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宜都市2015年第六次城市规划委员会全体会议会议纪要
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本帖最后由 醉清风 于
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　　日，代市长、市规划委员会第一副主任委员胡志莉同志主持召开2015年第六次城市规划委员会全体会议，研究了市中心城区的发展定位及重要基础设施项目的规划论证、十三五成品油布点规划、宜都清江二期等十一个议题。现纪要如下：
　　一、宜都市中心城区的发展定位及重要基础设施项目的规划论证
　　根据《宜都市城乡总体规划》结合“十三五”发展规划及城市新区建设的实际情况，我市重大的基础设施项目选址事宜迫在眉睫。考虑到省交投、宜化大型战略合作等项目对中心城市建设都将产生重大的影响，现对中心城区的发展定位再次提请规委会集体讨论，以便形成更为科学的、符合宜都市实际发展需求的重要决策。
　　根据我市中心城区“北控南联、东扩西展”八字发展方针的具体控制范围，现将重点放在东扩、南联、西展方向上。
　　北控：控制范围为滨江路以南、长江大道以北、体育路以东、东阳光2#地以西，总面积约为2.2平方公里，涉及解放、红春、胜利、东风、清江五个社区，共36558人，16379户。房屋4440栋，总建筑面积约203万平方米。人口及建筑密度均偏高，未来以控制疏导区域人口为主，逐步降低建筑密度，并完善相关配套公共设施。
　　南联:依托产业集群的发展带动优势及龙山公园区域得天独厚的自然优势，在宜都市主城区与枝城镇之间内形成产业对接，同时打造以龙山公园为主要景观，建设至东向西的生态屏障。其规划控制范围东至宜华一级路，西至规划宜张高速，北至望城岗水库，南至梁家畈二组，规划总用地约13.6平方公里，其中生态用地控制为7平方公里。通过宜洋一级路、双城路、滨江路联接主中心与枝城副中心，并由龙山公园、枝城高新园区绿地予以缓冲过渡。对龙山公园周边划定生态绿线，并考虑建设部分居住区承接吸纳南部区域人口转移。
　　东扩：未来省交投将对我市东部与白洋新城实行统筹开发，使两个区域间形成良好的产业互动关系。依托白洋长江大桥、白洋产业园区、枢纽港区建设的推动及临江的地理优势，拟将我市中心城区东部区域打造为发展港口能源配送产业及先进的科技贸易产业为主的半岛新区。其规划控制范围西起农寓路、北至滨江大道、东到长江边、南止十杨路，总面积为28.28平方公里。我们将积极引导和支持省交投利用港口优势发展能源配送等市域前景好的优势产业作为主要突破口，对半岛新区与白洋新城实行差异化发展。规划以先进的科技贸易与管理服务设施、高质量的园区环境、舒适的居住生活环境、高效便捷的交通体系、高标准的基础设施保障为支撑，建设成为一流的港产城示范区。
　　西展:依托两江交汇、联接宜昌大外环通道的独特地理优势，拟将我市中心城区西部区域打造为以高端的健康养老居住区、水上赛事中心、高品质湿地公园、总部基地经济、研发培训等都市产业集群发展为特色的三江新区。其规划控制范围北起清江沿线，南至香客岩电站，西跨高速公路，东至电站，总规划面积约30平方公里，重点控制区域20平方公里。政府整合相关资源，拟在十三五期间重点打造渔洋河公园、清江出口段沿岸整治、市民活动中心等重要的基础设施项目。旨在通过上述项目的启动引导省交投、东阳光集团、宜化集团、葛洲坝集团等投资实力强、市场资源丰富的大型企业参与三江新区的开发建设，努力实现产业与城市的有机协调发展。
　　涉及到三江新区、半岛新区以及高新技术示范园区等区域的控制范围较大，私房数量较多，为确保新区的开发建设平稳顺利推进，由政府征管办协同国土局、房管局和乡镇共同研究完善搬迁安置办法，拓展思路，积极稳妥地解决好居民的搬迁安置和再就业等相关事宜。
　　重点项目选址：
　　1、市民活动中心
　　经会议研究决定，市民活动中心选址于刘家咀西南侧，用地面积658亩。从带动城市建设近期发展的角度来看，此选址区位优势较好，用地面积能满足活动中心的功能设置和空间布局，且对城西新区建设拉动效果明显。目前，该区域道路尚未全覆盖，需提前对刘家咀、汉阳坪及渔洋河区域道路交通进行详细设计并同步建设，以便于市民活动中心的交通组织。
　　2、医疗场地建设
　　中医院的建设规模及功能设置暂能满足使用需求，且大楼建成时间较短，可暂缓搬迁事宜。考虑到中医院的搬迁应积极寻求市场运作的模式，同时三江新区的发展需配套医疗项目。本着和三江新区建设同步推进原则，拟在富泰假日酒店东侧，陆渔一级路北侧，渔洋河以南，规划选址控制预留，待条件成熟后再实施彻底搬迁。待中医院搬迁完成后，利用现中医院的医疗设施作为妇幼保健院和儿童医院的医疗用地。
　　考虑到城市医疗网点布局的需求，精神病院需作为医疗网点保留，待时机成熟后对周边部分建筑实施拆迁，确保传染病医院与周边建筑间距满足规范要求。
　　针对全市医疗机构的统筹规划事宜，由卫计局提出总体方案报分管市长协调，统一整合全市医疗资源合理配置。
　　3、省交投配地
　　考虑到三江新区发展，仅依靠政府市民活动中心的建设略显单薄，会议决定：为了更好的展示出宜都形象，利用三江交汇的独特优势，将三江咀打造为我市对外的形象窗口。拟将省交投配地项目初步选址于三江咀，依靠省交投强有力的资金实力，对三江咀实施整体搬迁开发。对此处开发应精准定位、高标准规划，使区域内重点项目间形成良好的互动关系，相互支持相互补充，共同为三江新区建设奠定坚实的基础。
　　4、高速出入口命名
　　宜岳高速宜都段已建设完成即将投入使用，会议研究明确了宜都境内各高速出入口及服务区命名事宜：
　　鉴于沪蓉西高速已将出入口站名命名为宜都，现由交通部门协调将其站名改为红花套，并将岳宜高速孙家溪出入口命名为宜都北，出入口命名为宜都，枝城大堰出入口命名为枝城，宜岳高速高坝洲皓光村服务区命名为宜都服务区。
　　宜张高速腰店出入口命名为宜都南，横冲出入口命名为，并向上级部门争取将全福河出入口命名为宜都西，宜张高速王家畈服务区命名为宜都王家畈服务区。
　　5、中心停车场
　　鉴于中心城区车流量大、道路承载力低且道路两侧停车位影响通行能力，拟逐步取消道路两侧临时停车位，利用部分临街区域建设小型社会化停车场。现就中心城区停车场（点）拟建位置提请规委会讨论：原三建公司地块临街部分、体育路与长江大道交叉口西南侧、宜都剧场前广场、国税局宿舍临街商铺、老酒厂、宜都饭店前小广场、工农路菜市场、人武部西侧停车场、人社局前广场、妇幼保健院地块、雅斯地下停车场。经会议研究决定：
　　（1）对中心城区已形成的停车场点，由交警部门加强设置醒目的停车引导标示标牌，完善停车环境，为车辆有序停放提供更加方便、快捷的服务。
　　（2）对规划建设的停车场点，由住建局为业主按本次规委会确定的原则迅速启动中心城区停车场的选点踏勘、拆迁补偿、建设规模、投资概算、详细方案等基础性前期工作，力争在2016年内完成中心城区停车场点的建设。待场点建设完成后，会同交警、交通等部门对中心城区停车事宜进行综合整顿治理。彻底取消长江大道、清江大道、城乡路沿路停车，恢复其交通功能以保持主干道的畅通。
　　(3)规划部门审批规划方案时，应对中心城区新建项目停车位指标严格审查控制，确保在其红线范围内有效解决该地块的停车需求，不得增加城区交通压力。
　　6、迎宾大道（岳宜高速—王家渡桥段道路景观建设）
　　随着岳宜高速的建设，岳宜高速至王家渡桥段道路景观建设迫在眉睫。2014年第六次规划委员会会议明确，五眼泉袁家榜处匝道口为我市对接宜岳高速最重要的西出入口，本次会议研究决定：（1）将岳宜高速至王家渡桥段道路定位为迎宾大道，对沿路景观高标准规划建设；（2）由住建局担任项目建设业主，征地拆迁工作由镇村两级负责；（3）将该路段位于道路红线内的个人住宅予以拆除，进行统一安置；（4）全线按70米标准断面控制并确定拆迁控制范围，两侧山体路段应结合山体绿化统筹考虑，形成大的景观通道。请住建局迅速组织完成修建性详细规划方案按程序报批后实施，对建设条件成熟路段先行开工建设，确保在春节前基本形成该道路的景观建设工作。
　　二、十三五成品油布点规划
　　随着我市国民经济的持续快速增长，市域路网不断完善，通车里程不断增加，从而带来成品油市场需求的不断攀升。会议研究决定：本着合理布局、统一规划、适度超前的原则，十三五期间全市拟申报新增20座加油站，至2020年全市加油站总量控制在71座左右。根据未来能源的发展趋势，加油站需考虑加气及充电等功能，适度调整加油站的用地规模。鉴于“三站合一”的空间要求，初步确定用地规模控制在8亩左右为宜。
　　三、宜都清江民俗村二期
　　宜都清江民俗村二期位于红春民俗文化村一期南侧，北起33号路（规划命名贺炳炎路），南至9号路（规划命名夷水路），东临五宜大道，西至规划道路，总用地总面积94800.51平方米，约142.2亩。民俗村二期自东向西分为古镇旅游区、特色民居区、还建民居区、民俗商业区、集中停车区五大区域。其中：清江古城旅游景区50626.13㎡，合76亩（含停车场20亩）；民俗商业区13153.06平方米，合19.7亩；特色民居31021.32㎡，合46.53亩。
　　会议认为该方案功能划分明确，利于分期开发，原则同意该方案，并提出如下优化完善意见：
　　1、充分考虑水系循环措施，形成流动性水景，同时为宜都市中心城区内形成大循环水系预留管网通道。
　　2、该项目现为峡州集团与红春社区合作开发，鉴于红春社区的实际情况，力争在项目建设过程中由峡州集团承担建设投资主体，红春社区逐步退出合资。
　　3、该项目为不对外销售的经营性项目，且开发强度不高，但为完善该区域公共服务设施配套，方案中规划了20亩的集中停车区。为鼓励项目业主投资，可对集中停车区的建设给予相应优惠政策。由峡州集团投资代建集中停车区，土地权属归红春社区，停车位指标计入民俗村二期，双方共同使用。
　　4、临路建筑天际线和外立面景观应与周边项目相协调，内部建筑需错落有致。
　　四、城西污水处理厂规划方案
　　宜都城西污水处理厂位于红湖排洪沟北侧与清江河堤交汇处西侧，设计规模：近期（2017年）为1万m3/d，远期（2030年）为3万m3/d，其近期用地面积14.8亩。
　　该项目采用绿色建筑设计理念，污水处理厂内苗木以乡土节水型树种为主，建筑屋顶运用覆土绿化措施达到花园式工厂的美观目的，且生产区根据不同的建筑环境选择不同的植物品种，兼顾防噪音、防污染、除臭气等功能的需求，形成园林生态化的厂区。
　　会议研究决定：原则同意该方案。
　　五、绿道专项规划
　　为进一步改善生态环境、提升城市品味、提高生活品质，把宜都建设成为宜业名都、宜居商都、宜旅绿都，建设形成覆盖宜都全域、连接城乡的 “世界现代田园城市”的健康绿色廊道，规划局组织编制了宜都市绿道专项规划，会议研究决定，原则通过此规划，并提出以下修改意见：
　　1、应充分利用现有基础，打造覆盖所有行政村、景观节点和风景区的绿道网络。同时要做好与宜昌、点军、五峰、长阳等周边地区绿道网络的对接。
　　2、在详细调研的基础上，提出绿道规划的重点示范线，并按国际赛事要求打造相应的精品线路，提出建设的指标要求。主城区内绿道网为连接清江公园、渔洋河公园以及其他公园广场的休闲绿廊，应优先建设。
　　3、现有景区及景观重点控制地段需编制区域绿道规划，并注重与上位规划的衔接。
　　4、编制单位应与相关部门论证后明确各等级绿道的建设标准和建设模式，并提出统一的标示标牌及设置标准。
　　会议决定规划方案修改完善后，由交运部门为业主，纳入十三五期间年度建设计划，分步实施。
　　六、华阳研发中心地块规划条件事宜
　　该项目用地面积50亩，位于杨守敬大道延伸段与城河大道延伸段交汇处西南侧，会议研究认为：结合项目使用需求，原则同意将华阳研发中心地块调整为商业和总部中心两种使用性质，其中商业部分由国土局按现行法律法规办理。
　　七、清江阳光规划方案
　　该项目位于临江路与南清支路交汇处，紧邻清江公园，规划总用地面积56365.45平方米，总建筑面积平方米。土地挂牌时，地块东侧临清江公园为商业用地，用地面积31.96亩；地块西侧为居住用地，用地面积30亩。项目分两期建设实施。
　　经会议研究决定，为统筹高效使用该地块，原则同意该方案整体布局，并提出以下修改意见：
　　1、考虑到周边的实际情况，该区域停车配备尚不能满足未来区域需求。该项目实施过程中，在满足自身停车需求的情况下，划分一部分车位作为社会公共停车位对外开放。
　　2、为使商业与居住建筑协调统一，应补充居住建筑外立面比选方案。
　　3、补充小区夜景及竖向设计。
　　八、财富港（红星）小区规划方案
　　该项目位于镇姚家村五宜大道延伸段，规划总用地面积20815.2平方米，该项目原方案于日审批通过，现根据市场情况对规划布局及户型等内容等作出相应调整。
　　经会议讨论决定：待进一步优化方案的整体布局及立面效果后再行审议。
　　九、我市教育系统发展重点项目
1、宜都一中扩建规划方案
　　宜都一中校园位于杨守敬大道北侧、清江大道东侧、城河大道西侧、园林大道南侧。该项目地块总用地面积为108770平方米，原有总建筑面积42220平方米。因校内建筑老旧，且现有教学建筑已不能满足学校发展需求。考虑到宜都市一中为我市重点高中，为进一步完善学校功能分区，改善学校教学办公条件，日经规委会同意对该校进行扩建，现就扩建概念方案提请规委会审议。
　　经会议研究决定，原则同意此概念方案，并提出以下修改意见：
　　（1）从规模、功能、风格三方面进行综合论证，以满足校区未来发展的需求。对现状教学楼的处置方式需进一步论证后确定。
　　（2）新建建筑应与保留的建筑和谐统一，体现历史积淀，进一步延续校园文脉。
　　（3）建筑风格应简洁大方，平面布局应增强通透感，优化校园总体布局后形成比选方案再行报批。
　　2、宜都二中南校区总体规划及南苑方案设计
　　宜都市第二中学是宜都市唯一的一所全日制农村寄宿式高中，学校位于宜都市枝城镇大同路，学校东临枝城镇复兴路（环城市场），西接枝城大道，南与大同路相邻（枝城建行），北与环城村相接。项目含公租房、学生宿舍、过街天桥、配套功能用房等建设内容。
　　经会议研究决定，对原方案提出以下修改意见：
　　（1）现状大同路将宜都市第二中学分割为南北两地块，北侧地块结合现状教学设施进一步完善教学功能，配套新建图书馆及艺术楼等；南侧地块规划上应以住宿功能为主，集中建设学生宿舍、教室周转房。
　　（2）为减小穿越交通对大同路的影响，规划应考虑在北侧地块选址新建学生食堂，南侧现状食堂拆除后可作为教工停车场。
　　（3）为保持校园的安全性、纯洁性，南侧地块现状商业门市拆除后移地新建。
　　（4）南北地块间学生通行方式应进一步论证，对人行天桥、地下通道以及地面通行方式进行多方案比选，择优确定。
　　3、宜都市职教中心扩建项目规划设计方案
　　宜都市职教中心校园位于杨守敬大道西侧、陆渔一级路南侧。根据日专家评审会审查意见及日规委会决定，市职教中心对规划设计方案进行了调整。
　　经会议研究决定，原则同意职教中心按照职业技术学院的标准进行改造建设，全面提升办学品质，打造职业教育示范院校。
　　4、宜都天问学校规划方案
　　宜都天问学校位于宜都市五眼泉镇袁家榜村，北临陆渔一级路，校区主出入口设置在东侧规划道路上。占地面积64936平方米，总建筑面积43721平方米。
　　经会议研究决定，原则同意此方案，并提出以下意见：（1）由住建部门同步启动周边配套设施建设。
　　（2）提升校内绿化品质。
　　十、枝城西湖农贸市场地块规划条件
　　枝城西湖农贸市场于2011年3月签订拟用地红线图，确定用地性质为市场用地，用地面积46.16亩；2013年6月该项目用地性质调整为商业用地，用地面积为54.87亩；2014年6月因南侧规划道路调整，拟用地范围调整为47.08亩。结合枝城镇人民政府意见，将该宗地分为南北两部分用地，其中南侧用地17.08亩用于农贸市场建设，北侧用地30亩作为商业居住用地公开出让。
　　经会议研究决定，原则同意该项目用地性质及用地规模调整，同时提出如下意见：
　　1、市场及商业部分应统一规划，规划方案明确后按使用性质划分为两部分，其中市场部分建设为开放式公益性农贸市场，商业部分以公开拍卖形式开发建设。
　　2、充分考虑停车、环境卫生等问题，优化市场内部功能分区。
　　十一、规委会人员调整及议事制度事宜
　　1、规委会成员调整
　　根据市级领导及单位委员职务调整，经会议研究决定，增加第一副主任委员胡志莉；增加委员：城管局、交警大队主要负责人。当期议题涉及乡镇、部门时，采取机动方式通知相关乡镇、部门主要负责人参加。附调整后规委会成员名单：
　　主 任 委 员：罗联峰
　　第一副主任委员：胡志莉
　　副 主 任 委 员：王世斌 张红新 裴芝成 胡卫东
　　委&&员：向&&青 市人民政府办公室副主任
　　李德金 市交通运输局局长
　　杨&&超 市国土资源局局长
　　吴&&斌 市发展和改革局局长
　　李昌宏 市住房和城乡建设局局长
　　苏&&伟 市环保局局长
　　邓大庆 市城市管理局局长
　　黄&&毅 市交警大队队长
　　钟&&东 市人防办主任（列席）
　　谭龙飞 市规划局局长
　　2、规委会议事制度
　　为提高议事效率和决策效能，简化审批流程，进一步完善规委会议事及规划审批制度，结合工作实际，现就项目选址、规划条件、规划方案审批事宜作出调整，提请规委会讨论。
　　经会议研究决定：
　　（1）凡经规委会集体讨论通过的项目，由分管市长签批；（2）用地规模50亩以上属一区九园外的工业项目、用地规模25亩以上的商业住宅项目、大型公共管理公共服务设施建设项目及大型基础设施项目，报市长签批；（3）属一区九园内或用地规模50亩以下属一区九园外的工业项目、用地规模25亩以下的商业住宅项目、经城建办公会讨论决议纳入本年度城建任务的基础设施及市政工程配套项目，由分管市长签批；（3）经规委会讨论研究无重大调整、原则同意的项目，优化后报分管市长签批；（4）经规委会审批通过的项目，后期有重大调整情况的报市长签批。
　　参会人员：罗联峰、胡志莉、张红新、胡卫东、李昌宏、杨超、李德金、苏伟、钟东、谭龙飞&&问题详情
在伍家岗区买了房子,但户口不在宜昌。对小孩以后上学有影响吗
我是宜都的农村户口,儿子户口在长阳他爸爸那边。刚刚在宜昌伍家岗这边买了个二手房,如果儿子户口不转来,以后对儿子上学有没有影响,如果有,怎么转?我们是贷款买的房子,房产证在银行。
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伍家岗区买了房子户口不在的对小孩没有影响的。
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