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《事业单位财务规则》讲解
日，谢旭人部长签署财政部令第68号，公布修订后的《事业单位财务规则》（以下简称《规则》），自日起施行。修订《规则》的必要性原《规则》是日经国务院批准，由财政部发布，自日起施行的。《随着财政和各项社会事业改革不断深入，《规则》某些方面已经不能完全适应改革和发展的要求，如一些规定已经与近年来推行的部门预算、国库集中收付制度等财政改革相脱节。同时，按照依法理财、科学理财和民主理财的要求，财政部门大力推进科学化精细化管理，强化“两基”工作，对事业单位财务管理提出了新的要求，事业单位财务监督也有待进一步加强。因此，为了进一步适应支持各项社会事业加快发展的新形势以及财政改革和发展的新要求，适时修订《规则》，是十分必要的。旧《规则》自日起施行的，15年间未进行任何修订，已成为我国会计制度体系中滞后的一环。随着财政和各项社会事业改革不断深入，事业单位的内外环境发生了根本变化，事业单位的服务对象、服务方法发生了很大变化。为了进一步适应支持各项社会事业加快发展的新形势以及财政改革和发展的新要求，修订《规则》势在必行。不久前，财政部对《会计改革与发展“十二五”规划纲要》作出第九次系列解读，着重强调“服务财政科学化精细化管理，大力推荐政府及非盈利组织会计改革”。2012年初始，财政部会计司研究制定了2012年会计工作要点共11个方面，其中也提出了“推进政府及非营利组织会计改革，促进公共财政建设和社会公益性事业发展”。现行《规则》滞后的几个问题现行的零基预算办法缺乏对预算单位和人员的有效控制，
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关于加强事业单位收入财务管理的规定 13:42
发文单位：财政部 中华人民共和国财政部发布日期：执行日期：为了进一步加强事业单位收入管理，引导事业单位组织收入活动的健康开展，增强单位资金自给能力，促进事业发展和工作任务的完成，根据1989年财政部令第2号发布的《关于事业单位财务管理的若干规定》，制定本规定。
一、事业单位收入管理的原则
（一）在保质保量完成事业计划和工作任务的前提下，有条件组织收入的单位，应在国家、和&策规定的范围内，充分利用人才、技术、设备、资源等条件，积极、合理地组织收入。
(二)开展组织收入活动，必须有利于事业的发展，有利于社会主义精神文明建设，在保证社会效益的前提下开展经营和业务，组织收入。
（三）组织收入必须严格执行国家有关的&策及管理制度。行政事业性收费要按国家批准的收费项目范围和标准执行，设立、调整收费项目和收费标准，必须按规定程序报批。
二、事业单位收入的范围
（一）事业性收入。指事业单位向社会提供有效业务，按照国家规定所取得的收入。
(二)生产经营收入。指事业单位依法从事生产经营活动所取得的收入。
（三）上缴收入。指所属独立核算的生产经营业务单位上缴的纯收入。
（四）其他收入。指按有关规定组织的其他各种收入。
三、事业单位收入管理的方式
事业单位取得的各项收入，不论实行何种预算管理形式，全部纳入单位预算统一管理，并向主管部门和财政部门报送财务收支计划和决算报表。具体办法另行制定。
四、事业单位收入的计算
（一）全额预算管理单位组织收入，应实行独立核算，按扣除成本（费用）后的纯收入计算。
(二)差额预算管理单位和自收自支管理单位的收入，按毛收入计算。
五、事业单位收入的成本（费用）核算
（一）成本（费用）的范围，一般包括劳务、材料、设备仪器耗损等费用。成本（费用）要严格按实际发生数计算。全额预算管理单位，难以计算事业收入实际成本的，可按收入的一定比例计算，具体比例由各级财政部门或主管部门核定。
(二)全额预算管理单位组织收入所耗费用，已在经费中开支的，按计算出的成本（费用）数，冲减事业经费的相应支出。
六、事业单位专用基金（资金）的建立
（一）全额预算管理单位开展经营和业务所得的纯收入作为&抵支收入&，与单位预算包干经费统一使用，年终的结余，建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。
(二)差额预算管理单位和自收自支管理单位建立以下基金（资金）：
1．医疗基金。凡未纳入公费医疗经费开支范围的单位，应按当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取医疗基金，参照公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支。
2．修购（折旧）基金。要逐步建立设备、仪器修购基金制度，修购基金按收入的一定比例提取；有条件的自收自支管理单位要逐步建立折旧制度。提取的修购基金或折旧基金，要专项管理，用于设备、仪器的修理和更新，不得挪用于其他开支。
3．周转（流动）资金。可根据开展经营业务活动的需要，从收支结余中逐步建立经营业务周转（流动）资金。周转（流动）资金的定额由主管部门审核后，报同级财政部门批准。
4．事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金。按规定从年终收支结余中提取事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金，有条件的自收自支管理单位可建立后备基金。
（三）上述各项基金的具体提取比例，由各级主管部门会同财政部门核定。
（四）凡是按国家有关规定，从收入中直接提取了职工福利基金和职工奖励基金的，不得再从年终经费包干结余或收支结余中提取职工福利基金和职工奖励基金。
七、事业单位收入有区别的减免&两金&
（一）经财政部门核定纳入单位预算管理，用于抵补事业支出的收入，免征能源交通重点建设基金和预算调节基金（以下简称&两金&）。财政部门或主管部门根据财政部门核准的总额分解到单位的核准证明（或预算、决算批复文件），抄送当地税务部门备查。单位收入年终实际数大
于或小于年初核定数时，作为调整预算处理。
(二)全额预算管理单位的年终预算包干结余，免征&两金&。
（三）差额预算管理单位和自收自支管理单位提取的医疗基金、修购（折旧）基金，从年终收支结余提取的事业发展基金、后备基金和补充的周转（流动）资金，以及上交主管部门用于抵补事业费的收入，作为抵顶预算拨款，免征&两金&；提取的职工福利基金、职工奖励基金，照章交纳&两金&。
八、事业单位减免税款的使用
单位对按税法规定减免的税款，要单独计算，全部用于抵补事业支出，不得用于职工福利和职工奖励。
九、各级财政部门和有关主管部门要加强对事业单位收入的管理。
各单位组织的收入，在纳入单位财务之前，不得坐支；除按国家有关规定提取劳务费和奖励费外，不得自立项目、自立标准滥发奖金、实物。单位用收入安排自筹基本建设支出，必须经财政部门审查资金来源后，按规定程序报批立项。
十、本规定适用于各类事业单位和党&机关附属的事业单位。
事业单位所属的独立核算的生产经营性企业，不适用本规定。
十一、本规定由财政部负责解释。
十二、本规定自一九九三年度起施行。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）可根据本规定，制定具体实施办法。中央各部门的具体实施办法，由主管部门与财政部商定。
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传真：010- 投诉电话：010- 建议邮箱：&办公地址：北京市海淀区知春路1号-学院国际大厦18层()某企业与建设单位签订了为期3年、总价6000万元的固定价合同。在实际施工过程中，第一年该企业实际发生成本1600万元，双方均能履行合同规定的义务（该企业无法可靠估计完工进度）；第二年该企业实际发生成本1700万元，但建设单位发生债务危机（未能付款）。则该企业第二年应确认的施工合同收入为（ ）万元。
【正确答案】A
【答案解析】本题考查的是建造（施工）合同收入的核算。确认建造（施工）合同收入过程中，如果合同结果不能可靠估计，合同成本能收回，则按回收的实际成本确认收入（第一年，1600）；合同成本不能收回时，应当在发生时确认费用，不确认收入（第二年，0）。参见教材P115～116。【】 责任编辑：lala
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举一反三：
与某企业与建设单位签订了为期3年、总价6000万元的固定价合同。在实际施工过程中，第一年该企业实际发生成本1600万元，双方均能履行合同规定的义务（该企业无法可靠估计完工进度）；第二年该企业实际发生成本1700万元，但建设单位发生债务危机（未能付款）。则该企业第二年应确认的施工合同收入为（ ）万元。 类似的试题有
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