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农业部关于加快新一轮农作物品种更新换代工作的通知
日期：作者：来源：农业部种子管理局点击：
　　农业部关于加快新一轮农作物品种更新换代工作的通知
　　农种发〔2017〕3号
　　各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局，有关单位：
　　为贯彻落实2017年中央一号文件、《全国农业现代化规划（年）》以及《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》精神，充分发挥农作物品种在推进农业供给侧结构性改革中的基础性、先导性作用,现就加快新一轮农作物品种更新换代工作通知如下。
　　一、充分认识开展新一轮农作物品种更新换代的重要性和紧迫性
　　优良品种是农业科技的核心载体，品种上的每一次突破都推动了农业生产跨越式发展。新中国成立以来，农作物品种已经历7-8次更新换代，目前农作物良种覆盖率已达96%，品种对农业增产贡献率超过43%。优良品种的更新换代为保障国家粮食安全，促进农业增效和农民增收做出了突出贡献。当前，我国农业农村发展进入了新的历史阶段，对农作物品种提出了新要求，种业是农业供给侧结构性改革、发展现代农业的先导产业，加快新一轮农作物品种更新换代意义重大。
　　（一）深入推进农业供给侧结构性改革，迫切需要加快新一轮农作物品种更新换代。农业供给侧结构性改革对稳定粮食生产、推进结构调整、推进绿色发展等提出了新要求，按照稳粮、优经、扩饲的种植业结构调整布局，推进镰刀弯地区、北方农牧交错带结构调整，加快优势特色产业发展，大力发展节水农业，急需一批绿色生态、优质安全、特色专用、高产高效的新品种，然而长期以来我国农作物品种方面存在着“高产品种多、优质专用品种少，粮食作物品种多、经济作物品种少，资源消耗型品种多、资源节约型品种少”的“三多三少”问题，已不能适应农业供给侧结构性改革的新形势，迫切需要加快新一轮农作物品种更新换代。
　　（二）大力发展现代农业，迫切需要加快新一轮农作物品种更新换代。当前，农村劳动力转移加快、资源环境约束趋紧、自然气候灾害多发频发等因素严重制约了农业生产发展，转变农业发展方式、发展现代农业任务十分紧迫。发展适度规模经营、节本高效农业也对品种提出了新要求，而目前推广品种多是适于劳动密集型生产、高水肥药管理、大众化的品种，与发展现代农业的要求不符，亟须培育推广一批适宜机械化生产、轻简化栽培、多抗广适、优质安全、特殊专用的新品种。
　　（三）提升种业竞争力，迫切需要加快新一轮农作物品种更新换代。当前国际种业巨头加速整合，全球种业资源、市场垄断趋势加剧。而我国农作物品种同质化问题、与市场脱节问题较为突出，缺乏国际竞争力。农业供给侧结构性改革、发展现代农业为种业发展提供了前所未有的市场空间，有利于建立以企业为主体的品种创新体系，加快种业资源和市场的整合，促进企业做大做强，提升种业竞争力，保障农业生产用种安全。
　　二、明确新一轮农作物品种更新换代的总体思路与原则
　　（一）总体思路
　　要坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个工作主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，从生产端、供给侧入手，创新体制机制，通过继续深化种业科技体制和种业管理体制改革，突出企业主体地位，发挥科研单位基础性公益性研发优势，合力打造双轮驱动现代种业创新体系，加快培育推广一批绿色生态、优质安全、多抗广适、高产高效以及特殊专用新品种，加快新一轮农作物品种更新换代。
　　力争到“十三五”末，基本完成新一轮农作物品种更新换代，良种覆盖率达到97%以上，品种对农业提质增效的贡献率超过50%。其中，水稻、小麦、玉米粮食生产功能区品种更换率超过60%；大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区品种更新率超过40%；杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶、花卉、中药材等特色农产品优势区品种更新率超过30%。要在现有品种基础上，品种优质率提高10%以上；品种抗旱性、水分利用率明显提高，节水5%以上；需肥量明显降低，化肥用量减少10%以上；抗病性、抗虫性明显增强，农药用量减少15%以上。
　　（二）基本原则
　　坚持市场导向。加快新一轮农作物品种更新换代，种子企业、科研教学单位，要以终定始，按照市场需要科学确定育种目标，加快品种创新；各级农业主管部门及种子管理机构要以市场需求为导向不断改革完善品种审定、备案、登记等各项管理制度，创新工作机制，为品种创新推广提供优质服务。
　　坚持企业主体。要明确以企业为主体加快新一轮农作物品种更新换代，通过企业整合育、繁、推、销各环节资源，充分发挥企业在品种创新、成果转化、示范推广与产业发展中的主体作用。
　　坚持自主创新。充分发挥我国农作物种质资源大国的优势，利用好国内外两种资源、两个市场，以自主创新为主、引进为辅，不断提升品种创新能力和水平，确保品种更新换代的用种安全和质量。
　　坚持政府引导。发挥好政府在规划布局、政策支持、金融保险等方面的作用，强化品种管理、展示示范推广、种子市场监管和知识产权保护，为品种更新换代创造健康有序的良好环境。
　　三、新一轮农作物品种更新换代的重点任务
　　（一）深化良种重大科研联合攻关，加快新品种培育。继续深化以水稻、小麦、玉米、大豆等粮食作物为重点的国家级良种重大科研联合攻关的同时，各地要积极推进以经济作物、地方特色作物为重点的省级良种重大科研联合攻关。要不断探索、创新联合攻关机制，强化企业主体地位，充分发挥好企业在在运行机制、资金规模上的优势，以及科研院所高等院校在资源和人才方面的优势，通过企业整合种业各环节资源，打通基础理论技术研究、种质资源挖掘、育种材料创制、品种选育、种子生产经营、良种示范推广、技术服务、产品转化等全产业链条，建立产学研相结合的现代种业创新体系，切实提高种业自主创新、原始创新能力，加快培育符合更新换代需求的新品种。
　　（二）优化农作物品种管理，加快新品种商业化进程。要解放思想、转变观念，将管理重点由事前许可向事中事后监管转移，多设路标、少设路障，既要规范市场秩序，又要激发市场活力。国家和省两级品种审定委员会要根据市场需要及时调整品种审定指标体系和标准，鼓励品种创新；要不断拓宽品种试验渠道，规范联合体试验、绿色通道试验管理，要优化审定程序，提高审定效率；要积极科学开展同一生态区引种备案,加快优良品种推广。要落实好非主要农作物品种登记制度，做好杂粮杂豆、瓜蔬果茶等农作物品种登记工作，规范优势特色作物品种管理，促进相关产业健康发展。要加强品种安全性监管,对存在安全缺陷的品种要及时撤销审定或登记,强制退出市场，保护农民利益，保障产业安全。要不断加强植物新品种保护，进一步扩大保护名录范围，拓宽品种测试渠道，优化新品种保护流程，加大保护力度，提高保护效率；加快《植物新品种保护条例》修订，提高原始创新品种保护水平。要强化品种审定、品种登记与新品种保护衔接，构建全国统一的品种DNA指纹图谱库，为加强种子市场监管，规范市场秩序提供科学依据。
　　（三）健全品种展示示范与跟踪评价体系，加快新品种推广。要结合粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区以及现代农业产业园建设，依托各级种子管理机构，健全国家、省、市、县四级品种展示示范与推广品种跟踪评价体系，做到良种良法、农机农艺、配套服务相结合。积极探索与种子企业联合或企业独自开展品种展示示范新机制，做到线下展示线上销售相衔接。要组织新型经营主体、农户开展现场观摩、技术培训，利用新媒体等多渠道加大宣传，加快新品种推广。要突出抓好审定品种、备案品种、登记品种的跟踪评价,及时发布适宜结构调整的品种目录及相关信息。
　　（四）构建种业大数据平台，提升信息化服务能力。以中国种业信息网为依托，加快构建全国统一、运转高效、公开透明的种业大数据平台，推进品种测试、试验、审定、登记、保护、引种备案、种子生产经营许可事项的网上申请和信息发布查询;及时发布国内外农产品信息、种子市场信息，引导种植者科学选用适销对路农作物品种。鼓励种子企业开展电子商务，为新型经营主体和农民提供种植全程服务。
　　四、强化新一轮农作物品种更新换代保障措施
　　（一）加强组织领导。各级农业主管部门要把加快新一轮农作物品种更新换代作为推进农业供给侧结构性改革的一项重点工作，结合本地实际，强化顶层设计，出台配套政策，加大资金支持，要制定实施方案，细化目标任务，明确责任分工，完善考核机制，确保品种更新换代工作落实到位。
　　（二）完善政策扶持。各级农业主管部门主动协调财政、发改等部门，制定扶持政策，加大基建项目、财政专项对品种更新换代工作的支持力度，加强品种试验条件与试验能力、DUS测试能力以及展示示范基地建设，推动实施品种后补助政策，探索设立特色作物健康种苗补贴、常规作物品种提纯复壮补贴、品种展示示范等专项资金。同时，调动社会力量，发挥企业作用，共同推动品种更新换代工作的落实。
　　（三）强化市场监管。依法厘清和强化种子管理职能，落实种子市场监管属地责任和主体责任。严格种子生产经营资质，强化种子生产经营各类主体的备案管理，健全种子生产经营档案制度、标签真实性制度和产地检疫制度，规范行政管理行为。要结合本地种植结构调整需要，将杂粮杂豆、瓜蔬果茶种子种苗纳入例行监管范围，确保无病毒种苗供应;不断加大对生产经营假劣种子、套牌侵权等违法行为的打击力度，加强与司法保护衔接，保护和鼓励原始创新。加强种子管理队伍和能力建设，特别是加强县级种子管理队伍建设，保障种子管理工作经费，提高种业监管和服务能力。
　　（四）注重宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，系统宣传报道各地在新一轮农作物品种更新换代工作中的好做法、好典型、好品种以及取得的新经验、新机制、新成效，营造良好的舆论氛围。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日
　　编辑：李晓博编辑：一帆 发布时间： 11:15:02 咨询电话：6
中华人民共和国农业部
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下载文件：公告1986.ceb
根据《兽药管理条例》和《兽药注册办法》规定，经审查，批准中国人民解放军军事医学科学院军事兽医研究所申报的狂犬病免疫荧光抗原检测试剂盒为新兽药，现核发《新兽药注册证书》，并发布产品试行规程、质量标准、说明书和标签，自发布之日起执行。
特此公告。
附件：1.新兽药注册目录
2 根据《兽药管理条例》和《兽药注册办法》规定，经审查，批准华南农业大学等3家单位申报的禽流感灭活疫苗（H5N2亚型，D7株）为新兽药，现核发《新兽药注册证书》，并发布产品试行规程、质量标准、说明书和标签，自发布之日起执行。 特此公告。 附件：1.新兽药注册目录 2.制造及检验试行规程 3.质量标准、说明书和标签 农业部 日 附件1 新兽药注册目录
下载文件：.CEB
为加强兽药管理,保证兽药安全有效，根据《兽药管理条例》规定，现就新兽药监测期等有关问题公告如下。
一、新兽药监测期自新兽药批准生产之日起计算。
二、监测期内的新兽药，每个品种，包括同一品种的不同规格，只能由新兽药注册企业生产，但最多不超过3家（必要时，按注册排序确定）；新兽药 根据《兽药管理条例》和《兽药注册办法》规定，经审查，批准中国农业大学等11家单位申报的鸭传染性浆膜炎二价灭活疫苗（1型SG4株+2型ZZY7株）等2种兽药产品为新兽药，现核发《新兽药注册证书》，并发布产品试行规程、质量标准、说明书和标签，自发布之日起执行。 特此公告。 附件：1.新兽药注册目录 2.制造及检验试行规程 3.质量标准、说明书和标签 农业部 日 附件1 新兽药注册目根据《兽药管理条例》规定，经审核，太原市威尔潞威动物保健品有限公司等11家企业符合兽药生产许可证核发条件，现核发《兽药生产许可证》，详见附件。 特此公告。 附件：兽药生产许可证目录 农业部 日 附件1 兽药生产许可证目录
根据《兽药管理条例》和《兽药生产质量管理规范》，经现场检查及审核，海南维生药业有限公司等16家企业符合兽药GMP要求以及兽药生产许可证核发条件，现核发《兽药GMP证书》和《兽药生产许可证》,详见附件1。 经现场检查及审核，柳州市富达动物药品厂通过兽药GMP检查验收，现核发《兽药GMP证书》，详见附件2。 特此公告。 附件：1.兽药GMP及生产许可证目录 2.兽药GMP合格企业目录 农业部 201 中华人民共和国农业部公告 第1877号 天优华占、绵麦51、龙作1号、苗宝21、合交02-69、汉油8号等109个稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜品种业经第三届国家农作物品种审定委员会第一次会议审定通过，现予公告。 农业部 日 审定编号：国审稻2012001 品种名称：天优华占 选育单位：中国水稻研究所、中国科学院遗传与发育生物学研究所、广东省农业科学院水稻研究所 品种来源：
下载文件：农罚（医）〔2013〕1号.CEB
中华人民共和国农业部
行政处罚决定书
农罚(医)〔2013〕1号
当事人：江西智和动物药业有限公司
地址：江西省上高县工业园黄金堆
法定代表人：龚国富
当事人生产假兽药一案，经我部依法调查，现查明：
下载文件：第1885号.ceb附件1转正企业目录.doc附件2注销文号目录.xls
根据《兽药管理条例》规定和农业部第1759号公告要求，经审查，镇江威特药业有限公司等4家企业提交的柏麻口服液等2个兽药试行标准转正补充材料符合要求（附件1），同意以上企业自本公告发布之日起恢复相关产品的生产销售；北京智水生物技术有限公司等22家企业未提交补
下载文件：第1883号.CEB
根据《兽药管理条例》和《兽药注册办法》规定，经审查，批准河南农业大学等15家单位申报的鸡新城疫、传染性支气管炎、减蛋综合征、禽流感（H9亚型）四联灭活疫苗（LaSota株+M41株+HE02株+HN106株）等4种兽药为新兽药，现核发《新兽药注册证书》，并发布产品试行规程、质量标准、说明书和标签，自发布之日
下载文件：公告1881.ceb
根据《兽药管理条例》和《兽药生产质量管理规范》的规定，经现场检查及审核，沈阳乾宇生物制药有限公司等13家企业符合兽药GMP要求以及兽药生产许可证核发条件，现核发《兽药GMP证书》和《兽药生产许可证》,详见《兽药GMP及生产许可证目录》。
农业部公告第1858号中山东佳德生物制药有限公司批准信息有
下载文件：第1886号.ceb
根据《兽药管理条例》和《兽药注册办法》规定，经审核，批准勃林格殷格翰动物保健（美国）有限公司等2家公司生产的猪支原体肺炎灭活疫苗（J株）等2种兽药产品在我国注册，核发《进口兽药注册证书》，并发布产品质量标准、说明书和标签，自发布之日起执行。
批准美国辉瑞动物保健品有限公司等3家公司生产的鸡传染性
下载文件：附件1第三十六批发放《农作物种子经营许可证》企业名单.doc附件2第二十六批发放《转基因棉花种子生产许可证》企业名单.doc
根据《中华人民共和国种子法》、《农业转基因生物安全管理条例》、《植物新品种保护条例》及《农作物种子生产经营许可管理办法》等法律法规的规定，批准发放北京永泰丰农业科技有限公司等2家企业《农作物种子经营许可证》（详见第三 《渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定》已经日农业部第10次常务会议审议通过，现予公布，自日起施行。农业部日发布、日修订的《中华人民共和国渔业海上交通事故调查处理规则》同时废止。
农业部部长韩长赋 日 为做好农药登记管理工作，保证农药登记毒理学试验的客观性和科学性，经我部考核，批准中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所等29个单位为农药登记毒理学试验单位。其中，中国人民解放军军事医学科学院毒物药物研究所等6个单位符合农药良好实验室规范（GLP）要求。农药登记毒理学试验单位资质有效期五年。特此公告。 附件：1.农药登记毒理学试验单位名单及资质级别 2.各资质级别可承担的试验一览表 农业部 附件 根据《饲料和饲料添加剂管理条例》和《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》的规定，准予山东大德维恩生物科技有限公司等19家企业从事饲料添加剂生产，并发给饲料添加剂生产许可证（见附件1）；准予北京市富英生物高技术公司等23家企业从事添加剂预混合饲料生产，并发给添加剂预混合饲料生产许可证（见附件2）；准予宜昌三峡制药有限公司等21家企业增加饲料添加剂生产品种、变更企业名称及注册地址和生产地址名称，并换发
下载文件：.CEB第六批国家级水产种质资源保护区公告名单（121205）.xls
根据《渔业法》规定和国务院《中国水生生物资源养护行动纲要》有关要求，经我部审定，批准建立山海关海域等86处国家级水产种质资源保护区（第六批），现予公布。
特此公告。
附件：国家级水产种质资源保护区名单（第六批）
中华人民共和国
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&　　农业部日第2461号公告发布了《绿色食品食用糖》（NY/T 422-2016）、《绿色食品 西甜瓜》（NY/T 427-2016）和《绿色食品果蔬汁饮料》（NY/T 434-2016）等27项绿色食品标准（标准目录详见附件1），新标准将自日起实施。上述...
&　　为做好本市食品安全地方标准制定、修订工作，进一步完善本市食品安全地方标准体系，我委从即日起向社会公开征集2017年度本市食品安全地方标准立项建议。现将有关事宜通告如下：
　　一、立项依据
　　立项建议应当符合《中华人...
各地绿办（中心）、各绿色食品检测机构：
　　按照绿色食品标准制修订工作整体安排，2017年农业部和中心将立项修订15项绿色食品标准（详见附件1）。为保证标准修订工作的科学性和实用性，现针对上述15项标准向各有关标准执行单位征求修改意见和建...
&　　根据《中华人民共和国兽药管理条例》和《中华人民共和国饲料和饲料添加剂管理条例》规定，《饲料中炔雌醚的测定 &高效液相色谱法》等8项标准业经专家审定和我部审查通过，现批准发布为中华人民共和国国家标准，自日起实施。
&　　《测土配方施肥技术规程》等110项标准业经专家审定通过，现批准发布为中华人民共和国农业行业标准，自日起实施。
　　特此公告。
　　附件：《测土配方施肥技术规程》等110项农业行业标准目录
　　农业部
...
&　　根据《中华人民共和国农业转基因生物安全管理条例》规定，《农业转基因生物安全管理通用要求 实验室》等10项标准业经专家审定通过和我部审查批准，现发布为中华人民共和国国家标准，自日起实施。
　　特此公告。
&　　根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关规定，我部组织拟定了《食品安全国家标准食品中2,4-滴二甲铵盐等102种农药最大残留限量（征求意见稿）》，现公开征求意见。如有修改意见，请填写《农药最大残留限量...
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& & 为做好种植业领域标准制定和修订工作，推进种植业标准体系建设，提高种植业标准化水平，现就征集2017年种植业...
& & &《巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳的鉴定》标准业经专家审定通过，现批准发布为中华人民共和国农业行业标准，标准号为NY/T939-2016，代替农业行业标准NY/T939-2005，自日起实施。
& & 特此公告。
& & 为做好我省食品安全地方标准的制（修）订工作，省卫生计生委决定征集2016年陕西省食品安全地方标准制（修）订立项计划。现将有关事宜通告如下：
& & 一、立项范围及重点领域
& & 根据新修订《食品安全...
& & &为做好本市食品安全地方标准制定、修订工作，进一步完善本市食品安全地方标准体系，我委从即日起向社会公开征集2016年度本市食品安全地方标准立项建议。现将有关事宜通告如下：
& & 一、立项依据
& & &苏卫办食品〔2016〕4号
& & 为切实做好我省食品安全地方标准的制定修订工作，根据《食品安全法》、《食品安全地方标准管理办法》、《江苏省实施〈食品安全地方标准管理办法〉细则》的规定，我委决定自即日起公开征...
& & &按照绿色食品标准制修订工作整体安排，2016年农业部将立项修订14项绿色食品标准（详见附件1）。为保证标准修订工作的科学性和实用性，现针对上述14项标准向各有关标准执行单位征求修改意见和建议。请各有关单位认真总结执行上述标准过...
&　　根据《中华人民共和国兽药管理条例》和《中华人民共和国饲料和饲料添加剂管理条例》规定，《饲料中妥曲珠利的测定 &高效液相色谱法》等8项标准业经专家审定通过和我部审查批准，现批准发布为中华人民共和国国家标准，自日起实施。...
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　　为贯彻落实国务院《深化标准化工作改革方案》（国发[2015]13号）确定的&整合精简强制性标准&改革措施，国家标准委会同工业和信息化部、农业部组织开展化工领域强制性标准整合精简试点工作，对665项强制性标准和72项...
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&　　农质安函 [ 号
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　　无公害农产品标准是无公害农产品事业发展的重要技术支撑，是无公害农产品认证和监管的重要依据。为健全完善无公害农产品标准体系，我们组织制定了《无公害农产品 种植业产地环境条件...
&　　京卫食品字（2015）17号
　　根据2015年新修订的《中华人民共和国食品安全法》第二十九条及《北京市食品安全地方标准管理办法（试行）》等有关规定，我委从本通告发布之日起在全市范围内公开征集2016年度北京市食品安全地方标准制（修）...
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中华人民共和国农业部公告 第2155号 根据《兽药管理条例》和《兽药生产质量管理规范》，经现场检查及审核，江西鑫瑞动物药业有限公司等13家企业符合兽药GMP要求以及兽药生产许可证核发条
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中华人民共和国农业部公告 第2151号 根据《兽药管理条例》规定，经审核上海西默农生物科技有限公司等21家企业符合兽药生产许可证核发条件，现核发《兽药生产许可证》（详见附件）。 特
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为进一步加强兽药管理,确保兽药安全有效，根据《兽药管理条例》规定，我部组织形成了《兽药非临床研究质量管理规范》《兽药临床研究质量管理规范》《兽医诊断制品生产质量管理规范》《兽医诊断制品GMP检查验收评定标准》征求意见稿（附后）。请组织认真研究，提出修改
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中华人民共和国农业部公告 第2139号 根据《兽药管理条例》和《兽药生产质量管理规范》，经现场检查及审核，洛阳朗威动物药业有限公司等14家企业符合兽药GMP要求以及兽药生产许可证核发条件，现核发《兽药GMP证书》和《兽药生产许可证》,详见附件。 特此公告。 附件：兽
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