绿野生态休闲农业示范基地建设项目建议书 - 旅游娱乐-
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永州市冷水滩区矿业权设置规划
来源： 点击数： 更新时间：日
&为配合全国矿业权设置方案的编制，加快工作进度，永州市国土资源局在结合上年度工作情况的基础上于2013年3月12日召开了关于开展全市矿业权设置方案编制工作的动员会，会上按照省厅“国资办发[2013]13号”文要求，对永州市各县区矿业权设置作出了具体部署和要求，决定矿业权设置分省级发证、市级发证、县（区）级发证三个步骤完成。并依据“急用先编”的原则，各县（区）在6月底前先编制各县（区）发证的砂、石、粘土类矿产资源勘查开采矿业权设置方案。编制矿业权设置方案是为了进一步规范矿业权管理，优化矿业权设置，通过科学设置探矿权、采矿权，形成矿产资源勘查开采的合理布局，以推动和保障地质找矿取得重大突破战略行动顺利实施，强化矿产资源的有效开发和保护，提高矿产资源利用水平，保护和整治矿山地质环境，恢复矿山生态条件。本次矿业权设置方案是针对年冷水滩区境内砂、石、粘土类矿产探矿权、采矿权空间布局的详细安排，是今后一个时期内此类矿产探矿权、采矿权设置和调整的重要依据。冷水滩区目前已发现的矿产有15种，其中基本或部分探明储量的矿产有煤、锰、石灰岩、耐火粘土、水泥配料粘土、水泥配料砂岩、建筑砂石等7种。区内优势矿种主要有煤炭、锰、水泥灰岩、建筑砂石粘土等。其中煤炭和水泥灰岩保有量及开采量均居永州市第二位，锰矿资源储量居永州市第三位。1、煤炭资源煤炭资源主要分布在冷水滩区中东部普利桥——黄阳司——竹山桥一线的黄阳司矿区、易家桥矿区、香花坝矿区、卫星矿区和东方红矿区等五个矿区，五个矿区均已开发利用和正在开发利用。2、锰矿区内锰矿资源主要分布在杉木桥、高溪市、马头岭、伊塘及老埠头等地，总体上看矿产资源勘控程度不高，除高溪市矿区达到预查工作程度外，其他区段勘查程度仅达到调查评价水平。3、水泥灰岩探明的水泥灰岩主要分布在仁湾镇的椅子山、岩背岭一带，目前均在开采利用。4、砖瓦用泥页岩砖瓦用泥页岩分二种，一种是赋存于白垩系（K）红层中的紫色泥页岩和粉砂质泥页岩，另一种是与三叠侏罗系（T~J）含煤岩系共生的黑色泥岩和砂质泥岩，前者主要分布于冷水滩城区——岚角山镇一线及高溪市的戈底凼村等地带，后者主要产于黄阳司等五个含煤矿区。这类矿产均属新型建筑用材，是国家产业政策鼓励开采的矿产资源。5、建筑用灰岩矿区内此类矿产分布面较广，资源量丰富，主要产于石炭系、泥盆系碳酸盐岩地层中，全区均有出露和分布，开发利用强度也较大。6、建筑用砂区内此类矿产以河道砂为主，主要赋存于湘江等河道内。7、砖瓦用粘土此类矿产主要产于第四系（Q）残坡积及冲积层中，冷水滩全区属丘陵和河流冲积型地貌，广布第四系沉积层，此类矿产分布广，资源较丰富，历来开发利用程度均较高。至2013年初，冷水滩区矿产资源勘查情况见下表。从中可见以往勘查程度较高的主要是煤炭、其次是水泥灰岩，目前的勘查重点是锰矿，砂、石、粘土等普通建筑用矿产几乎没有勘查投入。冷水滩区矿产资源勘查现状表
资源储量（万t）
湖南省永州市冷水滩区桎塘矿区锰矿预查
湖南省祁零盆地锰矿整装勘查
湖南省零陵县黄阳司矿区
湖南省零陵县东风井田
湖南省零陵县香花坝矿区
湖南省零陵县易家桥——阴阳桥矿区
湖南省零陵县东方红矿区
湖南省祁零卫星矿区
湖南省零陵县椅子山矿区
湖南省零陵县岩脊岭矿区
湖南省零陵县高溪市矿区
&1、采矿权现状至目前止冷水滩区境内保有采矿权53个（不含河道采砂权），各采矿权详情见下表。&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&冷水滩区现有采矿权基本情况表&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&
矿区面积(km2)
占用资源储量
登记发证机关
仁湾镇长永采石场
冷水滩区国土局
仁湾镇陈安展采石场
冷水滩区国土局
黄阳司镇大坪岭采石场
冷水滩区国土局
黄阳司镇枫木冲采石场
建筑用砂岩
冷水滩区国土局
冷水滩区普利桥镇江子塘采石场
冷水滩区国土局
永州市金鑫环保建材厂（黄甸村）
冷水滩区国土局
黄阳司镇石山岭采石场
冷水滩区国土局
仁湾镇太公山采石场
冷水滩区国土局
实采水泥灰岩
高溪市伍家坪采石场
冷水滩区国土局
竹山桥镇渲溪采石场
冷水滩区国土局
永州市冷水滩仁湾镇金鑫采石场
冷水滩区国土局
实采水泥灰岩
永州市东兴矿业有限公司长冲采石场
冷水滩区国土局
实采饰面灰岩
永州市冷水滩仁湾镇东冲
风木干岭采石场
冷水滩区国土局
永州市冷水滩普利桥镇惠丰石材有限公司
冷水滩区国土局
永州市冷水滩区蔡市镇
桐子山二采石场
冷水滩区国土局
永州市冷水滩区大塘煤矿
湖南省国土资源厅
永州市冷水滩区仁湾镇东冲村
周伍元采石场
冷水滩区国土局
实采水泥灰岩
永州市冷水滩区仁湾镇飞燕采石场
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永州市冷水滩区凤凰园磊鑫环保建材厂大石山岭采石场
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永州市冷水滩区黑山口煤矿
湖南省国土资源厅
永州市冷水滩区黄阳司镇
响鼓亭煤矿
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永州市冷水滩区岚角山镇
黄观岭石场
冷水滩区国土局
永州市冷水滩仁湾镇峦山岭采石场
冷水滩区国土局
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永州市冷水滩区马坪兴业采石场
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永州市冷水滩区仁湾镇三合采石场
冷水滩区国土局
实采水泥灰岩
永州市冷水滩区仁湾镇
豹虎岩采石场
冷水滩区国土局
永州市冷水滩区仁湾镇
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永州市冷水滩区仁湾镇
东冲斌斌采石场
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永州市冷水滩区仁湾镇
东冲杨家采石场
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东冲志高采石场
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永州市冷水滩区仁湾镇
丰裕采石场
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永州市冷水滩区仁湾镇
蒋芳新第一采石场
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实采水泥灰岩
永州市冷水滩区仁湾镇
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永州市冷水滩区上岭桥
龙背山采石场
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实采饰面灰岩
永州市冷水滩区上岭桥
天盛采石场
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永州市冷水滩区石龙皂煤矿
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永州市冷水滩区水口桥煤矿
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永州市冷水滩区仁湾镇兄弟
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冷水滩区国土局
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永州市冷水滩区伊塘红兴砖厂
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永州市冷水滩区永红煤矿
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永州市冷水滩区仁湾镇永兴采石有限公司
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永州市冷水滩区宇星页岩砖厂
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永州市冷水滩区雨芯碎石厂
冷水滩区国土局
实采饰面灰岩
永州市冷水滩区玉皇山煤矿
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永州市冷水滩区竹山桥镇
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永州市冷水滩万福采石场
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实采饰面灰岩
永州市冷水滩鑫源采石场
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永州市冷水滩兴国采石有限公司
冷水滩区国土局
实采饰面石材　
永州市零陵煤矿双联井
湖南省国土资源厅
冷水滩振兴石材有限公司
冷水滩区国土局
竹山桥镇大树山采石场
冷水滩区国土局
这些采矿权中：煤炭采矿权有8个，水泥灰岩采矿权1个，建筑用砂岩矿1家，砖瓦用页岩矿采矿权2个，其他41家均为建筑石料用灰岩采矿权。2、矿业开发过程中存在的问题（1）目前只有煤炭、建筑石料用灰岩及二家砖瓦页岩矿取得了采矿许可证（河道砂已由水利部门颁发采矿证）属合法采矿，区内众多的粘土砖厂、黑色泥岩（页岩）采矿场及锰矿采矿场均未取得采矿许可证，属无证盗采乱采。（2）部分锰矿分布区，因为没有设置采矿权，导致矿整管理无法落到实处，往往是查处打击与非法采矿“此消彼长，此起彼伏”，非法采矿遇到打击时可能停顿一时，但风声一过又会重启。（3）区内矿权设置与国家产业政策相背。本区广泛分布有可用于替代粘土的砖瓦用页岩矿，属国家鼓励开采矿产，加强此类矿产的开发，可逐步减少直致淘汰砖瓦粘土开采，有利于可耕地的保护及减轻水土流失。但直至当前区内真正核发了采矿许可证的砖瓦页岩矿采矿权却只有2家，这样也导致了大量此类矿产被非法盗采，造成矿产资源的无序乱采，不利于矿产资源的合理开采及地质环境的保护。（4）由于私采盗采缺乏总体规划和基本的安全设施，且急功趋利，忽视了起码的安全保障。因此不仅在采场内存在很大的安全隐患，而且往往对周边民居、交通道路、工农业生产活动等均构成极大的威胁。（5）区内锰矿、灰岩、页岩、粘土等矿产均为露天开采，对地质环境和生态环境的破坏较重，对于私自采矿来说，由于“采矿主体”不明确，被破坏的环境因找不到相关责任人，最后整治复垦的任务只得由政府来承担。（6）区内已有的“众多”灰岩采矿权也存在布局不合理的现象，由于矿山与矿山之间间距太小，不利于矿产资源的合理利用，安全生产也得不到保证。（7）石灰岩矿山还存在开采矿种与矿证不符的现象。有的矿山明明在采水泥灰岩，用的却是建筑石料用灰岩采矿证；有的矿山采的是饰面灰岩，用的也是建筑石料灰岩采矿证。这对矿产资源的合理利用是不利的，也无法保证国家矿产资源统计数据的精度，影响政府经济决策的准确性。（一）基本原则及工作方法1、按省厅和市局的部署，冷水滩区内煤炭属省级发证的矿产，其矿业权设置方案的编制、评审备案由省厅组织实施。冷水滩区内煤炭保有矿区均设置有煤炭采矿权，属限制开采区，一般不宜再设置其他矿种采矿权。区内锰矿分布区除高溪市矿区勘查达到预查程度外，其他区段均未进行或正在进行专项矿产地质勘查，按有关规程规范要求，控制程度没有达到详查以上程度时，一般不能设置相关矿产的采矿权。所以区内在锰铁矿资源勘查未达到要求时，暂不能设置锰铁矿采矿权。2、冷水滩区境内有部分已设和拟设矿山涉及到饰面灰岩矿和水泥用灰岩，属市级发证的矿业权，这部分矿业权设置原则上本应由永州市国土资源局组织实施，编制单独的矿业权设置方案。3、经冷水滩区国土局和永州市凤凰园国土分局协商，因凤凰园经济开发区无行政区代码，无单独的矿业权配号系统，其矿业权设置合并到冷水滩区国土资源局统一进行。4、河道采砂因其发证权属已划归水利局，故本次矿业权设置不包含河道砂矿矿业权的设置。5、冷水滩区本次矿业权设置的矿种主要包括：区国土资源局发证的建筑用石料、建筑用砂岩、砖瓦用页岩、砖瓦用粘土等矿种。（二）冷水滩区（含仁湾镇）矿业权设置规划如下：（1）区内现有的45家砂石类采矿权：对5家采矿证过期多年，又未办理延续登记的矿权建议予以注销；仁湾镇太公山采石场等16家采石场因矿权设置不合理，实行资源整合，调整为3家采石场；最终将现有采矿权保留和调整为27家。对部分开采矿种与采矿证注明开采矿种不符的矿山，采矿证全部变更为矿山实际开采矿种。（2）结合区内矿产资源分布特征及开发现状以及冷水滩区经济发展的需要，区局组织各相关部门对矿产资源有开发潜力的区段进行了踏勘论证，确定新设立2家建筑用砂岩矿、8家砖瓦页岩矿、1家建筑石料灰岩矿及5家饰面灰岩矿，共16家采矿权。（3）本次规划冷水滩区保留矿权加上本次拟设矿权总矿权数为43家。这些矿山中：建筑用砂岩矿3家、砖瓦用页岩矿10家、建筑石料用灰岩矿16家、饰面灰岩矿12家、水泥灰岩矿2家（详见附表及附图），不设置砖瓦用粘土采矿权。（4）因本次矿权设置涉及的矿种均属低风险或无风险的矿种，故未设置专门的探矿权。七、矿业权设置方案编制保障措施1、市、县（区）国土资源部门要加强对编制单位的指导，对涉及资源分配、利益调整、矿界划分、各类规划衔接，要体现国土部门的主导地位。2、落实工作经费（1）经费构成“矿业权设置方案”编制经费主要由以下几方面的工作构成：①对每个矿业权进行现场踏勘、测绘定位、圈定面积、估算矿山资源储量，调查矿山开采技术条件及地质环境条件。②到省国土资源厅等相关部门全面收集区内矿产资源分布信息及以往勘查开采技术成果。③组织专业技术队伍结合本区经济发展需要编制《永州市冷水滩区饰面灰岩和水泥灰岩矿业权设置方案》和《永州市冷水滩区砂石粘土矿业权设置方案》。④建立永州市冷水滩区饰面灰岩和水泥灰岩矿业权设置方案数据库和永州市冷水滩区砂石粘土矿业权设置方案数据库。⑤将《永州市冷水滩区饰面灰岩和水泥灰岩矿业权设置方案》报省国土资源厅评审备案；《永州市冷水滩区砂石粘土矿业权设置方案》报永州市国土资源局评审备案。⑥预计完成以上各项工作需总经费60万元。（2）经费来源根据湖南省国土资源厅（湘国土资办发[2013]13号）文的相关精神，矿业权设置方案编制经费由组织编制的国土资源部门申请财政支付编制费用。&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 冷水滩矿权设置规划基本情况表 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&附表
规划采矿权
现有采矿权
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永州市冷水滩区飞燕采石场
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冷水滩区太公山采石场
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永州市冷水滩万福采石场
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永州市冷水滩区上岭桥天盛采石场
永州市冷水滩区上岭桥天盛采石场
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大坪岭采石场
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石山岭采石场
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永州冷水滩区振兴石材有限公司
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冷水滩区凤凰园磊鑫环保建材厂
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冷水滩区竹山桥镇花子山采石场&&&&&& 大石山岭采石场
冷水滩区竹山桥镇花子山采石场
大石山岭采石场
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黄阳司镇枫木冲采石场
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黄阳司镇同乐滩村
永州市金鑫环保建材厂(黄甸村)
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永州市冷水滩区伊塘红兴砖厂
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永州市冷水滩区上岭桥龙背山采石场
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永州市冷水滩区雨芯碎石厂
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竹山桥镇大树山采石场
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冷水滩区黑山口煤矿
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永州市零陵煤矿双联井
永州市零陵煤矿双联井
冷水滩区水口桥煤矿
冷水滩区水口桥煤矿
黄阳司镇刘家排村
冷水滩区玉皇山煤矿
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永州市永盛矿业有限公司永红煤矿
冷水滩区响鼓亭煤矿
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中文名：永州市
外文名：Yongzhou
别称：雅称“潇湘”，别称“竹城”
人口：645.1万（2016年）
GDP：1565.8亿元（2016年）
地理位置：中国黄金线中南段，湖南西南部
知名产业：锰保储量全省第二
机场：永州零陵机场
政府驻地：冷水滩区曲河街道逸云路1号
火车站：永州站、零陵站、道州站等
车牌代码：湘M
市长：易佳良
面积：22441.43平方公里（2003年）
气候条件：
邮编区码：425000
电话区码：0746
地方方言：西南官话、湘南土话
建立时间：公元前221年
下辖地区：2区、9县
著名景点：永州八景、柳子庙、浯溪碑林等
行政类别：地级市
地方特产：柑桔、油茶、油桐、烤烟
永州东连郴州，南界、广西壮族自治区，西接广西壮族自治区，北邻、两市。湘江经西向东穿越零祁盆地，潇水自南至北纵贯全境。位于北纬24&39′至26&51′，东经111&06′至112゜21’之间，南北相距最长245公里，东西相间最宽144公里，土地总面积2.24万平方公里。
永州市属中区，一年四季比较分明。年均气温为17.6～18.6℃，无霜期286～311天，日最低气温0℃以下的天数只有8～15天。多年平均降雪日数为3～7天，极端最低气温在－4.9～－8.4℃之间。日平均气温≥0℃的积温达℃，≥10℃的积温为℃。多年平均日照时数为小时，太阳总辐射量达101.5～113千卡∕平方厘米。多年平均降水量毫米，一般是山区多于平岗区，南部多于北部。
地形地貌永州
永州市位于南部三面环山、向东北开口的马蹄形盆地的南缘。境内地貌复杂多样，河川溪涧纵横交错，山岗盆地相间分布。永州山地面积大，主要山脉有越城岭-四明山系、都庞岭-阳明山系和萌渚岭-九疑山系。
永州市地形基本特征，由上述三个山系将永州分隔成南北两大相对独立的部分。在三大山系及其支脉的围夹下，构成零祁盆地、道江盆地两个半封闭型的山间盆地：位于北部的零祁盆地，面积达855.4万亩，盆地内地势低平开阔，耕地连片延伸；盆地周围由北面的四明山、西北的、南面的、东南面的阳明山相环绕，东北向衡阳盆地敞口。南部道江盆地，面积1024.27万亩，盆地内丘岗起伏，耕地连片；盆地东面向郴州、永兴盆地开口，西南成狭长谷地向江永、江华南部延伸，形成串通湖广的交通走廊；盆地外周由北面的阳明山、西北的紫金山、西面的都庞岭、南面的萌渚岭-九疑山围隔而成。
永州西南高，东北及中部低，地表切割强烈，以三大山系为脊线，呈环带状、阶梯式向两大盆地中心倾降。从中国地形看，永州位于由西向东倾降的第二阶梯与第三阶梯的交接地带，是南岭山地向洞庭湖平原过渡的初始阶段。西北、西、西南三大山系，山体巍峨蜿蜒，山峰高达千米以上。都庞岭的峰顶韭菜岭，海拔2009.3米，是境内最高点。东北及中部，丘岗星罗棋布，谷盆相嵌，海拔一般在300米以下。湘江河谷祁阳唐家岭的九洲，海拔63米，是境内最低点。全域相对高差1946.3米，比降达2.7～20%，切割深一般为300~700米，最深达800~1000米。
永州市地貌类型复杂，以丘岗山地为主。永州地貌类型发育，在历次构造运动、岩浆侵入以及地表水的长期风化剥蚀下，形成了以山丘地为主体，丘、岗、平俱全的复杂多样的地貌类型。全域有中山、中低山、低山总面积11044.53平方公里，占永州市总面积的49.5%。丘陵3242平方公里，岗地3979平方公里，平原3191平方公里，水面880平方公里，分别占总面积的14.5%、17.81%、14.29%和3.94%。
河流水系永州河流众多
永州市共有大小河流733条，总长10515公里。境内河流受地形地貌及构造断裂带的控制，大都呈由南向北或自西向东的走向，并分为三个水系：一是湘江水系，包括境内主要河流，流域面积21464平方公里，占永州市总面积的96.09%。二是珠江水系，主要是江永桃川、江华河路口一带及蓝山的一部分小河，流域面积为77.8平方公里。三是资江水系，只有东安南桥、大盛部分地方的小河属之，流域面积101.3平方公里。永州主要河流有湘江、、、、、祁水、、等。
永州境内的水系主要有以下三个特征：一是河流纵横，呈树枝状分布。绝大多数河流从西北、中部、南部三大山系发源，穿山绕岭，逐级汇流，形成树枝状流域网，汇集于潇湘二水，最后从零祁盆地东北口流出，注入洞庭湖。二是河流水量大，易涨易涸。永州河流总水量占湖南省河流年均总水量的11.1%。其水源主要靠自然降水，因而年内各季的水位变化大。春末夏初的暴雨期，各河流会出现短期洪汛，水位差在5～18米，径流量超过正常值的几倍甚至几十倍。而秋冬枯旱时，河流就会涸浅，有的甚至会断流。三是河床坡降大，谷深流急。南岭山地相对高差大，地势比降达2.7～20%。穿越这里的河流下切，河道窄而切割深，水流湍急，落差集中。
永州东连郴州，南界广东连州，西接广西，北邻、。湘江经西向东穿越零祁盆地，潇水自南至北纵贯全境。位于北纬24&39′至26&51′，东经111&06′至112゜21’之间，南北相距最长245公里，东西相间最宽144公里。其地势是西南部较高，东北及中部较低，境内都庞岭、越城岭屏障于西北；萌渚岭、九嶷山雄踞于东南，阳明山、紫金山拦腰穿越东西，将全市分成南北两大块—零祁、宁道两大盆地。即形成三山围夹两盆地，呈现向东倾斜的“山”字形地貌总轮廓。
永州境内地貌复杂多样，奇峰秀岭逶迤蜿蜒，河川溪涧纵横交错，山岗盆地相间分布。在全市3366.55万亩土地总面积中，平原面积478.67万亩，占14.29%；岗地面积596.87万亩，占17.81%；丘陵面积486.3万亩，占4.51%；山地面积1656.68万亩，占49.45%。从总体上看，全市大体呈现“七山半水分半田，一分道路和庄园”的格局。
永州所处地理位置属温、热带结合部，加之独特的地形地貌，形成境内气候温和、雨量充沛、土地肥沃、物产丰富的亚热带气温条件，既具阳光丰富的大陆性季风气候特点，又有雨量充沛、空气湿润的海洋性气候特征。全年平均气温在17.6℃—18.6℃之间，无霜期年均285-311天，年降雨量毫米，南部六县有“天然大棚”之称。
零陵得名于舜葬九疑。载：舜“南巡狩，崩于苍梧之野，葬于江南九疑，是为零陵”。这里所说的零陵，实际上就是舜陵，或者说是舜陵的别称或美称。把舜陵称为零陵，源于娥皇、女英千里寻夫的动人故事。舜帝南巡死于九疑后，舜的两个妃子娥皇和女英，千里迢迢从中原来到九疑，想要找到舜帝的陵墓。她们一路寻找，一路伤心落泪，直到泪尽泣血。泪血洒到竹子上，留下泪斑，使竹子成为泪竹，又称为斑竹。毛泽东的诗句“斑竹一枝千滴泪”，用的就是这一典故。但是，娥皇、女英最终没有找到舜帝的陵墓，在返回中原的途中，双双投水自尽于洞庭湖。为了纪念娥皇、女英的多情，人们将舜陵改称为零陵。在这里，零陵的“零”字，是“涕零”即落泪、掉眼泪的意思。现在，有的人误以为零陵的“零”字，是表示没有或表示无穷大的意思，认为零陵表明舜帝死后没有坟墓或是一座空墓，甚至认为零陵表示舜陵是世上最伟大的陵墓。实际上，在汉代以前，“零”字根本没有表示数字的功能。东汉编著的中国第一部字典——是这样解释的：“零，徐雨貌。”也就是说，“零”表示雨缓缓而下的样子。涕零（落泪的意思）、凋零（落叶的意思）中的“零”字，都是往下掉或落的意思，是“零”的本义的引伸。“零”用来表数，则是明代以后的事。因此，就是，是舜陵的别称或美称。秦始皇统一中国后，设立零陵县，也有纪念舜帝之意。 二、永州的得名 永州市统一中国后，按“存要去闲，并小为大”的原则，废除州、郡、县制，实行州、县制。因郡西南有“永山永水”，将零陵郡改置永州总管府。这里所说的郡西南的“永山永水”，指现在的双牌县永江乡一带的山水。自永江乡流入潇水的河流称为永江，也叫“永水”。这一带的山，当然也就是所谓的“永山”了。从置永州总管府到现在，永州这一地名和行政区划名称，已经存在1400多年了。现在，有的说永州这一地名的历史比零陵更久远，这是没有依据的。双牌县永江乡一带称为“永山永水”，据称是由于当时这一带居住着西周时期诸侯国永的后裔。相传西周灭商后，曾大封诸侯，永是封国之一。但当时的永国具体位于什么地方，笔者没有考证，不敢妄言。又相传到了春秋时期，永被大国兼并后，永国王族外逃，几经迁徙，定居到今双牌永江一带。即使将永州“永”的历史追溯到西周时期，也要比“零陵”这一地名的历史晚1000多年。 末期，永州属三苗的江南地。夏商至西周时期，属荆州之域。春秋战国时期，属楚国南境。秦代，属长沙郡。
汉武帝元鼎六年（前111），析长沙国置零陵郡，郡治零陵（治所在今广西全州县西南），辖7县4侯国。7县是：零陵（今广西全州、兴安、灌阳一带）、营道（今宁远县地）、泠道（今宁远、新田县地）、始安（今广西桂林、临桂、阳朔、灵川、永福、永宁县地）、营浦（今道县及江永部分地）、洮阳（今广西全州、资源县地）、钟武（今衡阳县地）。4侯国是：泉陵（今冷水滩、零陵、祁阳、祁东、东安及双牌部分地）、都梁（今洞口、武冈、绥宁、城步一带）、夫夷（今邵阳、新宁一带）、舂陵（今宁远、新田、祁阳部分地）。元封五年（前106），郡上设州，零陵郡属荆州。
新莽王朝时，零陵郡改名，辖地未变。东汉时，复名零陵郡，迁郡治于泉陵（治所在今永州市芝山区城北1公里），辖区也有所扩大。除原来的7县3侯国（并入）外，还增加了湘乡县（今湘乡、双峰等地）和昭阳（今邵东县地）、（今衡阳县地）2侯国，共计8县5侯国。东汉末年，荆州牧刘表于建安三年（198）攻占零陵，零陵郡属刘表势力范围。建安十三年（208）赤壁之战后，刘备代刘表领荆州牧，零陵郡属刘备势力范围。
三国时，蜀章武三年（223），刘备病故，零陵郡地入东吴。孙吴时期，零陵郡地域开始减小。甘露元年（265），分零陵郡西南部置始安郡，今广西桂林、临桂、阳朔、兴安、灵川、永宁、永福等县地从零陵郡分出。宝鼎元年（266）分零陵郡南部置，郡治营浦（今道县）；分北部都梁、夫夷、昭阳置昭陵郡；同时将湘乡、重安（原钟武）、烝阳3县划入衡阳郡。至此，零陵郡辖6县：泉陵（今冷水滩、芝山、东安地及双牌的一部分）、祁阳（今祁阳县地）、永昌（今祁东县地）、零陵（今广西全州县地）、洮阳（今广西全州、资源县地）、观阳（今广西灌阳县地）。营阳郡辖营浦、营道、舂陵、泠道等4县。
西晋太康元年（280），废营阳郡入零陵郡。永嘉元年（307）置湘州，零陵郡属湘州。东晋永和年间（345～356），析零陵郡复置营阳郡。义熙十二年（417），零陵、营阳二郡属荆州。南北朝时期，梁天监十四年（515），改营阳郡为；陈改永阳郡为营州永阳郡。
隋开皇九年（589），撤零陵、营阳二郡，设永州总管府，区域较零陵、营阳2郡有所扩大，谢沐、冯乘2县从临贺郡划入。大业五年（607），改永州总管府为零陵郡。辖5县：零陵（今冷水滩、零陵、祁阳、祁东、东安地及双牌部分地）、湘源（今广西全州、资源、灌阳地）、永阳（今道县、江永县地）、营道（今宁远、新田地及祁阳部分地）、冯乘（今江华、广西富川县地）。隋末，萧铣改营道县为。
唐武德四年（621）废零陵郡，分置永州、营州。武德五年，改营州为南营州。贞观八年（634），改营州为道州。贞观十七年，撤道州并入永州。上元二年（675），复置道州。开宝元年（742），改永州为永州零陵郡，改道州为道州江华郡。到代宗大历二年（767），永州辖4县：零陵、祁阳、湘源、观阳（析湘源县置，今广西灌阳县地）；道州辖5县：宏道（原地，今道县地）、延唐（原营道县地，今宁远县地）、江华(今江华县地)、永明（原地，今江永县地）、大历（析延唐县置，今宁远、新田及祁阳部分地）。
五代时期，后唐天成二年（927）马殷建立楚国，永、道二州属马氏楚国势力范围。后周广顺元年（951），南唐灭楚，永、道二州地入南唐。后周世宗时，授周仁逢为武平军节度使兼侍中，“尽领湖南之地”，永州、道州属周仁逢领地。后周时，分永州的洮阳、湘源、灌阳置全州。至此，永州仅辖零陵、祁阳2县。道州仍辖5县，其中延唐县改名延熹县。永、道二州的区域大体相当于今冷水滩、零陵、祁阳、祁东、东安、双牌、道县、宁远、新田、江华、江永等县地。 建隆元年（960），分全国为13道，永、道二州属江南西道。淳化五年（994），改属荆湖路。至道三年（997），改属荆湖南路。两州的辖地与县名有所变动。乾德三年（965），延熹县改名宁远县。撤销大历县，并入宁远县。雍熙元年（984）升东安场（原地）为东安县。至此，永州辖零陵、祁阳、东安3县，道州辖营道、宁远、永明、江华4县。
元朝确立行省制度，省下设路（州）、县。原永州零陵郡、道州江华郡分别改称永州路、道州路，隶属湖广行省湖南道。
明代改路为府。永州路、道州路分别改称永州府和道州府，隶属湖广行省。洪武九年（1376），将道州府降为道州，隶属永州府。同年，改湖广行省为湖广承宣布政使司，永州府属之。崇祯十二年（1639），分宁远的新田堡置新田县。至此，永州府辖1州7县，即道州、零陵、祁阳、东安、宁远、江永、江华、新田。
清顺治元年（1644），分湖广承宣布政使司为湖广左、右承宣布政使司，永州府属湖广右承宣布政使司。康熙三年（1664），改湖广右承宣布政使司为湖南省，永州府属湖南省衡永郴桂道。
民国2年（1913），改道州为道县。民国3年，衡永郴桂道改为衡阳道，永州属衡阳道。民国11年，湖南省撤销道，仅存省、县二级。民国16年，析零陵、宁远、桂阳、祁阳、新田、常宁等县地置。 20年，阳明县撤销。民国26年，湖南省划分行政督察区，永州各县属第九行政督察区。民国29年，湖南省调整行政督察区，原第九行政督察区所属各县改属第七行政督察区。到中华人民共和国成立前夕，湖南省第七行政督察区辖零陵、祁阳、东安、道县、宁远、江永、江华、新田等8县。
月，永州各县先后解放，永州专区于10月正式成立。1950年5月，永州专区改名。1952年11月，衡阳、零陵、郴州三个专区合并为。1954年7月，湘南行政区撤销，原零陵专区所属各县，除新田划归外，其余县全部划归衡阳专区。1955年11月，江华县实行民族区域自治，改称江华瑶族自治县。1956年3月，永明县更名江永县。1959年3月，新田县并入桂阳县。1961年7月，恢复新田县。1960年6月，零陵县冷水滩镇升格为县级冷水滩市。1962年10月，撤销冷水滩市，改为冷水滩区，仍属零陵县管辖。 永州市1962年12月底，恢复零陵专区，专员公署设零陵县（今零陵区），辖8县：零陵、东安、道县、宁远、江永、江华、新田、蓝山。原零陵专区的祁阳、祁东2县划归衡阳专区。1964年5月，划零陵、道县的12个公社和9个国营林场，设置潇水林区管理局。1968年9月，改零陵专区为零陵地区。1969年12月，撤销潇水林区管理局，设立双牌县。1979年，零陵县东风镇改名永州镇，由地区直接领导。1982年1月，改永州镇为县级永州市。1983年2月，祁阳县重新划归零陵地区管辖。1984年6月，撤销零陵县，恢复县级。原零陵县的邮亭圩、菱角塘、富家桥、水口山、珠山、黄田铺等6个区和楚江圩区的接履桥乡，划归永州市管辖；楚江圩、黄阳司、普里桥、冷水滩等4个区和邮亭圩区的，划归冷水滩市管辖。至此，零陵地区辖永州、冷水滩2市和祁阳、东安、双牌、道县、宁远、江永、江华、新田、蓝山等9县。
日，国务院以国函[号函批复湖南省人民政府，同意撤销零陵地区和县级永州市、冷水滩市，设立地级永州市。原县级永州市改名芝山区，原冷水滩市改名冷水滩区。地级永州市辖原零陵地区的9县和芝山、冷水滩两区，市委、市人民政府驻芝山区。月，市委、市人民政府先后迁驻冷水滩区。
日，经国务院批准，永州市芝山区更名为零陵区，行政区域不变，区人民政府驻地不变。
永州是一个多民族地区。据1990年人口普查统计，永州境内居民共有29个民族成分，共少数民族人口37.57万人，占全市总人口的7.36%，居全省第三位。在少数民族人口中，瑶族35.61万人，壮族1.48万人，其他少数民族4800多人。
历史上，永州境内到底有多少个民族居住，一直没有准确的记载。直到民国时期，也只是大体上知道住有汉、瑶两个民族。新中国成立后，永州境内的民族成份逐步增多，记载也比较准确。1953年人口普查时，永州境内的民族成份为7个，即、、、、、和。1964年人口普查时，永州境内共有19个民族，较1953年增加了12个，即、、、仏佬族、、、、、、、、。1982年人口普查时，全市居住有29个民族，比1964年增加了10个，即、、、、、、、、和。1990年人口人口普查时，境内居住的民族增加到37个，又比1982年增加了10个，即、、傈傈族、、、、、、、。 宗教
解放后，永州徒多数还俗，徒多数改从他业。和的外籍教士先后离开境内。“”时期，正常宗教活动作为“四旧”被禁止，寺庙、教学被毁或被占用，信徒遭受批斗。改革开放后，恢复宗教信仰自由政策，恢复和开放了一批宗教活动场所，平反冤假错案，保护宗教团体和信徒的合法权益，打击境内外非法宗教势力的渗透，建立健全了各种组织机构。1979年8月，祁阳成立基督教“三自”爱国小组，为改革开放后境内第一个宗教管理机构。1990年4月，中共零陵地委统战部设宗教事务科，管理境内宗教事务。1992年4月，为加强对宗教事务工作的管束，设立零陵地区宗教事务办公室。同年12月9日，永州市宗教协会成立。1995年2月，零陵地区召开了第一次宗教工作会议。同年，在全区范围内对宗教活动场所登记颁证，湖南省人民政府境内高山寺、和道县天主堂为省级重点宗教活动场所，永州市佛教协会先后在高山寺、举行佛像开光法会。至1995年底，境内教神职人员、信教群众近12万人。&
根据第六次全国人口普查，永州市常住人口中共有家庭户1424823户，家庭户人口为5012813人，平均每个家庭户的人口为3.52人，比第五次全国人口普查的3.64人减少0.12人。
永州市2012年末常住人口525.82万人。其中，城镇人口209.65万人，乡村人口316.17万人。人口自然增长率为6.86‰。城镇化水平不断加快，城市化率达到39.87%，提高1.93个百分点。民族构成
永州是多民族地区，根据1990年人口普查，共有29个民族，少数民族人口37.57万人，占永州总人口的7.36%，居全省第三位。在少数民族人口中，瑶族35.61万人，壮族1.48万人，其他少数民族4800多人。性别构成
从性别构成上来看，永州市常住人口中，男性人口为2697906人，占52.08%；女性人口为2482329人，占47.92%。总人口性别比由第五次全国人口普查的112.71下降为108.68。年龄构成
从年龄构成上来看，永州市常住人口中，0—14岁人口为1075646人，占20.76%；15—64岁人口为3616181人，占69.81%；65岁及以上人口为488408人，占9.43%。同第五次全国人口普查相比，0—14岁人口的比重下降2.38个百分点，15—64岁人口的比重下降0.47个百分点，65岁及以上人口的比重上升2.85个百分点。
永州市大力调整产业结构，社会经济获得了高速健康的发展，形成了以食品、机械、轻纺、建材、冶金为骨干的门类比较齐全的地方工业体系。引进日本技术，生产，拥有年产三万辆整车和五万辆车身的能力，是湖南最大的汽车工业基地。具有年产五十万大箱香烟的零陵卷烟厂，是全国工业企业五百强之一。潇湘集团是一个集机械、冶金、建材、制药为一体的大型企业集团，拥有年产两百万吨水泥的生产能力。工业企业主要产品有猎豹汽车、红豆系列、芝城系列香烟、浯溪牌水泥、九疑牌水泥，水电设备、盘式电机、硅锰合金、喉咽清口服液以及湘君面粉、男儿王酒多种类型的纺织品、纸品等。&
永州农业正由传统型向区域化布局、规模化生产、科学化管理、集约化经营的现代化农业和开放型农业转变，拥有优质米、香柚、脐橙、蜜桔、烤烟、油茶、水稻制种、瘦肉型牲猪、蔬菜和特种养殖等大型生产基地，（香米、香柚、香芋）、永州异蛇、、新田三味辣椒、道州红瓜子以及香菇、木耳、竹笋等土特产品，畅销国内外市场。&
永州市进一步优化投资环境，加大招商引资力度，对前来投资办企业的客商，其征地、拆迁、基建项目尽量提供优惠，在全省率先设立了“无费区”，禁止向三资企业乱集资、乱收费、乱摊派，坚持依法办事，维护企业的正当权益，对外经贸工作有了长足发展，已和20多个国家和地区建立了正常对外经贸关系，共审批三资企业233家，总投资5.1亿美元，其中到位外资2.16亿美元。引进外资建设的凤凰园经济开发区，长丰汽车配套招商工业园、宋家洲水电站和萍洲高科技工业园，均在永州市区，具有良好的综合开发效应。&土地资源
全市有土地面积3364.25万亩，占全省总面积的10.5%，位居全省第二。土地类型多样、质量较好。有宜农耕地500万亩，宜林地2100万亩，连片宜牧地158万亩。土地后备资源充足。全市待开发土地563万亩，宜农荒地是全省数量多、质量好的地区之一。
植物资源　
永州市属中亚热带常绿阔叶林区，系本省植物资源富集地区。全境共有维管束植物232科、1003属、2712种，占全省的68%，为全国的10%；有乔木树种127科、429属、1542种。其中有栽培价值的58科、253种，有实用推广价值的180种。属国家一级保护的6种：、、、、（伯乐树）、；属国家二级保护的13种：、、、、、、、等；属国家三级保护的有、、、、、、等27种；属省级保护的有、、、、、、、等29种。 动物资源
全市已查明的野生动物有1000余种，其中有大量的珍稀动物。现列为国家保护的有31种：属国家一级保护的有、；二级保护的有、、、、、、、（娃娃鱼）、、等10种；三级保护的有、、、、等19种。 全市已知水产动物有186种，其中鱼类有153种。主要经济鱼类有草、青、鲢、鳙、鲤等20余种；稀有珍贵鱼类有、等；水产两栖动物有大鲵（娃娃鱼）等16种；水产爬行动物主要有、、等；珍贵水产兽类有华东水獭（俗名水貂）。 矿藏资源
全市地处我国著名“南岭多金属成矿带”，已探明的矿藏有55种，占全省矿种一半。已知矿床点632处，达到工业矿床80处，其中大型5处，中型15处，小型60处。锰、锡、稀土等矿藏储量大，品位高。其中锰保有储量约6800万吨，占全省的34.7%，居全省第二位，产量居全省第一位。江华姑婆岭稀土矿为大型矿藏，储量全省第一。 水力资源
永州是个河流密布、水系发达的地区，共有大小河流700余条，总长1万多公里，河床谷深流急，水能资源蕴藏丰裕，总量达238万千瓦，位居湖南第三，其中可开发量达101万千瓦，待开发利用的达60余万千瓦。&名优特产
经过漫长的物竟天择和人工选优，全市已经形成了以杉、松、竹、、、、、茶叶、等为主的名优特产。如江条，材质优良，宁远九嶷木，俗称“香杉”，均闻名全国；九嶷斑竹，富传奇色彩，载誉中外；双牌阳明山楠竹，节稀皮厚，粗大如桶，为竹制品的上乘原料。全市还盛产、、、、、、、、、双牌竹根鼠、、、零陵麻鸭等农副土特产品，风格各异，弛名中外。江华“涛白”烤烟是生产和出口的烟叶。特别是、永州异蛇、江华、江华瑶家腐乳、、新田三味辣椒、道州红瓜子以及香菇、木耳、竹笋等土特产品，畅销国内外市场。&
2013年，全市研究与开发经费支出21511万元，比上年增加&4526万元，增长26.7%。全市高新技术企业74家，全年实现高新技术产业产值127.69亿元、同比增长&13.9&%。全年申请专利1942件、同比增长34.3%；授权专利822件、同比增长28.1%；发明专利授权84件、同比增长44.8%。签订技术合同46项，成交金额0.34亿元、增长32%。文化2013年末全市共有艺术表演团体11个，群众艺术馆、文化馆12个，公共图书馆12个，博物馆、纪念馆3个。有线电视用户55.45万户，年末广播综合人口覆盖率87.27%，电视综合人口覆盖率95.37%。共放映农村公益电影5.84万场次。文化产业不断壮大，全市文化创意产业增加值32.57亿元。全年新闻出版业销售收入1.95亿元。卫生2013年末全市医疗卫生机构6147个。其中，医院、卫生院286个、新增16个，妇幼保健院（所、站）14个、新增1个，专科疾病防治院所2个，（防疫站）12个，卫生监督检验机构12个。医院和卫生院拥有床位总数2.21万张，增长18.1%。乡镇卫生院193个，床位5086张，新建、改建乡镇卫生院20所。村卫生室5120个，社区卫生服务中心26个。全市新型农村合作医疗参保人数476.63万人，参保率98.9%。体育永州籍运动员在2012年中参加国际比赛获世界冠军5个、获亚洲冠军6个，全国冠军20个，在第三十届伦敦奥运会上获得女子举重48公斤级金牌，实现了永州奥运史上金牌“零”的突破。
2013年开展全民健身项目310项次，全市全民健身运动参加人数170万人次，新建农民体育健身工程的行政村5184个，国家乡镇体育示范工程1个。永州籍运动员参加国际比赛获世界冠军25个,获亚洲冠军24个，全国冠军71个。[1]友好城市&努瓦拉&埃丽亚市（日）&巴生市（日&湛江市（日）
发祥于祁阳，旧称“大戏”、“祁阳戏”、“祁阳班子”、“楚南戏”等。新中国成立后，始称祁剧。
祁剧的传统剧目和现代编创剧目共有1000余个，其中弹腔剧目约占剧目总数的80%。主要传统剧目有：《目莲传》、、、、、、、、《四国齐》、《阴阳树》、《混元盒》、、《薛家将》、《粉哀庄楼》、、、《作文过江》、《断桥》、
等；现代编创剧目有：、《选贤记》、《范进卖鸡》、、《小河九道弯》、、《金银花》等。 二、零陵花鼓戏
，过去称为花灯或调子，主要有祁阳花鼓灯和道县调子戏两大艺术派系。以后，两派合流，成为零陵花鼓戏。
花鼓戏传入零陵的时间在清乾隆前后，距今已有200多年历史。清、年间（），诸联所著《明斋小识》载：“花鼓戏传来三十年，而变者屡矣。始以男,继以女；始以日，继以夜；始于乡野，继而城市；始盛于村俗农甿，继沿于纨绔子弟。”文中概括了当时花鼓戏的发展演变情况。零陵花鼓戏的传统剧目有150多个，内容主要是表现劳动人民的生产劳动、婚姻爱情和其他社会生活；形式多样，风格各异；语言通俗，形象生动，富有浓厚的乡土气息。念白、歌舞、声腔、伴奏等，都富有地方特色，为流行地区群众所喜闻乐见。 三、祁阳小调祁阳小调是一种有词有曲、词曲结合，结构完整，旋律优美；有说有唱、说唱结合，以唱为主的一种地方色彩很浓的民间曲艺形式。祁阳小调流行于祁阳各地，尤以浯溪镇、肖家村镇、、黎家坪镇、羊角塘镇、潘市镇、等地为盛。其曲牌极为丰富，约有300来个。流传较广的有《四季花开》、《十月花开》、、《讨学钱》、、《送金花》、、《五更留郎》、《闹五更》等。其唱词属民歌体，句子结构形式有：一种为正规句子，七字一句，四句一段，或五字一句，四句一段；另一种为非正规句子，由长短句组成，唱词灵活自由，多用口头语。但不管哪种结构，其节奏都很分明。曲调结构形式，多为一段体，由上下两个乐句或四个乐句为一段构成。其中有只唱不说的，也有唱与韵白结合的，有似自由体小快板式进行的，还有个别的由A、B两段体构成。祁阳小调的演唱形式小型灵活，一般为一人唱一人伴奏，动作不大，主要靠面部表情；也有男女二人边歌边舞，风趣活跃。由于祁阳小调有其独特风格，1982年的已将它列为全国的一个曲种。 四、木偶戏 源于汉代，盛于唐宋。在祁阳一带，元、明时期已有木偶戏演出。清嘉庆、道光年间，
已很盛行，遍布于文明铺和潘家埠一带。到了咸丰年间，有名木偶剧团首推祁阳文明铺李陶儿家的“仁和班”。民国时期，祁阳有半职业、职业木偶剧团108个，艺人500余人。著名艺人有刘光奎、王连生、唐耀、刘玉生等人。新中国成立后，王连生等人被邀至北京传授木偶艺术两个多月。1954年，祁阳“仁和班”被邵阳文工团接走，成立邵阳木偶剧团。1956年，邵阳木偶剧团与剧团合并，成立湖南省木偶皮影艺术剧团，曾到苏联、蒙古等国家访问。1958年赴京演出，刘玉生饰《追鱼记》中的鲤鱼精，毛泽东观看后，与演员合影。同年12月在汉口演出，受到陈毅副总理和柬埔寨西哈努克亲王称赞，并被上海美术电影制版厂拍成电影。1961年至“文化大革命”，祁阳县创办木偶剧团1个，接收民间艺人18人，青年学徒7人，“文化大革命”中被解散。
国家AAAA级旅游区：、东安舜皇山国家森林公园、、祁阳浯溪碑林景区、双牌阳明山旅游区；国家AAA级旅游区：祁阳李家大院、宁远文庙、江永女书生态博物馆；
国家森林公园：宁远九嶷山国家森林公园、双牌阳明山国家森林公园；
国家级非物质文化遗产：女书习俗、瑶族长鼓舞、、祁阳小调、舜帝祭典；
国家级自然保护区：湖南永州都庞岭国家级自然保护区、湖南永州阳明山国家级自然保护区。国保文物
零陵区：、永州文庙、永州武庙、涧岩头村周家大院、廻龙塔、朝阳岩石刻、淡岩石刻。
冷水滩区：李达故居。
东安县：广利桥、东安树德山庄。
祁阳县：龙溪李家大院、浯溪摩崖石刻。
道县：道县鬼崽岭遗址、、道县玉蟾岩遗址。
双牌县：岁圆楼古建筑群。
宁远县：、宁远舂陵侯城遗址、宁远泠道故城遗址、云龙坊与王氏虚堂、久安背翰林祠、舜帝庙遗址。
新田县：龙家大院。
江永县：允山玉井古窑址、上甘棠村古建筑群。
江华瑶族自治县：、湘桂古道永州段（江华段）。文化名村永州市富家桥镇涧岩头村
永州市富家桥镇涧岩头村（第三批）、江永县夏层铺镇上甘棠村（第三批）、祁阳县潘市镇龙溪村（第五批）
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