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阎 立:建立起见义勇为资金募集与人员保障的“常州模式”
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  近年来,我市在见义勇为工作推进与保障方面不断创新工作方法、完善工作机制,建立起见义勇为资金募集与人员保障的“常州模式”,全市见义勇为工作步入了常态化、规范化、法制化良性发展轨道。10月23日,全省见义勇为长效机制建设现场会在我市召开。中华见义勇为基金会常务副理事长李顺桃,江苏省见义勇为基金会理事长王寿亭,市委书记阎立,副市长、公安局长尚建荣等出席会议。
  阎立在致辞时表示,常州是一座“慈善之城”,也是一座“英雄之城”。随着苏南现代化建设示范区的启动,常州迎来了新一轮发展机遇。经济发展的同时,需要不断发扬光大见义勇为精神,从而形成全民共创平安的强大合力,为有力打击违法犯罪、促进公民道德建设、维护社会稳定和谐作出贡献。
  李顺桃肯定了常州见义勇为长效机制建设的做法。他说,常州经验是成熟的、全面的,带有方向性的,已经步入了规范化、常态化的良性发展轨道,为人员服务的保障机制达到了法制化、制度化的高度。
  目前,常州市及辖市、区已建立见义勇为基金会8个,基金总额达4.1亿元。全市表彰奖励见义勇为人员1.57万人,颁发奖金1066万元。涌现了殷雪梅等9位见义勇为革命烈士,5位“全国见义勇为先进分子”,4位“江苏省见义勇为英雄”;53人被省政府授予“江苏省见义勇为先进分子”,112人被市政府授予“常州市见义勇为先进分子”,325人被市见义勇为基金会授予“常州市见义勇为积极分子”,在全社会营造了见义勇为光荣的良好道德风尚。
  见义勇为工作“常州模式”之一是基金的募集和管理。
  一方面,在每年的政府财政预算中安排一定款项,作为见义勇为专项经费;另一方面,努力争取机关、团体、企事业单位和热心公益事业企业家及社会各界的捐助,保持基金正常增长。在此基础上,基层基金会的基金设立单独账户,在确保安全的前提下,科学理财,盘活基金,创收增值,使每年可用资金达50万元以上。目前,全市每个基层基金会资金拥有量均过千万元,其中武进区基金会达到6860万元。
  “常州模式”之二是见义勇为工作站建设。
  全市100个公安派出所按照“五个一”(一处办公场所、一块牌子、一套制度、一名专[兼]职工作人员、一个宣传见义勇为阵地)标准,统一设立“见义勇为工作站”,并在公安交巡警、公交、内保系统延伸建立了16个工作站。工作站不仅承担见义勇为行为的申报和调查工作,同时承担见义勇为人员权益保护长效机制的具体落实和社区宣传工作。以工作站为平台,从全市基层乡镇街道和社区村委招募见义勇为志愿者1093人,为见义勇为先进个人和伤残人员提供“一对一”贴心贴身服务。
  “常州模式”最重要的环节是见义勇为人员全方位保障。
  2011年起,我市出台了《见义勇为人员救治绿色通道暂行办法》、《见义勇为人员免费乘坐公交车的暂行规定》、《见义勇为人员伤残抚恤办法》、《见义勇为家庭困难人员就学补助暂行办法》、《解决中低收入见义勇为人员家庭住房困难实施办法》等9个规范性文件。今年9月,市政府又在全省率先出台了《关于进一步加强见义勇为人员权益保护的实施意见》,在贯彻上级文件的基础上,增加了见义勇为人员城镇落户、子女中考加分、优先解决住房困难等权益保护措施。
主办单位:常州市人民政府办公室&&承办单位:常州市电子政务中心
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E-mail:czwgzx@&&技术支持:见义勇为基金奖励办法07-5
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15岁的辽宁少年张鑫垚舍己救人,被撞成重伤。而他在当地没有被授予见义勇为称号。为了治疗,救人少年的家庭承受了沉重的负担。11月24日、25日,本版对此事连续报道后,得到社会的广泛关注。目前,张鑫垚已经获得善款20多万元,然而,这些钱对他的救助还远远不够。张鑫垚的后续治疗还面临哪些困难?医保能给报销吗?他还能回学校上学吗?记者进行了追踪。
政府、社会积极募捐,有医院愿给孩子免费治眼
辽宁省葫芦岛市综治办负责人介绍,继连山区政府早先拿出1万元救助金之后,目前葫芦岛市综治办协调连山区及相关部门共募集资金22万元。其中连山区募集10万元,葫芦岛市见义勇为基金会募集5万元,葫芦岛市民政局募集5万元,葫芦岛市教育系统募集2万元。目前,这22万元已经交到了张鑫垚手中。“即使张鑫垚被授予连山区的见义勇为称号,按照规定他也就能获得大约5万元的奖励。”葫芦岛市综治办主任刘越告诉记者。
张鑫垚也获得了一些社会上的捐助,他的姑姑表示,上海的一家眼科医院捐助5000元,安徽省公益人张艺冬捐了2000元。
下一步,主要是给鑫垚治疗脑神经和视神经的损伤。鑫垚的爸爸说:“现在孩子很忘事,之前一篇课文看一遍就会了,现在读好几遍也记不住一小段。”
曾经为张鑫垚治疗的锦州附属医院的一位医生告诉鑫垚的父亲,目前国内治疗脑神经损伤比较擅长的是北京天坛及协和等医院,建议他带孩子到北京继续治疗。“但是我去了这两家医院发现,专家号已经排到了两周之外。”鑫垚的姑姑说。
至于孩子的眼睛,鑫垚的姑姑告诉记者,他们已经带孩子在沈阳的眼科医院进行了诊断,并把诊断情况传真给了上海的医院,“如果有治疗的可能性,上海方面将给孩子进行免费治疗”。
保险赔付尚未完成,打算以后学按摩
“现在鑫垚治疗已经花了30余万元,后续的治疗费用也是个天文数字,把房子卖了我们也要给孩子治疗。”鑫垚的爸爸说。
鑫垚的家人早已帮他购买了新型农村合作医疗保险,鑫垚的爸爸说,由于这段时间都在忙于给孩子治病,还没有去相关单位询问医疗费能否报销的问题。
鑫垚的爸爸告诉记者,鑫垚给学校缴纳的学费中还有100多元的保险。记者试图联系锦州工业学校的领导以了解该保险的险种及是否能够赔付鑫垚的问题时,学校拒绝了采访。而学校一位不愿意透露姓名的教师告诉记者,他们原本为鑫垚组织的募捐活动也被校方叫停。
“现在不敢给孩子做伤残鉴定,因为一旦做了鉴定后,保险公司就会一次性赔偿一笔款项,而后续治疗所需的费用则不会进行赔偿。”鑫垚的姑姑说,目前,保险公司一共赔付了7.3万元。
据了解,肇事车主给孩子垫付了1万元后表示,下一步将走法律程序,“但是她连句道歉的话也没有。”鑫垚的姑姑说。
在鑫垚受伤后,受益人刘安婷及其父母只出了份证明材料。刘安婷已经从学校退学,其家人不愿意给张鑫垚提供更多援助。
据刘越透露,目前锦州工业学校团委正在准备所需材料,为张鑫垚申请“优秀团员”的称号。至于将来是否能继续回到学校读书,记者致电学校领导,并没有得到回应。
“现在鑫垚的一只眼睛已经看不见了,另一只眼睛也看不清楚,所以初步打算以后让孩子学习中医推拿按摩。”鑫垚的姑姑表示。
作者:刘洪超
本文来源:人民网-人民日报
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