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花香自有蝶飞来
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TA的每日心情开心 20:15签到天数: 318 天[LV.8]以坛为家I
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技术支持：花香自有蝶飞来——良好投资软环境提升金温江“试验区”
来源：四川在线-四川日报
　　锦城西，金温江，二十里中香不断。　　花香自有蝶飞来。今年上半年，成都市温江区共引进亿元以上项目26个，引进到位区外资金69.80亿元，同比增长31.7%；实际利用外资7384万美元，同比增长1.1倍。
全区实现地区生产总值52.07亿元，同比增长18.4%，增幅居成都市第1位，高于成都市（14.4%）4.0个百分点；地方财政收入（不含转移性收入）8.67亿元，同比增长51.9%。经济社会快速协调发展，金温江名副其实。　　“西部花城”温江，一座独具生态园林特色的现代都市新区。与优美的自然环境和完善的硬环境齐名的，是温江良好的投资软环境：成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好、创业最佳、回报最快，“举全区之力，集全区之智”，33万温江儿女在打造投资软环境中提升着区域竞争“软实力”，温江因此成为资源要素竞相流入的洼地，城乡统筹发展快速　　推进。　　打造环境，提升温江区域竞争力　　温江，这颗闪烁在川西平原上的明珠，自古商贾云集。近年来，尤其是今年“"三新"突破年”，全区上下继续坚持以“大统筹、大集中”理念深化“三个集中”，突出重点区域、重点产业、重点项目来加快推进“三新”突破，温江再次引来众多投资者的目光，成为一方投　　资热土。　　环境也是生产力。投资者的追捧，在对温江投资环境高度认可的同时，也为温江的环境建设提出了更高的要求。成都市被批准为国家统筹城乡综合配套改革试验区，更为温江的软环境建设提出了新的挑战。　　温江人如何应对？温江区委书记、区人大常委会主任李刚一语中的：“在温江经济社会发展转型的紧要关口，成都成为改革试验区，这为温江提供了千载难逢的先行先试发展机遇。我们要准确把握"改革"内涵、"试验"要求，推进体制机制创新。通过软环境建设提升温江的区域竞争力。”创新的着力点何在，温江区委副书记、区长何礼说，当务之急就是要按照“优二兴三、一三互动”的思路，全面提升经济运行质量，努力在转变经济增长方式上实现新的突破。而这，都需要良好的投资软环境。良好的投资软环境又可以助推城乡统筹发展。　　思路决定出路。温江人憋足一股劲，持续深入地开展投资软环境治理工作，从体制、机制和制度上加大力度，吸引各类企业在此安营扎寨、落子发展。　　2005年，温江出台加强软环境建设“十条禁令”，完善投资软环境7个工作机制、11项环境的评价考核体系；对区委、区政府交办的重特大事件，采取下发《督办通知》、《预警通知》、《警示通知》的方式，实行亮牌督查。　　2006年初，温江成立重大产业化项目“马上办”领导小组，进一步畅通项目建设的绿色通道。同时梳理制定行政审批“一条龙”服务流程，探索实施告知承诺制，切实做到投资者“进门有人接、办事有人陪、效率有人促、结果有人问、责任有人负、问题有人决”。　　2006年8月，温江把国土、城建、房管等各职能部门的审批权限，全部下放给海峡两岸科技园管委会，区级部门由审批改为备案，项目的引入和建设诸项审批程序不用经过区级各部门，直接在管委会就能办妥。　　功夫不负有心人。温江区软环境测评成绩呈逐年上升的趋势，2006年全区投资软环境的综合评价得分比上年提高了1.63分，被调查者对生态环境、决策规范化、教育医疗、交通邮电、舆论环境、行政执法、行政效率和科技人力资源状况等方面的评价情况较上年均有大幅提升。　　力争上游的温江人坐不住了。由区投资软环境工作督查办公室牵头的调查组通过深入的调查分析，今年3月下旬，向区委、区政府提交了全区软环境工作存在问题的分析和总结，并拟定了改进意见和建议。　　区委、区政府迅速研究制定并于4月3日下发了《关于2007年全区投资软环境工作的实施意见》、《关于2007年全区投资软环境工作的任务分工》和《关于开展2007年度“三评”的实施意见》，提出下一步治理投资软环境的对策：从宣传、服务和查处三方面出发，着力打造成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好、创业最佳、回报最快的投资软环境。确保六个“到位”：便民服务落实到位、办事制度执行到位、主动问询服务到位、执法服务力度到位、相关政策配套到位、动态监督措施到位。　　温江的软环境建设，创造性地形成了完整的工作体系。　　制度创新，搭建政企连心桥　　创新是兴旺发达的不竭动力。温江区委常委、纪委书记廖暾说，今年以来，温江软环境建设的制度创新亮点纷呈，建立起了一套长效机制。作为软环境建设的牵头督查部门，温江纪检监察机关围绕统筹城乡综合配套改革试验工作，在软环境建设上抓制度、抓落实、抓督查，成效突出。　　“三千”活动，大手笔消除“中梗阻”。“千人问卷”开门纳谏。3月17日，温江城区五环广场热闹非凡，党风廉政建设与投资软环境状况认可度“千人大调查”活动在这里举行。　　3000余份问卷发放给各个行业和不同身份的人群，对问卷中发现的问题和提出的建议进行汇总反馈，限期整改。　　“千人警示”促政风。邀请省、市纪委专家，对全区广大干部进行警示教育，并将授课内容制作成光碟，在全区进行推广学习，解决各单位尤其是政府职能部门干部的执行力和“中梗阻”问题。　　“千里走访”强化发展意识。区里派员北上南下全国10多个省市“走出温江看温江”，将学到的经验转化为具体行动，搭建政企互　　动的平台。　　建工作站设联络员，服务企业零距离。今年，软环境建设督查实行网格化管理，从5月30日起，全区10个镇（街）和35个区级重点部门设立了治理投资软环境工作站，在全区形成了一个软环境建设督查网络。全区还将把800多家企业按照工作关联度和属地区域分类划片到20个重点部门和10个镇（街），实现软环境工作全网络满覆盖。　　区里组建了“重点部门联络员”、各村（社区）党支部“纪检信息联络员”、“办证联络员”，建立了重点部门投资软环境督查联络员联席会议。各职能部门分别委派一名业务骨干担任重点部门联络员，重点企业相应设立企业联络员，实现职能部门与企业的对口联系、跟踪帮扶、全程服务。1-5月，联络员协调解决企业实际困难17个，为7家企业争取技术创新与改造资金290万元。　　走访联系建“110”行动组，互动快速解难题。“我们将对全区各党政部门服务企业、履职尽责等方面进行督查，使这样的走访变成企业反映问题的"晴雨表"，成为我区投资软环境的"助推器"。”这是区纪委、区监察局和区软督办负责人在服务企业公开信中的庄重承诺。区软督办还制发了“服务企业联系卡”。相关部门建立了企业包片联系制度，建立了全区企业投资软环境服务数据库，入库900余家企业，由10个镇街、20多个区级部门，按地域管辖和服务隶属关系，划片包干、分片联系。　　为了快速处理群众和企业的投诉，区里组建了“投资软环境110”行动小组，形成与“公安110”互动的快速反应机制，确保企事业单位和群众反映的损害投资软环境有关问题得到及时有效的解决。“公安110”指挥中心接到涉及投资软环境的报警后，第一时间向区软督办通报，软督办进行移送交办和跟踪督查。半年来，受理群众电话投诉4起，在走访企业过程中受理企业投诉5起，办结率达100%。　　量化考核明查暗访，奖优惩劣逗硬执行。区里制定了考核办法，把工作任务具体分为六大方面34项任务，由11位区级领导负责。建立了“单位评系统、干部评班子、基层评机关”的“三评”制度。对10个镇（街）、部分区级部门、窗口单位、基层站所和40多家企业及个体工商户进行明查暗访。区里规定，对考核排位后5名单位有针对性提出整改意见进行整改，实行“一票否决”，取消单位当年目标管理先进、“四好班子”评选资格及领导班子成员当年评先评优资格，并对排位后3名单位主要领导进行戒免谈话；对连续两年排位最后1名的单位领导班子成员作出组织处理。　　6月1日，温江区召开了投资软环境工作会议，对该区今年1-5月的投资软环境建设督查工作进行回放。会上播放了一季度的明察暗访录像，并通报了由区社情民意调查中心调查得出的一季度基层评机关的测评结果。排在前三名及最后三名的部门和镇街被当场宣布，引起各镇街、各部门震动。　　重拳出击，公安保驾护航　　5月31日，四川省公路桥梁建设集团有限公司经理黄超带领公司3名中层干部来到温江区金马派出所，送来一面锦旗和5000元慰问金，感谢民警们对刘柑路工程的大力支持。民警们收下了锦旗，婉言谢绝了慰问金。　　5月19日，金马派出所接到群众报警，刘柑路施工现场一伙人阻碍施工。分局长陈绍骏高度重视，就案侦工作提出具体要求。经过三天三夜连续作战，此案成功告破，主要犯罪嫌疑人被抓获。　　这个案件是温江公安为打造良好投资软环境保驾护航的一个缩影。　　近年来，温江公安把净化投资软环境作为“争创一流”工作的重要内容抓紧抓实。相继推出了《服务项目年的二十五条措施》、《推进“城乡一体化”的“十个强化”措施》、《服务投资软环境四项措施》等一系列工作举措，分局领导对口服务重点项目和企业，确定了主要负责人为本辖区重点工程项目对口服务的第一责任人，严厉打击严重影响经济治安秩序的违法犯罪活动，为打造良好的投资环境奠定了坚实基础，被评为全区投资软环境治理工作先进单位。　　随着温江城乡统筹发展进程的加快，温江的社会治安呈现出新的复杂形势，出现了一些不利于形成良好投资软环境的事件。分局通过深入调查，向区委、区政府提交了调查报告，提出了对策意见。分局按照规范化服务型政府建设的要求，规范工作流程，增强服务意识，一线实战单位警力占到总警力的89.4%，真正实现了“小机关、大基层”，分局办证大厅被命名为“省青年文明号”，车管大厅被授予“市文明单位”。　　“为谁执法，为谁服务”，分局要求广大民警在打造投资软环境上时刻牢记的这一根本问题。分局进行了“违纪的代价”、“我在不在工作状态”等大讨论，广泛开展“大接访”、“党员进万家”、“开门评风”、“献爱心、送温暖”等活动。在“大接访”活动中，共受理信访46件，接待上访群众120余人次，办结45件，办结率达97.83％，停访息诉率达95.65%，有效化解了社会矛盾，被省公安厅评为“全省公安机关集中处理群众信访工作先进集体”。　　为促进民警依法、公正、文明执法习惯的养成，分局开展了个案质量评判和对办案单位的执法质量考评，对个案质量评判得分未达70分的主办人员进行通报和督促整改，结果纳入民警所在单位的执法质量考评，并对存在问题较多的案件进行现场或网上评析。分局执法质量因此稳步提高，在市公安局开展的执法质量评议中得分均在90分以上，达到优秀水平。　　对破坏投资软环境的行为，分局坚决打击，决不手软，并积极创建“无刑事案件、无重大治安灾害事故责任区”，先后开展了“破案会战”等一系列专项行动，破案率呈逐年上升趋势，2004年为27.83％，％，％，全区刑事发案得到了有效控制。还全力做好了“花博会”、“海博会”、“同一首歌”、国色天乡“万人大体验”游园等大型活动的安全保卫，受到广泛好评。　　成都成为国家统筹城乡综合配套改革试验区，为温江发展注入新活力。　　良好投资软环境，温江发展活力四射。5月，“青岛啤酒”落户温江，总投资8亿元、年产40万吨的青岛啤酒成都生产基地将于明年8月正式投产。同样在5月，成都国家体育产业基地落户温江，这是全国目前仅有的2个国家体育产业基地之一，也是西部第一个国家体育产业基地。以体育为主题，打造西部地区环境最好、规模最大、品位最高的集体育用品制造、体育会议、展销和体育休闲、体验运动于一体的体育产业基地，温江的发展又插上一双强有力的翅膀。　　栽好梧桐树，引来金凤凰。良好的投资软环境，为温江的统筹城乡综合配套改革插上翅膀。金温江，如大鹏展翅，扶摇直上九万里！　　软督办石磊
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