不能用护照乘机？民航局：谣言！
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责任编辑：刘思蓓 UV090福州机场证实：国内航段可以使用护照登机
近日，有多家网站纷纷刊登转载了新版《民用航空安全检查规则》称，国内航段不能直接使用护照登机，往来港澳通行证不能作为登机的有效证件，消息一出便引发了许多网友的关注，那么，这一消息是否属实？记者特意前往福州长乐国际机场了解情况。
编辑：黄芸持护照不能乘飞机？乌龙事件不全是空穴来风！_凤凰资讯
持护照不能乘飞机？乌龙事件不全是空穴来风！
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导读——持护照不能上飞机？
来自人民网舆情监测中心 00:00 01:21
近日，“居民以后国内航段不能用护照坐飞机”的消息引发公众关注和疑问。5月23日，官方一锤定音给予了明确解答。人民网舆情监测室数据显示，截至5月25日17时，有关持护照不能上飞机乌龙事件的网络新闻达5259篇，报刊文章274篇，论坛帖文345条，博客文章98篇。新浪微博话题#国内航线不能用护照坐飞机#引发网民阅读5.5万次。
舆情发展脉络
持护照不能上飞机乌龙事件舆情走势图
舆情产生：近日，国内居民拿护照到底能不能乘坐国内航班的疑问引发广泛关注。言之凿凿者有之，并向南京、合肥等机场求证确已施行，微博上出现了多个民航自媒体给出了“航空公司接上级通知”“内部通知”的信息；分析建议者有之，认为这一新规会对转机旅客、长期在海外的旅客带来麻烦；为此不平者也不少，认为此举是管理部门故意给乘客制造不便，今后会让更多人选择境外航空公司出行……一时间，多家媒体、微信公众号纷纷转载，关于此事的舆情热度急速上升。
舆情高涨：针对一些机场的做法和网上的议论，5月23日，民航局公安局专门下发通知指出，护照可以作为有效乘机身份证件。但须注意的是旅客乘坐国内航班，办理购票、值机、安检手续应当使用同一个有效乘机身份证件。北京首都国际机场表示，一般情况下，乘机当天所持证件信息需与订票信息相符，经检查无任何安全问题，安检允许放行。如果不慎丢失有效乘机身份证件，可前往机场公安值班室办理《乘坐民航飞机临时身份证明》，同样可以正常搭乘航班。合肥新桥机场的客服人员也表示，使用护照乘坐国内航班前提是购票时用的是护照信息。
舆情持续：随后，有媒体发现，这次用护照不能乘飞机的信息源，都出自今年新实施的《民用航空安全检查规则》（以下简称《规则》），这一《规则》自日印发，日起实施，如今已有5个多月了。找到该《规则》的原文件核对发现，规定护照为有效的乘机身份证明之一，并未规定不能使用护照乘机。
随着这一乌龙事件的落幕，有网民点赞此次事件中官方关键时刻的权威发言；也有网民反思，为何谣言总是甚嚣尘上。
网民观点倾向性
网民观点倾向性（抽样：521条）
为民航局及时澄清谣言点赞（42%）
网友“非贵即穷”：在民航局没有发布通知之前，各种传言都有，一些传言说得有鼻子有眼的，网上说可以用护照通过的，也有人说不能过，直到官方给出了权威说法，这才平息了大家的不安。
个别地方还是有不认护照的情况（39%）
网友“不知道为啥”：护照是可以用了，但是国内酒店，往往需要提供身份证，不认护照。
反思乌龙事件出现的原因（13%）
网友“旅游中的小岛”：本次“护照乘机”乌龙原本不该成为一次“新闻”，在自媒体如此发达的今天，到底是谁促使乌龙事件产生？难道仅仅是几家机场误读了文件吗？
公民护照权利行使不能“各自为政”。《新京报》评论指出，护照能否坐飞机有了明确答案，但在现实中，其他护照权利行使的困难，却依然存在，给民众带来诸多不便。除了能否登记住宿的争议，护照能否办理银行卡，甚至能否有效证明“我就是我”，在不同的地方都有不同的执行版本，给护照对应的公民权利的行使，增添了不少的困扰。护照作为公民的有效身份证明之一，其对应的便是附着其上的公民权利，实质也是一份权利证明。但是现有的法律，并没有把持有护照所拥有的权利进行明确表述，这也就导致各个地方、各个部门经常对护照权利有着不同的表述，《护照法》说的也只是出入境方面的事情。建议可以考虑修订，增加对护照身份证明的明确表述。
乌龙事件产生并非无源之水。上观新闻分析指出，《规则》是2016年由交通运输部办公厅发布，但之后民航管理部门并未有相关明确管理细则出台，大多数机场也在等待权威指令，而今天发声澄清的，则来自民航局公安局。由于民航安全涉及众多部门、企业，政令出台后若相关细节落实不到位，确会引发相关单位理解不一，各自落实等现象出现。问题的发生或许还有另外一种解释。有业内人士注意到，此次民航局公安局的公告除了为护照“正名”外，还提到了一个细节，要求旅客使用同一个有效乘机身份证件。这一要求虽然不新，但据了解，这两年也的确有越来越多旅客喜欢订票时顺手拿到哪个证就用哪个订票，登机则用别的证等情况。机场等遇到这一情况，往往核对一下信息就放过了，但由于目前国内身份证信息和护照信息并没有完全同步，类似情况可能纵容假证件等问题，因此管理部门更希望旅客能够使用同一有效证件。
短短几天，持护照不能上飞机事件出现明显反转，着实有不少令人思考的地方。在事件之初，舆论都把矛头指向了《规则》的颁布者，认为这是在折腾旅客，进而引发部分公众对有关部门“不担风险”懒政之风的猜想。当猜想还未结束，民航局公安局发出权威声音，澄清事实。舆论的态度也立刻随着“剧情”的逆转而转向，一些网民纷纷点赞官方声音。
这则乌龙事件产生主要在于：第一，相关信息起源于一些航司、机场内部的微信群，大概在一周多甚至更早前，开始在部分微信公众号等平台上流出，但这种内部猜测并未引起注意。直到有几家机场不约而同地误读了文件，甚至有与民航相关部门联系密切的多个航空自媒体，还活灵活现地发文称，《规则》处于“灵活执行期”，实质上助推了不实传言。建议几家涉事机场在后续舆情处置中，主动做好澄清工作。
第二，一些首发媒体在未完全了解事实的情况下，用刺激、夸张的字眼发布了此事。类似《消息属实！！！以后国内航段不能用护照坐飞机！部分机场已执行！》等为标题的文章在网络上大量流传，标题中明显的地名标识和连用的感叹号加重了受众对此事的印象，作为“围观群众”，因为网络消息更新快，难免会疏于辨别真假。传言中这种内容含糊、与信源自相矛盾的说法，却一时甚嚣尘上，事实上造成了公众的困扰。
第三，有网民找出《规则》所谓“合理性”，推测认为，有“老赖”（失信被执行人）用护照乘飞机钻了漏洞。这种看似合理的说法，使一些网民更加确认消息的准确性。
这次不能用护照坐飞机乌龙事件让人想到了所谓的“后真相时代”的隐喻：一幕幕反转剧中，感受与事实同样重要。就像此事件中，人们首先想到的是传闻带来的不便，而并未先想到这条规定的准确性。诚然，一些行政措施的推出，由于找不出具体的责任人，被淹没在“自媒体的无形之阵”中，这种状况是值得警醒的。要避免权威信息发布进入“后真相时代”，避免政策被传言“带歪了楼”。
值得一提的是，此次事件得以反转，离不开权威发布，可以看到在舆情工作中，官方时时监控网络舆情、及时发声的重要性。
（作者：人民网舆情监测室助理舆情分析师 田野）
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播放数：156645
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播放数：5808920
播放数：5808920“国内航线不能用护照坐飞机”属实，出入境人员受影响最大
央广网南京5月21日消息，据中国之声《新闻晚高峰》报道，最近网上有消息说“以后国内航段不能用护照坐飞机了”，引发网友关注，这到底是真的还是谣传？记者从多地从机场了解到，消息是属实的，而且一些机场已经开始执行。
网上所说的“今后国内航段不能直接使用护照乘机”的规定，实际上是民航总局颁布的新版《民用航空安全检查规则》中的一项。
记者了解到，南京禄口国际机场、合肥新桥机场等机场已开始实行这项新规。那么，这一新规会给乘客带来不便吗？合肥市民张先生是做外贸生意的，经常乘坐国际内航班，原来一本护照就走遍天下，现在还要带身份证。“我是做外贸的，国内航班不能用不太方便，因为护照跟身份证一样，都是可以证明身份的，为什么不能呢？我觉得这个新政策造成一些不太方便的地方。”
东航江苏公司地面服务部经理王闯说，这项新规主要涉及三类人群。影响最大的，就是需要出入境的人员。无论你是去旅游还是出差，如果行程中包含中国内地的航段，你就得随身携带身份证。“国内和国际的证件划分很清楚，比如南京飞广州，然后再转布里斯班或墨尔本，原来拿一本护照及有效签证就可以，现在要把身份证也带着。”
涉及这项新规的另一类人群则是长居海外的留学生和华侨，由于长期在境外生活，有人的身份证已经过期或者根本就没有身份证。过去，这类人群只要出示护照，就可以乘坐国内航段，但现在依据安检“新政”，他们一旦回国，将被国内航班“拒载”。还有一部分人群，则是无法出示身份证的。比如有些人因办理相关其他手续，身份证暂时不在身边，或者是身份证遗失的。
不过王闯表示，这部分人群不用担心。机场公安有办临时身份证的，有些居民忘记带身份证或遗失，到公安这边出示一下有效证件，是可以补办临的，有临时补救的方式。
合肥新桥机场安检站旅检中心一科队长胡昌胜也提醒旅客，持护照等证件将不能作为有效乘机证件使用。根据新版民用航空安全检查规则和相关规定，凡是乘坐国内航段旅客有效乘机身份证件过期的，不予放行。中国境内公民使用护照，往来港澳通行证，往来台湾通行证，乘坐国内航班的旅客，包括国际联程的国内航段，应当同时提供居民身份证或者民用机场公安机关签发的乘坐民航飞机临时身份证明。因此，在这里提醒广大旅客，乘坐民航班机时，尽量携带居民身份证件。
有航空业内人士分析认为，新政的实行，可能会对于一些国内的航空公司带来影响。比如，中国旅客要从南京前往澳大利亚的布里斯班，他可以搭乘国内航空公司的班机从南京到广州，然后再飞往布里斯班，也可以搭乘香港班机从南京到香港中转前往布里斯班。前一条路线，乘客需要同时带着身份证和护照，后一条路线，乘客只需要护照。那么，在其它条件都类似的情况下，乘客可能更愿意选择境外航空公司的线路。
（原题为《“国内航线不能用护照坐飞机”属实 出入境人员受影响最大》）（王佳佳）
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