超百万北非移民可能涌入欧洲 欧盟紧急谋划应对_国际频道_新华网
超百万北非移民可能涌入欧洲 欧盟紧急谋划应对
日 08:52:03
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<font color="#333399" face="仿宋_GB日，意大利兰佩杜萨岛，大量突尼斯难民和寻求庇护者涌入当地。
　　连日来北非局势动荡，多个国家派出军舰和飞机将本国公民紧急撤离。这场撤离的行动尚未结束，身为北非近邻的欧盟国家已看到了即将到来的风险：若局势不能迅速平复，将有越来越多的来自北非的难民越过地中海，涌入欧洲。
　　24日，欧盟成员国的内政部长在布鲁塞尔会晤，协调立场，商讨应对非法移民潮的对策。
　　24日，在欧盟内政部长会议上，意大利、西班牙、法国、塞浦路斯、马耳他和希腊提出一份联合倡议，要求欧盟在2012年建立一个共同的“避难系统”，应对可能的非法移民潮。
　　英国媒体援引移民组织的数据报道，包括利比亚在内的北非国家，预计有超过一百万人有意图前往欧洲，其中大多数人是出于经济原因逃离，也有寻求政治避难的移民。
　　“欧盟不能抛下意大利”
　　位于南部欧洲的意大利对此已“深有体会”。2月中旬，意大利遭到了来自突尼斯的第一波难民潮的侵袭。以该国南部的小岛兰佩杜萨为例，从突尼斯国内动乱至今，已经有6000多名突尼斯人冒险渡海来到当地，而兰佩杜萨当地的居民一共才有5000多名。
　　兰佩杜萨市市长接受媒体采访时表示，“城市即将崩溃。”突然涌入的非法移民令当局措手不及，用这名市长的话说，“连收容他们的地方都没有。”
　　按照意大利法律，对偷渡到该国的非法移民，通常由警察和民政部门将他们安置到收容所，查明其是否有犯罪行为、是否需要缴纳罚款，之后就会将其遣返出境。
　　与小批的非法移民偷渡相比，难民潮更难以应对。兰佩杜萨市不得不到处寻找难民安置点，市政府发表声明称城市进入“紧急状态”，同时派出大量警力驻守边境。
　　北非地区的突尼斯、利比亚等国由于历史和地理上与意大利素有渊源，因此意大利几乎成为北非难民前往欧洲的“南大门”。
　　倍感压力的意大利紧急向欧盟求援。意大利内政部长布洛陀·马罗尼23日警告说，如果欧盟拿不出一个严防北非难民潮的方案，不只是意大利，其他欧洲国家都会遇到大麻烦，“欧盟不能抛下意大利独自面对”。
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&#160;&#160;&#160;&#160;12月16日至18日，“巴尔干之钥”塞尔维亚共和国升起17国国旗，“白色之城”贝尔格莱德披上了待客的盛装，第三届中国-中东欧国家领导人峰会在这里举行。此刻，从血与火的洗礼中走出的塞尔维亚，迎来自上世纪90年代以来最大型的国际政治盛会，迎来了中国总理的首次正式访问。
&#160;&#160;&#160;&#160;李克强总理此次东欧之行，为中国与中东欧国家传统友谊的延伸铺路架桥，为双方互利共赢的经贸合作穿针引线，为中欧战略伙伴关系的全面发展添火加柴。中国务实友好的外交也因此又添上了浓墨重彩的一笔。
&#160;&#160;&#160;&#160;这是穿越时空的友谊之桥。中国与诸多中东欧国家是情感互通、文化互融、政治互信的伙伴。正如李克强总理所言，虽然中国与中东欧地区地理上是“远亲”，但心灵上是“近邻”。这份感情源于二战后国家重建过程中的互撑互助，源于中国改革开放初期中东欧朋友向中国提供的无私援助，源于中东欧地区星罗棋布的对华友好协会的努力工作，更源于中国和中东欧国家在政治理念上的共识以及在国际政治舞台上的相互支持。
&#160;&#160;&#160;&#160;这份精神上的默契不因时空的转换而消弭，反因时代机缘而迸发出新的光芒。中国与中东欧国家领导人年度会晤机制建立以来，双方合作步步攀高。2012年华沙会晤奠定了合作的高起点，2013年布加勒斯特会晤彰显了合作的高水平，2014年贝尔格莱德会晤则将合作推上了高速度。
&#160;&#160;&#160;&#160;16个中东欧国家国情迥异，发展状况大不相同，人口从数十万到上千万不等，有的刚刚独立，有的已加入欧盟。但中国皆视其为老朋友，以礼相待，坦诚相商，在贝尔格莱德两天中，李总理分别会见了16个国家的领导人，针对不同国家的具体情况，提建议，商举措，切中肯綮，有的放矢，这是老友重逢的默契，是推心置腹、成人之美的真挚情谊。中国与中东欧国家传统友好关系将随着新倡议的落实，新利好的涌现而不断延伸，穿越时空的友谊之桥将愈发多姿多彩。
&#160;&#160;&#160;&#160;这是拓宽、加厚、夯实横贯东西的互利合作之桥。中国与中东欧国家具有优势互补的巨大潜能。中东欧诸多国家农业实力强，工业基础好，人才储备广，但发展遭遇产业升级压力和资金瓶颈。中国工业产能蓬勃发展，制造装备竞争力强，资金充裕，拓展海外市场，寻求区域合作是中国产业发展的必然选择。与此同时，中东欧国家是亚洲通往欧陆的重要门户，在黑海之滨拥有众多优良的港湾，具备成为现代化交通物流枢纽的天然优势，是亚欧大陆繁荣发展不可或缺的一环，也是中国“一带一路”建设上的重要支点。
&#160;&#160;&#160;&#160;经过三年“16+1”机制的运作，当前中国与中东欧的合作成效初显。月，双边贸易额达500亿美元，同比增长10.1%，预计今年有望达到600亿美元。中国企业在中东欧国家投资业已超过50亿美元。
&#160;&#160;&#160;&#160;此次李克强总理出席“16+1”领导人峰会，带着“芝麻开花节节高”的期许，提出了“新亮点、新走廊、新空间、新框架、新领域”五项建议，从顶层设计、基础设施建设、产业项目、资金融通，乃至人才基础的构建，打出了全面配套的“组合拳”。
&#160;&#160;&#160;&#160;中国与中东欧互利合作之桥，高度在上行，双方的规划高瞻远瞩，与会各方发表了《中国-中东欧国家合作贝尔格莱德纲要》，并着手制定《中国-中东欧国家中期合作规划》；合作之桥的桥面在理顺，中方倡议升级交通物流水平，围绕匈塞铁路和比雷埃夫斯港打造中欧陆海快线，全面连接“一带一路”建设；合作之桥的承载量在提升，贸易往来将更趋平衡，李总理明确表示中国不会一味追求贸易顺差，中国市场将敞开胸怀，可持续、互补性的项目将成为优先考虑的目标，尽早实现双方贸易额达1000亿美元的目标；合作之桥的桥墩在夯实，投融资方式将更加灵活，中方将启动第二期10亿美元中国－中东欧投资合作基金，并完善出口信用保险制度建设，探索设立人民币中东欧合作基金，以多种方式推动本地区国家融资；合作之桥的亲和力在增长，人文交流将更密集，中国政府每年向中东欧国家提供的留学生名额将翻番，科技、文化、卫生、青年、妇女、媒体等领域交流齐头并进。中国与中东欧国家互利合作之桥越走越宽。
&#160;&#160;&#160;&#160;这是连通中欧的希望之桥。众所周知，欧盟内部发展存在着东西差距，新老欧洲甚至因内部移民问题而兄弟阋墙，中东欧有的国家经历过改制阵痛，有的从民族分裂的煎熬中走出，发展经济，改善民生是其共同的愿望，资金不足是其共同的短板，而欧债危机伴生了严格的财政纪律，老欧洲国家自顾不暇，无力兼济新欧洲的发展需求，经济发展不平衡的沟壑难以逾越。中国与中东欧的合作恰逢其时，是充分照顾欧盟关切的全面考量，是带动中东欧地区就业与经济发展，促进人民幸福的亲善之举。正如李克强总理指出，“进一步密切中国与中东欧的合作，不仅有利于中国和中东欧国家，也有利于整个欧洲，对促进欧洲内部平衡发展具有重要意义。”
&#160;&#160;&#160;&#160;李克强总理此访临别之际参加了中国承建的泽蒙博尔察大桥竣工仪式，大桥之上红旗猎猎，宾主之间情意拳拳，多瑙河畔铭刻下了中国对中东欧国家的友谊，中欧战略合作之桥也在一步步延展。（文/陈旸 作者单位：中国现代国际关系研究院欧洲所）
责任编辑： 李平
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