扶贫办2016年预算
2016年省级部门预算
河北省张家口市怀安县扶贫开发办公室
河北省张家口市怀安县扶贫开发办公室编制
河北省财政厅审核
第一部分 部门预算情况
年度目标及保障措施... 4
部门职责-工作活动绩效目标... 8
部门收支预算总表... 11
部门基本支出预算... 12
部门项目支出预算... 20
部门三公及会议培训经费预算... 21
部门基本情况表... 22
第二部分 预算单位收支预算情况
一、河北省张家口市怀安县扶贫开发办公室收支预算... 24
第一部分 部门预算情况
年度目标及保障措施
一、年度发展规划目标
总体目标：
年度发展规划目标
总体目标：全面落实十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，认真贯彻六个一批措施和六个精准要求，完善建档立卡数据，实现贫困人口动态管理，精准确定脱贫对象。针对不同人群、不同区域、不同原因、不同类型的贫困状况，做到产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、社保扶贫等多种措施并用，按照全县既定的2018年稳定脱贫的目标，以2016年脱贫的36个扶贫开发重点村和1.7万贫困人口为主要对象，以稳定解决农村贫困人口温饱并实现脱贫致富、增强自我发展能力为目标积极开展扶贫工作。
职责分类绩效目标：
职责分类绩效目标
职责分类绩效目标：及时办理各类文件，确保第一时间得到领导批示，做好档案管理。加强扶贫资金的正确使用，稳定解决农村贫困人口温饱并实现脱贫致富、增强农民自我发展能力。
二、实现年度发展规划目标的保障措施
实现年度发展规划目标的保障措施
（一）、立足贫困户稳定增收，加大产业化扶贫力度
按照我县主导产业、区域性优势、地方性特色等多层次推进产业化扶贫工作。　　一是重点支持设施蔬菜和养殖两个特色优势产业。2016年规划新增300亩设施蔬菜，新增1000口基础母猪，通过培植壮大，抓出规模，创出品牌。　　二是积极推行入股分红的共富机制。探索技术、土地、等多种入股方式，进一步完善企业+专业合作社+基地+贫困户的产业化扶贫模式。　　三是按照成方连片、规模发展的要求，大力发展扶贫特色产业片区。发展8个特色种养片区。重点扶持狐貉、肉牛、肉驴养殖，加大对油用牡丹、树莓、林下中草药种植支持力度。
（二）、拓宽培训渠道，加大培训力度
继续实施雨露计划培训工作，全年培训转移350名两后生，加大实用技术培训力度，多种渠道开展科技培训30多期，培训5000多人次，以科技培训为依托，加强对扶贫工作人员、经济带头人、经济人、产业带头人等对象的培训，计划培训2000人次，充分发挥他们的带头作用，进一步扩大培训效果。
（三）、稳定金融扶贫，放大资金扶贫效益
积极开展金融扶贫新模式。充分利用金融扶贫试点县契机，以该项目为基础，以扶贫资金为杠杆，以贴息资金为酵母，搭建扶贫担保信用平台，增加扶贫资金的担保投入，撬动更多金融资金用于扶贫开发，精准确定建档立卡户借资发展生产。2016年，计划再投入200万元担保资金，加上金融扶贫300万元，撬动银行5000万元贷款，真正解决贫困农民产业发展资金短缺问题。
规范运行互助金试点项目，推行试点村退出机制。确保借还款的正常运行，加快借还款频率，保证还款率的百分百。
做好农户自立服务社的监管工作，扩大其信贷能力，加大对贫困户的投放力度，力争2016年放款4000万元。
（四）、合理安排易地搬迁，打好脱贫攻坚战
科学规划《怀安县十三五易地扶贫搬迁规划》，对居住在生存条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困人口，按规划、有计划组织实施搬迁。安排实施好4个村94户171人的搬迁任务，做到搬得出、稳得住、能致富。以建档立卡为基础，真正达到精准扶贫、精准脱贫、精准搬迁。
（五）、完善帮扶机制，进一步搞好定点扶贫工作。完善驻村帮扶机制，精准调整115个贫困村的驻村工作队，精准选派第一书记。工作队长和第一书记重点从优秀年轻干部、后备干部中选派。严格落实帮扶单位责任，强化组织协调和工作保障，加强对驻村工作队和第一书记的管理考核，做到不脱贫不脱钩。积极协调中央、省、市帮扶单位定点扶贫工作，加强与帮扶单位对接沟通，争取政策、资金、项目等支持，加大宣传力度，培育典型，努力营造全社会扶贫的良好氛围。
（六）、强力推进六个一批工作，力争全年实现1.7万人脱贫。
2016年，全年实现完成1.7万贫困人口脱贫具体目标。　　一是发展生产和就业脱贫人；　　二是易地搬迁脱贫94户171人；　　三是发展教育脱贫203户501人；　　四是社会保障兜底脱贫人；　　五是医疗保险和医疗救助脱贫453户864人。
部门职责-工作活动绩效目标
475河北省张家口市怀安县扶贫开发办公室
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2017年乡镇扶贫工作实施方案
学习啦【实施方案】 编辑：学良
　　当前我国农村扶贫工作呈现出贫困人口减少速度明显减慢,扶贫工作难度加大等新问题,已引起社会的普遍关注。下面是学习啦小编整理的一些2017年乡镇扶贫工作实施方案，希望大家喜欢!
　　2017年乡镇扶贫工作实施方案范文1
　　为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定2014年全镇扶贫开发工作计划。
　　一、指导思想
　　认真贯彻十八届三中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手，以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少，脱贫攻坚主导产业逐步形成。
　　二、工作任务
　　2014年，我们要重点抓好以下五方面工作：
　　1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大，以求带动多数农民脱贫致富。
　　2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时，集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业，增加收入。对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比，对没有发展产业及脱贫的农户，明年干部继续结对，直至脱贫。
　　3、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，紧紧围绕&村村有产业、户户有项目、人人能增收&的总体目标，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目，着力摸索光伏产业项目的实施，全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。
　　4、着务摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。
　　5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。
　　通过努力，争取2016年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列!
　　三、主要措施
　　1、加强扶贫开发的组织领导。做好扶贫开发工作，组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
　　2、加强扶贫资金的争取力度，推进行业和社会扶贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。要积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度，积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业发展中来，通过组织筹措大量民间资本，增强自我脱贫致富能力。
　　3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构，做到&一个项目、一套人马&，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展，创出成效。
　　2017年乡镇扶贫工作实施方案范文2
　　根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发【20XX】25号)，《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》(鲁扶贫管理字【2014】7号)和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》(平办发【2014】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。
　　二、基本原则
　　全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。
　　三、调查范围
　　全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村&十二五&期间确定的省级和市级贫困村10个。
　　四、工作方法和步骤
　　(一)工作方法
　　1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元(2010年不变价，相当于20XX年现价3322元)的标准进行识别。
　　2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。
　　3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取&农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核&的方式进行贫困户识别。
　　(二)工作步骤和时间安排
　　第一阶段：组织培训(5月13日&5月22日)。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组(每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召开会议进行动员部署和业务培训。
　　第二阶段：农户申请(5月23日&5月26日)。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。
　　第三阶段：入户调查(5月27日&6月2日)。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。
　　第四阶段：民主评议(6月3日&6月4日)。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，确定贫困户入选名单。
　　第五阶段：公式公告(6月5日&6月25日).将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示(公示时间7天)，公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示(公示时间7天)。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政村进行公告(公告时间5天)。
　　第六阶段：建档立卡(6月26日&6月30日)。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开发办备案。
　　五、工作要求
　　(一)加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组，抽调人员认真开展工作，确保按时准确完成任务。
　　(二)强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，人人皆知。
　　(三)严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到&村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错&，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作，任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。
　　(四)确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序，严格标准，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不能入，确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。
　　(五)强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评，凡是验收不合格的，将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣10&20分的处罚。
　　2017年乡镇扶贫工作实施方案范文3
　　20XX年，全省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策(以下简称&两项制度&)有效衔接&试点工作已全面有序铺开。宜章县被省扶贫办定为两项制度有效衔接试点县，经争取，我镇香花、高枧两个村纳入试点村。为切实搞好这项工作，根据县扶贫办的安排部署和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案：
　　一、指导思想
　　全面贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论、&三个代表&重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省、市、县关于建立和完善两项制度有效衔接试点工作的有关精神，建立健全符合杨梅山镇实际的两项制度有效衔接工作运行机制，确保试点工作制度完善、方法科学、管理规范、操作简便、运行有序，做到公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全镇贫困人口温饱，构建和谐社会，促进全镇经济社会发展。
　　二、基本原则
　　(一)坚持扶贫开发对象应扶尽扶、应保尽保、应退则退的原则。坚持实事求是，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本镇实际的农村低保和扶贫开发对象人均收入标准，客观的识别两种对象，努力做到应扶尽扶、应保尽保、并强化动态管理，做到应退则退。
　　(二)坚持属地管理、分级负责原则。强化镇人民政府的主体责任，建立健全政府统一领导，镇民政办组织，驻镇相关单位配合、村落实的两项制度有效衔接工作机制。
　　(三)坚持衔接配套、统筹兼顾原则。坚持与新农合、农村养老保险等社会救助措施相配套;坚持与临时救助、促进就业以及其他社会保障政策相衔接。
　　(四)坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。
　　三、组织领导
　　成立杨梅山镇农村最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接试点工作领导小组，由镇党委书记陈熙任组长，镇长欧强彬、人大主席黄志军任副组长，刘明发、刘齐标、王利生、谷长勇、廖平方、邓红洲、谢国招、利勇方等同志为成员。为确保两项制度有效衔接试点工作顺利进行，两项制度有效衔接试点工作纳入试点村目标管理。确定试点的两个村要由村民大会推举建立9一15人的农村低保和扶贫开发对象评议小组，具体负责受理识别的申请、核查申请人的家庭收入，对两种政策对象进行评议和排序，按照各自的识别标准初定农村低保和扶贫开发对象，并张榜公布，确保识别对象公开、公平、公正。
　　领导小组将定期对两个村的两项制度有效衔接试点工作开展情况进行专项督查。各试点村应安排适量的工作经费以确保试点工作顺利开展。
　　四、工作措施
　　(一)加强监督管理，确保试点工作阳光透明
　　1、加强宣传发动，增加群众的知情权，让广大群众积极支持、配合、参与。
　　2、加强资金监督管理，严格执行财政扶贫资金管理制度，推行村务公开制度，试点工作进展情况、资金安排情况进行公示，接受群众监督，杜绝资金跑、漏现象。
　　3、保证公平公正，设立举报电话，接受群众的监督。
　　(二)细化操作标准，确保试点工作公平、公正、公开、规范。
　　1、扶贫对象评选原则。
　　(1)五优先原则：①无基本生产生活资料的农村人口优先;②因大病或特发事件导致家庭负债巨大且短期内难以恢复正常生活水平的农村人口优先;③见义勇为付出巨大经济和健康的农村人口优先;④长期从事基层工作现已离任且家庭困难的基层干部优先;⑤纯两女困难户优先。
　　(2)七不评原则：①打牌赌博、违法乱纪的家庭不评;②好逸恶劳、长期打骂闹事的家庭不评;③无理干涉、阻挠公益事业建设和当地经济发展刁歪霸道的家庭不评;④全户多年外出、家庭基本情况不明的家庭不评;⑤家庭成员中有国家在职人员的家庭不评;⑥从2004年元月1日以来，违反计划生育政策的家庭不评;⑦子女条件较好但不履行赡养义务的家庭不评。
　　2、扶贫对象的识别和分类标准
　　(1)扶贫对象的识别标准。扶贫对象中家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准(1196元)、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。
　　(2)扶贫对象的识别程序。扶贫对象严格按照&扶贫对象申请、村民小组评议、村民委员会审查、镇人民政府审核、县扶贫办审批&的程序进行识别，识别结果张榜公示有效后登记造册，建立档案，加强管理，做到&户有卡、村有册、镇有薄、县有档&。
　　3、扶贫对象的帮扶措施。根据识别出来的扶贫对象实际情况，按照以户为单位、扶贫资金封顶、一定三年的原则，落实帮扶措施。扶贫资金标准为400元/年/人，不发放现金，打卡到户，重点用于扶持以下项目。
　　(1)入股产业开发。对本人从事或土地参与(出让或入股)由镇龙头企业或农村专业合作在本镇组织实施具有一定规模特色农业产业开发活动的，扶贫对象可以申请相应扶贫资金额度入股。
　　(2)贷款贴息。对有能力进行养殖等产业开发的扶贫对象，要以申请年2万元/户以下的贴息贷款。
　　(3)生产资料补贴。扶贫对象从事种养业，根据其种养规模和实际情况，提供相应扶持额度的扶贫资金。
　　(4)改善生活条件。扶贫对象进行改灶、改厨、改厕、改房、改水和沼气池建设等，提供相应扶持额度的建设材料。
　　(5)劳务技能培训。扶贫对象进行劳动力转移培训、实用技术培训、初、高中毕业生学历教育的，按省扶贫办有关规定进行适当补贴。
　　(6)互助资金贷款。扶贫对象所有村已开展互助资金试点的，根据扶贫对象的实际需要申请，优先发放贷款。
　　五、工作步骤
　　1、宣传发动阶段。20XX年4月3日到4月10日。召开镇村专题会议。利用标语、宣传栏等广泛宣传，让试点工作及相关政策家喻户晓。
　　2、组织培训阶段。20XX年4月11日到4月15日。由镇两项制度试点工作领导小组组织镇、村相关人员进行业务培训。
　　3、贫困人员识别建档阶段。20XX年4月16日到5月16日。按试点工程程序和操作规程，组织力量进行农村扶贫对象识别语言申请，经审批后进行电脑建档管理。
　　4、落实帮扶措施阶段。20XX年5月16日到7月16日。按照扶贫对象的申请，落实相应的扶持措施。
　　5、总结验收阶段。20XX年7月17日到8月16日。由镇两项制度试点工作领导小组组织相关人员、深入进行调查验收，整理、总结材料上报县扶贫办。
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怀安县扶贫办2014年工作总结和2015年工作谋划
今年以来，在县委、县政府的领导下，以全省扶贫开发工作会议精神为指导，把群众脱贫作为最大的政治责任，按照精准识别、精确帮扶、精确管理的精准扶贫的要求，着力推进产业培育、基础建设、环境整治、劳务输出、素质提高五大工程，扶贫工作取得了显著成效。现将工作总结如下：一、以建档立卡工作统揽扶贫工作的全局建档立卡工作是今年扶贫工作的一把手工程，统揽扶贫工作的全局。按照省、市、县《关于扶贫开发建档立卡工作实施方案》的通知要求，今年以来，我县已按照新的贫困标准，对全县农户进行了逐一走访、逐一识别，建档立卡工作第一阶段工作已经结束，第二阶段正在有条不紊的进行中。我县在精准识别贫困村、户，制定扶贫到户、帮扶到人的精准扶贫要求过程中，明确扶贫时间表、路线图，在坚持原则、灵活掌握的原则下，重点做到五定：一是定扶贫对象。经过我县第一阶段建档立卡工作的开展，通过“一申请一公示一公告”的贫困村筛选程序，我县共确定11个乡镇115个贫困村，经过“一申请两公示一公告”确定贫困户的程序，全县识别出6.41万贫困人口，其中2.94万低保、五保人口，3.47万扶贫人口。二是定脱贫时间。到2018年分为五年、五个批次全部脱贫出列，2014年底，实现脱贫人口1.25万人目标，这些人主要从2011年―2013年扶贫重点村中，选择给予过资金支持和面上达到脱贫标准的人群中识别。以后四年脱贫规划到村，确定脱贫人口和出列时间表。三是定帮扶单位和人员。按照“每村都有帮扶单位、每户都有帮扶责任人”的要求，“一对一”全覆盖帮扶原则，确定省直帮扶单位9个，市直帮扶单位14个、90个县直单位参与帮扶，组成115年帮扶工作队帮扶贫困村。各省、市、县、乡、村五级共抽调5000多名帮扶干部职工参与到户帮扶，真正做到帮扶全覆盖。四是定帮扶责任。制定帮扶单位扶贫计划表，明确各个时间点干什么、谁来干、干成什么成效，盯死帮扶责任。五是定帮扶措施。分类指导，因户施策，按照资本到户、权益到户、效益到户的原则，逐户落实帮扶措施，做到扶真贫、真扶贫。二、探索扶贫新模式，发展壮大扶贫产业全县积极探索到户项目资金新模式，根据各村“一村一品”扶贫产业规划，全县扶持978户贫困户，新增母猪1421口，新增牛135头，新增羊1856只；扶持393户，新建、修缮日光温室147亩，新建春秋棚190亩；扶持526户，养殖鸵鸟948只，养殖野猪218只，发展255组澳洲兔，养殖狐貉950只。为贫困村硬化道路8400平米，打、配井9眼，铺设防渗管道16500米，建水柜1座，微型灌溉20亩，筑防渗渠540米，并建蔬菜收购点2个，建恒温库1座。三、发挥部门优势，形成社会帮扶大格局今年定点帮扶我县的单位包括中直单位国务院办公厅、国家工信部；省直单位9个，具体为省体育局、省国土资源厅、大唐国际张家口发电厂、张家口煤矿机械制造技工学校、九三学社河北省委员会、煤炭工业石家庄设计研究院、省煤田地质局第二地质队、省煤田地质局水文地质队、唐山市；市直单位14个，具体为市财政局、市环保局、市人大常委会办公室及各委员会、市委政法委、市粮食局、市金融工作办公室、市委党史研究室、市农业科学院、市公安局巡警支队、市建国医院、市接待服务处、市委市直机关工委、市林业局、交通银行张家口分行；县直单位90个。中直单位协调推进重点项目，促进县域经济发展。张家口南山产业集聚区，多次就沃尔沃汽车发动机项目赴有关部委争取支持，目前I5P发动机组装线实现了量产，到2017年可形成年产32.5万台发动机生产能力。总投资65亿元的凯悦汽车大部件项目启动建设。广建南山产业园、能源及环保设备制造、张家口海关暨监管区等项目已建成投运。沃尔沃汽车发动机第一万台发动机成功下线。凯悦汽车大部件制造项目正在进行厂房建设和设备订购。国家公共安全与应急产业创新基地建设，多次到国家工信部和省政府、省工信厅等部门就园区审批、项目落地等进行跑办，5月17日，园区总体建设和规划方案通过专家评审，园区三条主干道及供水、供热、供气等基础工程全部竣工，河北省军民结合产业基地在园区挂牌成立，正在争取国家级应急产业基地正式批文。目前，总投资30亿元的河北军科应急装备股份有限公司在园区注册成立。争取到信用联社贷款3000万元，用于应急产业园区规划建设，为应急园区的发展奠定了基础。中瑞中小企业国际合作园，多次与国家工信部中国中小企业发展促进中心联系，园区产业规划、总体规划通过专家评审，引进了中铁十局第十工程公司，以BT形式建设起步区一期基础设施。4月17日，中瑞中小企业国际合作园正式挂牌。龙源低风速风电场25万千瓦示范工程项目，经积极争取，河北省发改委已核准批复第一期10万千瓦路条。农田水利建设资金项目，争取到河北省2013年省级以上财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金930万元，涉及5个乡镇5个项目区，计划建成旱涝保收高标准农田10300亩。民政事业养老院 “五院合一”项目，国家民政部协调省民政厅将该项目列入全省50所“多院合一”试点工程，给予500万元资金支持，同时承诺协调国家发改委等有关部门继续给予支持。怀安县地震应急避难场所建设，争取地震局震害防御司拨付防灾减震资金20万元，专门用于应急避难场所基础设施建设和防震知识宣传。县城实验小学建设，针对实验小学建设资金缺口较大、投入使用困难多的实际，争取到中国教育发展基金会资金260万元，缓解了实验小学建设资金不足难题。怀安县昭化寺文物保护规划项目，为全国重点文物昭化寺争取到专项资金65万元，用于《怀安昭化寺文物保护规划立项报告》编制工作，使昭化寺得到更好的保护和利用。文化方面：多次赴中央电视台新影集团，就影视城项目与中央电视台新影集团领导进行沟通，争取项目落户怀安。经沟通协调，中央电视台新影集团领导先后三次赴怀安县进行项目踏勘调研，最终确定怀安县西沙城乡刘家窑村为项目选址地，并于5月成功签订《中央新影察哈尔影视城开发项目框架协议》，总投资约2亿元的“中央新影察哈尔影视城”项目成功落户怀安。国家工信部准备为怀安县渡口堡乡（燕山―太行山片区扶贫项目）投资20万元，协调16.06万元硬化主街道9条，解决622户，1780人的出行难问题。省体育局为一堵墙和马圈湾两个村分别投资15万元建立了文化广场和恒温库，既丰富了农民生活又发展了生产。省国土厅为强地村协调150万元平整了土地，并建了村委会。唐山市分别为东沙洼、大众、张家屯、尖台寨四个村共投资20万元改善了农业基础设施建设；张家口发电厂投资10万元为涌泉堡和董家房两个村修了通村道路；张家口煤机制造技工学校为下王屯村协调15万元修了道路。市建国医院在马家房村组织了大型义诊活动，为老百姓排除了身体疾病隐患，并给村里10户贫困户分别送去白面、大米；市接待服务处为涌泉堡村养殖业出力出资8万元，提供了不少就业机会；市财政局给小南堡村10户贫困户分别送去白面、麻油、现金300元表示慰问，并协调2万元为村里改善了农业基础设施建设；市直机关工委投资1万元为第九屯村改善了基础设施建设；市环保局投资1万元为南忻屯村改善基础设施建设；市公安巡警支队、市农科院、市粮食局、市金融办、市政法委分别为帮扶村特困户送去白面、大米、食用油表示慰问。县水利局为左卫镇大众村投资40万元建温室大棚6个；县科技局为渡口堡乡马圈湾村投资11万元铺设管道1000米。县环保局给头百户镇谢家夭村4万元，硬化村委会600平米，并承诺明年投资25万元帮助建生活垃圾处理项目。安地公司为西湾堡乡四里房村捐助7000元；政法委为柴沟堡镇大寨村送去100吨水泥整修村委会。工商银行给渡口堡乡沙沟村两台电脑。政协给第六屯乡二堡子村200吨水泥修缮村委会道路。四、加大劳动力转移培训，实现农民稳定增收2014年劳动力转移培训资金投入85.5万元。其中，中高职职业教育培训52.5万元，3－5个月技能培训15万元，半年至一年期8万元，引导性培训资金10万元，截止目前经过短期培训就业安置170人。&1、“雨露计划”培训 。其中怀安县职教中心培训350人；张家口新华职业技术学院30人，张家口煤炭机械工业学校49人；张家口高级技工学院109人，共计538人。各培训基地基本能够按照转移培训订单开设培训专业，严格审批培训对象。学员培训合格后，培训基地能够安排学员到用工单位稳定就业。&2、实用技术培训。以本县畜牧局、农业局、科技局、林业局为协作主体，邀请各有关专家和专业技术人员，对种养业急需的技术人员进行培训，培训范围包括珍稀动物养殖、母猪、肉猪、奶牛的饲养；周转棚蔬菜种植；张杂谷种植、生猪的屠宰和厂矿机械操作技能的培训。全年举办培训班3期，培训350多人。3、扶贫干部培训。对我县新一轮115个扶贫工作重点村村支书、村主任、村会计以及我县县级参与扶贫工作的党政机关和企事业单位的扶贫干部，各乡镇主管乡镇长、扶贫助理、扶贫系统干部进行培训。全年举办培训班3期，每期培训300多人。今年我办在煤机技校组织乡镇主管领导、扶贫助理，贫困村村书记、致富带头人进行了培训，培训人数达130人；在怀安县职教中心组织乡村干部240人进行了两次清华大学远程教育培训，培训效果甚好。另外全县还开展其他实用技术培训2300多人次，培训输出初、高中毕业后学生86人，发放宣传材料2000份。河北农大专家组来我县左卫镇东房子村和叶家辛夭村，分别对设施蔬菜种植和生猪养殖进行现场培训和技术指导。五、规范运作，确保互助金试点工作稳步进行。怀安县扶贫互助金试点村已发展到31个，其中有28个村在县民政局注册并运行，互助资金总额516.222万元，累计发放借款1908笔，万元，还款957.264万元，借款回收率为100%，没有不良借款发生。互助资金的运行，有效地缓解了贫困农户生产的资金困难。今年国务院扶贫办在全国统一实施互助资金监测网，为了把工作做好，扶贫办组织试点村理事长、会计进行了两次清华大学远程培训，对互助金的外部监督管理、合作金融的管理软件、帐务进行了电脑录入系统培训，目前28个村互助金帐目和2936户基本情况已全部录入系统，实行计算机软件系统管理。六、积极争取资金，加强扶贫资金监管。到目前为止，共到位财政扶贫资金3129万元，其中第一批资金666万元，第二批资金525万元，第三批资金519万元，建档立卡工作经费19万元，集中力量解决突出贫困问题试点资金160万元，均衡转移支付集中力量解决突出贫困问题资金80万元，绩效考评奖励资金85万元，彩票公益金1000万元，农民专业合作组织创新试点资金75万元。近日，扶贫办积极争取雨露计划实施方式改革试点县，涉及资金300&万元。争取到中国扶贫基金会新增规模1700万元资金，今年已发放小额贷款2700万元。&在争取资金的同时，加强扶贫项目资金管理，严格执行的项目资金管理公开公示制度，完善审批、验收、报帐、专户管理、专款专用、“一本清”、项目公开直通车、入户项目资金登记卡、公示牌、标志牌等制度。结合省、市开展的2014年专项资金治理工作，我办对2011―2013年所有扶贫资金进行梳理、自查，对存在问题的项目和资金进行整改。配合省市扶贫资金检查组对我县的扶贫资金项目进行了检查。七、明年谋划（一）抓好产业扶贫。一是培育龙头企业。按照我县制定的《加快农业产业化发展的意见》，加快土地流转步伐，引导发展规模种养和农业示范园区，提高产业扶贫的带动效应。对现有龙头企业，实行县级领导“三定四包”责任制，解决企业运营中实际问题。着力推进涌泉农牧畜禽加工、宏都食品种猪繁育等12个产业化重点项目，使每个特色产业都有2―3个带动性强的龙头企业，实现扶贫产业持续健康发展。二是抓好合作组织。继续抓好农民专业合作组织的建设与发展，对专业合作组织给予资金、技术、市场、信息等方面的支持，进一步完善农业产业链条。三是稳定增收产业。以全县“一带一片”区域作为扶贫攻坚和产业发展的主战场，继续推进以设施蔬菜和生猪养殖为主的扶贫主导产业，实施连片开发、整体推进、打造亮点、形成示范。在前川大力发展以架豆和土豆为主的高效明地蔬菜种植，在后川积极推广以甜糯玉米和张杂谷为主的高效农作物种植，在水利交通条件较好的区域发展高效设施蔬菜，实现“一村一品”或产业连片效益。（二）抓好金融扶持。积极探索到户贴息项目运作模式，以少量贴息资金为“酵母”，吸引贫困户借资发展生产。积极搭建扶贫担保信用平台，增加扶贫资金的担保投入，撬动更多金融资金用于扶贫开发。增加互助金试点村，力争互助金试点村在现有31个的基础上，明年新增3―5个。农户自立服务社实现累计发放贷款1.5亿元，受益农户3.5万户，让更多农户受益。（三）抓好技能培训。以增强贫困群众自主创业的内生动力为核心，大力推广种养业实用技术和高新技术，鼓励贫困劳动力参加实用技术培训，使每户至少掌握一门以上实用技术。结合“春雨行动”、“雨露计划”，加强专业技能培训，依托县职教中心开办3―5期免费专项技能培训班，使贫困群众掌握职业技能，进一步转化为科技收入，拓宽农民增收途径。（四）搞好协调服务工作。主动与帮扶单位接头，搞好服务协调工作。抓住中直、省、市帮扶单位帮扶的机遇，向帮扶单位汇报、沟通，争取帮扶单位更多的项目资金支持 。
编辑：闫志成
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