大力提升农业产业化
引领现代农业发展水平--《农业装备技术》2012年06期
大力提升农业产业化
引领现代农业发展水平
【摘要】：正农业部部长韩长赋在日召开的全国农业产业化工作会议上做重要讲话,指出此次会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十八大精神,深入落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》(国发〔2012〕10号),总结经验、分析形势,明确思路,推动工作,更好地发挥龙头企业重要作用,提升农业产业化引领现代农业发展水平。
【关键词】：
【分类号】：F321【正文快照】：
农业部部长韩长赋在日召开的全国农业产业化工作会议上做重要讲话,指出此次会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十八大精神,深入落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》(国发〔2012〕10号),总结经验、分析形势,明确思路,推动工作,更好地发挥龙头企业
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　市第四次党代会提出，未来五年，将毫不动摇巩固农业基础地位，围绕高效生态目标定位，坚持优势优先、错位竞争，转变农业发展方式，做优特色产业、做强基地农业、做美都市农业，大力提升农业产业化水平，促进农民持续稳定增收。
如何全面贯彻落实会议精神，在农业发展上适应新常态，研判新趋势，构筑新优势，走出一条种养循环、产业融合、开放多元的符合丘区实际的可持续发展路子，实现全市农村全面小康，奏响我市现代农业发展的新强音呢？近日，记者就此采访了农业行政主管部门，探寻未来五年农业发展新路径。
产业融合提质发展
特色农业是发展现代农业的重要突破口之一，咬定&特色&不放松，瞄准&提质&，延长产业链，促进产业融合发展，构建生态、安全、优质、高效的现代农业生产体系，更是走好农业转型升级之路的关键。
&近年来，我市蔬菜、水果播种面积和产量稳步提升，成为了成渝经济区重要的绿色蔬菜和特色水果生产基地。&市农业局产业发展和市场信息科相关负责人向记者介绍道。
&下一步，我们将立足本地特色，加快构建&六带七区八基地&现代农业产业发展布局，完善现代农业产业体系。&该负责人向记者介绍道，该布局包括六大特色优势产业带（毗河绿色生态农业产业带、遂资眉优质粮油蔬菜产业带、资潼高科技设施农业产业带、国道319百里柠檬产业带、国道321优质果蔬产业带、蚕桑综合利用产业带）、七大现代农业示范区（雁江区花溪河生态休闲农业示范区、雁江蔬菜标准化示范区、安岳国家级现代农业示范核心区、安岳休闲观光农业发展示范区、乐至现代林业康养示范区、乐至生态观光农业示范区、乐至现代畜牧科技示范园）、八大现代农业产业基地（特色粮油基地、柠檬产业基地、蔬菜产业基地、优质生猪基地、优质黑山羊及奶牛肉牛基地，蜜柑生产基地、特色经济林木基地、现代渔业生产基地）。
据悉，为做优特色产业，做强基地农业，做美都市农业，促进现代农业产业提质发展，我市还将以产业化为基础、效益为中心、科技创新为动力，坚持优势优先、差异化发展、错位竞争，在巩固提升主导优势产业的基础上，不断促进产业融合，做好现代农业提质增效大文章。一方面，积极引进和集聚一批大型食品加工企业，打造相互配套、功能互补、联系紧密的产业集群，建设面向成渝、辐射西部的重要农产品生产加工配送中心；另一方面，积极开发乡村生活体验、特色民宿、森林康养、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，办好农村特色节会，繁荣和发展农村经济。
现代农业经营体系
&构建现代农业经营体系，就是要培育规模化经营主体和服务主体，促进不同主体之间的联系与合作，以此形成有利于现代农业生产要素创新与运用的体制机制。&市农业局农村经济管理站相关负责人告诉记者，近年来，我市新型经营主体加快发展，共计培育国、省级龙头企业3户、17户；登记农民专业合作社2692户，其中省级示范合作社68个；全市工商注册登记家庭农场1084户。
该负责人介绍道，为进一步推动发展适度规模经营，提高农业劳动生产率和现代化水平，未来五年，我市将鼓励土地等承包权向各类新型经营主体流转，采取转包、出租、互换、转让及入股等方式，充分发挥土地股份合作社、新型农业经营主体和社会化服务组织带动作用，提升农业产业化发展水平，同时，制定和落实鼓励龙头企业、新型经营主体带动产业发展、农民增收的措施办法，以规范发展农村专合组织、家庭农场，加快培育一批农业产业化&排头兵&，着力职业农民培育，加大农业科技推广力度，打造现代农业发展主力军。
&品牌建设是推动农业现代化的重要路径，更是新型农业经营主体的核心经营策略。&该负责人谈道，未来将加强农产品质量安全体系建设，实施&区域品牌+企业品牌&双品牌战略，加快推进&资味&农产品区域公用品牌建设，打造和提升&安岳柠檬&&雁江蜜柑&&乐至黑山羊&等农产品品牌，鼓励农业企业、农民合作社、家庭农场开展&三品一标&认证，提升我市农产品市场影响力和竞争力。
在农业社会化服务体系构建上，我市将搭建农业社会化服务综合平台，建设乡村综合服务社和服务中心，加强基层农技推广体系建设，支持农业科技特派员在农村创新创业，引导经营性组织参与公益性服务，力争建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，为现代农业经营体系的构建注入新的活力。
紧抓成资一体化合作
成资一体化开启了我市发展新跨越的华丽篇章，在农业上，如何抢抓战略机遇，全面贯彻落实&一号工程&奏响农业合作新乐章呢？
&我们将对接成都现代农业规划，调整完善资阳现代农业中长期规划和功能布局，推进产业发展规划协调一致。&市农业局产业发展和市场信息科相关负责人介绍道，成资两地农业部门将不断细化农业合作项目，在农业园区建设、农产品加工业转型升级、农产品物流配送、农业科技示范基地、休闲观光农业、农产品销售交易合作平台等方面深化合作，带动资阳现代农业加快发展，以促进我市现代农业蓬勃发展，实现其生态、经济和社会效益的有机统一。
此外，我市还将积极融入&一带一路&建设，主动融入长江经济带建设，参与四川农博会、川台农业合作论坛、资阳企业丝路行、资阳产业全国行等活动，加强与涉农院校、科研院所合作，促成更多成果转化利用。同时策划、包装、洽谈农业招商引资项目，鼓励和引导社会资本采取PPP等多种方式投资农业农村，重点抓好川台农业合作、与意大利特伦托自治省合作，引进发达国家和地区资金、技术，改造提升农业产业，加大投资力度。
号角吹响，路径清晰，未来五年，我市农业部门将以市场为导向，以转型为突破，聚力转方式，紧绷做优特色农业、做强基地农业、做美都市农业之弦，大力提升农业产业化水平，不断激发农业新活力，加快构建现代农业产业体系，促进农民持续稳定增收，为决战决胜全面小康、实现资阳发展新跨越作出新贡献。　□&资阳日报记者&何柳
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&&&&&&&&&&中部地区要大力提升农业产业化水平
　　库世昌　　　　
中部地区应当大力促进中部地区崛起，以形成强劲的中部“硬核心”，同时也是解决内需不足和结构失衡的重要途径。中部地方政府就应该尽快实现角色转变，扎实推进各项工作，为顺利实现中部崛起的战略目标。　　
首先，中部地方政府应打破行政界限的束缚，统一规划，整体联动，营造和培育“中部崛起”的区域热点。　　
一方面，要打破行政界限和地区封锁，建立统一的开放市场。中部要崛起，地方政府首先应在政策上进行协调，取消一切与地方保护主义有关的规定和措施，加强对市场的培育和建设，创造宽松的市场环境，逐步开放中部地区内的商品市场和要素市场，进而建立起全方位开放的、统一高效的全国性大市场。值得庆幸地是，中部地方政府对此已表示了高度的关注，曾多次组织中部崛起论坛共谋中部崛起发展大计。　　
另一方面，地方政府要努力培育“中部崛起”的区域热点，建设中部地区的城市群、产业带，按照点、轴、面逐步推进，分阶段分步骤进行。　　
具体来说，要进一步构建好六大城市群、九个产业带。六大城市群分别为：武汉城市圈、中原城市群、皖江城市带、长株潭城市群、昌九工业走廊和大太原经济圈；九大产业带依次是以太原、大同、临汾、长治城市圈为基础，提高沿同蒲线产业带；二是以郑州、洛阳、开封、安阳、新乡、漯河、许昌为主体，构建、完善豫北、豫中产业带；三是以武汉城市圈为基础，完善武鄂黄沿江产业带；四是以昌九走廊为基础，以南昌、九江、景德镇为主体，构建鄱阳湖沿湖产业带；五是以安庆、铜陵、芜湖、马鞍山为主体，构建皖江沿江产业带；六是以宜昌、荆州、岳阳为主体，构建荆江沿江产业带；七是以长株潭城市群为基础，构建湘江沿江产业带；八是以襄樊、十堰、南阳为主体，构建鄂西北产业带；九是以合肥、巢湖为主体，构建巢湖沿湖产业带。　　
其次，地方政府应努力从政策上统筹城乡发展，关键是解决好农业问题。建立以工促农，以城带乡长效机制，尤其加快农业产业化步伐，形成城乡经济社会发展一体化新格局。　　
中部地区农业产业化经营仍处在初始阶段，总体水平还不高，各省和地区之间、县（市）之间不同程度的存在着发展不平衡。龙头企业数量少、规模小、档次低、牵动力弱，缺少上规模特别是集团性、强牵动力的龙头企业；农产品加工转化增值不够，精深加工能力不足，产品附加值低，在国内外市场享有较高知名度的品牌产品少；农业产业化经营组织利益联结关系不够紧密；农村社会化服务体系和农业基础设施薄弱等问题，所以说，解决好中部地区的“三农”问题尤为重要。要重视培育农村经济发展新的增长点，把转变农业增长方式、增加农民收入、推进农业产业化作为基本目标。　　
中部地方政府要努力从政策上支持农村的发展。要着眼市场，促进规模化生产、标准化管理和品牌化经营，大力提升农业产业化经营水平。发挥市场主体的能动作用，把培育和发展一批大型流通型龙头企业集团和流通组织作为建立市场体系的关键来抓。通过组织实施“优质农产品进超市工程”，　　引导龙头企业着眼于开拓大市场，实现大流通。按照优势农产品区域布局的要求，加强政府推动，充分调动企业和农户的积极性，扩大农业产业化基地的规模。要按照农业标准化生产的要求，尽快建立完善农业标准化体系，加快农产品质量检验检测体系建设，加强农产品质量认证工作，提升农产品质量管理水平。充分重视品牌经营在市场开拓中的核心作用，以品牌经营为先导，强化品牌意识，加大品牌的宣传和推介力度，力争近两年内中部地区各省培育出一批在全国叫得响的品牌农产品　　
第三，地方政府还应注重制度创新，在积极推进市场化的改革中构筑新的机制。应从以下3个方面努力：　　
DD强化市场导向。以市场化的方式推进大公司和企业集团的发展。进一步强化国有资产出资人职能，完善国有资产管理制度；探索适合国有大型企业特点的企业经营者激励方式；继续推进垄断行业的改革，使之形成大企业间的竞争格局。要加快发展资本、土地；劳动力、技术、信息等要素市场，以实现资本和资源在市场化基础上的合理配置，促进资源与要素的流动，从而建立健全现代市场体系，推动中部地区基础产业和服务贸易进入国内外市场。　　
DD充分发挥优势。有效利用稀缺的资本资源，充分利用丰富的劳动力资源，并尽可能实现劳动力资源对资本资源的替代。　　
DD扩大区际分工。应输入欠缺的资本资源而输出过剩的劳动力资源，实现劳动力与资本在更大区域范围的均衡配置。　　
第四，地方政府要合理引导，顺势而上，培育“中部崛起”的强势舆论氛围。　　
区域发展战略的实施需要舆论的配合。对内，区域发展战略的实施需要依靠政策区域内的各级地方政府、企业、各种社会组织以及所有公众。只有他们理解了区域发展战略的意图，搞清楚了区域发展战略将会给他们带来的利益，才能够对国家实施的区域发展战略做出积极反应。对外，区域发展战略需要引导政策区域之外的资源、要素及各类投资者关注政策区域的发展，并积极参与政策区域的经济发展。　　
（作者单位：中共河南省委党校）
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着力提升农业产业化发展水平
&&来源：&&作者：
[提要]&&农业产业化发展是分散小生产与社会化大市场对接的重要途径，是促进农业发展、农民增收和农村繁荣的重要依托，是转变农业发展方式和构建新型工农城乡关系的重要力量。包括培育农民专业合作社，培育新型农民，鼓励种田能手和专业大户发展家庭农场，鼓励和引导返乡农民工、工商企业、大中专院校毕业生、乡土人才创办农业企业。
　　　农业产业化发展是分散小生产与社会化大市场对接的重要途径，是促进农业发展、农民增收和农村繁荣的重要依托，是转变农业发展方式和构建新型工农城乡关系的重要力量。近年来，我国农业产业化进入发展提高阶段，龙头企业实力不断壮大，产业链条不断完善，辐射带动能力不断提高，为巩固发展农业农村经济好形势发挥了重要作用。但也应看到，我国农业产业化仍然面临一些突出问题，主要表现在：龙头企业整体实力不强，大部分企业经营方式粗放，规模化程度低，科技创新能力较弱；龙头企业结构不合理，加工企业多、流通企业少，初级加工企业多、精深加工企业少；龙头企业与农户的利益联结机制有待完善；融资难问题没有根本缓解；等等。解决这些问题，提升农业产业化发展水平，目前需要在以下几方面着力。
　　推进体制机制创新。一是推进土地流转体制机制创新。允许农民通过土地租赁、入股等形式转让土地承包经营权。同时，搭建土地流转交易平台，加强流转管理和服务，促进农业规模经营。二是推进农业科技体制机制创新。建立健全以政府为主导、公益性为主，涵盖投入、研发、推广等领域，产学研、农科教紧密结合的农业科技体系。三是推进利益联结机制创新。大力发展农民专业合作组织和各类联结农户与龙头企业的服务组织，建立健全行业自律机制。鼓励龙头企业设立风险资金、实行利润返还等，建立健全风险保障机制。及时总结推广实践经验，不断创新完善利益联结方式。四是推进投融资体制机制创新。鼓励信贷资金向农业流动，支持涉农金融产品和服务创新。培育多元投资主体，引导工商企业、外资、民间资本等进入农业产业化经营领域。
　　构建新型农业经营体系。在坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制基础上，加快推进家庭承包经营向提高集约化水平方向发展、统一经营向提高组织化程度方向发展。一是培育新型经营主体。包括培育农民专业合作社，培育新型农民，鼓励种田能手和专业大户发展家庭农场，鼓励和引导返乡农民工、工商企业、大中专院校毕业生、乡土人才创办农业企业。二是完善农产品市场体系。根据市场经济规律和农产品生产流通特点，建设一批国家级产地市场、区域性产地市场和农村田头市场，构建定位布局科学、互相衔接补充、运转高效顺畅的农产品市场体系。三是发展农业社会化服务组织。构建覆盖农业产前、产中、产后服务全程，综合配套、机制灵活、保障有力、运转高效的新型农业社会化服务体系，总的方向是主体多元化、形式多样化，重点是强化公益性监管服务机构建设。
　　培育壮大龙头企业。龙头企业在农业产业化发展中居于核心地位、起着主导作用。提升农业产业化发展水平，关键是培育壮大龙头企业。一是加强龙头企业原料生产基地建设，支持符合条件的龙头企业开展中低产田改造、高标准基本农田建设、土地整治、粮食生产基地和标准化规模养殖基地建设等，切实改善生产设施条件。二是推动龙头企业规模化集约化发展，完善法人治理结构，推行标准化管理，加强品牌建设；引导企业增加研发投入，加强人才培养和自主创新，提高市场竞争能力。三是推动龙头企业集群发展。建立农业产业化示范基地，加强示范基地技术创新、质量检测、物流信息、品牌推介等公共服务平台建设。四是改善金融服务，拓宽资金渠道，切实解决龙头企业融资难问题。
　　（执笔：王雅芹
》（ 日 16 版）
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