组织是一个社会协作系统【协同吧】_百度贴吧
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【组织】　　现代管理理论之父、社会系统组织理论创始人切斯特•巴纳德关于组织理论的探讨，至今几乎没有人能超越，西方管理学界称他是现代管理理论的奠基人。早在1948年他就出版了《组织与管理》一书，从人自身来研究组织和管理问题，以“人”为组织和管理最初的原点，难怪他创立的管理学理论又被称作“社会协作理论”。　　巴纳德第一次从组织（企业）管理的现实诉求出发定义了组织的概念：　　组织是一个由具有协作意愿的人群抱着一定的目标，并以信息交流为主要沟通渠道的庞大的协作系统。组织的要素包括：·
信息交流的人群·
协作的意愿·
共同的目标　　不错，这就是组织，是各种各样的组织。当然，企业是世界上数量最庞大的正式组织。【组织是一个社会协作系统】　　组织是一个由个人组成的协作系统，个人只有在一定的相互作用的社会关系下，同他人协作才能发挥作用。　　社会系统理论的特点是对组织的本质（组织中人的行为）进行描述性的分析。与其说这是“以人为本”理念的体现，倒不如说是“以人的行为为主线”的管理思想的“落地”。【协作】　　协作是一种普遍存在于社会群体中的行为，根据其他个体的态度、行为来规划、调整自身行为的现象就是协作。协作是普遍的社会化行为，也是组织形成和存在的前提条件。协作行为有规律可循，但社会化的协作必然有昂贵的交易成本——协商再行动，协商不成那就一拍两散。因此，协作是组织能运转的前提，却不是组织存在的特性。组织的运行特征是协同——协作于共同的目标。　　协作行为普遍存在，达成组织或各方认同的目标，即协同。“协”是过程，“同”是结果，二者统一是为协同。这正是组织（企业）对协作的追求。——《协同管理》系列丛书之《协同创造价值》，致远软件 协同研究院荣誉出品。图片来自：
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&&&&2005 年 10 月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政组织理论 试卷 (课程代码 0319) 一．单项选择题(本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的， 请 将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1 ． 防 御 外 来 人 侵 属 于 行 政 组 织 的 【 】 a．政治功能 c．文化功能 b．&&&&经济功能 d．社会功能2 ． 现 代 社 会 中 规 模 最 大 的 组 织 是 【 】 a．立法机关 c．权力机关 b．司法机关 d．行政机关3 ． 美 国 总 统 直 属 机 关 中 地 位 最 重 要 的 是 【 】 a．白宫办公厅与行政管理和预算局 c．经济顾问委员会 b．国家安全委员会 d．科学技术政策处4 ． 1954 年 颁 布 的 宪 法 规 定 ， 我 国 地 方 行 政 组 织 有 【 】 a．省、县、乡三级 四级 b．省、市、县、乡c．大区、省、县、乡四级 乡四级新中国成立之初d．省、地区、县、5 ． 美 国 学 者 西 蒙 行 政 理 论 的 中 心 是 【 】 a． 组织 际关系 6．英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的 征兆是 a．增加部属 c．组织低效 和考究的办公环境 7 【 ． d 】 a．以法为本 c．形名参同 b．尚贤任能 d．中央集权 韩 非 和 墨 子 都 主 张 【 d 】 b．组织膨胀 d．豪华的办公大楼 b． 决策 c． 生态 d． 人8 ． 孙 中 山 “ 五 权 宪 法 ” 思 想 的 理 论 依 据 是 【 】 a．三权分立学说 c．权能分立学说 b．人民主权学说 d．依法治国学说9．邓小平指出，我国政府工作中暴露出来的种种弊端，都根源 于 【 a】 b．官僚主义a．高度集权的行政管理体制c．工作责任制不健全 10．构成行政组织结构的基本要素和细胞是 a．职责 d．职位 b．工作d．政企不分c．权力1l ． 苟 子 认 为 ， 人 类 社 会 组 织 的 行 为 规 范 及 存 在 的 基 础 是 【 b 】 b．义 c．礼a．仁 d．法12 ． 按 管 理 程 序 对 行 政 组 织 进 行 分 工 易 于 造 成 【 b 】a．部门林立，条条分割 b．工作人员重技术、轻政策，重过程、轻目的 c．割裂管理对象间的相互联系 d．地区封锁，诸侯割据 13 ． 在 同 一 层 级 ， 按 地 区 设 置 行 政 组 织 的 基 础 是 【 b 】 a．业务性质 c．管理程序 b．行政区划 d．经济体制14 ． 行 政 组 织 横 向 结 构 属 于 行 政 组 织 的 【 c 】 b．统一制 c．职能制a．层级制纵向 d．合议制15 ． 行 政 组 织 结 构 的 灵 魂 和 核 心 是 行 政 组 织 的 【 b 】 a．法制化 c．纵向结构 b．权力分配关系 d．横向结构16． 将多种行政权力关系制度化， 并按此制度所规定的关系运行， 就是 【 a 】 b．行政决策体制 d．行政组织类型a．行政组织体制 c．行政组织结构17．在处理中央与地方的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则 是 【 a．集体领导原则 c．效能原则 d 】 b．统一原则 d．民主集中制原则18 ． 间 接 地 为 实 现 整 个 行 政 组 织 目 标 服 务 的 机 关 是 【 d 】 a ．被统率机关 d．辅助机关 19 【 ． d 】 b．能充分发挥下级 传 统 领 导 模 式 的 优 点 有 b．业务机关 c．执行机关a．易于使决策科学化、民主化 的积极性 c．沟通迅速，便于协作 统一d．权力集中，指挥20．上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关为 【 b 】 b．派出机关 c．地方行政机关a．分支机关 d．监察机关 21 【 c ． 】 下 列属于临时机关的是a．县水利局 d．县农林局b．县教育局c．县防讯指挥部22 ． 直 接 决 定 行 政 组 织 基 本 性 质 的 是 【 d 】 a．政体 d．国体 23 ． 行 政 组 织 在 创 建 良 好 宗 教 环 境 的 措 施 中 ， 其 核 心 是 【 d】 a．宗教独立 d．宗教自由 24．使行政组织具有相对稳定统一性、廉洁性的重要条件是 【 a 】 a．制度 c．环境 b．物质 d．政策 b．政教合一 c．政教分离 b．政党制度 c．民主制度25 ． 影 响 行 政 组 织 成 员 人 格 心 态 最 直 接 、 最 经 常 的 因 素 是 【 c 】a．社会的伦理道德 c．行政组织内的人际关系 科学性b．社会的人际关系 d．行政组织结构的26 ． 行 政 组 织 自 身 管 理 中 纪 律 约 束 方 法 的 理 论 假 设 是 【 b 】 a．性善论 c．性亦善亦恶论 27 【 ． a 各 】 b．政党组织编制 d．特殊编制 国 组 织 编 制 中 最 b．性恶论 d．性无论 庞 大 的 是a．行政组织编制 c．人民团体编制28 ． 行 政 组 织 变 革 最 大 的 阻 力 来 自 行 政 组 织 自 身 的 【 c 】 b．资历高者 d．领导者a．人际关系 c． “经济人”特征29 ． 日 本 的 自 由 化 改 革 ， 提 出 的 时 间 是 【 a 】 b．1986 年 c．1996 年a．1981 年 d．1998 年30 ． 推 行 市 场 化 行 政 改 革 最 早 的 国 家 是 【 d 】 b．日本 c．美国a．德国d．英国 二、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求 的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或 未选均无分。 3 行 政 】 b．系统分析法 d．动态与静态结合 组 织 理 论 的 研 究 方 法 有【 abcdea．阶级分析法 c．理论联系实际法 法 e．横向与纵向结合法 32 ． 秦 】 朝 的 地 方 行 政组织设有【 dea．省 c．州 e．县 3 【b．府 d．郡现 代 美 国 市 政 府 的 组 织 形 式 主 要 有 abcd 】 b．市经理制 d．大都会区制a．市长一市议会制 c．委员会制 e．半市长制34 ． 当 代 中 国 政 府 的 社 会 功 能 主 要 包 括【abde】 b．收入分配 d．控制人口a．社会保障 c．统一祖国 e．环境保护 35 ． 行 】 政 组 织 变 革 的 主要内容是【 bcda．文化变革 c．结构变革 e．技术变革b．职能变革 d．权力关系变革三、简答题（本大题共 4 小题，每小题６分，共 24 分） 36．简述英国地方政府的分级与主要职能。 37．简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。 38．简述政治形式的稳定程度对行政组织的运行的影响。 39． 简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民 主的原则的内容。 四、论述题（本大题共２小题，第 40 小题 12 分，第 41 小题 10 分，共 22 分） 40．试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其 原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点 41． 试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容， 并进行评析。 五、案例分析题（本大题 14 分）阅读下列材料，然后回答问题 40．2000 年１０月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事 处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政食物、优抚 助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、 税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等 40 多个项目集中 放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚 持“公平、公开、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公 模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种 开放式办公方式与社会服务项目结合在一起， 努力为社区居民和 单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。 问题 （１） 南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则（７分） （２） 从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市” 分） （7
全国2006年1月高等教育自学考试 行政组织理论试题与答案 课程代码：00319 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的， 请将 其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.组织诸要素中，属于组织赖以产生、发展的基础和原因，也是 组织存在的灵魂的是（ ）a.人员 b.经费 c.物资设备 d.目标 2.人口增长过快是一普遍现象， 也是发展中国家经济发展的沉重 包袱， 为此许多发展中国家都采取了不同方式的控制人口增长政 策。这说明，行政组织具有（ b ）a.政治功能 b.经济功能 c.文化功能 d.社会功能 3.古罗马共和国时期，负责维护社会治安的是（ a a.营造官 b.保民官 c.检察官 d.执政官 4.在西方，行政体制长期实行高度中央集权的国家是（ a.德国 b.英国 c.美国 d.法国 5.1912年3月，确定按照三权分立原则设计政府、规定实行内阁 制的法律文件是（ b ） ） ）a.《临时政府组织大纲》 b.《中华民国临时约法》 c.《中华民国约法》 d.《国民政府组织法》6.一般而言，我们常常把我国地方政府中的民政部门归类为 （ c ）a.政法管理部门 b.经济管理部门 c.综合管理部门 d.经济和社会的监督部门 7.被誉为“组织理论之父”的学者是（ a.泰罗 b.法约尔 c.马克斯韦伯 d.西蒙 8.雷格斯认为， 影响公共行政最主要的生态因素是生产力水平和 （ c ） c ）a.政治制度 b.社会结构 c.社会经济机制 d.意识形态 9.重视在组织内追求人际关系和谐的学派是（ a.儒家 b.法家 c.道家 d.墨家 10.孙中山最早系统提出地方自治思想的文件是 ( a ) a ）a.《建国方略》 b.《建国大纲》c.《北上宣言 d.《护法宣言》 11.行政组织结构的基本要素是（ c a.职责 b.职权 c.职位 d.权责 12.容易形成条条分割的行政组织横向分工是（ ．．．． a.按业务性质分工 b.按管理程序分工 c.按管理对象分工 d.按地区分工 13.集权制、分权制和均权制的正确运用，实际上是正确划分中 央政府与地方政府的（ a ） a ） ）a.权力分配关系问题 b.职责分配关系问题 c.利益分配关系问题 d.责任分配关系问题14.在中央行政组织中实行委员会制的典型国家是（ a.瑞士 b.英国 c.德国 d.法国 15.创立城市行政组织新体制一市经理制的国家是（ a.英国 b.美国 c.法国 d.日本 16.我国国务院的工作部门财政部属于（ a a.综合性管理机关 b.辅助机关 c.专门性管理机关 d.信息机关 17.根据我国政府组织法，广东省人民政府实行（ a.议行合一制 b.首长负责制 c.委员会制 d.合议制 18.我国各级政府的统计局属于（ d ） ）a）a ）b ）a.决策机关 b.咨询机关 c.执行机关 d.信息机关 19.权力集中于首长，并呈自上而下的链条关系的行政组织模式 叫做（ c ）a.传统领导模式 b.现代领导模式 c.集权领导模式 d.多向沟通模式 20.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（ a.自然环境 b.社会环境 c.经济环境 d.政治环境 21.认为行政首脑的权力来自世袭的行政文化是（ a.血统论 b.家族论 c.天赋人权论 d.法治论 22.决定行政组织有无内聚力的关键是（ a ） ） c ）a.领导者与被领导者的关系 b.领导者之间的关系 c.组织中一般成员的关系 d.领导者与上级部门的关系23.行政组织内部的各个职位之间进行责权划分的制度称之为 （ d ）a.组织制度 b.人事制度 c.检查监督制度 d.岗位责任制度 24.目标管理是行政组织自身管理的方法之一，其最早提出者是 （ a ）a.泰罗 b.法约尔 c.德鲁克 d.弗雷德里克森 25.传统理论时期的行政组织建立原则是（ a a.整体原则 b.授权原则 c.开放原则 d.激励原则 26.在行政组织的管理中，运用协调、沟通、参与方法的管理叫 做（ d ） ）a.规制型管理 b.情感型管理 c.市场化管理 d.民主化管理 27.行政组织编制设计的第一个原则应是（ a.职位设置原则 b.依法管理原则 c.精简节约原则 d.职能设置原则 28.以“管理和人事局”负责行政组织编制工作的国家是 （ a.美国 b.英国 c.日本 d.德国 29.行政组织以人治为主转向以法治为主称之为（ c a.行政组织职能作用领域的变革 b.行政组织职能作用性质的变革 c.行政组织职能行使方式的变革 d.行政组织职能作用广度的变革 30.行政组织加强咨询、信息和监督部门的建设，使之与决策、 ） ） d ）执行部门平衡，这叫做（ a.权力结构的变革c）b.纵向层级结构的变革c.横向部门结构的变革 d.行政职能的变革 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的， 请 将其代码填写在题后的括号内。 错选、 多选、 少选或未选均无分。 31.南京国民政府时期，由国民党中央执委会选任的有 （ ）a.国民政府主席 b.国民政府委员会委员 c.行政院院长 d.行政院副院长 e.立法院院长 32.巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备哪几个要素 （ ace ）a.共同的目标 b.经费 c.协作的意愿 d.权责结构 e.信息 33.下列国务院机构中，属于按照管理对象分工的部门有 （ abce ）a.外交部 b.农业部 c.交通部 d.财政部 e.铁道部 34.根据行政组织中的同一层级各个部门所隶属领导的不同，行 政组织体制可分为（ ce ）a 集权制 b.分权制 c.分离制 d.均权制 e.完整制 35.以行政职权的大小为标准，可以把行政组织分为 （ bd ）a.决策机关 b.统率机关 c.执行机关 d.被统率机关e.监察机关 三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36.简述梅奥的人际关系组织理论的主要思想。 37.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。 38.在行政组织中，怎样才能增强群团的内聚力 39.简述指导行政组织建立的职能原则的具体要求。 四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分， 共22分） 40.结合实际，谈谈行政组织要怎样才能创建良好的经济环境 41.试述行政组织编制总体设计的依据。 五、案例分析题(本大题共 l 小题，14分) 42. 某报1998年5月份的一则消息报道：我国西北某县拥有16万人口，地处高寒山区，自然条件比较恶劣，但矿产资源比较丰 富。因为经济比较落后，上年人均国内生产总值不足1000元人民 币。由于经济基础薄弱，在向社会主义市场经济转变过程中，许 多国有和集体所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的 困境。于是，人们纷纷找门路挤入党政机关。当地两任党政领导 从稳定大局出发，指示各政府部门尽量安置。县政府也设置了50 多个工作部门，不但保留了计划经济时代的许多职能部门，而且 还因应开发当地的矿产资源，增设了一些专业职能部门，以加强 对矿产资源开发的管理。 县政府及其部门因为要照顾多方面的关 系，尽可能设置新职位，许多人靠关系顺利进入政府机关工作。结果许多部门官多兵也多，如冶金工业局就有局长、副局长8人、 股级干部一大批，工作人员50多人。 当地党政领导原以为人多好办事，但结果适得其反，如处理一件 涉及几个部门的事情，非得有关主要领导协调不可。因机构多人 员多，财政更不堪重负。这种状况，也使得现任领导深深感到政 府机构非改革不可。面对1998年开始的新一轮行政机构改革，县 领导既喜又愁，喜的是改革正是时候，有上级的支持，愁的是不 知从何处下手才好。 问： （1）促使该县政府进行机构改革的内部原因和外部原因是什 么 （2）请你对该县的行政机构改革提出建议。 答案： 一、单项选择： 1、a 5、 b a 13、 a b b / 30、c 二、多项选择： 2、b 6、 c 10、a 14、 a 18、d 22、a 26、d 7、 c 11、c 15、 a 19、c 23、d 27、d 3、a 8、 c 12、a 16、 a 20、c 24、a 28、/ 17、 21、 25、 29、c 4、b 9、31、/ 32、ace 33、abce34、ce35、bd2006 年 10 月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政组织理论 试卷(课程代码 0319) 一、单项选择题(本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的， 请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．我国政府的机构设置应贯彻 a．最高数量原则 c．一般数量原则 2. 生态行政组织理论的基础是 a．权变理论 c．环境理论 3．行政组织的微观纵向分工关系是以 a.职位隶属关系为准 c.管理范围大小为准 【 b 】 b．最低数量原则 d．特殊数量原则 【 d 】 b．决策理论 d．系统理论 【 b 】b．职能隶属关系为准 d．地域关系为准4. 为 使 编 制 设 计 真 正 建 立 在 客 观 需 要 基 础 上 ， 必 须 坚 持 【 b 】a.职位设置原则 c.防调平衡原则b．职能决定原则（首要原则） d．服务原则 【 d 】5. 孙中山主张：中华民国政府应实行权能分立的 a.两院制 c.三院制b．一院制 d．五院制 【 b 】6.我国最早提出机构改革要以转变职能为中心是在 a.1987 年 c.1993 年b．1988 年 d．1998 年 【 d 】7．使行政学从政治学中正式分离出来始于威尔逊的 a．科学管理原理 c．行政行为 8．稳定的政治形势是行政组织正常运转的 a．基础 c．内在因素 9．美国总统制是典型的 a．集权制 c．首长制 10．行政组织结构是指行政组织各要素的 a．对立统一关系 c．辩证统一关系 11．实行“半总统半议会制”的国家是 a．美国 b．法国 【 c 】 b．分权制 d．混合制 【 b b．官僚制d．行政学研究 【 b 】b．必要条件 d．关键】b．排列组合方式 d．辩证组合方式 【 b 】 c．英国d．德国 12．上世纪末美国行政改革的最大特点是 a．转变职能 d．放松规制 13．行政是国家意志的 a．表达 c．执行 【 c 】 b．规范 d．综合 【 d 】 b ． 精 简机 构 【 d 】 c．精 简 人 员14．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是 a．职能管理 c．机构管理b．政策管理 d．人员管理15 ． 认 为 政 府 职 能 应 以 不 妨 碍 个 人 自 由 发 展 为 前 提 的 人 是 【 b 】 b．密尔 d．马基雅维利a．汉密尔顿 c．罗斯福16．对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监 督、检查的机关是 a．监察部(局) 局 c．技术监督局 17．中国元朝对地方的管理首创 a．六部制度 c．尚书省制度 【 b d．审计署 】 b．行省制度 d．中书省制度 【 a 】 b．工商行政管理18． “工欲善其事，必先利其器”表明物质设备制约行政组织的 【 c 】 b．结构及功能 d．稳定及发展 【 c 】 b．管理区域 d．管理水平 【 d 】a．生存及适应 c．活动及效率 19．体现决策者与执行者之间距离的是 a．管理对象 c．管理层次 20．中国奴隶制时期实行的行政组织原则是 a． “天人合一” c． “三司” “六太”b． “中庸之道” d． “亲贵合一”21．认为“天下之事，虑之贵祥，行之贵力，谋在于众，断在于 独”的人是 a．孔子 d．张居正 22．根据地方组织法，批准设立县级人民政府工作部门机关是 【 c 】 b．本级人大 d．上级人大 【 d 】 c．无为 【 d 】 b．墨子 c．海瑞a．本级政府 c．上级政府 23．墨子认为政令必须统一，因此必须做到 a．兼爱 d．尚同 24．西方行政组织职能变化呈现的规律是 b．非乐【a 】a．守夜警察—万能政府－有限政府 能政府－守夜警察 c．万能政府—守夜警察－有限政府 夜警察－万能政府b．有限政府—万d．有限政府—守25．行政组织运转需要的行政经费直接取决于一国 a．生产力的发展状况 c．科技发展水平 度【a】b．人口的多少 d．社会化发展程26．在政府组织上主张：人民掌握“政权” ，政府实施“治权” 的政治家是 a．毛泽东 d．周恩来 27．铁道部分设于全国的铁路局是铁道部的 a．派出机关 c．合署办公机关 28．行政组织内部开展行政活动的规程称为 a．组织制度 c．办公制度 【 b 】 【 c 】 b．邓小平 c．孙中山b．分支机关 d．临时机关 【 c 】b．人事制度 d．岗位责任制度29．为社会提供各种行为规范，追求全面的社会、经济效益的组 织是 【 d 】 b．事业单位 c．群团组织a．企业组织 d．行政组织30．传统行政组织职能行使方式更重视 a．客观因素 d．情感因素 b．法律因素【 d 】 c．社会因素二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合要求的， 请将其 代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31 ． 上 世 纪 70 年 代 以 来 。 西 方 国 家 行 政 改 革 的 背 景 是 【 abde 】 a．政府职能膨胀 c．民主化浪潮 e．财政压力 32．刘少奇曾主张：中央对经济、文教事业，一贯实行的原则是 【 cd 】 a．因地制宜 c．集中领导 e．国家帮助 33．行政组织的制度建设使行政组织具有 a．稳定性 c．法制性 e．合理性 34．美国名誉市长制的优点有 a．责权集中 【 abc 】 b．机构精简 【a bc 】 b．统一性 d．有效性 b．典型示范 d．分级管理 b．规制过多 d．信息技术发展c．避免行政与立法的冲突 e．强化首长之政令d．易于协调35．下列属于当代各国行政组织的社会功能的有 a．提供社会保障 入分配 c．加强对企业的经营管理 势力的渗透 e．环境保护【abe 】b．促进公平的收d．抵御国外敌对三、简答题(本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分) 36．简述西蒙关于行政组织的主要思想。 37．简述咨询机关的主要任务。 38．简述行政道德观念对行政组织的影响。 39．简述如何科学划分行政区划 四、论述题(本大题燕 2 小题。第 40 小题 10 分，第 41 小题 12 分，共 22 分) 40．试论述完善行政组织制度的重要性。 41．为什么说改革是邓小平行政组织思想的精髓 五、案例分析题(本大题 14 分) 阅读下列材料，然后回答问题。 42. 省长还了“汴梁西瓜”一个清白 某省信宁市产“汴梁西瓜”享誉中外，主要销售香港。 但在 2006 年 7 月 l 下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴粱西瓜”销售香港受阻，香港公司要求某省信宁市政府权威 部门出个质检证明，西瓜就能重进香港市场销售。信宁市西瓜销 售商前往该市质捡局，该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化 验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个单位，也同样遭拒检。 直至 8 月 1 日该省省长从报纸上知道此情后， 立即指示质检部门 质检，还“汴梁西瓜”一个清白。在省长介入后，解决机制高速 运转起来，质检部门不吃饭不休息地化验、质检，许诺以后随来 随检，免费，市政府也速开新闻发布会·前后两重天。群众发 出感叹： “省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市有个省长，咱 区也有个那问题十天前就解决 了。 十天， 少受多少损失”联系行政组织体制关于集权制优缺点的内容，回答下列问 题： (1)省长为什么能很快解决问题(5 分) (2)信宁市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上 会有截然不同态度(5 分) (3)应如何避免类似现象的发生(4 分)
全国2007年10月高等教育自学考试 行政组织理论试题与答案 课程代码：00319 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的， 请将 其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是（ a．放松规 b．地方分权 c．结果取向 d．市场取向 a ） d ）2．中国早在夏朝就创立了（a．王位世袭制 b．三公九卿制 c．九品中正制 d．宰相制 3．主张将组织中管理者的职能与工人的作业职能加以分离、各 负其责的学者是（ d ）a．威尔逊 b．韦伯 c．古立克 d．泰罗 4．公元前30年渥大维上台，确立了（ c ）a．总统制 b．内阁制 c．元首制 d．议会制 5． 中华人民共和国成立之初， 实行的行政组织体制是 （ a． 议行合一体制 b． 政企合一体制 c． 计划经济体制 党合作体制 6．职责与职权不一致是违反了（ b ） a ） d． 多a．系统原则 b．职能原则 c．统一原则 d．服务原则 7．德国社会学家马克斯·韦伯被誉为（ c ） d． 行a． 行政学创始人 b． 科学管理之父 c． 组织理论之父 政管理之父8．组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度 是（ c ）a 希望变革 b．支持变革 c．反对变革 d．无所谓 9．认为“执行与指挥的事务应采取首长制，制定政策法令宜采 用委员会制”的人是（ b ）a．古德诺 b．怀特 c．泰罗 d．西蒙 10．结构的研究方法在行政组织研究中经常被采用，又被称为 （ d ）a． 动态的研究方法 b． 系统分析的方法 c． 阶级分析的方法 d． 静 态的研究方法 11．行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（ a．倒金字塔 b．棱柱型 c．金字塔 d．矩阵型 12． 提出“一切政体都应订立法制并安排它的经济体系”的学者 是（ b ） c ）a．马基雅维利 b．亚里士多德 c．柏拉图 d．苏格拉底 13．行政组织横向结构形成（ b ）a．层级制 b．职能制 c．混合制 d．联邦制 14．行政组织的要素中，构成组织存在的灵魂和前进的方向是 （ a ）a．目标 b．权责结构 c．人际关系 d．经费 15．第一次明确地提出：“民为贵，君为轻”的人是（ a．孔子 b．孟子 c．荀子 d．老子 16．在现代社会，政治职能作为独立职能在行政职能中所占比重 （ b ） b ）a．越来越大 b．越来越小 c．日益强化 d．固定不变 17．周恩来在《反对官僚主义》一文中，列举了官僚主义种种表 现，共有（ c ）a．11种 b．15种 c．20种 d．25种 18．决定行政组织规模和独立性的因素是 （ a ）a．政治制度 b．社会形态 c．经济制度 d．价值观念 19．地方政府对辖区内事务有自主权，中央一般不加干涉的行政 体制是（ b ）a．集权制 b．分权制 c．完整制 d．分离制 20．在中央与地方的关系上，孙中山主张（ d ）a．中央集权制 b．分权制 c．联省自治 d．地方自治 21．我国地方各级人民政府既对上级行政机关负责并报告工作，又要对（b）a．上级人大负责并报告工作 b．同级人大负责并报告工作 c．上级中共党委负责并报告工作 d．同级中共党委负责并报告 工作 22．行政组织结构表现形式是（ d ） d． 行a． 行政组织名称 b． 行政组织规模 c． 行政组织编制 政组织层次 23．国务院直属机构设立由（ d ）a．全国人大决定 b．全国人大常委会决定 c．中央机构编制委员会决定 d．国务院决定 24．避免专业机构设置过多过大的核心是（ a ）a．将专业相近的业务合并到一个部门 b．以宏观管理为主 c．实现职能转变 d．专业对象分工不宜过细 25．在两党制与多党制的条件下，能够增强行政组织稳定性的是 （ b ）a．议会制度 b．内阁制度 c．文官制度 d．总统制度 26．行政组织自身管理的第一要素是（ b ）a．效率管理 b．目标管理 c．制度管理 d．组织成员管理 27．影响行政组织结构与效率的决定性因素是（ a ）a．人员素质和结构 b．物资设备 c．图书资料 d．经费28．在以民为本的行政文化环境下，政民关系首先要求（ a． 政府服从民意 b． 民众服从政府 c． 政府保护民众 众参与政府 29．在专制政体国家中行政组织自身管理的主要方法是 （ c ）a）d． 民a．多元协商 b．说服教育 c．强制命令 d．分权自治 30．行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的集合体 是（ b ）a．品位 b．群团 c．结构 d．职位 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的， 请 将其代码填写在题后的括号内。 错选、 多选、 少选或未选均无分。 31．缺乏生机活力的行政组织具有下列特点（ abcd ） d．晋升a．重人际关系的稳定 b．重事不重人 c．明哲保身 失去激励作用 e．重视权力斗争 32．行政组织编制总体设计的依据是（ abcd）a．经济发展水平 b．职能种类 c．人口数量 d．行政区划 e．国际关系 33．根据行政领导权力模式的不同，统率机关可以分为 （ abc ）a．首长制 b．合议制 c．混合制 d．集权制 e．分权制 34．行政职位最初结合的要素有（ abde ）a．人员 b．目标 c．经费 d．权力 e．责任 35．大约在公元四世纪，罗马帝国被统一划成几大行政区，具体 是（ bcde ）a．爱沙尼亚 b．高卢 c．意大利 d．伊里利亚 e．东方 三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36．简述中华人民共和国行政组织的特点。 37．简评日本行政组织改革。 38．简述行政组织岗位责任制度的基本内容。 39．简评完整制与分离制的行政组织体制。 四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分， 共22分） 40．试结合2008年北京奥运会，分析国际社会环境对行政组织的 影响。 41．试述新公共行政学派的主要观点及现实意义。 五、案例分析题（本大题14分） 阅读下列材料，然后回答问题。 42． 牛肉面一直是北原市民早餐的首选，近年来随着原料价格 的上涨，牛肉面价格一升再升，让部分市民抱怨连连。为此，该市物价局规定牛肉面每碗售价不得超过2.8元， 违者将严厉查处。 此一措施出台之后，引起很大争议。有学者指出，政府竟然细微 到直接去干预牛肉面的价格，这是典型的向计划经济的回归。因 为餐饮业早就市场化了，价格早就放开了，牛肉面涨价与否应该 由市场供求去决定。 近日，上级政府有关部门也就此事表态：政府部门用行政手 段去干预应当由市场调节的商品价格， 这一做法不符合市场经济 发展规律，略欠妥当。令人没想到的是，北原市物价、卫生、质 监等五部门联合向新闻媒体发布通报， 认为上级政府部门此一表 态是不了解当地实情，牛肉面是市民生活必需品，其价格是典型 的民生价格，其地位不亚于水电气暖和公交票价，能否控制住牛 肉面价格已经成为政治问题。 民间调查显示，有市民认为，政府限价后，对老百姓来讲是 件好事。也有60%的市民认为，牛肉面每碗2.8元还是3.3元，差 价不大，无所谓多大影响。 请根据行政组织功能有限性的特点，结合案例材料回答以下问 题： （1）政府应不应该对牛肉面价格进行控制，为什么（7分） （2）你是否相信政府有能力执行牛肉面限价令，为什么（7 分 答案：一、单项选择： 1、d 5、a b 13、 b c b b 30、b 二、多项选择： 31、/ 32、abcd 33、abc 34、abde 35、bcde 2、a 6、b 10、d 14、 a 18、 a 22、d 26、b 7、c 11、c 15、 b 19、 b 23、d 27、a 3、d 4、c 8、c 12、b 16、 b 20、 d 24、a 28、a 17、 21、 25、 29、c 9、全国 2008 年 1 月高等教育自学 考试 行政组织理论试题 课程代码：00319一、单项选择题(本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的， 请将 其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．行政组织的主体和核心是（ b ）a．人际关系 b．人员 c．经费 d．物资设备2．决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是 （ b ）a．行政组织的阶级性 b．行政组织的社会性 c．行政组织的法制性 d．行政组织的政治性 3．行政组织最外观的表现是（ a ）a．行政组织结构 b．行政组织过程 c．行政组织环境 d．行政组 织意识 4．古罗马共和国实际上的最高权力机关是（ a．检察官 b．人民大会 c．元老院 d．执政官 5．既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国 家是（ a ） c ）a．美国 b．德国 c．俄罗斯 d．日本 6．秦汉时期，有“百官之长”之称的是（ a．太尉 b．御史大夫 c．尚书 d．丞相 7．宋朝时，最高一级地方政权称为（ a．州 b．郡 c．路 d．省 8．下列属于行政特区的是（ a ） c ） d ）a．湖北省神农架林区 b．内蒙古自治区 c．广西壮族自治区 d．深圳经济特区 9．第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别的是 （ c ）a．柏拉图 b．官房学派 c．亚里士多德 d．密尔10．被称为“科学管理之父”的人是（ d a．威尔逊 b．法约尔 c．古立克 d．泰罗）11．最早将一般系统论运用于组织研究的学者是（ a．帕金森 b．柏森斯 c．罗森茨韦克 d．卡斯特 12．儒家行政组织思想的集大成者是（ a．孔子 b．孟子 c．荀子 d．庄子 13．孙中山倡导地方自治，主张（ c ） c ）b）a．均权制 b．集权制 c．分权制 d．联邦制 14．邓小平行政组织思想的精髓是（ a．节约 b．高效 c．改革 d．开放 15．将权力分配关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，这 是（ b ） c ）a．行政组织结构 b．行政组织体制 c．行政组织类型 d．行政组 织分工 16．实行委员会制的典型国家是（ a．瑞士 b．美国 c．法国 d．英国 17．我国 l982 年宪法规定，我国各级行政组织均实行（ b a．委员会制 b．首长负责制 c．混合制 d．集体负责制 18．各行政机关的指挥和决策中心是（ d ） ） a ）a．业务机关 b．执行机关 c．辅助机关 d．统率机关 19．下列属于为行政首长服务的辅助机关的是（ a．工商局 b．办公室 c．公安局 d．民政局 b ）20．市辖区政府的街道办事处属于（a）a．派出机关 b．临时机关 c．分支机关 d．信息机关 21．将行政组织分为常设机关与临时机关的依据是（ a．行政层级 b．行政组织的特殊性 c．设置的久暂 织结构 22．在行政组织界限之外、未经人工制作而存在的事物，称为行 政组织的（ a ） c ）d．行政组a．自然环境 b．社会环境 c．经济环境 d．政治环境 23．在我国人民代表大会制的政体中，人民代表大会是国家的权 力机关，其执行机关是（ b ）a．政党组织 b．政府行政组织 c．司法组织 d．经济组织 24．决定着行政组织的存亡和性质的经济环境是（ a．生产力的发展状况 b．产业结构的发展状况 c．人口生产的发展状况 d．经济体制的发展状况 25．当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则 与管理方法必须随之调整，这是行政组织建立的（ a．服务原则 b．效能原则 c．权变原则 d．法治原则 26．采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完 成工作任务的管理方法属于（ d ） c ） a ）a．沟通型管理 b．情感型管理 c．市场型管理 d．规制型管理 27．行政领导和一般组织成员共同参加工作目标的制定，并在工 作中实行自我控制以努力完成工作目标的方法称为（ b ）a．过程管理 b．目标管理 c．绩效管理 d．激励管理 28．国家机关中最庞大的组织编制是（ b ）a．立法机关编制 b．行政组织编制 c．权力机关编制 d．司法组 织编制 29． 根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展 的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程，属于 行政组织编制管理中的（ d ）a．日常管理 b．机构管理 c．人员编制管理 d．职能管理 30．改革开放以来，国务院和地方各级政府分别进行了四次较大 的机构（ a ）a．，b．， c．，d．， 二、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分)改革， 其年份分别是 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的， 请 将其代码填写在题后的括号内。 错选、 多选、 少选或未选均无分。 31．行政组织的物质要素包括（ bcd ）a．人员 b．权责结构 c．经费 d．物资设备 e．目标 32．马克斯·韦伯认为合法的权威主要有（ abc ）a．传统权威 b．超人权威 c．法理型权威 d．暴力权威 e．现代权威 33．我国行政组织建设的指导原则包括（ abcde ）a．精简 b．统一 c．效能 d．节约 e．反对官僚主义 34．行政组织变革的外部原因有（ cde ）a．行政组织规模过度膨胀 b．行政人员老化弱化 c．社会形态变迁 d．政治制度更迭 e．经济体制转轨 35．行政组织编制设计的基本原则包括（ abcd ）a．职能决定原则 b．依法管理原则 c．协调平衡原则 d．动态调整原则 e．精简节约原则 三、简答题（本大题共 6 小题，每小题 6 分，共 36 分） 36．分权制有哪些优点 37．简述行政道德观念对行政组织的影响。 38．行政组织自身管理市场化的主要内容是什么 39．简述中国行政组织改革的主要内容。 40．简述我国行政组织职能的主要发展趋势。 41．简述行政组织传统领导模式的优点。 四、论述题（本大题 10 分） 42．试述如何正确处理管理层次和管理幅度的关系。 五、材料分析题(本大题 14 分) 43．阅读下列材料，然后回答问题。 某省近来颁布了《影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》 (以下简称《办法》)。这一规章的出台意味着，问责“庸官”有 法可依了。以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出问题的。现在他们不得不改变想法了。 这种“官员问责”的办法在全国尚属首创。 《办法》将各级党委、 人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省 六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公 共事务管理职能的组织及其工作人员。 《办法》涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、 行政征收、行政执法等五个方面，对 30 种影响机关工作效能的 行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理 和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作 出行政许可决定而不当场作出的； 擅自增设行政征收项目或者擅 自改变征收标准的按 《办法》 都将被问责。 机关效能建设‘四 条禁令’也包含在有关的条款之中。 《办法》还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工 作制度， 不履行或者不正确履行职责， 影响机关工作秩序和效能， 导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪 律和法律三大责任。 据了解，该《办法》颁布实施以来， 该省已经惩治了 2390 名“庸 官”，其中还有 94 人作待岗处理或辞退。 问题： （1） 《办法》有助于解决该省行政组织中的哪些弊端(4 分) 结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。(10 分) 答案：一、单项选择： 1、b 5、 a c 13、 c b c c 30、a 二、多项选择： 31、acd 32、abc 33、abcde 34、cde 35、abcd 6、d 10 、 d 14、 c 18、 d 22、a 26、d 15、 b 19、 b 23、b 27、b 2 、b 7、c 11 、 b 16、 a 20、 a 24、a 28、b 3 、a 8、a 4 、c 9、 12 、 c 17、 21、 25、 29、d全国 2008 年 10 月高等教育自学考试 行政组织理论试题 课程代码：00319 一、单项选择题（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的， 请将 其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．国家发展计划委员会被改组为国家发展和改革委员会的时间 是（ d a．1988 年 ） b．1993 年 c．1998 年 d．2003 年 ）2．古代中文的“组织”一词的原意是指（a a．纺织 b．器官 c．企业 d．政府3．英国的内阁首脑是（ a．英王 b．首相b） d．外交大臣 a ）c．枢密大臣4．提出牵制与平衡理论以削弱立法机关权力的是（ a．汉密尔顿 b．洛克 c．孟德斯鸠 d．卢梭 ）5．袁世凯就任大总统后，改国务院为（a a．政务院 b．政事堂 c．内阁d．行政院 c ） d．“天人6．中国奴隶制时期的行政组织原则是（ a．“亲亲” 合一” 7．强调“为政之道，要在得人”的是（ a．毛泽东 b．邓小平 c．江泽民 b．“尚贤”c．“亲贵合一”c）d．胡锦涛 b ）8．认为目标管理是“一种程序性的活动”的是（ a．杜拉克 b．奥蒂奥纳 c．韦里奇d．圣吉9．在行政组织的宏观纵向分工中，管理层级的高低与管理范围 的大小成（ a．正比例关系 系 10．古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是（ a．3—4 人 b．5—6 人 c．7—9 人 d．10—12 人 a ） a ） b．反比例关系 c．无比例关系 d．任意关11．美国各州州长的产生取决于（ a．联邦政府 b．总统 c．国会d）d．各州选民12．规定公务员被录用三年后，必须到中央其他机关或驻外机构 工作三年的国家是（c a．美国 b．英国 ） c．日本 d．德国 c ） c． 《行政生13．美国行政学者雷格斯的代表作是（ a． 《美国社会与公共行政》 态学》b． 《政府生态学》d． 《行动中的组织》 d ） c．中介组织 d．企业14．行政组织的目标管理借鉴于（ a．社会群团组织 组织 b．非营利组织15．道德标准属于行政组织国内环境的（ a．政治部分 b．法制部分 c．文化部分c） d．群团部分16．唐宋时期，中央政府在少数民族地区设置的特殊行政组织是 （b a．边郡 ） b．羁縻府 c．土司 b ） c．布莱尔政府时期 d．伯克17．英国的电子政府始建于（ a．撒切尔政府时期 d．布朗政府时期 18．主张人性本是亦善亦恶的是（ a．荀子 b．孟子 c．世硕 db．梅杰政府时期c d．老子 ））19．中国对外友好协会属于（a．行政机关b．司法机关c．权力机关d．人民团体 d ）20． 决定铁道部处级内设机构的设立、 撤销、 合并的是 （ a．国务院 道部 b．人力资源和社会保障部 c．中组部d．铁二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的， 请 将其代码填写在题后的括号内。 错选、 多选、 少选或未选均无分。 21．古埃及行政组织的特点有（ a．高度混同 b．有分工但不明确 abde ）c．民主行政d．法庭未与行政机关相分离e．祭司占有显著地位 bce ） e．有效22．登哈特主张新公共服务的价值取向包括（ a．政治性 性 23．行政组织绩效管理机制的组成要素包括（ a．绩效管理主体 b．绩效管理模式 c．绩效管理原则 d．绩效奖惩制度 e．绩效测量标准 24．行政组织管理的过程包括（ a．咨询 b．决策 c．执行 abcde d．反馈 b．公共性 c．回应性d．科学性acde）） e．监督25．为人民服务宗旨的本质要求应包括（ a．依法治国 e．和平发展 b．改革开放cd） d．执政为民c．以人为本三、辨析题（本大题共 3 小题，每小题 3 分，共 9 分） 先判断对错，然后说明理由。判断对错 1 分，说明理由 2 分，不 判断或判断失误，全小题无分。 26．美国学者彼得斯认为，市场式政府要求解除行政组织内部的 繁文缛节，增加政府活动的创造力、效率和效能。 27．我国对地方公安部门的领导实行分离制。 28．在古罗马建立的贵族共和国阶段，其中央机关由元老院与元 帅府组成。四、简答题（本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分） 29．简述中华民国行政组织的特点。30．简述当代美国政府预算制度改革的内容。31．简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别。32．简述行政组织编制管理的性质。五、论述题（本大题共 2 小题，每小题 12 分，共 24 分） 33．结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义。34．试述行政组织提供公共服务的主要内容。六、案例分析题（本题 13 分） 35． 2008 年 5 月 12 日下午 2 时 28 分，四川省汶川县发生 8 级 地震。地震波及的有感范围包括四川、宁夏等 16 个省、自治区、直辖市。地震发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记 作了重要指示， 国务院成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾 指挥部，并设立有关部门、军队、武警部队和地方党委、政府主 要负责人参加的救援组、 预报监测组、 医疗卫生组、 生活安置组、 基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等 8 个抗震救灾工作 组。 12 日下午，温家宝乘坐专机赶赴四川，前往受灾严重的地区现 场指挥抗震救灾工作。 他强调， 这次抗震救灾工作时间特别紧迫， 责任特别重大，任务特别艰巨，各级党委、政府要把保护人民生 命财产安全放在第一位， 全力做好被困群众和受伤群众的救治工 作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别 要抓紧通水、通电、通路，保证通讯畅通，保证重要基础设施和 水库大坝、铁路公路涵洞的安全，保证社会秩序的正常。各级领 导干部要站在抗震救灾的第一线，要发扬不怕牺牲、不怕疲劳、 连续作战的作风，一切想着人民，一切为了人民，一切为人民的 利益而工作。 19 时 10 分许，温家宝一行抵达成都后随即乘车前往震中地区， 率领指挥部在都江堰就地搭建的帐篷里开展工作。 晚上 22 时许， 温家宝前往都江堰市灾情严重的中医院和聚源镇中学查看灾情， 慰问受灾群众。23 时 45 分，温家宝回到指挥部，再次对救灾工 作作出部署。 要求：根据上述材料回答下列问题（1）结合具体环境，分析材料中所体现的现代行政组织管理思 想。 分） （5（2）材料中抗震救灾指挥部下设的 8 个抗震救灾工作组，是根 据什么标准进行设置和分工的这种分部化有何优点和缺点 （8 分）考试大收集整理2009 年 1 月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政组织理论试题 课程代码：00319 一、单项选择题（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的， 请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．行政组织职位配置的出发点和归宿点是（ a．职能目标 c．行政资源 b．行政环境 d．行政效率 a ）2．行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部 门结构、权力结构组成的权责分明、协调有序的有机整体，这体 现了行政组织具有（ c ）a．社会性 c．系统性b．法治性 d．阶级性3．古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议、人民大会 的是（ d ） b．营造官 d．执政官 b ）a．检察官 c．保民官4．中国历史上最早开始按职能设官定制的是（ a．春秋时期 c．周朝 b．商朝 d．秦朝5．16—18 世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学 者，由于彼此观点接近而形成（ a．改革学派 c．重商学派 d ）b．改良学派 d．官房学派6．在中国历史上第一次明确提出 “民为贵，君为轻”的是 （ a ） b．孔子 d．老子a．孟子 c．庄子7．中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求 建立一个（ a．廉洁政府 c．万能政府 c ） b．有限政府 d．法治政府 d ）8．下列属于行政组织的外部目标的有（a．管理好组织资源 c．成功进行绩效管理b．推动组织发展 d．提高社会生产效率9．认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合 诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完 成”的是（ a．韦里奇 c．奥蒂奥纳 a ） b．杜拉克 d．帕森斯10．在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的 基础上逐渐改变现状，实现组织的未来目标，这是制定组织目标 的（ c ） b．目标综合法 d．环境适应法 b ）a．目标分解法 c．目标滚动法11．行政组织的基本要素和细胞是（ a．职责 c．职能b．职位 d．职权 b ）12．实行分权制较为典型的国家是（ a．法国 c．中国 b．美国 d．日本13．行政组织阶级性质发展变化的最后根源是（ a．自然环境的变化 c．国际关系的变化b）b．生产力的发展变化 d．政党制度的变化 a ）14．直接决定着一国行政组织的阶级性质的是（a．国体 c．政党制度b．政体 d．文化制度15 ． 行 政 组 织 内 部 的 人 际 关 系 中 最 大 量 、 最 经 常 的 关 系 是 （ c ）a．行政领导者与一般行政人员之间的关系 b．行政领导者相互之间的关系 c．一般行政人员之间的关系 d．行政人员与行政环境的关系 16．行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是 （ d ） b．图书资料问题 d．制度问题 a ）a．物资设备问题 c．人际关系问题17．目标管理的基础和核心环节是（ a．制定目标 c．检查成果b．执行目标 d．反馈信息 d ）18．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（ a．职能管理 c．部门管理 b．机构管理 d．人员编制管理 b ）19．早期政府行政组织的职能主要是（ a．经济职能 c．民主职能b．政治职能 d．社会职能 c ）20． 西方国家中， 推行市场化行政改革最早的国家是 （a．美国 c．英国b．法国 d．德国二、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分) 在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求 的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或 未选均无分。 21 ． 行 政 组 织 与 企 事 业 组 织 、 群 团 组 织 的 区 别 包 括 （ abcd ） b．活动的依据不同 d．为社会所提供的服务内容不a．管理对象不同 c．活动的目的不同 同 e．行政组织不具有社会性22．古雅典行政组织的特点有（abce）a．行政官员非专业化、非职业化、无报酬 b．强调依法行政 c．行政职能简单 d．公民担任公职期限比较长 e．具有原始民主行政特征 23 ． 下 列 关 于 中 国 古 代 行 政 组 织 思 想 的 评 述 ， 正 确 的 有 （ ace ）a．中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高 b．中国古代行政组织思想具有系统性c．中国古代行政组织思想有很多值得今天借鉴的内容 d．中国古代行政组织思想比不上外国同时期的行政组织思想丰 富 e．中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富 24． 行政组织要创建良好的文化环境， 就必须 （ a．树立新的行政道德意识 c．树立法律意识 e．树立政绩意识 25．行政组织产生摩擦的客观原因包括（ a．组织结构与体制不合理 c．信息沟通渠道受阻 e．资源短缺 三、辨析题(本大题共 4 小题，每小题 3 分，共 12 分) 先判断对错，然后说明理由。判断对错 1 分，说明理由 2 分，不 判断或判断失误，全小题无分。 26．人类最早的行政组织产生于原始社会。奴隶社会 27．雷格斯认为，衍射型行政组织模式具有三种特征：异质性并 存、形式主义、重叠性。 28．商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。孟子 29．地理环境决定着经济制度和文化价值观念。影响 四、简答题(本大题共 2 小题，每小题 6 分，共 24 分) 30．简述目标管理的优点。 b．角色摩擦 d．目标与利益不同 abce ） b．树立民主意识 d．树立双向沟通意识 abcde ）31．简述合理的行政组织结构的标准。 32．在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府 的权力关系 33．简述行政组织编制总体设计的依据。 五、论述题(本大题共 4 小题。每小题 12 分，共 24 分) 34．试述未来行政组织变革的趋势。 35．放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国 行政组织改革实践，对其进行评述。 六、案例分析题(本大题 10 分) 36． 近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府 职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整 合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统 一为公众提供服务的行政组织。该中心下设公共工程招投标中 心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中 心与公共资源交易中心等六大分中心。 该中心负责日常事务的管 理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条 龙”服务， 一定程度上简化了办事程序， 受到了社会各界的肯定。 但新的问题也随之出现。 有的政府部门质疑该中心的设置缺 乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。该中 心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他 们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好 招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与 沟通方面受到体制的束缚。 凡此种种， 影响了该中心的有效运作。 问题： (1)结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现 上述问题的原因。 (2)试结合行政组织设置的效能原则，谈谈如何才能推进该市 “公共资源中心”的有效运作。
全国 2009 年 10 月高等教育自学考试 行政组织理论试题 课程代码：00319 一、单项选择题(本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的， 请将 其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．实行委员会制的典型国家是（ a．瑞士 b．法国 c．英国 d．美国 2．提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（ a． 《帕金森定律》 b． 《官场病》 c． 《政府未来的治理模式》 d． 《彼得原理》 3． “上之为政， 提出 得下之情则治， 不得下之情则乱” （ d 的是 a．孔子 b．孟子 c．老子 d．墨子 4．规定行政组织的具体形式与地位的是（ a．政体 b．政党制度 c．国体 d．民主制度 5．行政职能的载体是（ a．行政权力 b．行政机构 c．行政编制 d．行政结构 6．拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布《地方分权推进法》的 是（ ） ） a ） ） d ） a ）a．小泉内阁 c．池田内阁b．海部内阁 d．村山内阁 a ）7．英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要（ a．以效率为中心 c．以转变职能为中心 8．在明清时期，内阁是（ a．决策机构 c．咨询机构 c b．以宏观调控为中心 d．以职能行使为中心 ） b．执行机构 d．监察机构 d ）9．1982 年以前，法国省长的任命取决于（ a．总统 c．省议会 b．国民议会 d．总理10．提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的 是（ b ） b．亚里士多德 d．汉密尔顿 a ）a．柏拉图 c．马基雅维利11．我国国务委员的设置时间为（ a．1982 年 c．1993 年b．1988 年 d．1998 年12．在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为 （ a ） b． “帕累托现象” d． “彼得现象”a． “帕金森现象” c． “雷格斯现象”13．2003 年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为 （ d ） b．26 个 d．28 个 c ）a．25 个 c．27 个14．20 世纪 60 年代，目标管理被成功运用于（ a．美国企业界 c．日本企业界 b．英国企业界 d．法国企业界 d15．美国联邦政府的部长提名权决定于（ a．选民 c．参议院 b．众议院 d．总统）16．新公共管理倾向于在行政组织中实施（ a．首长制 c．混合制 b．分离制 d．完整制a）17．从 1988 年开始，我国行政组织改革的中心是（ a．调动地方积极性 c．精简机构 b．转变政府职能 d．提高效率 b ）b）18．1912 年南京临时政府成立时采取的是（ a．委员会制 c．混合制 b．总统制 d．内阁制 c ）19．湖北省的神农架林区是属于（ a．直辖管理区 c．行政特区b．特别行政区 d．民族自治区20．当代日本政府“结构改革”的理论基础是（ a．新公共服务理论 c．政府再造理论 b．新公共管理理论 d．新自由主义理论d ）二、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求 的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未 选均无分。 21．委员会制一般适用的工作领域包括（ a．顾问 c．讨论 e．决策 22． 马基雅维利提出的行政组织管理原则包括 （ a．群众支持 c．组织内聚力 e．领导者的超常能力 23．西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有 （ cde ） b．圣吉 d．奥蒂奥纳 b．依法治国 d．持续存在 acde ） b．调节 d．立法 abcde ）a．高斯 c．韦里奇 e．杜拉克24．布莱尔的“合作型政府”改革的领域包括（ a．政策制定 b．公共服务abd）c．绩效评估 e．公务员制度改革d．电子政务25．从行政业务性质看，属于辅助机关的有（ a．人力资源与社会保障部 c．浙江省统计局 e．教育部考试中心bcd）b．国务院政策研究室 d．国务院机关事务管理局三、辨析题(本大题共 3 小题，每小题 3 分，共 9 分) 先判断对错，然后说明理由。判断对错 1 分，说明理由 2 分， 不判断或判断失误，全小题无分。 26．新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。 27．为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是决策 民主化。 28．公元前 6 世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老 院。 四、简答题（本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分） 29．简述 1993 年美国《戈尔报告》中简化政府采购方式的建议 内容。 30．简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。 31．简述经济环境对行政组织的影响。 32．简述巴纳德的组织理论的主要内容。 五、论述题（本大题共 2 小题，每小题 12 分，共 24 分） 33．结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。34．试述中国行政组织设置的原则。 六、案例分析题(本题 13 分) 35．某某乡教育管理站年度目标管理责任书 为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基”成果，特制 定如下目标管理责任： 1．适龄儿童都能入学。在校生年辍学率在 1%以下，毕(结) 业率达 98%以上。 2．学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。 3．认真贯彻实施《某某县德育工作整体实施纲要》 ，深入开 展创“文明学校”活动，积极探索有效的养成教育方法， 积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提 高。 4．加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法， 提高管理水平和教育教学质量。 5．认真贯彻省教育厅《关于印发某某省全日制小学课程计划 的通知》的文件精神，明确学科设置的基本要求，开齐开 足上好各门课程。 6．全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。 实施“跨世纪园丁工程” ，帮助支持教师参加各类继续教育 培训，提高学历层次，有效提高教师队伍素质。 7． 组织各校不断完善质量监控机制， 进行经常性的质量监控， 严把质量关，努力提高合格率和优秀率。8． 大力发展幼儿教育。 加强幼儿班规范管理， 树立目标意识。 搞好“幼-小”衔接，克服小学化倾向。 9．全面贯彻《学校体育工作条例》 ，认真实施《小学生体育 合格标准实施办法》 ，不断增强学生体质，各校“体育合格 率”达 85％以上。 10．重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手” 、 “达标争章”等活动。 11．进一步深化学校内部管理体制改革。全面实行教师竞争 上岗制度，实行目标管理，把考核结果作为下一学年教职 工聘用的主要依据。 要求：根据上述材料回答下列问题 （1）按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管 理的原则（4 分） （2）本目标责任书中的目标制定得合理吗有哪些值得改 进的地方（9 分）答案及评分参考一 1a2d3d4a5b、 6d7a8c9d10b单 11a12a13d14c15d选题16a17b18b19c20d二、多选题 21abcde22acde23cde24abde25bcd三、辨析题 26.错。新中国建立初，我国地方行政组织有大区、 省、县、乡四级。27.对。行政组织进行目标决策时，要充分发扬民主，广泛征求 各群团成员的意见，才能做到使群团目标与组织目标相一致，28．错。当时雅典国家最高权力机关是公民大会。四、简答题29.（1）1993 年，在副总统戈尔领导下，美国联邦政府提出了 关于政府改革的《戈尔报告》 ，其中涉及简化政府采购方式的内 容有：1 分（2）重新起草政府采购条例；1 分（3）通过电子市 场简化采购程序；1 分（4）小额采购由部门自主决策，更多依 赖商业市场；1 分（5）财政部门只控制资金安全，而不干预具 体采购方式。2 分30.（1）提出“柔性组织”的概念，突破科层制的刚性约束；2分（2）适应组织“扁平化”趋势，简化组织层级；2 分（3）将 多元化管理原则融进组织的相关领域。2 分31.一是物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的作用；（1）决定着行政组织的存在与发展；1 分（2）制约着行政组织 的功能发挥和部门设置；1 分（3）提供了行政组织运行的物质 基础；1 分（4）影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。1 分二是生产关系与具体的经济体制对行政组织的功能。1 分（1）直接决定着行政组织的性质和变化；1 分（2）影响着行政组织的功能配置和运行方式。1 分32.巴纳德被认为是“现代组织理论之父”，其代表作是《经理 人员的职能》 分 。1（1）组织的本质是协作系统；1 分（2）组织的三要素理论—— 共同目标、协作的意愿和信息交流；1 分（3）权威来自于接受； 1 分（4）组织平衡思想； （5）非正式组织理论。1 分五、论述题33.（1）正确划分中央和地方的权利关系，实质上就是要正确运 用集权制、划分制和均权制。2 分（2）一般而言，影响中央和 地方权力分配的因素主要有两个：一是社会的需要，其中主要是 经济体制的需要；二是国家的机构行使。2 分（3）我国是实行 单一制的国家，目前实施的是社会主义市场经济。考虑这两个因 素，我国正确划分和处理中央和地方的权利关系，需要注意一下 几点：1 分 全国 2010 年 1 月高等教育自学考试 行政组织理论试题 课程代码：00319 一、单项选择题（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的， 请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂是 （ c ） b.经费 d.权责关系 b ）a.人员 c.目标2.行政组织最明显的外在表现是（ a.行政组织结构 c.行政组织环境b.行政组织过程 d.行政组织意识 a ）3.下列国家中，实行“行政二头制”的是（a.美国 c.法国b.英国 d.日本4.隋唐时期形成并确立的三省六部制中，负责决策的机构是 （ a ） b.门下省 d.中书省a.尚书省 c.内侍省5.1912 年成立的 南京临 时政 府实 行总统 制， 其行 政首脑是 （ a ） b.总理 d.行政院长a.总统 c.国民政府主席6.卢梭在论述政府与人民的关系时，认为国家的主权属于人民， 法律体现的是人民公意，主权者的意志体现的是（ a.个人意志 c.公意 b.团体意志 d.精英意志 c ）7. 密 尔 提 出 并 论 证 衡 量 一 个 行 政 组 织 工 作 好 坏 的 标 准 是 （ d ）a.是否能让优秀人才适才适任 b.应以不妨碍个人自由发展为前 提 c.行政职能是否分立 d.能否促进社会利益的增长8.帕森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层次的， 如决策层级、管理层级与技术层级，其中负责解决组织内外协 调的层级是（ c ）a.决策层级 c.管理层级b.技术层级 d.行政层级 d ）9.孟子行政组织思想的核心是（ a.义 c.法b.礼 d.仁10.在行政组织结构中，人、目标和权责三者的最初结合，就是 （ a.职责 c.职能 b ） b.职位 d.职权11.把行政组织分为决策、执行和监督等部门，其划分标准是 （ a ） b.按业务性质划分 d.按地区划分a.按管理程序划分 c.按管理对象划分12.在一定的管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次的 关系是（ b ） b.反比例关系 d.非线性关系 a ）a.正比例关系 c.正态分布关系13.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于（ a.血统论的行政文化 c.法治论的行政文化 b.唯意志论的行政文化 d.民主论的行政文化14.行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存 和发展最深层环境的是（ b ）a.经济环境 c.国际环境b.政治环境 d.文化环境15.在行政组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分 裂的关键是（ b ）a.行政领导者与一般行政人员之间的关系 b.行政领导者相互之 间的关系 c.一般行政人员之间的关系 d.行政人员与行政环境的关系 c ）16.行政组织管理最根本的、最具全局性的大问题是（ a.物质设备问题 c.人际关系问题 b.图书资料问题 d.制度问题 a ）17.目标管理的基础和核心环节是（ a.制定目标 c.检查成果b.执行目标 d.反馈信息18.根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确 定性需要，而下达的具有暂定性质的人员编制被称为 （ c ） b.单列编制 d.机动编制a.专项编制 c.临时编制19.从历史发展的趋势看，在行政组织结构的变化中，变革较多 的是（ b ） b.横向部门结构的变革 d.中央与地方关系的变革a.纵向层级的变革 c.组织环境的变革20.推行市场化行政改革最早，被称为当代行政改革先驱的是 （ a ） b.美国 d.法国a.英国 c.日本二、多项选择题（本大题共 6 小题，每小题 2 分，共 12 分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求 的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或 未选均无分。 21.下列属于行政组织动态研究内容的有（ a.行政组织的建立与管理 c.行政组织变革 e.行政组织类型 22.中国古代主张尚贤的思想家有（ a.孔子 c.荀子 e.韩非子 23.新公共行政学派认为，公共行政组织的基本运作过程包括 （ bcde ） b.分配过程 d.边际交换过程 b.孟子 d.墨子 bd ） b.行政组织结构 d.行政组织体制 bde ）a.生产过程 c.整合过程 e.社会情感过程24.合理的行政组织结构的标准主要有（ a.任务与组织平衡 置 c.分工明确，合作良好 e.适应环境，具有弹性abce）b.各个组织、人员之间按比例配d.行政经费充足25.影响行政组织宏观纵向分工的因素主要有（ a.内部员工责任感 c.国家发展战略 e.外部性 26.下列属于传统行政组织理论的有（ a.威尔逊的行政组织思想 c.西蒙的组织决策理论 e.韦伯的官僚制组织理论 ac ） b.政体 d.领导者的素质bc）b.泰罗的科学管理原理 d.法约尔的一般组织理论与原则三、简答题（本大题共 6 小题，每小题 5 分，共 30 分） 27．简述行政道德观念对行政组织的影响。 28．简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法。 29．行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面 30．在社会主义市场经济条件下，如何正确处理我国中央政府与 地方政府的权力关系 31．简述行政组织设置的效能原则的要求。 32．简述在行政组织的改革中，发动群众民主参与变革的主要措施。四、论述题（本大题共 2 小题，每小题 12 分，共 24 分） 33．结合实际，谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。 34．试述当代日本行政组织改革的主要内容。五、案例分析题（本大题 14 分） 35. 2001 年， 《国务院办公厅关于印发&国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定&的通知》 ，即“三 定”方案， 将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职 能划归工商部门；质监部门主要负责生产领域的商品质量监 管。a 市转发了这个通知，上述职能调整的规定也在该市质监 部门改革的“三定”方案中得到体现。 但由于 a 市的生产型工业企业非常少，为了照顾质监局的 利益，该市治理经济环境办公室随后又发了一份通知，决定在 该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的“三 定”方案。 2004 年，a 市发生了轰动全国的劣质奶粉事件，很多婴幼 儿的健康受损。为求一个说法，许多婴幼儿的家长拿着奶粉到 该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行检测，结果发现奶粉 中蛋白质含量严重不足，全部为不合格产品，而进一步的研究 表明，这些奶粉正是造成婴幼儿严重营养不良，以致死亡的罪魁祸首。其实，早在 2003 年 1 月就有家长带受害婴幼儿前往 医院就诊，并要求有关部门进行调查。但当时该市质监局以疾 病预防控制是卫生部门的职能为由，认为应该由市卫生局负责 调查处理；市卫生局则认为致病奶粉属于产品质量问题，应由 市质监局负责查处；而质监局认为，本市销售的婴幼儿食用奶 粉非本地生产，是外来产品，属于流通领域的问题，应由市工 商局负责。 几个部门各执一词，各言所难，协调困难，一个本应及时 处理的问题一拖再拖，以至在酿成全国性奶粉事件之前一直没 有采取任何行动。 问： （1）有关部门在该市出现的劣质奶粉事件中，“没有采取任 何行动”的原因是什么 （2）试从行政组织编制管理的角度，分析该市治理经济环境 办公室的做法。 （3）结合本案例，谈谈行政组织编制管理的意义。全国 2010 年 10 月自学考试行政组织理论试卷 课程代码:00319 一、单项选择题(本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的， 请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．中国元朝的行省，其派出者是( a．尚书省 c．门下省 b.尚衣省 d.中书省 ) )2．主张在组织中保持比较小的管理幅度的人是( a．泰勒 c．卢梭 3．巴纳德认为，权威来自( a．强制 c．接受 b.孟德斯鸠 d.法约尔 ) b.灌输 d.服从 )4．邓小平认为，行政组织改革的内容首先是( a．机构改革 c．党政分开 b.提高效率 d.政企分开5．根据《公务员法》的规定，属于公务员的是( a．部机关党委书记 c．企业党委书记 b.高校党委书记 d.社区党委书记)6．农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的( a．纵向目标 c．政治目标 b.横向目标 d.社会目标 ))7．目标综合法的制定方法是( a．自上而下b.自下而上c．上下结合d.上下协调 )8．最能体现线性思维方式的是( a．目标分解法 c．资源规划法b.环境适应法 d.目标滚动法9．行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱 ( ) b.成反比关系 d.不固定关系 )a．成正比关系 c．没有显著关系10．政府为部分群众提供经济适用房的行为，属于( a．社会正义供给制度 c．宏观经济调控 b.行政组织商业性经营 d.政府采购11．古埃及全盛时期国家权力组织的最高权力机关是( a．元老院 c．保民官 b.五百人会议 d.公民大会 ))12．行政组织的基本要素和细胞是( a．职位 c．工作部门 b.工作单位 d.政府系统13．在其他条件不变的情况下，组织规模的扩大往往会导致组织 纵向层级( a．增加 c．不变 ) b.减少 d.随机n-114．在关于层次和管理幅度关系的公式 c=n［2 +(n-1)］中，n表示() b.管理幅度 d.机构总数 )a．管理层次 c．职系总数15．国务院长江三峡建设论证委员会是( a．决策机关 c．咨询机关 b.执行机关 d.信息机关 )l6．美国的州际商业委员会属于( a．一级政府 c．政府组成部门b.独立行政机构 d.社会中介机构17．由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增 加编制之用的是( a．专项编制 c．临时编制 ) b.单列编制 d.机动编制 )18．二次大战期间，美国成立的经济稳定局属于( a．临时性机构 c．专门性机构 b.常设性机构 d.永久性机构19．为扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了 ( ) b.山民经济发展委员会 d.山民协调委员会 )a．山民发展委员会 c．山民权利委员会20．秦汉时期，中央政府在边远地区设置了( a．九郡 b.边郡c．羁縻州d.土司二、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求 的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未 选均无分。 21．在专制政体中，容易形成( a．等级观念 c．对下专横 e．秩序观念 22．宋朝的地方行政组织有( a．省 c．郡 e．县 23 ． 我 国 地 方 各 级 机 构 编 制 委 员 会 ， 其 组 成 单 位 一 般 包 括 ( ) b.财政机关 d.党委机关 b.路 d.州 ) )b.对上盲从 d.世袭观念a．行政机关 c．监察机关 e．审计机关24 ． 行 政 组 织 存 在 的 一 个 理 由 是 解 决 市 场 失 灵 问 题 ， 包 括 ( ) b.克服外部性 d.弥补市场信息缺损a．提供公共产品和服务 c．反垄断e．促进经济增长 25．我国省级政府内部依职能分工，设有的层级是( a．部 c．处 e．股 b.厅 d.科 )三、辨析题(本大题共 3 小题，每小题 3 分，共 9 分) 先判断对错，然后说明理由。判断对错 1 分，说明理由 2 分， 不判断或判断失误，全小题无分。 26．行政职能既具有动态性，又具有稳定性。 27． 国家统治需要与社会和谐发展通常是影响中央与地方分权的 两大因素。 28．沙特阿拉伯治理国家的法律依据是国家宪法。 四、简答题(本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分) 29．简述行政组织理论的学科性质。30．简述行政首脑权力观对行政组织的影响。31．简述行政组织自身管理的“z 理论”的主要观点。32．简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。五、论述题(本大题共 2 小题，每小题 12 分，共 24 分) 33． 试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异 同。34．试述行政组织职能变革的主要趋势。六、案例分析题(本题 13 分) 35．2008 年 5 月 12 日，四川汶川等地发生大地震。6 月 5 日， 胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议， 研究部署汶 川地震灾后恢复重建对口支援工作。6 月 18 日， 《汶川地震灾后 恢复重建对口支援方案》正式颁布，明确要求 19 个省市以不低 于 1％的财政对口支援重灾县市 3 年。方案颁布一个星期内，来 自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施 工队伍陆续来到。2009 年秋季，需要重建的 2960 所中小学 2／3 已竣工。2010 年元旦前，需要重建住房的 120 万农民中 99.8％ 已入住新房。目前，灾区工业企业已基本全部恢复生产，一些企 业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满 目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上 堪称奇迹。 运用行政组织体制的相关知识，结合案例材料，回答以下问题。 1．我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么(2 分)2．我国的这种行政组织体制有何优点(11 分)
2011 年 1 月高等教育自学考试全国统 一命题考试 行政组织理论试题 课程代码：00319 一、单项选择题(本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的， 请将 其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．行政组织最明显的外在表现是（ a．目标 b．功能 c．结构 d．资源 2．下列组织中属于狭义行政组织的是（ a．河南省人民政府 b．广东省人大常委会 a ） c ）c．北京市政协 d．浙江省行政学院 3．新公共行政学认为，公共组织存在四种基本运作过程，分别 为：分配、整合、边际交换和（ a．社会资本 b．社会融合 c．社会知觉 d．社会情感 4．雷格斯认为，具有异质性、形式主义以及重叠性特征的行政 模式是（ a．融合型 c．衍射型 b ） d ）b．棱柱型 d．直线型5．商鞅的行政组织思想主要强调（ a．“道法自然” b．“义”d）c．“节用”、“非乐” d．“以法为本” 6．认为治国更重要的是选贤任能，提出，“明主急得其人，而 暗主急得其势”的思想家是（ a．孔子 b．孟子 c．荀子 d．老子 7．既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织的 宗旨和合法性的是（ a a．外部目标 b．内部目标 c．纵向目标 d．横向目标 8．目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引发的再循环 过程，属于行政组织的（ b a．动态管理 b．目标管理 c．绩效管理 d．量化管理 9．在众多制定组织目标的方法与技术中，行政组织根据上级行 政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标，这属于 （ d ） ） ） c）a．目标综合法 b．目标滚动法 c．环境适应法 d．目标分解法 10．行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（c a．倒金字塔型 b．棱柱型 ）c．金字塔型 d．矩阵型 11 ． 行 政 组 织 管 理 制 度 中 体 现 决 策 者 与 执 行 者 距 离 的 是 （ d. ）a．管理结构 b．管理方式 c．管理幅度 d．管理层次 12． “异姓者必异心” 这种观点体现的行政文化类型是 （ a．血统论 c．法治论 b．依附论 d．民主论 a ）13．在行政组织的内部条件中，影响行政组织活动命脉的是 （ d ）a．人员 b．图书资料 c．人群关系 d．经费 14．在行政组织内部，决定行政组织是否具有内聚力的关键是 （ a ）a．行政领导者与一般行政人员之间的关系 b．行政领导者相互之间的关系 c．一般行政人员之间的关系 d．行政人员与行政环境的关系 15．在行政组织的自身管理中强调人格尊重、人性激发、民主参 与、上下沟通的管理方法，属于（ a．a 理论 c．y 理论 b．x 理论 d．z 理论 c ）16．最早提出目标管理的是（ a．西蒙 b．韦伯 c．德鲁克 d．帕金森c ）17．属于国家正式在岗职工，但不属于国家一般编制管理对象的 人员，如为离休干部配备的秘书、司机等工作人员，其编制属于 （ c ）a．临时编制 b．机动编制 c．单列编制 d．专项编制 18．组织机构得以设立的依据与基础是（ a．职能 b．职位 c．职务 d．职业 19．随着知识经济和信息时代的到来，行政组织中相当一部分传 统职能可以逐步交给社会民间组织，这种趋势被称为（ c a．科学化趋势 b．规范化趋势 c．市场化趋势 d．私有化趋势 20．早期政府行政组织的主要职能是（ a．经济职能 b．政治职能 c．民主职能 d．社会职能 二、多项选择题(本大题共 6 小题，每小题 2 分，共 12 分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的， 请 将其代码填写在题后的括号内。 错选、 多选、 少选或未选均无分。 21．柏拉图行政组织思想的主要观点有（ bcde ） b ） ） a ）a．建立行政监督机构 b． “无学识者不能治国” c．治国者应以教育为“第一要务” d．晚年的依法行政思想e．社会分工是国家行政组织存在的基础 22．孙中山设想的中华民国政府包括（ a．立法院 c．司法院 e．考试院 23．一般而言，行政组织目标的主要特征有（ a．强制性 c．和谐性 e．动态性 24．唯意志论行政文化观的主要观点有（cd a．推崇世袭制 b．强调人民的参与意识 c．强调对权力的绝对服从 d．行政首长权力来自超人意志 ） b．服务性 d．稳定性 abce ） b．行政院 d．监察院 abcde ）e．行政首脑权力需由法律形式确认 25．我国行政组织设置的基本原则有（ a．服务原则 b．效率原则 c．统一原则 d．系统原则 e．职能决定原则 26．行政组织变革的基本目标包括（ ab ） acde ）a．提高行政组织对外在环境的适应力、改造力 b．加强行政组织自身的稳定性与协调性c．增加行政组织的自我服务功能 d．提升行政组织的合法性 e．增强行政组织的功利性 三、简答题（本大题共 6 小题，每小题 5 分，共 30 分） 27．行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面 28．简述邓小平的行政组织思想。 29．简述目标执行需要具备的前提条件。 30．合理的行政组织结构有什么功能 31．简述制度条件对行政组织的影响。 32．简述当代国外行政组织编制管理的特点。 四、论述题（本大题共 2 小题，每小题 12 分，共 24 分） 33．结合当前形势，论述如何正确处理中央行政机关与地方行政 机关之间的关系。 34．试述中国古代行政组织的特点。 五、案例分析题(本题 14 分) 35．阅读下列材料，然后回答问题。 行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的， 当经济发 展到一定程度，必然要突破传统行政区划的界限，从而引起行政 区划的调整。 1994 年，天津市决定 10 年基本建成滨海新区，2000 年设立了滨 海新区工委和管委会，并赋予组织编制规划、确定产业布局等职 责。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区 3 个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区 3 个功能区以及东 丽区、津南区的部分区域，后来，功能区拓展为 9 个，规划面积 2270 平方公里。大区套小区，“区”中有“区”，有人把这里 称为“三方四国”的“独联体”。 2009 年 11 月，国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方 案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海 新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行 政区域。2010 年 1 月 11 日，天津滨海新区政府机构正式揭牌。 调整后的天津滨海新区，规划面积 2270 平方公里，常住人口约 200 万，包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、 临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流 区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城 区管理机构主要行使社会管理职能， 功能区管理机构主要行使经 济发展职能。 观察人士认为，与此前三区 7 个公安分局、5 个工商局、6 个国 税局、6 个法院、5 个检察院的繁冗构架相比，调整后的滨海新 区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。 有学者认为，天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设 立可以实现行政资源共享，增加城市管理的灵活性，也能在一定 范围内弥补市区内经济和社会发展的差距， 有利于推进核心区与 其他区域均衡发展，提高核心区的承载能力和服务水平，以及降 低行政成本，提高行政效率。问题：(1)结合我国行政组织改革背景，分析天津行政区划调整 所体现的“时代的要求”。 (2)上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系 (3)结合案例，分析我国行政组织改革的主要经验。&&&&&&&&
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