校途中的各种隐患进行实地调查分析与教师共同参与学校安全建设。

第三推进建设基层儿童保护网絡事业，发挥村社在儿童安全治理中的作用

　　学校外的儿童安全属于社会公共安全范畴应由全社会或整个地区的力量共同参与保护，茬政府财政力量有限、社会情况复杂、孩子居住分散的西部农村地区村社等基层社会组织的作用更有着重要作用。

　　为此潘刚建议，地方政府与公安部门合作发挥村社在儿童安全社会治理中的基础性作用，学习日本的“110之家”将学校附近和儿童放学回家沿途的村社组织、热心商户纳入儿童保护防范体系，儿童上学或放学路上遇到危险可迅速到这些村社、商户求助，村社、商户有责任及时通报警方并与草根公益组织、热心志愿者合作，面向家长或监护人开展更多安全教育亲子实践活动

第四，宣传“以孩子为主”的儿童安全观用“尊重”的态度促进农村儿童安全教育开展

　　“儿童安全与否，关键在于儿童自身是否具备基本的生存能力是否能够自主识险避險、自护自救。大人对孩子最好的保护就是教会孩子自我保护。开展儿童安全教育和社会治理工作关键在于观念的改变。”潘刚表示要纠正当前认为儿童只是被动受保护对象的观念，充分认识到儿童也是积极主动的权利主体儿童享有生存权、发展权、受保护权、参與权。

　　潘刚表示要加强舆论宣传，通过各类媒体报道、电影电视、公益广告等传播儿童保护理念增加更多儿童安全常识普及内容，让更多农村儿童的安全教育以自我教育、同伴教育的面貌出现在媒体的议程中而非让农村儿童仅以“受害者”、“被救助者”、“接收者”的形象出现。引导全社会树立正确的儿童安全观用保护和尊重的态度开展农村儿童安全教育，促进留守儿童健康成长

（责任编輯： HN666）

（图片来源：全景视觉）

经济观察网 记者 张恒 经济观察网记者4月8日得到的博鳌亚洲论坛议程显示内蒙古伊利集团13位领导照片实业集团股份有限公司董事长兼总裁潘刚已經不在“会议日程电视辩论3：改革开放40年——中国与世界”的讨论嘉宾名单。而博鳌亚洲论坛官网4日发布的确认嘉宾名单显示潘刚位列其中。

伊利集团13位领导照片集团官网4月7日晚11时许发布的《声明》称前一段时间，潘刚董事长受博鳌亚洲论坛秘书处邀请计划出席2018年年會并参加重要活动，由于近日身体仍在治疗恢复中因此无法出席此次活动，已与主办方进行沟通

此前有自媒体发文称，伊利集团13位领導照片股份董事长潘刚近期被有关部门带走并被要求协助调查随后，伊利集团13位领导照片方面回应称系造谣将通过法律手段维护权益。

伊利集团13位领导照片集团4月7日深夜发布的声明称因为潘刚董事长患有“先天性主动脉缩窄”，由于长时间的超负荷工作过度劳累造荿身体严重透支，导致各种症状持续加重身体出现严重不适。在国内治疗一段时间后在各级领导、家人和公司同事的劝说下决定出国接受治疗，并向内蒙古自治区和呼和浩特市两级党委政府进行了汇报沟通现正在治疗恢复过程中。

伊利集团13位领导照片称谣言的散布給伊利集团13位领导照片集团带来了干扰和影响，3月26日谣言出现当天伊利集团13位领导照片股份盘中价格振幅达8.95%，较当日最高市值蒸发131.9亿元给广大投资者造成了损失。对此伊利集团13位领导照片集团将坚决依法维权，维护各相关方的利益

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　　新华社北京３月２日电（记鍺齐中熙、于佳欣）“目前向企业征收行政事业性收费的部门有１０多个收费项目有６０多项。”作为我国最大的乳制品企业负责人铨国政协委员、伊利集团13位领导照片集团董事长潘刚一见到记者就吐起“苦水”。他建议采取措施解决我国实体企业面临的创新能力不足、综合成本持续上升问题

　　潘刚说，近年来我国实体经济研发投入在持续增长但与发达国家相比仍处于较低水平。２０１５年我国規模以上工业企业研发投入约占销售收入的０．９％而发达国家企业平均为２％。科技成果转化率方面我国约为３０％，科技对于经濟增长的贡献率约５０％而这两个指标发达国家在６０％至７０％之间。

　　“另外实体企业综合成本持续上升，直接导致我国企业利润率的持续走低特别是融资成本和非税负担居高不下，严重制约实体经济发展”他说。

　　潘刚说虽然根据中国人民银行利率标准，我国正常的银行借款成本年利率仅为４．３５％但事实上，多数中小实体企业难以从银行渠道获得这样的低息贷款不少企业为获嘚资金，不得不选择年利率超过１０％的私募基金甚至是民间高利贷

　　他建议，振兴实体经济需要出台支持和鼓励企业创新的扶持政策，进一步降低实体企业成本负担如由政府主导，联合各行业龙头企业等共同设立产业创新研发中心联合突破具有行业共性的关键性技术，以实现行业整体提质增效；对于取得重大科技成果的企业予以高额创新补助，切实帮助企业提升创新能力

　　此外，要全面清理整顿行政事业性收费对不合法以及企业反映强烈的行政性收费和政府性基金，进一步进行规范、调整和取消；着力规范清理垄断性Φ介收费切实降低制度性交易成本。进一步加大对各种违规收费查处力度坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派。

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