中国加入移民组织 网友:我国也要接收难民了么？ | 北晚新视觉中国加入国际移民组织 要接收难民吗|国际移民组织|国际难民_新浪新闻
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6月23日，利比亚海岸附近，“海上移民援助站”救援船在利比亚海岸20海里处营救难民。 图/视觉中国
　　6月30日，总部设在日内瓦的国际移民组织举行特别理事会，通过决议批准中国、所罗门群岛和图瓦卢的加入申请。这也意味着，中国正式成为国际移民组织的成员国。
　　该组织的一个重要职能是参与对难民进行有组织的迁移。中国加入国际移民组织，是否意味着以后要开始接收难民了？是否会导致难民的大量涌入？
　　从申请到批准只用了17天
　　成立于1951年的国际移民组织是移民领域最重要的政府间组织。该组织的主要任务是协助确保有序和人道地管理移民流动，促进国际移民合作，协助寻求移民问题的可行性解决方案，并为有需要的移民提供人道主义援助。中国自2001年起成为该组织的观察员国。
　　6月13日上午，外交部副部长王超会见了来华访问的国际移民组织总干事斯温。在当天的外交部例行记者会上，外交部发言人陆慷证实，王超向斯温提交了由外交部长王毅签署的关于中国申请加入国际移民组织的函，中国正式申请加入国际移民组织。
　　6月30日，总部设在日内瓦的国际移民组织举行特别理事会，通过决议批准中国、所罗门群岛和图瓦卢三个国家的加入申请。从申请到被批准，只用了短短17天的时间。随着中国等三国的加入，国际移民组织的成员国数量也增加到165个。
　　“今年适逢国际移民组织成立65周年，中国有幸成为移民组织第165个成员国。”在当天的理事会上，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表马朝旭大使在发言中表示，中国正式成为国际移民组织成员国，是中国深入参与全球治理，深化国际移民合作的必然选择。
　　帮助解决中国人口流动问题
　　中国并不是一个移民化程度较高的国家，为什么要加入国际移民组织？加入这个组织对中国来说意味着什么？
　　对此，中国与全球化研究中心主任王辉耀告诉新京报记者，加入国际移民组织有利于中国增强移民服务和管理，建立规范、完善的国内外移民管理体系。他说，“中国不是移民国家”是一个极大的误解。
　　根据联合国相关统计数据显示，全世界共有2.32亿国际移民和7.4亿国内移民，中国近年来的国际移民总量和国内移民人口持续增长。从2000 年到2013年间，中国的国际移民总量增长了超过50%。截至2013年，中国的海外移民已达933.4万人，成为全球第四大移民输出国；在国内移民方 面，2010年中国的国内移民人口超过2.2亿。
　　“加入国际移民组织，我们可以很好地解决人口流动的问题。”王辉耀表示，中国有三亿多的农民工，国内移民的迁移、安置、户籍管理、融入城市生活和参与城市发展等一系列问题的解决，可以借鉴早期欧洲城市化过程中处理相关问题的经验。
　　在王辉耀看来，中国一些国内移民的成功项目经验，如三峡库区移民，也可以与国际社会进行分享。此外，中国有6000多万海外华人华侨，频繁的局 部冲突，也使得侨民保护成了国际合作的重要议题。加入国际移民组织，将有助于海外领事保护的开展，更好地维护海外侨胞的合法权益。
　　外国人拿“绿卡”难度降低
　　此前，中国“绿卡”一直被视为全世界最难获得的“绿卡”之一。资料显示，中国自2004年实行“绿卡”制度以来，至2013年，居住在中国的 84.85万外籍人员中，只有7356人拿到了“绿卡”。平均下来，中国每年发出的“绿卡”数量为几百张。与此相对应的是，美国每年发放近100万张“绿 卡”。
　　按照国际移民组织的数据，全世界国际移民的平均水平是3%，发达国家平均为10%，其中美国达到20%，发展中国家平均水平是1.6%，但中国的国际移民比例仅为0.04%。
　　王辉耀表示，加入国际移民组织之后，对于来中国的外国人来说，获取“绿卡”的难度会降低。今年1月，公安部推出了20项出入境便利政策，2月， 《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》出台。王辉耀说，这些政策已经有很多突破，但具体的落实仍需要借鉴国际移民组织和其他国家的经验。
　　他举例说，中关村今年3月起开始试点外籍高层次人才“绿卡”办理“直通车”，目前已有将近二三百人获得批复，其中相当一部分人已经拿到了“绿卡”。
　　“现在，中国正在探索外国人来华的积分制度，这种积分制度就需要借鉴外国的经验，比如如何进行职业分类，如何筛选人才等，国际上有一套成熟的、完善的解决办法。”王辉耀表示。
　　不会导致难民大量涌入中国
　　国际移民组织的另一个重要职能是参与对难民的迁移和接收。据联合国难民署的统计，国际难民人数在2015年达到2000万，而当前欧洲正经历二 战后的最大规模的难民潮。国际移民组织不久前公布的数据显示，2015年有超过一百万移民和难民进入欧洲，其中绝大部分是为逃避战火的叙利亚、阿富汗和伊 拉克等国家的难民。
　　实际上，中国此前就有过接收难民的先例，比如在上世纪七八十年代接收过越南的难民。
　　联合国难民署的统计数据显示，截至2014年8月，中国接收了约31万难民，其中绝大多数是上世纪70年代末80年代初接收的越南、柬埔寨和老挝等国的难民。
　　中国加入国际移民组织后，是否会导致大量难民涌入中国？
　　答案显然是否定的。去年4月，由中国与全球化智库编撰的《中国国际移民报告》显示，中国正在成为难民接收国。不过从全球范围来看，中国接收的难民人数几乎可以忽略不计。另一方面，接收难民并不是一个强制性的义务，各国会通过商量来确定具体的份额。
　　王辉耀认为，在接收难民方面，国际移民组织的很多成熟经验可以供中国学习借鉴，帮助中国更有条理、更规范地接收难民。
　　“中国也到了深度参与全球治理的时候了，中国希望承担更多国际责任，这里面必然要包括接收难民。”王辉耀表示，中国现在是全球第二大经济体，国际人道主义的义务，适当地接收难民也是大国责任的体现。
　　本版采写/新京报记者 颜颖颛
责任编辑：刘德宾 SN222
每次有关“转基因”的报道都会引发观点两级分化非常明显的“论战”，双方似乎难以心平气和地沟通。《知识分子》特独家对话贾鹤鹏，探讨“转基因”问题是如何撕裂中国社会的。
万科的事情，说来说去，也就是一块肉的事情！
‘学而不思则惘’，如果只是凶猛地吸收知识、狂奔在路上，那总有一天会消化不良的。适当的反省，能让我们积蓄更强大的力量中国加入国际移民组织，大批难民要涌入中国了？？？
　　近日，申请加入一个名为&&(简称IOM)的事情，令不少网民担心，是不是加入这个&移民&组织，就意味着中国也将成为一个&移民国家&，甚至会开始大规模地像欧洲那样接受其他国家的难民了？&有网友更是直接向我们询问了此事，担心大量难民的涌入会导致中国现在近14亿人口的生活质量恶化。&而在微博上，一位上海网友撰写的&非法难民就应该被遣返&的文章，更是获得了数万的转发和点赞，也一定程度上体现了民间对于难民问题的焦虑与恐慌...&但是，经过一番调查后，我们可以负责地对大家说：放心吧!你们多虑了!
　　▲网友@sven_shi发表长文，认为难民应该被遣返，文章被转发超过3万次。
　　&&不是&国际难民组织&
　　都说知识是消除恐惧的法宝，所以我们想先给大家简单讲讲这个&国际移民组织&到底是干啥的。&话说，该组织是目前世界上最大的处理国际移民事务的政府间组织，成立于1951年，总部设在日内瓦。截至2016年5月，国际移民组织有162个成员国和9个观察员国，年度预算超过13亿美元，8400多名员工工作在150多个国家。&而其主要的宗旨，其实是通过与各国合作，处理各种与移民相关的问题，比如确保移民有秩序地移居接收国，以及帮助国家加强移民治理能力建设。&&换言之，人家主要是一个关注移民问题，而难民只是其中很小的一个部分。
　　加入该组织是为了更好的解决中国自己的问题
　　所以啊，我们国家选择加入&国际移民组织&，也当然不是&没事找事&&&在已经有近14亿人口的情况下，还要再帮助全世界解决令各国都棘手的难民问题。我们加入这个组织，主要也还是为了解决我们中国自己的问题!&啥问题呢？三个方面：
　　1、话语权的问题。&&在前世界各国协力解决移民问题的环境下，我国申请加入这么一个国际组织，有助于我国参与全球治理，提升国际影响力。毕竟，中国作为一个经济总量排名全球第二的国家，也应该多在国际舞台上扮演一些重要角色，从而将我们的硬实力转化为软实力。&2、人才的问题。&&由于&国际移民组织&是个关注&移民问题&的，所以咱海外的侨胞想回国贡献自己的力量，也算是&移民问题&。那么加入该组织，便有助于我国更好地吸引国际人才，学习国外的先进经验，以及之后再将我们自己的经验在国际上与其他国家分享。&3、中国国内的&移民&问题。&&这个恐怕很多人都没有意识到，但我们中国本身就是一个巨大的&移民&国家，只不过这个移民并不是&跨国移民&，而是跨地区、跨城乡的移民。但这同样也算作是移民问题，也因此属于&国际移民组织&关注的范畴。实际上，&国际移民组织&曾经就多次资助过国内关于农村&留守儿童问题&等农民工&移民&城市领域的研讨会，可见移民问题的宽泛!
　　▲报道截图：国际移民组织参与召开&留守儿童&问题的研讨会
　　&国际移民组织&也关注难民问题，只是这与我们没啥关系...
　　虽然我们前面已经将了国际移民组织的主要工作和中国加入该组织的主要原因，但不可否认的是，国际移民组织的工作中，也确实有难民这一部分。&只是由于此前中国人本身对难民问题并不关注，所以虽然中国早就在15年前的2001年就成为了该组织的&预备役&，但直到近两年欧洲的难民问题在全世界引起了广泛关注，才令中国人也感受到了难民问题的棘手乃至有了焦虑感...&不过，北京理工大学法学院教授、知名移民法专家刘国福就表示，虽然国际移民组织也关注难民问题，但其重点主要是&促进人口有序地迁移&，而没有权力要求任何一个国家平白无故地必须去接受难民。&他还说，如何接受、安置、遣返难民，也是每个国家根据自己的法律去决定的，而国际移民组织对此也没有实质性约束，更不能向成员国施加压力。
　　实际上，由于社会经济发展水平的不同，各国在接收难民时是有差别的，都是&有选择性地接收难民&，因为接收国也要考虑接收难民的成本和负担。即便是要接受难民，也会优先考虑能为本国带来劳动力的受教育程度高的青壮年;或是以家庭单元为主，具有稳定性的难民等等。&另外，宗教信仰、文化等是否与本国人差异太大，融入时会不会与本国人产生矛盾，也都是一个国家在接纳难民前必然会考虑衡量的范畴。&所以，大家说说看，咱们那些为了管理这个快14亿人口的国家已经绞尽脑汁的决策者，还会自找不痛快，让大量难民涌入中国，制造新的矛盾与不稳定吗？我国周边不乏遭受战乱和饥荒折磨的国家，我国在这些敏感国家敏感问题上主张和平稳定的谨慎立场，不也从另一个侧面反映了我国对难民问题的态度吗？
责编：查希
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80%移民美国的华人其实是难民和亲属移民
提起美籍华人或者美国绿卡持有者，你马上会想到谁？
薄瓜瓜？王力宏？杨振宁？不是高富帅就是白富美？
想象一下美国华人移民主流群体的生活是什么样？
豪宅，跑车，名牌，清闲的工作，优雅的环境，孩子享受一流教育？
如上这些是真相吗？移民美国的华人主流群体究竟是怎样一个情况呢？
让我们用数字说话，首先贴个美国2011移民报告，资料来自美国国土安全部的官方链接，绝对权威:
http://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/immigration-statistics/yearbook/2011/ois_yb_2011.pdf
其中说道，2011年来自中国的美国移民总计87016人.
这其中，亲属移民4+24374）人（比如嫁老外，直系亲属是美国人等）。
政治庇护移民27097人（轮子功，凤姐，政治犯，反社会的等等）。
这加起来就大概占了7万人，占2011华人移民总额的80%。
而技术移民17544人（包括咱博士后这类，转签证2～4年，之后EB2 NIW排期5年拿绿卡这种），只占移民总额的20%.
国内很多人说起美国移民的时候，美国绿卡，以及几年之后的美籍华人，那是无限憧憬和遐想。感觉那是个相当高端群体，这里面不是有钱就是有能力的，总之得是出类拔萃的。
但实际这个群体里80%都是亲属移民和难民，这种人中有很大一个比例恰恰是在国内都因为各种原因混不下去的。
我现在理解了为什么有超过70%的美籍华人投票给奥巴马，因为实际上绝大部分的美籍华人其实是混不下去了只是想多吃福利占便宜而已，这个想法很简单很直接。
也理解了为什么有那么多美国华人那么没素质，什么WS的事情都干，还有不少人根本看不得中国的好。
也理解了为什么那么多美国华人与国内的想法脱节太远，因为80%的美国华人移民其实也不过就是这么个群体。其素质、见识和能力也不见比国内的情况整体上能高到哪去。
各位怎么看这个问题？
恩，柴大妈当年那一批人也属于庇护移民。
但这个数字是2011年的，6-4那批在这个数据的22年前了，不计入这个统计的。
您说的对。
偷渡的，非法移民的等等，这占了相当大的一个比例。
很多人也是迫于无奈，比如凤姐这样的。如果她不去走这条路，那么她就真是走投无路。
貌似看到过一个关于政治庇护的帖子
按照定义来看，大部分中国人都是有条件申请美国的政治庇护的
光强制计划生育这一条
大家懂得。。。
关键是行情变了，计划生育这条现在在美国也无法用来申请庇护移民了。
再来次8*8&&是不是美国的博后都能很快拿绿卡？
我觉得其实那些真正意义上的贪官毕竟是少数，大多数人只是普通人，可中国是个人情社会，逢年过节的走动你如果不收就没办法开展工作。我想国内的官员不是有问题没问题的问题，而是查与不查的问题，所以一些人未雨绸缪，把子女送出国，也算是一种负责任的表现吧，呵呵！
如果只是人情的话，哪有会上千万的人情啊，
国内的裸官，真的是十之八九是贪官，这话不是我说的，我忘了是高层还是中纪委的哪个头说的了。
没有把柄，干嘛一头国内一头国外的？这在文革，早就打成通敌卖国了，
2011美国EB5投资移民的全部人数是1067人。注意这是全世界的总人数，不仅仅包括中国。
而且还不考虑5年后投资移民失败而退还绿卡的那一部分人。
那些北非，东欧移民不参加社会劳动，一窝一窝的光下崽，领社会救济，抢劫，偷盗，杀人无恶不做。
不知道有多少白人内心深处藏着一个“布雷维克”。
呵呵，现在了解了吧^_^
你能体会到他们在当地的孤独吗？只不过是能够活着而已。还得时不时担心自己的筹码花光，被引渡回去
当剥削阶级是很爽，但是没准啥时候他们就会沦为政治对手的牺牲品，所以估计是捞够了赶紧移民。
正好相反，现在靠去中领馆前扯个旗子喊两句XX大发好然后照个相就拿政庇绿卡的时代已经一去不复返了，靠计生的还真不少，成功率不低。知道就在今年有在国内混到北京某局级干部的，怀着老二过来，号称回去就会丢工作被罚款（倒也是实情）被迫害，顺利拿卡
其实楼主的EB1A早就批了 :secret:
哥们,我和你差不多啊. 来了之后才知道美国这么多阴暗面. 人性啊,在哪里都是一个样子,哥们现在在那里混呢.
换在美国,就是老黑,老墨了.黑墨三穆是世界的毒瘤啊.
在北极圈附近蹲苦窑呢。
有啥打算不,未来的.
中国真好，归吧，好日子一眼望不到边啊！
一窝窝下崽的不是东欧人，也不是老黑，而是穆斯林，这点一定要搞清楚！穆斯林一个家庭平均生四五个孩子，人家靠的就是人海战术，把你欧美内部殖民化。欧洲人心里其实很清楚的这个secret werpen就是多生娃。穆斯林化这个问题在欧洲非常严重，美国好点，美国是拉美化，呵呵。犹太人出生率更高，我见过不少家庭都是五六个孩子的，没办法，犹太人是被被搞怕了。
相对于犹太人，穆斯林才是人类文明的灾难，因为伊斯兰教具有强烈的排他性和攻击性。有时间多看看一些欧美的社会评论你就明白了。再这样下去，过几十年，另外一个希特勒肯定会横空出世。你穆斯林这么瞎整，总有一天要被白人割草的。没办法，自己找的，到了别人国家，吃喝福利不说，还想靠猛生娃改变人家的人口比例。被割草也是活该！
相对于穆斯林，老黑，老墨已经很好的啦！穆斯林才是西方社会的灾难，人家跟你搞内部殖民化。。。
伊斯兰教具有极强的排他性和攻击性。你想想看，穆斯林为人类文明作出了什么重要的贡献？
完全同意!!老墨就是会生,有点懒,其他的还好. 穆斯林太恐怖
基督徒说美国是上帝选中的国家& &台湾那个星云大师说美国是危帮& &勿入&&看来真的是情人眼里出西施
中国在内鬼的配合下乖乖的自我阉割&&我看依然躲不过被割草的命运
呵呵，你真搞笑
如果这样的话，他们在国外呆着应该很低调才对。
不过，给外国人留下印象的都是这种人，搞得外国人真以为全中国人都是他们这样的。
这种人再低调，也会有警察和安全部官员看着的
靠学术移民月来越难，可以申请政治避难。不过今后回不来了。
别拿“国家培养”说事儿。连北欧这种从摇篮到坟墓政府全包，医疗，教育全免费的地方，都不敢说什么“国家养育了你”这种话。羊毛出在羊身上，人家高福利的钱全是老百姓辛苦工作纳税的钱。
我想说的，你都说了，我们看问题差不多，呵呵。顶！
那个盲人也没移民啊！ 说实话，那个盲人跟练轮子功的或者z/j独之流还是大大的不同的。
深有感触啊，美国这边的大多数华人确实绝了，各种极品啊，难怪这边都看不起华人，想想也正常。就那个素质和涵养，想得到人家的认同确实很难。
6-4那批叫“血卡”，是北美华人民主运动中几乎唯一的一次大赦。不但使得很多学生直接获得了绿卡，连带着很多偷渡移民的人也都拿到了绿卡。
其实真正的6-4那批人还是不错的，虽然政见方面和思想方面已经和国内的发展脱节了，但至少这些人是知识分子，素质和见识还在。他们中的一些人虽然对中国有些恨（有仇恨，有悔恨），但他们也理解中国的发展。这些人多数在美国也是做的体面的工作，而不是象某些移民那样靠吃福利和各种小偷小摸过日子。
而美国很多所谓的“美籍华人”，比如一些庇护移民、独、运、轮这些人，那素质、思想、见识和世界观可真不敢恭维。
在北京见过所谓的“美籍华人”，在中国的地界上说话还偏偏要夹杂着满嘴不成句的英文，非要彰显一下他出过国。不知道这些人的优越感是从哪来的。
从此来看，的确是loser。
北京学而思教育科技有限公司 地址：北京市海淀区北三环甲18号中鼎大厦A座1层102室 电话：010-在应对难民问题上，中国应如何与国际“接轨”？
在应对难民问题上，中国应如何与国际“接轨”？
陶短房 旅加学者
自11月20日起，缅甸北部“民地武”和缅甸联邦军之间再度爆发激烈的武装冲突，导致大量当地边民涌入山水相连的中国云南境内，据称迄今中方已收容近3000人。
自2011年缅北停火状态被打破，武装冲突再燃起，“难民问题”就阴魂不散，有统计称，仅冲突地区之一的若开邦在最近一系列武装冲突中就已有至少70人死亡，3万多人流离失所，2011年开始的缅北武装冲突则至少造成10万人无家可归，其中相当一部分沦为国际难民，有“上山”（翻山进入印度、泰国）的，有“下海”（辗转成为船民，漂往澳大利亚、新西兰，甚至更远的地方）的，当然也有相当数量已经或打算进入中国。一时间，国际难民问题和中国似乎扯上了剪不断、理还乱的关系。那么，处理国际难民问题究竟应遵循哪些国际法和公约？中国应如何应对国际难民问题？
国际法一般将难民定义为“因战争、天灾等不可抗力而被迫离开原籍国，寻求其它国家庇护的任何人”，许多难民接收国会将难民种类加以细分，一般会分为“政治难民”、“战争难民”、“经济难民”等等。
自1948年《国际人权宣言》开始，各国对国际难民、尤其政治和战争难民，就形成了“不推回”和“各国互助分担”的原则。
所谓“不推回”，是指当难民潮发生后，难民涌入过不得以“国家安全”或“不堪重负”等理由，在无法保证难民安全的情况下，把他们强行驱赶回原籍国，或拒之于国门之外，正因为有这一“不推回”原则，弹丸之地的香港在上世纪70-80年代越南船民潮爆发后，才不得不顶住巨大经济、社会压力，收容了超过20万名逃港越南人，而澳大利亚政府在斯里兰卡船民潮发生，并大批涌入澳大利亚后，采取了海上拦截、甄别遣返的措施，就引发其国内外舆论和法律界人士的激烈争议，反对这项政策者即引用“不推回”原则，而支持政府做法者则力图证明，这些泰米尔船民并非难民，而只是纯粹的“非法偷渡者”。同样，一些非法偷渡者进入目的国后一旦被发现、抓获，就立即申请难民身份，也是试图利用“不推回”原则，达到长期居留的目的。
所谓“各国互助分摊”，即大规模人道主义危机所形成的难民潮，容留、接收国不应单独承担经济和安置压力，世界各国在难民的接纳、安置、援助、保护，难民事务开支的分摊以及消除和减少难民的产生的根源方面有责任加强团结与合作。二战后的许多次国际难民潮，国际红十字会和日成立的联合国难民事务高级专员办事处（简称联合国难民署）都发起了协调、领导世界范围内保护难民、解决难民问题和分担难民照顾、安置责任的行动，如前后历时逾20年、波及南海周边许多国家、地区的越南难民问题，和困扰至今的巴勒斯坦难民问题，联合国难民署就始终发挥重要作用，如为难民接收国提供资金援助和安置设施建设、难民就业培训帮助，将部分难民疏散到其它愿意接收、条件适合的国家和地区，等等。比如逃到香港的越南难民逾20万，最终经联合国难民署协调，根据“互助分摊”原则转移到第三国安置、定居的就多达143714名，远远超过事后遣返原籍的6.7万多名，更远远超过香港自身消化的1385名，可以说，没有“互助分摊”原则，香港这个“四小龙”之一，在长达30年的越南船民潮中，经济和社会发展都可能被拖垮。
但这种“互助分摊”在实施过程中常常遇到困难和阻力，并引来扯皮、非议，如香港船民问题，难民署虽强调“互助分摊”，并书面承诺了巨额安置款项，但实际上因联合国会费拮据，经常“打白条”，截止1998年，已累计积欠“白条”11.62亿港元，成为香港纳税人的沉重负担。
“不推回”、“互助分摊”原则迄今最大的考验，是“阿拉伯之春”爆发以来的地中海难民潮，“不推回”原则是德国总理默克尔“大开方面之门”引发欧洲难民危机的理论依据，而根据“互助分摊”原则制订的欧盟各国难民分摊强制性指标，则引发了整个欧盟的大争吵，并成为英国公投“脱欧”的重要导火索之一。
最早得到世界大多数国家认可、签署的，是根据联大日第429V号决议，在日“联合国难民和无国籍人地位全权代表会议”上通过、日生效的《关于难民地位的公约》（简称公约）。该公约共46条，规定了难民的定义、地位，各国应对难民的原则、方式，难民所应享有的权力、保护，和对难民的安置、处理、居留、遣返原则等。
由于公约系二战后的产物，只适用于日前发生事件所产生的难民，为扩大适用范围，日，联合国通过了《关于难民地位的议定书》（简称议定书），该议定书共11条，主要变动为删除“日”的时效，以及规定“缔约国承诺与联合国难民事务高级专员办事处或接替该办事处的联合国任何其他机关合作，以利其执行职务；保证以适当方式向其提供有关难民状况、本议定书实施情形和现行或以后生效的有关难民的法律、条例及命令的资料与统计数据”。公约和议定书同为保护国际难民地位的国际公法。
按照公约和议定书的规定，各国不仅有责任、义务接纳、安置和照料 “因有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解的原因留在其本国之外，并且由于此项畏惧而不能或不愿受该国保护的人；或者不具有国籍并由于上述事情留在他以前经常居住国家以外而现在不能或者由于上述畏惧不愿返回该国的人”，且需为难民提供就业、福利和行政措施方面“与本国公民平等的权力”。通俗地说，难民接收国需为难民提供不低于本国公民最低水准的生活、物资和医疗福利保障，并确保其就业、就学等方面的基本权力。但在实际操作中，“保障难民就业”在大规模难民潮突发的情况下很难做到，如此次“阿拉伯之春”政局动荡，大批北非船民涌入意大利、希腊等国，就令这些经济本就遭受债务危机重创、失业率居高不下的国家不堪重负，“保障就业”实际上被“暂时养起来”的权宜之计所替代，且为了避免这些难民波及自身，一些欧盟国家索性暂时关闭了根据申根协定对成员国开放的边界，以阻止难民涌入，即便如此，“默克尔冲击波”也足以让许多欧洲小国手忙脚乱，甚至让德、法等大国的社会受到冲击。
但公约和议定书也规定了一些对难民的制约条款，如“难民在避难期间必须受驻在国法律的约束”，以及“驻在国如认为必要，可以在接纳难民的同时，采取临时性隔离、甄别措施，并遣返可能危害本国安全，或认为不符合难民资格的人”，2011年，加拿大联邦移民部和公共安全部决定逮捕、起诉并可能遣返数年前阻止数百名泰米尔船民飘洋过海进入加拿大温哥华岛“政治避难”的数名组织者，所根据的便是公约中前述规定，2008年，北约在荷兰举行过一次大规模军事演习，演习内容便是“对战争难民的快速甄别安置”，演习中鱼龙混杂的“难民”首先被集中过安检门安检，解除武装、没收所有危险品后，领取识别条形码，引入临时安置区，再经过24小时的身份甄别，其中符合难民身份者才被集中后送，进入正式难民营，而“危险分子”则被另行处理，这虽是演习，却反映了难民应急收容处置的一般程序。
早在中华人民共和国建国前，中国就曾经受过难民潮的考验，上世纪初的“白俄”入华潮，以及二战前闻名世界的德国犹太难民接收事件，都初步体现出中华民族对外来避难者的宽厚。
中华人民共和国于日在《人民日报》上刊登文章，称人大常委会已批准加入公约和议定书，9月2日交存加入书，即日起两项国际公约对中国同时生效。
但中国的加入是有保留的。中国所保留的，是公约第十四条后半部分、第十六条和议定书第四条。其中公约第十四条主要涉及“艺术权力和工业财产”，其中谈到知识产权保护问题，因中国当时虽已加入世界知识产权组织，却并未全部签署相关知识产权保护协议、公约，“未必能全部接受”公约第四条关于保护其它国家知识产权的规定；公约第十六条第二款涉及难民在居住国以外参与法律诉讼的保护和免责问题，中国以“未必能接受部分国家诉讼法条款”为由提出保留；议定书第四条规定“本议定书缔约国间关于议定书解释或执行的争端，如不能以其他方法解决，应依争端任何一方当事国的请求，提交国际法院”，中国因“一贯不承认国际法院强制管辖权”和“反对任何一国单方面即可诉诸国际法院的规定”为由提出保留。尽管如此，对于国际难民的定义、地位，保护和安置难民的基本原则，尤其是“不推回”和“国际分摊”两大精神，中国是从法律层面予以接纳的。
日，中国正式加入了国际移民组织（IOM），这标志着在接纳收容难民问题上，中国正进一步与国际接轨。
中国第一次大规模接收国际难民，是在上世纪70年代末的越南船民潮、“排华”潮和中越战争期间，据有关方面统计，到1978年底为止，中国共接受越南难民26.5万。
大规模接受越南难民时，中国尚未加入公约和议定书，且这些人并非都符合“国际难民”标准，其中相当一部分为拥有中国国籍的华侨。尽管如此，中国在安置这批难民时，仍遵循了两项国际公约的基本原则，和“不推回”的国际难民安置惯例，这些难民、归侨先被暂时安置在庇护中心，经甄别后被后送到广西、广东、云南、福建、江西5省263个国营农场接收。
1978年7月，中国政府向来访的联合国难民署特使保罗.哈特林提出国际援助的要求，这是在尚未加入两项公约的前提下，中国根据“互助分摊”原则提出的第一个国际间人道主义援助申请。联合国难民署随即在北京设立办事处，并为庇护中心的修建和安置农场的发展，提供了持续的援助，以帮助这些难民自给自足，获得正常的生活。
对缅甸难民的接纳收容，是中国在新时代所遭遇的最大难民潮，也是一个崭新的话题和挑战。这一切是从2009年的“果敢事件”开始的，此后7年间此起彼伏，既有大批涌入的，也有事态暂时平静后成批和平遣返的。
对于中国收容、安置难民的历史和努力，国际社会多有肯定，日，联合国难民署称赞中国近三十年来对境内越南难民的安置工作是“世界上难民安置和融入社会最成功的范例之一”，理由是中国在“保障难民就业权利”方面成绩突出。
但不可否认的是，中国在难民安置问题上也存在不足。
尽管加入了两项国际公约，但在具体安置时仍然采取了很多“以我为主”的中国特色方式，如按族群安排难民去向，对当年的越南难民提供“永久性难民庇护”，并由地方政府“无条件接收”等，本来公约中是允许各国制订独立的难民保护条款，并与国际公约并行不悖的，但这些“以我为主”的政策在实施过程中却遇到许多问题，如在“难民农场”集中的地方，当地居民认为难民是“特殊群体”，享受特别照顾，感到不平衡和不满，而难民们虽衣食无缺，收入尚可，却长期“既不是中国人、也不是越南人”，甚至下一代的身份问题也成了“老大难”，对此也感到十分困扰。
而近期对待缅甸难民潮，中方则采用了“迅速处理”的原则，外交、疏散、收容、遣返等一系列难民处置的流程，都在短时间内迅速走完，这固然可以迅速平息事端，但“萝卜快了不洗泥”，这种做法也并非不可能产生对难民、对国际影响的负面效应。
从外交部发言人历次官方表态中看，中方习惯于将入境避难的缅甸人称为“边民”，将其避难行动称为“暂时进入中国境内投亲靠友”，这在目前入境人数有限，且大多数入境者在中国境内的确有亲友生活的情况下，是可以应对的，但倘若缅北危机事态扩大、从而突然产生更大规模难民潮，就需要更积极、稳妥和与国际接轨的安置办法。
上世纪70年代末的越南难民潮，由于中方预见性强、准备充分，在尚未加入两个公约，国民经济疮痍未复百废待兴的困难局面下，仍然基本成功应对，保障了难民的基本权益，并赢得国际社会的尊重和赞赏。如今中国已是两个公约和IOM成员，国力也今非昔比，更有条件在政策上、应对上未雨绸缪，做到遇变不慌，有备无患。