扭转我国低生育率现状，宜放开三孩以上的限制
【按语：本文刊于2016年9月26日《新京报》。由于是发表在报纸上，所以语气比较委婉。最后一段有一句话是“限制生育的前提是生育率过高”，当然，事实上，我认为即使是生育率过高，也不应该限制生育。因为随着社会经济的发展，即使不限制生育，生育率也会自然下降。2015年12月3日，我在人口与未来研讨会上发言时就说过：“我认为，生育限制一开始就是不应该有的。”】
近日，宜昌市卫计委等部门联合发公开信号召生二孩一事引起媒体热议，9月22日《新京报》也发表社论认为：“宜昌的人口生育形势，其实并不具备特殊性，而是可以说，是当前我国低生育率现状的缩影。”
那么，当前我国低生育率究竟低到什么程度呢？先解释一下生育率（也称为总和生育率）的含义，通俗地说就是平均每位妇女生育的孩子数量。我们知道，一对夫妇是两个人，因此，如果平均一对夫妇终身生两个孩子，这一代人口与下一代人口就可以达到平衡。但由于孩子从出生到长大成人之前将有部分死亡的可能性，所以，更替水平的生育率要稍高于2.0。
根据国家统计局发布的数据，从2010年到2014年，我国的生育率分别为1.18、1.04、1.26、1.24、1.28，平均为
1.20。即使考虑到漏报因素，把这5年的生育率数据调高10%，平均生育率也只有1.32，远远低于更替水平。
过低的生育率对经济发展带来负面影响。从国内来看，近年来东北三省经济减速，其中辽宁省今年一季度经济增速甚至变为负数，原因之一就是东北的低生育率和人口流失。从国外来看，日本经济近20年来停滞不前，主要原因也是严重的少子化和老龄化危机。
虽然现在日本、德国都已陷入严重的老龄化和低生育率危机，但其实这两个国家近几年的生育率都在1.4左右，略高于我国。在世界上其他国家，如果出现我国现在这么低的生育率，都会实行鼓励生育的政策。然而，到目前为止，我国已有20余省份针对“超生”现象明确了社会抚养费标准。不少地区的标准与超生人群收入、职业等挂钩，对于3胎以上的超生，更是加大征收力度。
如前所述，我国目前的生育率是过低而不是过高，那么，育龄夫妇多生孩子，显然有助于扭转我国的低生育率现状。但对生三孩以上的夫妇征收社会抚养费，这不是压抑人们的生育意愿和生育率吗？
人口学常识是，即使全国平均每对夫妇都生两个孩子，从长远来看，这个国家的人口还是会缓慢减少的。因此，一个国家合理的生育率不应该低于2.0。由于有一部分夫妇不愿意生二孩，甚至还有一部分夫妇连一个孩子也不愿意生，因此，要使生育率达到2.0，就不可避免要有一部分夫妇生三孩以上。
按照全面二孩政策的理想状态，当然是全国所有夫妇都生二孩最好。但事实上，这个世界是丰富多彩、绚丽多姿的，人们的生育意愿也是千差万别的。有些夫妇愿意多生孩子，有些夫妇愿意只生一个孩子，还有些夫妇连一个孩子也不愿意生。假设一个国家的生育状况如下：10%的夫妇生三孩或三孩以上（平均四孩），70%的夫妇生二孩，10%的夫妇生一孩，10%的夫妇患了不育症或自愿丁克，这样平均每对夫妇所生的孩子数为：10%×4
+ 70%×2 + 10%×1 + 10%×0 =1.9，平均不到两个孩子。可见，如果希望全国平均每个家庭有两个孩子，那么至少要有10%的夫妇生三孩以上，才能弥补一孩家庭和丁克家庭所导致的孩子欠缺。事实上，在当今社会，由于抚养孩子的经济压力大（例如高房价把众多工薪阶层人士压得喘不过气来），愿意生三孩以上的家庭未必会达到10%。
世界各国的经验表明，在低生育率的情况下，鼓励生育也难以有效地提升生育率。因此，与其鼓励人们生二孩，不如放开对三孩以上的限制。限制生育的前提是生育率过高，但目前我国的生育率实在太低了，已经失去了继续限制生育的理由。打个比方，一个成年男子在体重80公斤时开始减肥，现在体重已降到40公斤，他还有必要继续减肥吗？
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何亚福简介：1967年出生于越南,1968年随父母回中国定居。独立人口学者,自主生育倡导者，禅修者。写过大量有关人口与生育问题的文章,其中有一些文章发表在《东方早报》、《第一财经日报》、《中国青年报》、《新快报》、《南方都市报》、《信息时报》、《新周刊》、《领导者》、《人力资源》等报刊上。已有数百家国内外媒体报道过本人观点或转载过本人文章。 邮箱：
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Reserved 版权所有 复制必究何亚福：中国人均寿命究竟是多少
日 17:21来源： 作者：2
8月30日《》报道：人类的正常寿命为120岁，而现在我国居民平均寿命为71岁。据了解，目前，世界发达国家和地区平均寿命为76岁。
我对以上数据表示怀疑，因为根据中国网去年12月10日的报道：卫生部规划财务司司长李斌在10日的卫生部例行发布会上表示，“十一五”中国人均期望寿命达到73岁。
《北京晨报》的报道，引用的是301医院国际医学中心主任曾强提供的数据；而中国网的报道，引用的是卫生部规划财务司司长提供的数据。那么，哪一个数据更可信呢？
在遇到数据打架的情况下，我总是设法多方查找资料，并进行数据对比，最后以比较权威的、比较合理的数据来源为准。基于这个原则，我查找了以下数据来源：
其一，去年3月3日中新网报道：全国政协委员、卫生部部长陈竺3日在接受记者采访时称，5年之后，中国的卫生事业应该能实现跨越式发展，目前他正在考虑在“十二五”规划期间中国的人均期望寿命能否达到75岁。资料显示，到2009年，中国居民人均期望寿命为73岁。
其二，根据联合国网站列出的数据，中国在年的人均期望寿命为男性72岁，女性76岁。
经过综合分析可以得出如下结论：现在中国人均期望寿命为73岁，这个数据是比较可信的。
有人可能会提出这样的疑问：本文开头引用的两篇报道中，一篇报道的用词是“平均寿命”，而另一篇报道的用词是“人均期望寿命”。那么，这两个词是不是同义词？我认为，这两个词是同义词，今年3月11日国务院新闻办公室网站刊登的一篇报道可以作为佐证，这篇题为《“代表建议的提出和办理”记者会》的报道说：“解放初期，全国的寿命是35岁，现在平均寿命达到73岁，为什么能够达到73岁了？第一是传染病少了，第二是我们社会进步，生活改善了，第三，更重要的是我们中国有中医和西医，他们外国没有，所以这方面我们人民寿命很快延长了，中国有两种医学。”
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红头文件号召就能生二胎？国人的生育意愿不是一般的低
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（原标题：红头文件号召就能生二胎？国人的生育意愿不是一般的低）
宜昌市卫计委网站挂出的公开信。宜昌火了。先是几天前，9月18日，宜昌市卫计委网站挂出一封公开信，呼吁市直机关事业单位的共产党员、共青团员，“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险，引导群众负责任、有计划地生育第二个子女。网上马上出现吐槽：当初说一个孩子好，现在又说一个孩子有风险，怎么说都有理是吧？不知何故，宜昌卫计委官网上的公开信9月22日上午突然撤下了。一挂一撤之间，折射出三四线城市经济社会发展的困境，也反映出政府、社会对生育问题的复杂心态。其实，30多年前，在提倡计划生育政策的时候，红头文件和公开信的号召对象，也都是首先面向党员和团员，这是政策推行的策略问题。时代不一样，面对的问题也不同。彼时是要控制人口过快增长，现在则要解决人口红利消失、老龄化社会快速到来的问题。因此，除去对方式的戏谑和嘲讽，这封公开信背后倒是有深刻的人口和经济问题值得我们重视与探讨。小城尴尬多宜昌公开信，背后有心酸。生还是不生，看似是各个家庭的选择，背后却有着深刻的经济原因——政府鼓励也好，限制也罢，其实都受制于此。而作为人口流出地的三四线城市来说尤其如此。中国经济当前面临着诸多矛盾和困难，比如劳动力供给短缺，北上广深作为人口流入地，对此感受并不深。而其他城市，尤其是三四线城市，就有招工比招商难的切肤之痛。人口往外流，当地人又不愿意多生。宜昌公开信中就写道：“进入新世纪以来，我市人口形势发生深刻变化。全市呈现超低生育水平，平均每个妇女生育的子女数不足1人。”事实上，2015年8月，由中南财经政法大学组成的课题组，就对宜昌的生育现状做过一次调研。结果显示，宜昌育龄妇女人均有 0.72 个孩子，其中城市育龄妇女人均有 0.69 个孩子，农村育龄妇女人均有 0.74 个孩子；2014年，宜昌总和生育率为 0.79 ，按学术界标准属于超低生育水平。数据显示，从 2000 年到 2014 年宜昌市生育水平总体呈现持续下降趋势——同时，该地生育率长期保持在较低水平，已连续 20 年处于 1.0 左右。低生育率的结果是，能挣钱的人越来越少，随着老龄化的深入，花钱的人越来越多，摊上这种事儿的城市当然着急。一线大城市，是劳动力、资本、技术的流入地，即便经济大环境不好，就业、投资、创新都有足够的支撑，也能过好自家的小日子。但是区域发展不平衡，在经济趋缓的背景下，让马太效应显现得淋淋尽致。今年中国经济五大任务——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中，随便拿出一个任务，对于三四线城市来说，都够喝一壶的了。说到底，没有人，发展是万万做不到的。更要命的是，遭遇到低生育率的宜昌，并不孤单，因为，全国都是如此。前述调查组之所以选择宜昌作为样本，就是因为其具有典型意义。从经济发展程度来看，宜昌既包括经济发展相对较好的县域，也包含经济发展相对较差的县域；宜昌所辖各县市地形结构丰富，既有可以生育二孩的少数民族自治县，又有实行“一孩半”政策的县市——换句话说，对宜昌市生育意愿和生育行为的分析，对全国的政策分析都具有参考价值。一家俩娃好虽说在全面两孩政策和“猴年生娃好”观念的双重作用下，今年不少地方都出现了产床紧张、建档困难的情况，但若放长远看，伴随经济社会的持续发展，我们的生育率、生育意愿齐齐下行，才是大势所趋。按照人口学规律，一个国家或地区，一旦总和生育率在2.1的替代水平下，就意味着进入了低生育率阶段。总和生育率是指该国家或地区的妇女在育龄期间，每人平均的生育子女数。2.1意味着，只有一家两个娃，整个社会的出生率和死亡率才能保持平衡，人口结构才可以保持稳定，就不会走入老龄化社会了。数据显示，现在国人的生育意愿不是一般的低。历史上，解放后到20世纪70年代，总和生育率通常处在5—6的水平上。现在呢？有学者根据国家统计局的数据算出，全国的总和生育率事实上已经多年低于1.5了。根据联合国统计的数据，年间的总和生育率，世界平均水平为2.6，剔除最不发达国家后，发展中国家为2.5，发达国家为1.6，中国是1.4。所以，低生育率的帽子，中国无可争议地戴上了。黑锅谁来背有人说了，低生育率是因为计划生育政策导致的。事实上，低生育率的锅，不能单让计划生育政策来背，尤其不能主要由它来背。为什么呢？1957年，马寅初在第一届全国人大第四次会议上，做了题为《新人口论》的书面发言，提出经济社会发展是出生率提高、死亡率降低的因素。马老的观点，放在今天也不算过时。研究发现，计划生育政策、人均GDP水平、人力资本水平是中国生育率急剧下降的三大推手。但这三个变量在不同时期，对生育率下降产生的影响，并不相同，呈现一种此消彼长的关系。一方面，生育政策对生育率下降的影响，边际效果渐趋下降。另一方面，经济发展水平提高和人力资本积累，对生育率下降造成的影响日益增强。——道理很简单，人们要么忙着挣钱，要么忙着上学，读完硕士还要读博士，生孩子的事自然就往后推了。同样，生孩子，可能还要面临抚育成本、买房就业、医疗教育等各种压力，也可能影响人们的生育意愿。从这个意义上说，“发展是最好的避孕药”；反过来，贫穷就是最好的接生婆了。黄宏、宋丹丹的小品《超生游击队》里有句台词说得好：“这日子真是越过越穷，越穷越生。”有学者在江苏进行了数年的人口调查，结果发现，在假设不受政策限制的情况下，平均每对夫妻期望的孩子数大概是1.7个，也就是说还是显著低于2.1的替代水平。这意味着，即使将来不再限制生育子女的数量，生育率回归到高水平的可能性也非常小了。少壮不努力生育问题，背后连着经济问题。生育水平高，导致劳动年龄人口持续增长、比重不断提高，从而保证劳动力充分供给和高储蓄率，为经济发展提供了人口红利。反过来，就是不少三四线城市今天遇到的情况：光出人，不进人。第一次人口红利已经快吃干榨净了，怎么延续？第一，充分挖掘现有劳动力的供给潜力，比如清除农村劳动力转移的制度性障碍，推动农民工市民化。三四线城市的劳动力不是往大城市流动吗？那么，给三四线城市转移农村剩余劳动力，就成了顺理成章的选择。开了排水管，再不开进水管，池子很快就干了。就算进水速度慢于排水速度，也能争取时间——做好第二条。第二，当前这一代年轻人，得成为拥有更充足人力资本的劳动者，不仅能适应产业结构变化的要求，而且能够在未来具备延长工作时间的能力。延迟退休是未来的必然选择，用陈独秀的话说是：“其是非甚明，必不容反对者有讨论之余地。”但绝不能在当前临近退休的人口身上做文章，因为中国的老人，不像欧美发达国家的老人，具备较长的受教育年限和较高的人力资本，而是在劳动力市场上处于脆弱地位，容易产生“沮丧的工人效应”。第三，公共服务能力和质量都需要提升。如果人们“生不起”，或者生了之后“养不起”，生育率走低的趋势依然不会改变。以宜昌为例，调查组设计了不同的“激励政策”，结果显示，与孩子教育有关的政策最容易得到人们响应。因此，调研报告分析称，“如果公共服务不先行、不到位，即使生育政策放开，很多家庭也不敢轻易生育二胎，生下来就是给社会添堵、然后在社会受苦，成为家庭放弃二孩的重要原因”。因此，未来的政策方向，应当建立二孩抚育公共成本分担机制，提高相应的财政支持，稳定承接开放性人口政策带来的公共负担。
(原标题：红头文件号召就能生二胎？国人的生育意愿不是一般的低)
本文来源：澎湃新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
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何亚福：计划生育为外国人移民中国腾出空间
不久前，我写了一篇文章《如果中国人口降到3亿》认为：如果中国人口降到3亿，并且其他条件基本保持不变，那么中国的人均GDP也基本保持不变，而GDP总量则急剧下降。
当然，所谓&中国人口降到3亿&其实只是一个假设，我之所以要这样假设，是针对一些计生支持者的观点，他们看到美国人口只有3亿，中国人口有13亿，而美国又比中国发达得多，于是他们认为，中国的人均GDP要赶上美国，人口也必须减少到与美国一样的水平。例如，中国社科院人口所研究员李小平说：&中国人口比美国整多出10亿，而且，一年就生出一个澳大利亚，一年半生出一个加拿大。两年净增一个澳大利亚，三年净增一个加拿大。这些简单的数字告诉中国人民，要想在生活水平和生存环境上追赶这些发达国家，继续降低生育率是多么关键的措施！如果没有人口的绝对降低，要想从生活水平和生存环境上追赶这些发达国家，只能是白日做梦。&
针对这些计生支持者的观点，我想讲一个故事：有一只骆驼体重1300斤，有一匹小马驹体重300斤。有一天，骆驼看到这匹小马驹跑得这么快，它就想：马儿跑得这么快，是因为体重比较轻，我要想跑得像马儿一样快，就应该减肥，把体重减到300斤，这样我就能和马儿跑得一样快了。于是骆驼开始通过节食来减肥，然而，当它把体重减到700斤时，这只骆驼饿死了。
这个故事是把中国人口比喻成骆驼的体重，把美国人口比喻成马驹的体重。有人认为中国人口已超过13亿，实行计划生育是&人口减肥&。然而，一个国家的人口是&胖&还是&瘦&，不能光看人口数量，更重要的是要看生育水平。1970年，中国虽然只有8.3亿人口，但那时的生育率高达5.8，远远高于更替水平，因此可以说那时中国人口比较&胖&；现在中国虽然有13.4亿人口，但生育率已远远低于更替水平了（根据2010年全国人口普查的原始数据是只有1.18），所以现在中国人口是&瘦&而不是&胖&了。
在上面的故事中，骆驼是不可能把体重降低到马驹的体重的。俗话说：&瘦死的骆驼比马大!&事实上，我认为在可预见的将来，中国人口是不可能降到3亿的。有人可能会说：&如果中国生育率一直保持很低的水平，中国人口总有一天会降到3亿。&如果地球上只有中国一个国家，那么中国人口当然有可能降到3亿，但问题是，地球上除了中国以外，还有200多个国家和地区。当中国人口不断减少时，老龄化程度也会越来越高，那时会有大量的外国移民涌进中国。这样，减少的只是中国本土人口（主要是汉族人口），而在中国土地上生活的人口并不会显著减少。下面以德国为例说明这一点。
据日中新网报道：&欧洲国家中生育率最低的德国，2011年的总人口出现正成长，这是过去8年来首次出现正成长。去年(2011年)，德国全国的总人口数为8180万人，比2010年多了5万。德国统计局说，这是由于外来移民显著增加的缘故。德国政府在去年放宽限制，允许主要来自波兰等东欧国家人民进入德国就业。德国2011年的外来移民数量总计达24万人，比2010年的12.8万人几乎多了一倍。&如果没有外来移民，德国人口肯定是负增长；但由于有外来移民，德国人口反而出现正增长。现在德国外籍人口达到710万，占人口总数的8.7%，并且这个比例仍在逐年上升。
现在中国之所以没有很多外国移民，是因为老龄化问题还不够严重。现在德国65岁以上人口占总人口的20.3%，而中国65岁以上人口仅占总人口的9.1%。即使如此，现在中国已有一些外籍人口，例如，据日新华网报道：&在广州，约有20万非洲人，并以每年30%至40%的速度递增着。&今年6月23日韩国《朝鲜日报》报道：&在明年之前朝鲜将有12万劳动者前往中国以赚取外汇，这些人除了图们、珲春和丹东之外，还将分批前往中国东北三省其它一些城市就业。&随着中国人口老龄化程度越来越高，来自非洲、亚洲等地的外籍人口也会越来越多。所以，计划生育的一个后果是给外国人在中国的移民和繁衍腾出生存空间。
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