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基层央行会计面临转型挑战
来源： 17:51:00
　　近年来，随着人民银行数据集中化趋势，国库会计数据集中系统、第二代支付系统相继上线运行，特别是中央银行会计核算数据集中系统（简称ACS系统）的上线运行，基层央行不再负责具体的账务处理，总行提出要求将基层央行会计财务工作的重心逐渐由核算型向管理型转变。会计财务工作重心的调整，对基层央行会计财务人员提出了更高的综合能力要求。如何在数据大集中背景下找准会计财务职能新定位，探索会计财务工作新模式，是基层央行会计财务工作转型面临的全新课题。　　会计面临挑战
　　大量的操作型事务，影响会计财务的管理效能　　目前基层央行会计营业部门普遍只有8-10个人（会计财务人员名义上是3人，主管、经办、复核都是兼职），既要保证日常的财务核算、支付结算、会计核算和反洗钱、国库、货金报表等业务，又肩负着辖内金融机构支付结算、反洗钱、国库经收处、人民币收付等业务检查、指导等工作，每个人都是身兼数岗，甚至部分岗位1个人对着上级行好几个科室，完成日常工作已超负荷，若遇到集中检查或出差借调等情况，会计人员就尤显捉襟见肘。因此，大量操作型事务在一定程度上影响基层行会计财务管理效能的提升。　　人员结构的矛盾，影响队伍素质的整体提高　　一直以来基层央行普遍认为会计财务工作是基础性工作，是操作型岗位。在人员岗位调整上，未考虑专业素质，特别是近年来部分支行发行库撤库，大量的保卫人员都充实到会计财务岗位。基层央行会计财务人员平均年龄大都在45岁以上，接受新知识的能力有限。但核算体系的数据集中化快速发展，新业务的多元化、电子化及会计管理的趋势变化对会计财务人员业务素质要求越来越高，给会计工作转型带来挑战。　　会计部门缺乏转型意识，影响会计转型工作推进　　目前，基层央行会计财务部门主要侧重于记账、报表、日常核算及支付结算和反洗钱监督管理工作，对各金融机构会计制度执行情况和监督检查工作及日常分析研究工作往往不够重视，对金融机构会计监督管理流于形式，或者根本没有参与管理，相当部分基层行会计部门和人员认为只要做好本行的会计日常核算就可以了，这些想法在一定程度上影响基层行会计转型工作的推进和加强。　　倾力打造会计“安全区”　　树立“大会计”管理理念，打造会计“安全区”　　数据大集中后，对于总行来说实现了“全国一本账，数据大集中”，但对于基层央行分支机构来说，仍然要面对会计核算业务分散在不同部门的现状，仍需要会计部门发挥统一管理、协调一致的大会计主管作用，严格操作，提高制度执行力，以保证会计行为的规范性、会计信息质量的完整性，促进分支机构会计业务工作整体水平的提高。积极探索建立会计内控管理的长效机制，打造会计“安全区”。　　开展财务绩效评价，实现费用支出的公开透明　　会计财务部门要对各项费用的预算资金从计划、实施到结果进行全程监督并进行分析评价，按预算计算成本，按成本分析效益，根据效益来衡量其财务管理实效，真正把有限的资金管好、用好。同时，探索财务预算信息公开，实现费用支出的公开透明。　　加强资产项目效能管理，树立性价比意识　　加强固定资产管理，在管好资产的同时，充分盘活存量资产，提高资产的使用效益。规范集中采购管理，尤其是用量大、经常性的项目，通过规模效应，提高资金的使用效益。加强基建维修项目管理，树立性价比的意识，花更少的钱办更好的事，贯彻“实用、安全、环保”的原则。　　加大对金融机构的会计监管，为央行货币政策实施和维护金融稳定提供可靠依据　　重点加强对和财政性存款缴存的跟踪管理，对中间业务的开展以及银行机构的资产安全性、动性、经营效益性等方面开展监督管理和风险监测，分析会计方法变更和货币政策实施对金融机构和人民银行会计财务运行的影响，为中央银行货币政策实施和维护金融稳定提供可靠依据。　　加大会计调研分析力度，提高对系统金融风险的防范能力会计调研分析是会计核算管理的延伸和继续，是会计财务工作的重要组成部分。一是要以《中国人民银行会计财务司关于会计财务报表分析的指导意见》要求，注重对本机构会计财务报表的数据的收集、整理、分析，密切关注中央银行资产负债变化对货币政策带来的效应和影响，及时发现报表数据的变化，关注影响报表数据的重要政策及重大会计事项。二是按《中国人民银行会计财务司关于做好商业银行会计分析的指导意见》的要求，做好对商业银行会计财务报表的分析，加强对地方性法人金融机构和商业银行分支机构的贷款拨备、最低资本、流动性、杠杆率等财务状况的分析和研究，提高对系统金融风险的防范能力。　　积极推进会计财务工作转型　　探索构建“大会计”管理机制　　一是夯实会计财务基础，从完善健全各项会计财务工作制度、操作规程和业务指引入手，建立会计内控管理的长效机制，把各项工作进一步推入制度化、规范化、程序化的轨道，为转型奠定坚实的基础。二是探索构建“大会计”管理内部交流磋商机制，通过会计联席会、专报信息、风险警示等形式，不定期与业务部门交流会计监督发现的典型性、风险性、新生性问题，共同探讨加强风险防控的针对性、前瞻性、可行性对策。　　强化会计人才队伍建设　　人才和队伍建设是会计事业发展的基石，成功转型必须依赖于一支高素质的人才队伍。基层央行应加强对会计干部的培养和使用，帮助会计人员建立职业规划，为会计干部提供成长机会和发展空间。持续开展会计专业培训，增强培训的针对性和实用性，特别是要根据分支机构会计队伍的现状，结合转型热点开展针对性的培训。另外，要开展人民银行会计财务报表分析、商业银行会计分析等专题培训，同时针对会计财务领域的新制度、新知识以及热点业务开展培训，拓宽基层央行会计人员视野，推进会计观念的更新，为会计转型提供人才支撑。　　选准项目开展绩效评价　　开展项目支出评价，提高预算资金使用效益，将有限资金发挥最大效益是基层央行推进会计财务工作转型应探索的研究项目，但基层央行如何选准项目作为转型切入点至关重要，这需要会计财务工作需求、资源配置、管理效果等多方面的综合考量。建议分支机构结合工作实际，选择部分上级行和本行领导关注、关心，甚至是担心的业务项目支出开展绩效评价，以取得转型的实效。　　注重加强部门的横向联系为推动会计工作转型，总行提出了要继续深化会计财务领域重大问题的研究和探索，包括探索保持中央银行资产负债表持续健康的制度、机制和管理模式；探索和完善人民银行会计财务信息、报表和报告制度；对金融机构财务报告和商业银行创新业务研究，提升会计参与宏观政策和金融稳定工作的能力等。因此，会计财务人员除要增强政策敏锐性外，在日常工作中做好相关信息收集、整理、分析工作。同时在建立与国库、货币金银、货币信贷、金融稳定、调查统计等相关业务部门的协调配合机制，共享调研信息资源。　　加强会计财务工作转型的组织领导　　基层分支机构领导要高度重视会计财务工作转型工作，为会计财务工作转型提供有力的组织领导并营造良好的环境和氛围。同时，会计财务部门要进一步强化会计财务反映、研究、参谋等作用，要根据上级行工作思路和目标进度，紧紧围绕央行工作重点、热点和难点，结合本行实际，拟订本单位会计财务工作转型工作方案，明确转型任务，分步组织实施。
（责任编辑：DF150）
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　　【导读】本文来自无为县严桥镇财政所参与2013年会计继续教育有奖征文活动的原创文章，特别选登在东奥会计在线官方网站。
　　浅谈会计人员继续教育的问题与对策
　　无为县严桥镇财政所
　　会计人员继续教育是指对正从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格(职称)的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育，这是会计队伍建设的重要内容，又是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。继续教育有利于会计人员熟悉和掌握国家的财经法律、法规,更新、补充和扩展专业知识与技能,完善其知识结构,提高其业务能力、职业道德水平和创新能力。
　　一、会计人员继续教育总体目标是 :建立结构合理,运行规范,管理严格的会计人员继续教育培训机制。培养一批具有熟练会计操作技能,能够准确、客观地记账、算账、报账的初级会计人才;培养一批具有综合分析能力,能够参与管理和决策的中级会计人才;培养一批专业精深、熟悉国际惯例、符合市场经济要求,综合分析和决策能力强的高级会计管理人才。为我国经济社会和会计行业发展提供人才保证和智力支持。
　　二、会计人员继续教育应当遵循下列基本原则：
　　(一)以人为本，按需施教。把握会计行业发展趋势和会计人员从业基本要求，突出提升会计人员专业胜任能力，引导会计人员更新知识、拓展技能，提高解决实际问题的能力。
　　(二)突出重点，提高能力。会计人员继续教育面向会计队伍，创造人人皆受教育、人人皆可成才的环境，全面提高会计人员整体素质。同时，突出高层次会计人才培养和提高综合能力培训，进一步改善会计队伍人才结构和知识结构。
　　(三)加强指导，创新机制。在统筹规划的前提下，有效利用各方面教育资源，引导社会办学单位参与会计人才继续教育，并不断创新继续教育内容，改进继续教育方式，提高继续教育质量，逐步形成政府部门规划指导、社会办学单位积极参与、用人单位支持督促的会计人员继续教育新格局。
　　三、会计人员继续教育的对象为具备会计从业资格的人员。会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别。按《会计人员继续教育暂行规定》的要求，中、高级会计人员继续教育时间每年不少于68小时，其中接受培训时间不少于20小时，自学时间每年累计不少于48 小时。初级会计人员继续教育的时间每年不少于72 小时，其中接受培训时间每年累计不少于24小时，自学时间每年累汁不少于48 小时。
　　四、会计继续教育的内容。主要包括 : ( 一 ) 会计理论与实务 ; ( 二 ) 财务、会计、审计法规和会计准则、制度 ;( 三 ) 会计诚信与会计职业道德规范 ; ( 四 ) 内部会计控制 ; ( 五 ) 会计电算化知识 ; ( 六 ) 其他有关法规制度和相关知识。
　　五、 会计继续教育形式：分培训和自学两类,其中培训是继续教育的重点。培训形式有: ( 一 ) 经财政部门会计管理机构登记备案的社会培训机构和行业、系统业务主管部门及社会团体(简称:培训单位)组织的会计相关知识和技能培训。( 二 ) 在财政部门会计管理机构登记备案的网络远程会计相关知识培训。
　　六、会计人员继续教育的必要性
　　第一、社会经济发展的需要。随着我国市场经济的发展与全球经济一体化进程的加快，会计的专业性和技术性日趋复杂，对会计人员所应具备的职业技能和要求也越来越高。只有通过不断的会计继续教育，才能使会计从业人员跟上不断变化的社会经济形势。
　　第二、提高会计人员个人素质。会计继续教育就是让会计人员学习再学习，只有这样才能不断丰富自己的知识，娴熟掌握业务工作流程;才能准确把握会计政策、职业道德等等。
　　第三、改善会计队伍现状。当前会计存在三个主要问题，即合格人员少、人员素质低、职业素养差。因此，可以通过会计继续教育提高会计人员的思想品德水平，使会计人员真正地爱上这份工作。
　　第四、深化会计教育改革，与国际会计教育接轨的时代要求。利用现代科技的远程继续教育形式，能扩大教育规模，甚至形成教育产业，减少国家投资，解决工学矛盾;实现的人智能最大化，使高科技技术手段成为学习的催化剂，是学生的自我奋斗提供一种有效的途径和手段，使学习成为不断探索的动力源泉。更利于教育普遍化，如持续教育、终身教育、持续专业教育、教育深化、非传统教育、成人教育等，有利于提高国民整体素质，以教育为基础，扩大人才培训的贡献率，实现劳动者知识化和学习终身化。
　　七、会计人员继续教育的问题
　　(一)认识和重视不足。《会计从业资格管理办法》和《会计人员继续教育规定》对会计人员继续教育的实施和检查作了明确规定。但是，目前会计人员继续教育培训与规定的要求相比，还存在一定问题，我国各级主管部门和相当多的会计人员对继续教育并不重视，存在认识上的差距。多数领导认为会计人员现有的知识足以承担现有的工作，对于一些新知识、新内容靠会计人员自学也能解决问题。部分单位没有把会计人才的继续教育列入议事日程和整体人才资源开发规划，《会计人员继续教育规定》无法得到有效地实施，而直接影响培训质量。
　　(二)集中培训问题。 目前我国会计人员整体知识水平参差不齐，学历情况有研究生、本科生、专科生、中专生及以下。学历不同其接受能力也必然存在一定的差异，在目前会计继续教育采取连续集中培训的方式下，可以说，在较短的时间内，采用填鸭式的教学方法，大部分会计人员难以接受超大量的培训内容，而直接影响培训质量。
　　(三)培训内容的问题。目前会计继续教育的培训内容，均由财政部门统一规定，由于培训对象存在着通用性和单一性，即培训教材不分高级、中级和初级，培训对象不分事业单位和企业单位;培训范围不分经济发达地区与欠发达地区，结果造成培训内容与实际工作需求严重脱节。如：事业单位的会计人员接受企业会计制度的培训;一般企业会计人员接受外资企业会计制度培训等，难以做到理论联系实际、学以致用，使部分会计人员失去学习兴趣，而直接影响培训质量。
　　(四)培训场所、师资配备的问题。会计人员的继续教育由财政部门负责组织，培训场所和师资队伍的组成由财政部门认定。目前会计人员继续教育的培训单位多为会计师事务所和社会办学机构，办学场所有待于进一步规范。按规定，承担高级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备教授职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。但在执行时，多数培训单位聘请了一些只有中级职称的教师及专业技术人员，不符合继续教育对师资的要求。目前会计继续教育的培训组织，一般都是采取高级、中级和初级合并、混合、而又集中统一培训，组织者们为节约培训成本，普遍实行大课堂教学，一个课堂容纳几百人，在教学条件不能满足的条件下，讲课教师不得不以通读教材的方式完成培训内容，整个课堂气氛死板，师生之间难以交流，造成教师读得无味，学生听得无奈，而直接影响培训质量。
　　(五)培训考核问题。我国会计人员继续教育主要以面授为主。这种教育形式有一定的优越性，比较直观，但也给会计人员的学习带来了很多不便，有时势必会影响工作。在接受继续教育期间，能始终坚持学习期满的不多产生这种现象的根本原因在于教考不分。继续教育的培训单位承担着教学任务，同时，也承担着考核工作。目前会计人员继续教育主要是以一份试卷完成考核内容，虽然培训单位要求课前签到，但由于各种原因使得此项考核很不严肃，情同虚设。在不分级别培训，考试内容完全相同的情况下，一份试卷有多少内容是学员独立完成的，有多少内容代表着培训的真实收获，值得怀疑。甚至有些会计人员不愿意参加培训学习，只在考试时抄抄写写以应付了事。所以说，单一试卷的考核方式直接影响培训质量，这样并没有真正达到继续教育的根本目的。极个别培训单位为了追求利润，默许会计人员只报名不参加学习，学习期满同样可获得合格的考试成绩，使继续教育流于形式。
　　八、完善会计继续教育工作应采取的对策
　　(一)加强领导，提高思想认识
　　为保证会计继续教育顺利实施，首先要提高各级领导对在职会计人员继续教育的认识，要他们重视和支持本单位会计人员的继续教育，把对会计人员知识结构更新完善作为单位人事管理的一项重要工作来抓，特别是企事业单位，应把会计人员的继续教育与企事业发展结合起来，积极筹划,预先安排。应从强化组织领导入手，保证该工作有条不紊地开展起来。其次要提高会计人员本身对继续教育认识。认真宣传发动会计人员参加培训，积极性的调动取决于正确的思想认识，而正确的思想认识在于因势利导，也就是要进行广泛、深入的宣传，使主管领导提高对会计继续教育的认识和重视程度，真正起到表率作用，鼓励会计人员热爱会计事业、积极置身于会计继续教育的热潮之中。再次，要转变教育培训单位的观念。要把培训单位只重视眼前利益、只重经济利益，而不重视教学质量的观念转变过来，要注重教学质量的提高。
　　(二)加强会计继续教育的管理
　　继续教育与学历教育相比，教育的目标、职责、内容、方法等有着根本的区别，因此，应根据会计继续教育的特点来加强继续教育管理。综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训效果和质量。首先，应建章立制，依法管理，要求各主管部门、基层单位，在调查研究的基础上，建立一套与财政部总体方向一致的会计人员继续教育的运行机制，使整个会计继续教育汁划安排能协凋一致的权力。其次，制定继续教育的教学计划、学员手册、考勤制度、考核制度奖惩制度等，以保障继续教育正常进行。再次，突出对学员的后期管理，建立信息反馈网络。凡参加过继续教育的学员、培训单位都要建立档案，以便及时掌握学员的动态，包括了解学员学习效果，征求培训建议，选好培训课程等，使继续教育工作不断深化。
　　(三)科学规划培训层次，注重内容和形式
　　会计人员的年龄、专业学历、从事会计专业年限各有不同，其会计专业水平参差不齐，所以在培训中要注意层次性。从继续教育实际工作看。现在普遍没分高、中、初层次培训，而是混合办班培训;按规定会计继续教育的形式应多种，并分层次培训;内容安排上既要重视专业技术也要注重职业道德教育。为此，对会计人员继续教育应分为高级和中初级多层次培训。对高级层次的会计人员应进行提高培训，主要侧重于会计预测、决策、分析能力的培训;对中、初级人员培训应以基础性、实用性知识为主。
　　(四)要加强继续教育师资队伍建设
　　师资是培训工作的主体，其强弱直接影响着培训的效果，关系到会计继续教育工作的成败。为了提高继续教育质量，必须强化继续教育师资队伍建设。因为教师是继续教育是否成功的关键，教师需要回答会计人员提出的各种理论问题和实践问题，教师必须具有较高的专业知识和实际操作技能。首先，要抓好教师的继续教育，要选派教师参加进修学习或学习访问，以提高教师专业理论水平，更新知识，了解国内外财会理论的前沿动态，使老师高屋建瓴地搞好会计继续教育工作。其次，有计划地安排教师去大中型企事业、会计师事务所实践调研，熟悉了解企事业会计实际，加强调研工作，及时发现企事业会计在工作中存在的普遍性问题，并有针对性地传授解决这些问题的方法。再次，聘请有关专家、政府官员和有丰富实践经验的企业经理为兼职教师和顾问，通过学术报告、研讨会等形式就会计工作中的热点问题，以及就如何开展继续教育
　　(五)大力推广网路化教学
　　推广网络教育、远程教育、电化教育，提高会计人员继续教育教学和管理的信息化水平。随着电脑的日益普及和各种网络的丰富,实现上网条件对大多数会计人员是可以具备的;另一方面会计人员忙于自己的工作和家庭,部分会计人员可能难以抽出整体的时间参加集中培训,通过多媒体网络教学,在职人员可以相对自主的掌握学习时间,既不会耽误自己的工作和生活,又可以学习到财会方面新的知识,更新自己的会计知识库,让自己及时参加会计知识的更新培训,避免知识老化,在工作中做出合理的决策。 在网络教学资源上,通过多媒体的使用,在教学过程中添加了各种视频、动画,使教学内容更形象化,更贴近现实的工作环境;在内容选择上,学员可以自主点播、选学,想学什么就学什么,并通过留言、论坛等途径及时反馈学习过程中遇到的问题,从而使整个学习过程更加个体化、自主化。
　　期待您的参与。征稿要求：征文文体不限，会计管理工作者可谈从事此项管理工作的经历、感受，参加继续教育人员可谈参加教育的历程与职业成长感悟。此外，还可结合我国继续教育发展历程和新时期要求，谈谈对继续教育变革与创新的意见和和建议。详情参考：
责任编辑：蔚小然
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会计人员继续教育初探　　　　　　　　——基
发布时间： 09:36
摘　要：会计人员后续教育每年都要进行，以此来保证会计人员的素质得到提高。而目前的后续教育以流于形式为主，特别是基层会计人员的后续教育。要提高会计人员后续教育的质量，必须从更新教育的内容、方式、师资等方面下手。
关键词：后续教育；企业会计准则
& & 财政部于日发布了新的《会计人员继续教育规定》，要求会计人员继续教育必须紧密结合经济发展和会计行业发展要求，统筹规划，分类指导，强化服务，注重质量，全面推进会计人才队伍建设，为经济社会和会计行业发展提供人才保证和智力支持。各地方财政部门也结合本地区的实际情况制定了具体实施方案，以此来提高当地会计人员的执业水平和素质。会计后续教育，亦称会计继续教育或在职教育，它是一种职业教育，是指对正在从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格（ 职称）的会计人员进行的以提高思想素质、业务能力和职业水平为目标，使之更好地适应市场经济发展要求的再培训、再教育 。 & & 据不完全统计，我国已拥有1200万会计从业者，其中26岁至35岁的会计从业者，占会计从业者总人数的41% 。具备大专学历人数占总人数的35.71%，具备大学本科学历人数占总人数的5. 54% 。具备初级会计专业技术资格的人数占总人数的38. 22% ，具备中级资格的会计从业者占总人数的10. 67% ，具备高级资格的人员占总人数的0. 49%。从会计队伍现状可看出，年轻的会计从业者多，大专学历以下的会计从业者多，中级以下职称的会计从业者多。加之现有的经济环境及新经济事务的不断涌现，原有的会计知识构架加速变换，因而会计从业者只有不断地更新知识，才能形成适应经济发展的新知识体系。根据《会计人员继续教育规定》，会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别。（一）高级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘高级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；（二）中级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘中级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；（三）初级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘初级会计专业技术资格（职称）的会计人员，以及取得会计从业资格证书但未取得或者受聘初级会计专业技术资格（职称）的会计人员。这种分不同层次来开展后续教育的模式是比较科学的。 & & 本文主要侧重于分析第三层次会计人员的后续教育问题。 　　一、第三层次主要为小企业会计从业人员的后续教育现状 　　本次调查主要是针对在小企业从业的会计人员展开的，范围为苏南地区的一些县级市的小企业，总共发放问卷为300份左右，收回有效问卷200份左右，有效问卷回收率为67%左右。在本次调查过程中，笔者发现大部分的小企业会计水平都不高，鲜有生或中级以上职称的人员，50%左右的企业有1至2个大专生，其余的单位会计人员为中专生或高中生，会计人员学历普遍不高。绝大部分会计人员在回答“每年会计人员后续教育的效果如何”时，都认为“这是一种形式，交了钱，抄一份试卷就可以了”。大家普遍都觉得现在的后续教育流于形式。笔者在会计后续教育面授的现场调查时，发现大部分的会计人员在上课时并不专心，他们不是在讲话、就是在做其他的事情，很少有几个会计人员在认真听讲，平时上课学员出勤率很低，而到考试时大阶梯教室却座无虚席。不过苏南地区08年的会计人员后续教育内容加入了新的企业所得税政策，在这个内容讲解时，会计人员普遍都很感兴趣，到课率和听讲的认真程度都很高，课后还有学员跟教师在交流，向授课教师请教最新的税收政策，以及税收政策对自己企业的影响。从这些状态可以看出会计人员对一些有利于自己工作的内容还是能比较认真地听讲的。经过调查，可以发现小企业会计人员的后续教育主要表现为以下特征： 　　1、讲课方式以教师讲解这种传统方式为主，缺少师生交流和互动，缺少案例讨论。 　　2、强制的后续教育为主。在这种模式下，会计人员的机构规定了会计人员为保持其资格或继续执业的权利而必须接受最基本的后续教育的内容与时间。 　　3、会计后续教育目标模糊。许多地方“ 为培训而培训、为年检而培训”的现象普遍存在，没有真正达到会计后续教育目标的要求。 　　4、会计后续教育内容单一。目前，许多地方的会计后续教育工作都侧重于对财经法规制度的培训宣传，而忽视对会计理论、会计实务等专业技能的培训与提高。 & & 这些特征集中表现出来的现象就是学员平时上课流于形式，到最后以一张几乎雷同的试卷上交就可以。后续教育基本没有什么效果。 　　二、出现这些情形的原因分析 　　1、苏南地区最近几年培训的内容都是新的《企业会计准则》，该准则先在上市公司和大型企业实行，小企业继续实行原来的会计制度，这样小企业的会计人员就更缺乏学习的动力。调查结果显示会计人员普遍感觉新的会计准则与实际工作相差太远，目前小企业都用不到这些内容。而且小企业会计人员的业务水平和学历层次偏低，对新的企业会计准则中关于金融资产、长期股权投资等有难度的地方无法理解和接受，会计准则中引入了公允价值和资金时间价值的概念，而这些是需要有金融知识和财务管理知识支撑的，由于内容具有一定的难度，小企业的会计人员就越发不能静下心来听取这部分内容。 　　2、由于目前小企业的财务信息使用者50%以上是面对税务等政府部门，所以小企业目前在进行财务处理时，并没有很好地按照《小企业会计制度》的规定做，而是在处理业务时主要依据税法的要求。税法一旦有变化，企业就必须要第一时间知道，因为这会与企业要交纳多少税密切相关。因此小企业会计人员在接受后续教育时也对税法的变化很有兴趣，而对会计准则的变化并不十分关心。 　　3、没有内部动力。因为一直以来的恶性循环，导致大部分的会计人员都认为平时根本不用上课，最后考试大家都可以抄答案完事，所以很多的会计人员都不会真正用心去参加后续教育。只有等他们自己要参加一些职称考试等相关考试时才会去研究。 　　三、改进和提高会计人员后续教育的一些建议 　　目前小企业会计人员后续教育存在很多问题，而小企业会计从业人员又在整个会计人员队伍中占有一定的比例，因此，如何提高这些会计人员的后续教育质量显得很重要。以下有一些建议： 　　1.大力开发适合会计后
续教育的课程。课程研究与开发是21世纪会计后续教育的核心内容，它关系到后续教育的成败。目前，我国会计后续教育的教材与学历教育的教材相差无几，实践性与可操作性较差，无法适应21世纪会计后续的要求。因此，大力研究与开发适合会计后续教育的课程力度是一个亟待解决的问题。在课程的研究与开发中必须以会计人员实务第一线的需求为前提，必须强调其目的性、计划性和可操作性，同时对不同的培训对象即高级会计人员、中级会计人员和初级会计人员应有不同的课程，并不断拓宽课程的开发渠道。后续教育的内容除了新的会计制度和会计准则以外，还应该加入会计职业道德、税法等内容，此外，其他相关专业内容诸如金融、证券、管理、信息技术等课程也应该加入。要让会计人员站在高处看问题，而不要光局限于几个数字。在具体培训操作上，可以按职称分高级、中级、初级来分别确定教育内容，也可以按财务岗位的不同，分财务负责人、主管会计、会计、出纳系统管理员来确定培训内容。 　　2、改变和更新教育方式 　　要改变上课“满堂灌”的方式，目前，对会计教学模式、教学方法和手段的改革刻不容缓。现代计算机技术的飞速发展和多媒体技术的广泛应用，为会计继续教育的现代化提供了技术条件。可利用磁带、光盘、因特网、多媒体等现代化教学手段，大力提高继续教育现代化水平，优化和合理配置现代教育资源，全面提高继续教育的社会效益。教育培训方式也不应仅仅局限于一次两次的课堂面授，而应采取灵活多样的培训方式，可采取自学，集中讨论，网络论坛，经验交流，案例分析，模拟再现等多种方式，突破时间与空间的限制，达到最佳学习效果。在上课的时候加入一些案例讨论，活跃课堂气氛，激发学员的学习积极性。采用网络授课等方式，突破传统的上课方式，设计一个可以统计学员上课课时的系统，来控制学员的后续教育量。网络上课还有一好处是可以听有名的专家上课，这是一般的面授课所不能做到的。 　　3、要引进有实务经验的师资 　　教师的教学水平还要提高，对于从事后续教育的教师也要考虑其学历的高低和实践能力的高低，要引进学员对老师的评价机制，做到优胜劣汰，不合格者下岗等措施。还要定期输送教师接受新知识的培训，使教师能够掌握最新的会计改革内容。并且上后续教育课程的教师最好具备实务经验，这样才能言之有物。 　　4、改变目前教育垄断的局面 &
会计人员继续教育应有专人负责，各部门分工合作，统筹管理，合理安排。打破教育培训市场的垄断局面，引进竞争机制，应充分发挥各级地方财政、县团级以上的企事业单位的继续教育培训作用，改革会计后续教育受财政部一家管理、精力有限的局面，建立会计后续教育行业自律管理机制，财政部门只负责最终的考核与日常的监督，这样既有利于提高会计后续教育的培训质量，也有利于提高会计后续教育的日常管理效率，确保新形势下会计后续教育工作不流于形式，发挥其真正应有的作用。 &
参考文献：
1、中华人民共和国财政部.会计人员继续教育规定,2006.11
2、花爱梅.21世纪会计后续教育初探[J] 辽宁教育行政学院学报, 2006(2)
千里马论文网：/jj/kj/138090.html
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