给不给中国市场经济地位？欧盟决定玩新花样（二）_网易财经
给不给中国市场经济地位？欧盟决定玩新花样（二）
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（原标题：给不给中国市场经济地位？欧盟决定玩新花样）
7月20日，委员会(European Commission)提出在12月世界贸易组织（WTO）会议上，不承认也不否认中国的市场，而采用一种新的方式来评估中国公司是否涉嫌倾销。
今年以来，欧盟一直在讨论是否授予中国“市场经济地位”(MES)，中国的非市场经济地位问题源于当年加入世界贸易组织（WTO）时签订的《入世议定书》。
当时《入世议定书》第15条规定：“在针对来自中国的产品发起调查时，并不自动用中国产品国内价格作比对价格，而是选择第三国产品价格，即替代国价格作对比价格，这种待遇保持15年。”今年12月，中国加入WTO将满15年。
非市场经济地位在贸易保护中很好用
非市场经济地位一直是欧美打压竞争对手的最为有效的工具，例如，在涉嫌倾销的情况下，欧盟贸易调查人员惯用第三国来替代中国出口商品价格，如美国的价格而不是中国国内的价格。
这一点在反倾销中替代国设置的随意性上体现得淋漓尽致：早期反倾销案件中，美国往往喜欢选择印度、新加坡等作为我国的替代国。但随着相关国家的数据透明度不断提高，美国又开始选择数据透明度更低的“新六国”（包括泰国、菲律宾、马来西亚、巴西、哥伦比亚和南非）作为备选国，剔除了印度等国家。其中的目的不言而喻。
目前，一个由包括金属、陶瓷、玻璃等30个行业组成的游说团体正在积极游说欧盟，不要给予中国市场经济地位。
欧盟一些团体反对给予经济地位
而欧盟已经有59套方案，来应对他们宣称的中国倾销商品，其中绝大多数针对各种不同等级的中国钢材产品。
中方认为这样做具有歧视性，如果今年12月后欧盟继续采取这种做法，就违背了世贸组织规则。而一旦欧美承认中国的市场经济地位，意味着对中国出口的商品征收反倾销税的难度将大大提高。
新方案并不新鲜
因此，欧盟考虑三个选项：什么也不做、直接给予中国市场经济地位、采取新的方法。
路透社报道称，欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁（Jyrki Katainen）和贸易委员塞西莉亚（Cecilia Malmstrom）在新闻发布会上表示，委员们倾向于第三种选择，即不承认也不否认中国市场经济地位，而是采取新的方法计算倾向和补贴幅度。
欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁
塞西莉亚甚至称：“中国不是一个市场经济国家，我们不承认其市场经济地位；如果它是一个市场经济国家，就不会有我们看到的问题”。
卡泰宁则表示，新的方法计算关税的方式和目前类似。卡泰宁敦促加快反倾销税的实施时间——从现在的9个月加快至7个月。
欧盟宣称，其未来有权决定，产能过剩或是国家干预是否扭曲了市场，使得产品的国内价格或是生产成本难以用于比较。这样即使没有倾销欧盟也可以采用国际价格进行替代。
塞西莉亚称：“我们并不是针对中国，这对于任何国家都适用，我们正在寻找任何国家或行业价格扭曲的情形，这是一个新提案”。
观察者网查询发现，这一套做法其实并不新鲜，2002年，美国和欧盟先后承认了俄罗斯的市场经济地位，但同时添加附加条款，一旦发现在俄罗斯的能源行业中存在非市场行为，就需要在反倾销个案中仍使用替代国标准。
本文来源：观察者网
责任编辑：王晓易_NE0011
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观察者网财经组编辑——
搞火箭的未必都是火箭专家，可能是电焊工。
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欧盟反应早有预料
欧盟在承认俄罗斯市场经济地位后，又对俄发起过两次反倾销调查，均采用了替代国设置。
前两些天在北京举行的中欧领导人峰会上，三位欧洲领导人实际上再一次明确了欧洲议会不久前拒绝承认中国市场经济地位的立场。尤其是在英国脱欧后，这早已是意料之中的事：欧盟委员会不会为了中国而同欧洲议会作对、加深欧盟的分裂。
在当地时间14日的世贸组织货币贸易理事会正式会议上，美国已经表态拒绝在今年12月自动授予中国市场经济地位。
此种反应早有端倪。6月初来华出席第八轮中美战略与经济对话(S&ED)期间，美国财长雅各布·卢在清华大学的一场论坛上，被问及是否他认为中国的市场经济地位可以“自动获得”时，他回答：“市场经济地位并不是一种自动认可的地位，这将取决于美国商务部进行的分析和评估。”
目前，世界主要国家中，俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚、新西兰已经承认中国是市场经济国家。
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日08:21&&&来源：
原标题：从中国市场经济地位问题看欧盟如何履行国际义务
若WTO成员方承认中国为市场经济体，意味着该国放弃了以第三国国内价格或成本进行比较的方法，转而以中国价格或成本作为同类产品正常价值的比较基准，即所谓标准计算方法。与采用替代国的非市场经济方法相比，标准方法计算出的倾销幅度往往较低，由此推导的反倾销税更低，对出口产品更为有利。这在中国劳动力成本大幅度提升，价格比较优势下降的背景下，对减少中国产品出口障碍具有重要意义。
日，欧洲议会做出有关中国市场经济地位的大会决议 （〈RSP〉），认为中国不属于市场经济体，反对单方面给予中国市场经济地位，同时要求欧盟委员会与其主要贸易伙伴协调立场，在包括G7和G20的场合讨论如何使《中国加入世界贸易组织议定书》（下称《中国入世议定书》）第15段的剩余条款在2016年后发挥法律作用。次日，德、法两国向欧盟理事会提交了与欧洲议会相似的立场文件。尽管欧洲议会决议和成员国立场文件没有法律约束力，但是由于欧洲议会和欧盟理事会在贸易议题上具有立法批准权，这两个立场文件势必对欧盟委员会未来如何提出修法草案，对未来欧盟如何履行国际承诺产生方向性的影响。
中国市场经济地位问题之所以成为今年中欧关系的重点议题之一，在于《中国入世议定书》第15段有关确定补贴和倾销的价格可比性中，其d项规定无论是否中国被进口成员国认定为市场经济体，a项ii目规定的第三国替代方法应在中国入世之日后15年即日终止。由于临近时间节点，欧盟迫切需要修改其反倾销基础法律，以避免继续对华适用非市场经济方法而违反其在中国入世议定书的国际承诺。在当前欧盟正在实施的全部73项反倾销措施中，有近八成的案件针对中国产品（56项），非市场经济方法的终止将意味着欧盟对华贸易防御失去了最简单和方便的工具，对于中国向欧盟出口的钢铁、机械、化工、陶瓷等涉案产品以及欧盟相关产业可能产生直接影响。
市场经济地位与反倾销调查的关系
GATT/WTO多边贸易体制是以市场经济为基本假设的，1955年GATT缔约方在第6.1条的第二项注释中规定，如果进口产品来源国“垄断或实质上垄断贸易并且所有国内价格都由国家规定”（传统非市场经济国家），则进口国可以考虑采取非市场经济方法。20世纪六七十年代，波兰、罗马尼亚和匈牙利加入GATT的议定书明确允许进口国调查机关运用非市场经济方法确定进口产品的正常价值。
WTO成立后，中国和越南的加入文件授权WTO进口成员在一定条件下运用非市场经济方法确定反倾销调查中的正常价值，即上述《中国入世议定书》第15段，《越南加入工作组报告》第255段，WTO进口成员可以在被调查生产商不能明确证明自己所在产业具备市场经济条件的情况下采取第三国替代方法确定反倾销调查中的正常价值。
WTO并未定义何为市场经济体，由成员方根据其国内法来自行决定，这正是中国入世不久后寻求贸易伙伴承认中国市场经济地位的出发点。WTO成员方承认中国市场经济体，意味着该国放弃了以第三国国内价格或成本进行比较的方法，转而以中国价格或成本作为同类产品正常价值的比较基准，即所谓标准计算方法。与采用替代国的非市场经济方法相比，标准方法计算出的倾销幅度往往较低，由此推导的反倾销税更低，对出口产品更为有利。这在中国劳动力成本大幅度提升，价格比较优势下降的背景下，对减少中国产品出口障碍具有重要意义。
在中国入世后不久，中国与欧盟进行数次关于市场经济地位的双边对话，但是欧盟一直认为中国未能满足其设立的五条标准，而将中国列于欧盟反倾销立法的非市场经济国家的清单中。
寻求终止非市场经济方法，不强求市场经济地位
由于反倾销调查中的非市场经济方法应于2016年终止，这给人造成一种印象，即中国将在2016年后自动取得市场经济地位。甚至前任欧盟贸易专员德古赫特在2013年11月对欧洲议会演讲时也提到，2016年中国将会获得市场经济地位。这一观点受到欧洲议会议员的批评，多名议员在不同场合声称拒绝承认中国为市场经济体。
《中国入世议定书》第15段并未出现“非市场经济”一词，也没有直接给中国贴上非市场经济的标签。不过，其d项“如果中国根据进口成员国的国内法证明自己是一个市场经济体”暗示WTO成员可能假定中国是一个非市场经济体。由于日后失效的条款仅涉及非市场经济方法，并非直接针对成员方对市场经济地位的认定，中国难以从该条款中自动获得市场经济地位。
在中国入世之初，市场经济地位问题直接关系反倾销调查的方法，但是随着相关条款届满的日益临近，市场经济地位与反倾销调查方法之间将失去关联意义。从我国商务部和外交部的近期表态来看，我国政府的诉求在于应终止反倾销调查中的第三国替代方法，而非寻求承认市场经济地位。这一诉求是既符合对入世议定书的解读，也是相当务实的，避免单方面对欧盟作过高的期待。
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(责编：沈王一、谢磊)
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12345678910外媒：美国警告欧盟不要给予中国“市场经济地位”
　　【环球网综合报道】《金融时报》12月29日报道称，警告不要给予&市场经济地位&(MES)，声称&中方如果获得这一贸易优惠待遇，可能会影响美国阻止中国企业在美欧市场倾销廉价商品的努力&。
　　报道认为，在(WTO)取得市场经济地位是中国的核心战略目标之一。其好处包括，它将显著加大美国或欧盟针对在其市场不公平倾销廉价商品的中国企业开征高额关税的难度。
　　美国官员警告欧盟同行称，给予中国市场经济地位无异于&单方面解除&欧洲对中国的贸易防御。私下里，美国官员对这种行为作出严厉批评，他们看来这是欧洲人为了获得巨额投资而试图讨好中国的最新例证。
　　但是，欧盟委员会(European Commission)正越来越倾向于支持中国的诉求。该机构预计最早在明年2月就会做出决定。总理安格拉&默克尔(Angela Merkel)支持给予中国市场经济地位，而力主迎合中国的英国财相乔治&奥斯本(George Osborne)对此也坚定地表示支持。
　　不过，以为首的欧洲其他国家政府，以及越来越多的欧洲工会和传统产业(包括钢铁、陶瓷和纺织品)都强烈反对。美国高级贸易官员近月来一再向欧洲同行表达自己的关切。
　　欧盟委员会拒绝就其决定置评称仍在考虑。然而，参与这个过程的外交和商界人士表示，目前正在形成的势头意味着，该委员会在2016年第一季度很有可能做出同意给予中国市场经济地位的决定。
　　中国对外经济贸易大学(University of International Business and Economics)贸易专家屠新泉表示，&欧盟对中国的态度比美国更好，当然，欧盟的产业界不会欢迎给予中国市场经济地位。但我认为中国很有希望被授予这种地位。&
　　报道称，按照世贸组织规则，中国的非市场经济地位使美国和欧盟在展开反倾销调查时，在确定中国企业的公允生产成本方面拥有大得多的自由度。贸易律师们表示，其后果之一是，投诉方更容易证明其针对中国的投诉成立。
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