一、校企合作风险的内涵与特征
由于各个领域对于风险所关注的重点不同,所以,关于风险的认识也就不尽相同,一般来说,风险可以看做是实际结果与预期结果的偏离[1]。所谓预期结果有两种含义:一种是基于人类趋利避害本能上的,即人类心中所期望的结果;另一种是指科学意义上的结果,如统计学。所谓偏离是指实际结果与预期结果可能发生不一致的情况,偏离的方向分为有利的和不利的偏离方向。高职教育校企合作风险是指在高职院校与企业合作的过程中,由于各种不确定因素的影响,使校企双方合作的实际情况与预期目标发生偏离。它可以分为系统风险和非系统风险。系统风险是指由于某种全局性因素引起的预期目标偏离的可能变动,且无法通过管理进行分散和规避,主要指政策风险、市场风险等;非系统风险是指由于个别的、具体的因素而引起的预期目标偏离的可能变动,主要指内部管理风险、教学质量风险等,可以通过系统的全面的科学的管理进行分散、转移和消除。
概括来说,校企合作的风险具有以下特征:第一,客观性。客观环境的复杂性、社会的发展性和学校与企业等主体认识的局限性,决定了校企合作的风险是不以人的意志为转移的客观存在。决定校企合作风险的许多因素都是相对于风险主体而独立存在的,并且在一定条件下使得风险由可能转化为现实。对校企合作风险的管理应以承认其客观性为基本前提,从而加强对风险因素的系统性管理,统筹兼顾,以最大化地消除风险。第二,不确定性。源于校企合作双方内部或外部的某一事件的发生具有可能性即不确定性,该事件会影响校企合作目标的达成程度,既可能产生积极影响,也可能产生消极影响,或两者兼有。这种不确定性往往是复杂的、多元化的,使得风险主体无法准确预期自身和外界环境的未来以及校企合作的成效。第三,相对性。校企合作风险的大小是针对风险承受能力不同的风险主体而言的。对不同的校企双方来说,完全相同的风险因素产生的风险大小可能是完全不相同的。
因此,校企双方应具体地结合自身状况和客观环境综合分析,完善管理策略和应对机制,这是进行校企合作风险管理的基础。第四,对称性。风险和收益对于校企合作主体来说同时存在,一般来说,所面临的风险越高,所要求的风险补偿即收益就越高。承担风险是取得收益的必要代价,所得收益是对承担风险的补偿。在校企合作中,应把握适度原则,只有适当的风险对校企合作才最有利,它有助于激发校企双方潜能,使双方在各展所长中进行优势互补,在风险管理中获得最大收益。风险过高或过低对校企合作都是不利的,低风险通常意味着低回报,对校企双方,尤其是以逐利为目的的企业来说,动力的缺乏容易导致合作停滞不前、难以维系;虽然高风险往往伴随着高收益,但也蕴含着更大的不确定性和不稳定因素,一旦风险由可能变成现实,不仅会导致校企合作的破裂,还可能会对校企合作的双方带来重大不利影响。
二、校企合作风险的主要类型及成因分析
1.信用风险
信用风险又称违约风险,是指由于校企合作的双方或一方未能履行合作协议所规定的义务或信用质量发生变化,从而给校企合作双方或一方带来损失的可能性。对大多数高校和企业来说,信用风险几乎存在于所有的校企合作中,而企业是引发信用风险的主要方面。从投入产出比来看,人才培养需要长期投资教育,投资周期较长、成本较高,而教育效果的时滞现象,使得企业的短期内投入远大于产出。此外,企业的逐利性导致其比较注重短期既得利益,故而多数企业在合作的过程中,基于自身利益的考量,为达到短期利润最大化的目的不惜以降低校企合作质量为代价。
2.产权争议风险
由校企合作双方在投入方式上的差异及投入的难以量化导致的在产权保护和产权归属上产生冲突的风险[2]。在校企合作前期,产权争议主要受到利益预期、外部环境等因素的影响,中期主要的影响因素是内部环境、成本控制等,后期的主要影响因素是产权的归属和利润的分配。同时,合作协议模糊不明及合作前期准备工作不充分,也是产权争议产生的重要原因。一旦发生争议,校企双方没有明确可依的合作协议和事前的相关文件、解决方案等,使得分歧难以化解,甚或矛盾加剧乃至诉诸法律。
3.共同利益风险
在校企合作的中,由于双方的共同利益得不到满足而引发的风险,常与信用风险交织并发。资源依赖理论认为,组织是一个开放的系统,没有任何组织赖以生存和发展的资源是能够自给自足的[3]。共同利益是校企合作的基础,只有校企双方的需求都能在一定程度得到满足,其合作才能延续和发展。一般来说,企业希望在校企合作中满足下述几方面的需求:未来稳定的企业用工来源、技术支持、员工培训、引进先进的技术、合作科研开发和赢得社会声誉等[4]。而学校在校企合作中,希望通过与企业共同建立实训基地和引进企业高级人才来校讲学等途径,解决学生的实习问题,加强教师专业能力发展,推进人才培养模式的创新和课程体系的完善等。在合作中,如果双方的需求无法满足,则合作将难以维系,风险就极易发生。
4.操作风险
操作风险潜藏于校企合作制度、内部程序等各个方面,风险发生概率极高,因此应该加以重视。大多数校企合作普遍存在合作协议空洞模糊的问题,对合作所必须的具体实施细则和内部程序的制定不重视,对参与人员的职责分配、校企双方利益分配的界定不明确,对合作期间的成效反馈机制、参与人员管理机制和风险监控机制的建立不完善,校企合作缺乏系统的管理,呈现表面化、功利化的态势。而良好的校企合作的建立需要合理完善的程序指引和制度规范,这其中涉及如何协调校企之间的利益分配、如何保证主要参与者积极履行职责、如何激发企业参与校企合作的能动性等。
5.学生安全风险
学生在校企合作过程中出现伤亡事故引发的风险,这类风险发生概率虽小,而一旦发生,尤其是死亡事故的发生,校企双方的态度会出现很大转变,通常会由积极主动变得冷漠推诿,给校企合作带来沉重打击。之所以出现这种情况,一方面在于校企双方缺乏安全意识,对学生缺少安全教育和安全管理;另一方面在于校企合作双方责任划分不明确,且缺乏风险规避、风险转移等风险管理机制。
三、校企合作风险管理程序
1.确定风险管理目标
目标是行动的纲领,校企合作风险管理的第一步就是要明确目标,这是校企合作的出发点和归宿。校企双方通过合作来满足自己的利益需求,因此,制定目标时应先考虑双方的利益诉求,然后在双方利益尽可能最大化的基础上寻求平衡点。校企合作的目标往往是多元化的,包括维持合作的长期存在,创造校企双方的双赢局面,最小化校企合作的风险代价,防止可能造成的学生伤亡事故等。风险管理目标是一切风险管理决策和行动的核心依据,它使得风险管理计划成为一个整体问题,其中涉及的每一项具体工作都是这个整体中的有机组成部分。
2.识别并评估风险
识别并评估风险是校企合作风险管理工作中非常重要的一项工作,风险管理工作的成效如何主要取决于对风险的识别和评估。校企双方应各自抽调出熟悉校企合作项目情况的专家、高级管理人员等组成风险管理委员会,对校企合作所面临的具体风险进行有效识别,并利用历史损失信息和数理统计方法对所识别的风险进行量化评估。风险评估包括评估潜在损失频率和潜在损失程度两个方面,主要用于对风险的定级。用潜在损失频率对风险加以定级,特别是在无法取得精确资料的情况下,可以对损失频率进行粗略估计,分为几乎不会发生、不大可能发生、频率适中、肯定发生四个等级。在校企合作中,因此更多的是用潜在损失程度进行定级,由于损失程度往往是影响校企双方回报的关键性因素,主要分为三个等级,致命风险、严重风险和一般风险。对校企合作风险的有效识别和合理评估,有利于管理者全面掌握风险信息,并为风险管理后续工作的进行奠定基础。
3.制定并实施风险管理计划
在风险评估工作结束后,风险管理委员会必须选择最适当的应对风险的方法或综合方案,制定风险管理计划,其核心在于面临不同的风险应采用不同的可行性方法。当风险是内生时,即校企合作面临的是可控风险,委员会应及时排查合作漏洞,通过明晰合作双方的责任和义务,细化合作内部程序来规避操作风险。当风险不可控时,利用合作协议转移并分散风险便成为委员会风险管理的合理选择,其实质就是风险的补偿措施。即当风险事故一旦发生,将损失的一部分转移到合作双方以外的第三方身上。例如,为实习学生购买意外伤害保险,将风险转移给保险公司。风险管理计划只有付诸实践,才能产生应有的成效。因此,计划的实施是风险管理中必不可少的环节,这依赖于风险管理委员会和校企双方工作人员的密切配合、及时沟通和信息共享,这样才能将风险管理落到实处,促进合作目标的达成,否则风险管理只能停留于表面、流于形式。
4.评价并反馈风险管理成效
在风险管理计划贯彻和执行之后,必须及时对执行情况和管理成效进行评价,并做出反馈。其原因有两点:一方面,风险管理的过程是动态的,校企合作双方亦是动态发展的,因此风险是不断变化的,新的风险会产生,原有的风险会消失,故风险管理的方法也要顺应时变;另一方面,有时做出的风险管理决策是错误的,通过评价机制可以及时将信息反馈给风险管理委员会,及早发现问题以便及早解决。校企合作风险管理程序的运行是一个动态的、循环往复的过程,贯穿于校企合作的始终。层次迭代风险管理程序就是根据风险的可控性,采取相应的策略降低损失和化解风险,并在校企合作进程中反复迭代这一程序以使因风险造成的可能性损失降低到最小程度,直到合作最终结束。
此外,风险管理需要一定的人力支持,风险计划的制定需要收集大量信息,且计划的执行也需要付出一定的成本,这些共同构成风险管理成本。虽然对校企合作进行风险管理十分必要,但是在某些情况下,对风险管理成本的投入会大于由此所带来的收益,因此风险管理还要考虑到成本收益的平衡性问题。对校企合作的风险管理是关系到校企合作长远发展的一项重要工作,需要校企双方的积极参与,不断探究。
参考文献：
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3秒自动关闭窗口宁波“校企通”：面对面找专家 校企合作无缝对接 - 中国教育装备网
宁波“校企通”：面对面找专家 校企合作无缝对接
中国教育装备网
　　前不久，宁波市职业教育校企合作公共服务平台（简称“校企通”）举办了首场网络招聘会，招聘会开始以来短短5天，注册人数就超过了400人，已经有200多家知名企业发布招聘信息，提供了近600个岗位，已有近百人达成就业意向。
　　校企通平台由宁波市教育局主办，宁波市人力资源和社会保障局及宁波市工商局共同联办，为学生找工作、找培训、找实习，企业找服务、找人才、找技术等提供对接服务。目前数据库囊括了宁波72所院校、50多个行业协会以及200多个培训机构信息，共有注册学生9000余名，注册企业8709家，发布了20543条岗位信息。
　　点对点找工作，人才供需高效配置
　　由于市场资源稀缺，企业和学校之间资源共享不对等，这就影响了校企之间的人才对接，这时市场就急需一个把两头连接起来的平台。“我们很早就开始筹划建立一个沟通学校与企业的平台，网络时代政府职能部门也要善于运用网络大力促进就业。”宁波市职业教育校企合作促进会会长陈守义告诉记者，校企通的建立正是顺应了市场的这种需求。
　　记者打开校企通网站，首页上醒目地标示着个人服务区、企业服务区和院校服务区。记者打开个人服务区，有找工作、找实习等子栏目，点击找工作一栏，输入关键词，按待遇水平等进行选择，就会出现具体的公司和职位。记者打开企业服务区，出现了找人才、找技术等子栏目，点击找人才一栏，就出现了所登记人才的相关数据。校企通还具有实时统计功能，在个人服务区页面上显示着过去24小时内用户查找次数、咨询次数和累计签约人数。
　　浙江工商职业技术学院计算机网络技术专业学生郑建告诉记者，同学都说校企通找工作效果好，她也通过该平台找到了一份市场推广方面的工作。郑建兴奋地说，校企通平台推出的岗位针对性强，很适合毕业生，她对现在的工作很满意，要感谢校企通帮助自己顺利就业。
　　“跟别的人才网站不同，作为公共服务平台，我们对于院校和企业双方都实行免费信息登记。”校企通平台有关负责人说，对校企通来说，准确的信息是最大的资源。
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(来源：中国教育报)
责任编辑：董晓娟
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　网络实名:教备网重庆市人民政府办公厅关于促进职业教育校企合作的通知
聚焦命中&& 转第条
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重庆市人民政府办公厅关于促进职业教育校企合作的通知
【发布部门】 【发文字号】 渝府办发[号
【发布日期】 【实施日期】
【时效性】 【效力级别】
【法规类别】
【全文】【】 &&&& 重庆市人民政府办公厅关于促进职业教育校企合作的通知
（渝府办发〔号）
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
　　为贯彻落实《》（国发〔2014〕19号），推进产教融合，深化校企合作，增强职业教育适应需求、服务发展的能力，经市政府同意，现就促进职业教育校企合作有关事项通知如下：
　　（一）指导思想。
　　围绕全市支柱产业和新兴产业集群发展，主动服务五大功能区建设，以“政府引导、市场驱动、行业协调、产教融合”为总体思路，以市场需求和促进就业为导向，整合教育资源和生产要素，探索建立职业教育与产业发展、职业院校与重点企业、人才培养与就业保障紧密结合的职业教育人才培养新机制。通过独资、合资、合作等形式，探索建立股份制、混合所有制产学研合作新模式。引导校企双方在自愿、自主的基础上，建立全面、深入的合作关系，实现资源共享、优势互补、互利双赢。
　　（二）基本原则。
　　DD政府引导、统筹协调。全市各级政府要加大对职业教育校企合作的统筹力度，编制与产业发展紧密衔接的职业教育发展规划，制定和落实促进校企合作的专项政策，建立健全相关制度，完善保障措施。
　　DD产教互动、整体融合。提高职业教育借助产业发展和助推产业发展的能力。引导行业组织和企业主动参与技术技能人才培养，职业院校深度介入生产经营和产品研发全过程。
　　DD市场驱动、创新机制。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以共同利益为纽带，搭建资源共享、融合发展平台，支持多元主体组建职业教育集团，创新校企互为依存、利益攸关、共同发展的新机制。
　　（三）工作目标。
　　到2020年，建立适应重庆产业发展需要，符合现代职业教育本质特征的校企合作制度，形成较为完善的校企合作政策保障体系、组织管理体系、监督评价体系，创新技术技能人才培养新机制，实现专业设置与职业岗位需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身学习的有机对接，全面提升职业院校人才培养质量。
　　（一）健全合作机制。
　　健全职业教育行业协调机制，发挥行业指导作用。建立经常性的产教、校企对话协商机制和工作平台，促进信息交流，拓展合作渠道，密切人才培养与行业企业人才需求的联系，为重点产业提高自主创新能力、企业竞争力和劳动者素质提供有力支撑。校企双方联合建立人才培养工作协调机制，参照职业（岗位）能力标准，开发专业和课程标准，健全专业教学规范。建立企业负责人和工程技术人员与学校领导、专业教师互派挂职制度，共同开展技术攻关、产品研发，参与指导教育教学和人才培养质量评价。
　　（二）扩大合作范围。
　　以人才培养为纽带，促进校企双方充分利用设施设备、资本、智力、信息等开展深度合作，把行业、企业举办或具有深厚行业背景的职业院校建设成为本行业、企业技术技能人才培训中心。支持职业院校与企业共建实训基地或实训工厂。鼓励企业把校企合作培养技术技能人才纳入企业发展总体规划，积极发挥技术、设备、信息、人才等优势。职业院校应主动适应市场需求，为企业提供智力支撑和技术技能积累。
　　（三）深化合作领域。
　　支持“进企办学”和“引企入校”，鼓励职业院校把实训场所办在企业，企业把车间建在学校。引导校企合作由单纯的订单培养、接纳实习就业等浅层合作，向紧密型、资本型、互动发展型转化，实现校企优势互补、利益共享、合作双赢。
　　（四）创新合作方式。
　　支持职业院校与企业共建技术研发中心，联合开展技术创新和产品研发，推进教学科研成果的应用。推动职业院校与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、技术技能实训平台、技能大师工作室等。引导企业以设备、场地、技术、资金等多种形式向学校注资，学校以校舍和教育资源入股，明确校企双方职责和利益，形成产权合作关系，促进企业与学校的共同发展。职业院校教师和学生拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果，可依法在企业作价入股。
　　（五）改革人才培养模式。
　　积极推行校企深度合作，大力推广符合技术技能人才培养规律的现代学徒制、“二元双制”、“工学结合”等人才培养模式，采用“订单”、“定向”、“定岗”及“企业冠名班”等与企业岗位需求紧密对接的多种培养培训模式，实现学校培养目标与企业人才需求、学校招生与企业招工、校园文化与企业文化、技师与教师、学生与学徒、实习与就业等深度融合。
　　（一）推进职业教育集团化办学。
　　根据产业和职业教育的发展需求，开展多元投资主体共建职业教育集团试点。按照市场导向、利益共享、合作共赢的原则，吸引多元主体参与职业教育集团建设。在集团的架构下，通过组建产学研联合体或其他经济实体，合作建设专业实验室、实训实习基地或产教结合工厂，合作成立公司，承担职工培
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