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国务院认定山阳县“8.12”突发特大山体滑坡自然灾害
8名相关责任人被问责
日18:48&&来源：
人民网西安1月15日电（记者龚仕建）1月15日，记者从陕西省人民政府网站获悉，国务院近日批复陕西省人民政府《关于山阳县“8.12”突发特大山体滑坡灾害处置工作情况报告》，认定灾害成因和性质，同意对相关责任人和责任单位的处理建议以及提出的灾害治理措施等后续工作意见，有8名相关责任人被问责。
日0时30分许，山阳县中村镇烟家沟碾沟村突发特大山体滑坡灾害，造成8人遇难、57人失踪，直接经济损失约5亿元。
经调查认定，该滑坡是在不利地质条件下，受重力、岩溶和地质构造的长期作用而形成的特大型自然灾害。
鉴于山体滑坡前有先兆，在滑坡区域内的陕西五洲矿业股份有限公司生活区一线人员因受认知所限，采取的应急避险措施不够、方法失当，又未向当地政府及有关部门报告，以致未能避免人员重大伤亡。
为深刻汲取惨痛教训，警示教育各类矿山企业高度重视安全生产和灾害防治工作，对8名相关责任人进行问责。陕西五洲矿业股份有限公司采矿厂副厂长王昌清、李文艺负有直接责任，鉴于两人均已在灾害中死亡，不予追究。陕西五洲矿业股份有限公司采矿厂厂长赵福友，负有主要领导责任，给予行政撤职处分、留党察看一年处分，并移交司法机关调查处理。陕西五洲矿业股份有限公司安全环保部主任徐新昌，负有主要监管责任，给予行政撤职处分、留党察看一年处分，并移交司法机关调查处理。陕西五洲矿业股份有限公司副总经理于文远，负有重要领导责任，给予行政撤职处分、留党察看一年处分。陕西五洲矿业股份有限公司总经理艾军，负有重要领导责任，给予行政降级处分、撤销党内职务处分。陕西有色集团副总经理，陕西五洲矿业股份有限公司董事长、法人代表李炜，负有领导责任，给予行政记大过处分、党内警告处分。陕西有色集团总经理、党委副书记马宝平，负有领导责任，给予行政警告处分。责成陕西有色金属控股集团有限责任公司向陕西省委、省政府做出深刻书面检查。
据悉，陕西省将加强滑坡现场管控，全力以赴做好灾害治理，持续抓好安全隐患和地质灾害排查整治，扎实开展矿山安全和环境保护“三保三治”专项行动，加快推进灾害防治立法及制度建设，持续推进全省移民搬迁工作，努力从根本上消除地质灾害对人民群众生产生活的威胁。
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县政府让“山体滑坡”为九条人命埋单
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20:48:56 发布在
日，新华社、中央电视台等国内主流媒体同时刊发了一条消息：4日凌晨1时许，四川省仪陇县大寅镇发生山体滑坡事件，9人死亡，5人受伤。事发一月以后，《新周报》记者再次赶赴现场，让人感到震惊的是，事故现场的“山体”依然完好无损，并没有“滑坡”迹象，灾难的发生居然是另有其因。商贸街“头”上的水池大寅场镇灾难发生地有一座名叫“猪儿坎”的小山丘，商贸街建在“猪儿坎”下。此街原先是城乡结合部位，从1998年开始，这里逐步得到了开发，在外地打工挣到钱的农民和镇上的一个体户陆续在这里建起了一幢幢楼房，最后一幢楼是去年秋天才建起来来。 在“猪儿坎”的山顶，有一条老街，老街有上百年的历史，古色古香街道的房屋全部是土木结构。据当地的老百姓介绍，大寅镇以前名叫二龙场，这条老街便是二龙场历史的见证。 老街的地形结构比较奇特，中间为低洼地段，街两头逐步升高，在街道中央的低洼地段有一个隧洞，一旦遇到雨天，整个街道的水必须从这个隧洞口排出。 《新周报》记者仔细地观察了从隧洞流出水的走向，发现这条老街的水全部流入紧邻老街后的一个大水池。据当地老百姓介绍，此水池的历史比较久远，大概修建于上个世纪1946年。当时，这个水池主要是用于染布所用，所以当地人又称之为“染池”。到后来，随着社会的发展，染池已经失去了它的真正意义，当地老百姓就把池子两旁边的排水沟堵了起来，用以蓄水，在天旱的时候，池子再次派上了用场。 记者通过现场踏看，发现池子靠近老街部分建在一块巨石上，所以也非常坚固，池子的外沿（垮塌部分）系修建者就用一根根石条砌成，这便是池子的整个购形。 当地几位打石匠向《新周报》证实，由于大寅镇搞场镇建设，需要石条，2000年，他们曾经在池子底部取过大量石头。记者在现场看到，池子因取石条，大概再次被掘深了1米左右，在池子内，还残留着未用完的石条。池子被掘深以后，其蓄水量也增大了，同时也增加了它的“负担”。 池子边是一个90度的山崖（即“猪儿坎”），据这里的老百姓介绍，在以往，此山崖没有这么陡，是因为当初修建商贸街时，施工者为了扩宽街道，把山崖挖成了现在的模样。 山崖下面就是商贸街，由此地形来看，水池就悬在了商贸街的“头”上。 全国媒体对此次事故的报道，笼统地称之为“山体滑坡”，他们在报道中，均回避了“商贸街的‘头顶’有一个水池这一客观事实，同时也回避了“水池垮塌”是灾难的万恶之源这一真相。 当地老百姓和灾民不愿意接受川内媒体记者的采访也是基于这个原因。 灾难背后的真相与假象据仪陇县官方统计，从8月28日以来，该县连续普降大雨，累计降雨量达209.5 毫米，特别是9月3日8时至9月4日8时降雨量高达136毫米。 结合仪陇县官方对降雨量的统计，当时认为：由于连降大雨，致使老街的水不断涌向街中央，并从此处的隧洞流出，流向水池，水池周围没有合理的排洪口，池中的水只得不断的漫过池子，沿着石壁向下面的商贸街流去。他们认为，造成水池垮塌的应该包含这么几个原因：其一，连续几天，池中的水都沿着池边漫出，促使水池账裂；其二，盛夏刚过来，在夏天，因为池中缺水，很多部位已经开裂。而如今，大量的水流从开裂的部位涌出，使这些部位的窟窿越来越大，最后导致垮塌；其三，2000年的时候，由于缺乏科学性地对池子底部的石头的开采，一是使池子蓄水量的增大，便增加池子的压强，二是因为开采，对池子的整个结构已经造成损害，一旦池子的“负担”连续增加，必将造成垮塌；其四，池子的“年岁”已高，很多部位已经风化，遇到如此多的蓄水，迫使它“崩溃”。 基于这些原因，9月4日凌晨1时许，随着“轰”的一声巨响，悲剧终于发生了。水池垮塌的巨石、石条、泥水，沿着90度的山崖重重地砸下去，导致4座居民房屋全部垮塌，共有14人埋在废墟中，泥石流砸塌房屋以后，越过商贸街，像脱疆的野马一样继续向下边山坡冲去，幸好泥石流没有造成山坡下农户人员伤亡。在被埋的14人中，有9人死亡，5人重伤。根据中央电视台报道，估计此次“山体滑坡”造成的损失约950万元 在死亡的9人中，有5位系重庆人，他们租住着民房在这个镇做生意，其余4位系当地人。由于事发当晚，许多住户因有事外出，没在屋内居住，所以幸免了灾难，否则后果将不堪设想。 9月4日，仪陇县人民政府将灾情及时向南充市人民政府做了书面汇报，其上报的内容是：“9月4日凌晨1时左右，大寅场镇白杨村一社猪儿梁坎下商贸街发生大面积山体滑坡，导致该路段四座居民房（建筑面积约600平方米）垮塌，其户主为谭辉明、刘清华、肖龙河、王多军。已垮地段长约150米，高约30米，殃及6户、14人。截止目前，紧急抢救出8人（其中3人经医院抢救无效死亡，其他5人安全脱离危险），其余6人下落不明。目前，塌方地段又出现长约300米，纵深15米的危岩地段，涉及205户、617人，已经全部紧急转移，1.65万平方米住房和营业用房中，需重建的8300平方米，需加固的7750平方米。” 在这份汇报材料中，仪陇县人民政府对发生灾难的原因定性为“大面积山体滑坡”，隐瞒了水池垮塌是罪魁祸首的真相，而媒体的报道也与县政府的口径一致。 变味的“自然灾害”9月4日下午，四川省副省长张作哈带领省救灾办、省国土资源厅、省民政厅、省水利厅等单位组成的省政府救灾工作组，赶到灾区开展抢险救灾工作。 灾区的许多群众告诉《新周报》，当张省长带领的救灾工作组到达现场以后，当地镇政府的工作人员采取各种办法阻拦群众与工作组的人接触。 “我们很想告诉省长，不是山体滑坡，是水池垮塌，”灾民牟素珍说，“镇上的人总是拦着我们，不让我们接近领导，即便领导找我们了解情况，但镇上的人就故意转移我们的话题”。 “听说省上来人了，我们几个本想去反映情况，”牟敏说，她刚走到派出所会议室门口，就被丈夫拉了出来。出来后，牟的丈夫告诉她，刚才，镇党委书记邱德勇对他说：“让你老婆不要去闹了，救灾款下来后，好多给你们解决点。” 基以上这些情况，张副省长和相关工作人员是否知道灾民们反映的情况，记者不得而知。据《新周报》了解，在当天的救灾工作会上，仪陇县人民政府和南充市人民政府给张省长汇报“这是一起山体滑坡”事件，张省长在会上也“总结”这是山体“山体滑坡”，但并未对事故性质作出定论。 仪陇县政府办一位不希望透露姓名的工作人员告诉《新周报》：“这事没有什么采访的啦，张省长在救灾工作会上已经定性为‘山体滑坡’，系自然灾害。” 针对仪陇政府办这位工作人员的说法，记者于10月20日下午，电话采访了省土地环境监测站的副站长郑勇。9月4日，郑站长也随从张省长来到了事故现场，并亲自对现场做了勘察。郑站长说，通过他仔细踏勘，认为事故原因应该是多种因素造成的：其一，长期下大雨，洪水不断涌出是主要原因；其二，通过观察，他发现池子的边沿已经裂了一个缝，因此一旦遇到洪水冲击，池子必将垮塌；其三，这个水池因常年失修，底部的石块已经软化，并一直漏水，面对这么凶猛的洪水涌进来，水池底部胀裂并导致垮塌，也是很重要的一个原因。 “行政部门的领导不可能对事故的性质作出定论。”，郑站长告诉《新周报》，在9月4日的救灾工作会上，张省长确实说过系“山体滑坡”造成楼房垮塌，并未说是“自然灾害”还是“责任事故”。他的说法是宏观的“山体滑坡”，也是比较客观的，因为山崖顶端的水池也是山的组成部分。 既然是这样，那么明显的“责任事故”怎么有变成了“自然灾害”的呢？大寅镇的灾民们告诉记者，镇人民政府曾经向他们宣读了一份什么“文件”，称“上面的结论已经出来，这是一起自然灾害，没有我们政府的责任”。仪陇县委宣传部一位副部长告诉记者，老百姓所称的文件里系仪陇县国土局委托四川省地质矿产勘查局化探队（化探队）作出的《鉴定报告》。 10月12日上午，记者来到仪陇县国土局索要那份《鉴定报告》，这里的工作人员称要下午来能能拿。当记者下午3点应约来到国土局时，他们又称，保管《鉴定报告》的科长出差了。这到底是一份什么样的《鉴定报告》呢，“自然灾害”之说到底是怎么形成的呢？记者在仪陇县国土局没有找到答案。 专家揭开灾难之秘10月21日上午，记者来到化探队的所在地德阳市，找到了该队做《鉴定报告》的专家龙杰工程师。“山体滑坡的提法不切合客观实际，我们的所做《鉴定报告》并未说‘山体滑坡’是事故原因。”龙工程师首先肯定了这一点，同时，他向记者出示了这份《专家报告》。 《专家报告》载明了事故的诱发原因：“9月3日，特大暴雨形成的地表径流向池内汇集，使池水急剧上升而在短时间内达到最大蓄水量，池水水头增加了3m以上，使坡顶快速加载，导致山体顶部水池侧壁承受巨大的侧向水压力（水平推力），使岩体下滑力增大；池水沿裂隙渗漏加剧，砂岩与泥岩接触面孔隙水压力增大，浮拖力增加，基座泥岩因受池水渗漏长期浸泡的影响而软化，摩擦力降低，加之岩层倾向外侧。在这诸多因素的综合作用下，原本碎裂的岩体及松散的土体烟砂岩与你岩的接触面向临空方向滑移的过程中倾覆，巨大的水流在瞬间带着大量泥土、石块飞直而下，冲向坡脚的居民住房，从而造成灾害。” 龙工程师在《报告》中还特别阐明了，灾害的形成也有“人类工程活动的因素”。他说：“这一点也明确地表明了我们的观点，作为鉴定单位，我们只能用客观事实，科学地分析发生灾难的原因，我们没有权利对事故的性质进行定性。” 龙工程师还告诉《新周报》，通过他们的丈量，此水池的容量大概为800立方米，水池崩塌部分为110米左右。“通过我们的现场勘察，那地方迟早都回出事，不出事才不正常，”他说，“我们在水池的崩塌处发现了一道池沿断裂的痕迹，如果防范工作做好了，这起灾难完全是可以避免的。” 由此可见，《专家鉴定》与记者在现场踏看所分析的情况完全一致。此次灾难并非“山体滑坡”，而是一起“水池崩塌”事件。由于仪陇县人民政府层层上报情况为“山体滑坡”，所以各级政府和相关媒体均认定为“山体滑坡”，既然是“山体滑坡”，那么也就很自然地形成了“自然灾害”的定论。 这种所谓的定论由谁来肯定，又由谁来否定呢？既然“行政部门的领导不可能对事故的性质作出定论”，专家也无权对定论，难道“默认”系“自然灾害”就是真理所在吗？ 五问仪陇县政府“自然灾害”和“责任事故”有着本质上的区别，前者是不可预见的，不可抗拒的，后者是可以避免的。一旦发生责任事故，“问责利剑”将对这些地方政府官员头上的“乌纱帽”构成极大的威慑。由此可见，仪陇县大寅镇“9.4”悲剧是一起典型的责任事故，如果地方政府的某些官员不把老百姓的生命财产当儿戏，事故是完全可以避免的。 据《新周报》的调查，商贸街所倒塌的4幢居民楼在修建之初，均在县城建、国土部门办理了相关手续，每幢楼所缴纳的各项费用为5至6万元。按照规定，大寅镇商贸街系场镇土地，要在这里修建民房，须经城建、国土部门实地勘察，并报经县人民政府同意，才能够修建。为此，一问仪陇县政府，难道城建、国土部门只知道收费，不知道商贸街“头”上有一颗“年岁已久”的“定时炸弹”吗？即便是场镇的统一规划，为什么不及时拆除隐患后，再审批地基呢？ 大寅镇党委、政府领导本是当地老百姓的父母官，那么这个常年失修的水池随时都会有险情发生，这是无可质疑的。当地受灾户谭辉明告诉《新周报》，他早在2002年就向镇人民政府的有关领导反映过，“猪儿坎”上的水池很危险，而这位领导只是一笑了之，并未引起他们的警觉。二问仪陇县政府，大寅镇的领导班子换了一届又一届，为什么每届领导班子都没有顾及到水池的隐患问题？ 从8月28日至悲剧发生之时，仪陇县连续普降大雨，洪水不断从水池中漫出，作为当地党委政府的领导应该清楚这里的险情。而大寅镇的党委书记在回答《新周报》记者提问是，居然说：“我们又不知道哪里会垮塌，作为地方政府能做的也只能是在广播电视上宣传安全”。试问，如果政府及时采取应对措施，排出险情，悲剧还会发生吗？三问仪陇县政府，当老百姓的生命财产受大巨大威胁的时候，大寅镇的领导是守在家中睡大觉，还是在牌桌子上“找感觉”？ 仪陇“9.4”事件本来是因为当地各职能部门的失职，才引发水池在大雨中垮塌，是一起典型的责任事故，而仪陇县政府在上报灾情的时候却偷梁换柱，称之为“山体滑坡”，让“自然灾害”为九天生命埋单。作为一级政府，竟然违背客观事实，用欺骗的手段来回避“问责”。四问仪陇县政府，作为一级政府的诚心是用几顶渎职的“乌纱帽”能换来的吗？ 据《新周报》了解，灾情发生以后，仪陇县民政局从各方面筹集资金60多万元，及时拨付给了大寅镇人民政府，用于灾后重建工作。这些钱到底是怎么分配的，记者无法知道，但有多少钱到了遇难者家属和灾民手中呢？记者于10月11日分别采访了部分遇难者家属和灾民。 在这次事故中，谭辉明一家都幸免于难，但他的经济损失高达30多万元，他得到大寅镇人民政府的“生活费”400元。王晓波家的楼房倒塌以后，他和怀孕9个月的妻子得到了政府的的“慰问金”300元。“这日子怎么过哟，大人还可以熬几天，但她肚子里的孩子……”王晓波一脸愁容，他没有把话继续说下去。 “早知道后面有个池子，我们绝不会到这里来修房子，”袁琼芳埋怨道，政府部门在批地基的时候欺骗了她。在这次事故中，她丈夫不幸身亡，当地政府给她的“安慰”是500元的丧葬费、150斤大米、3床褥子。 “为了体现政府的关怀，我们按照上级政府的指示，给没有遇难者补偿2万元。” 大寅党委副书记罗存荣在接受《新周报》采访时说。“罗书记，你当着记者的面还在说假话，我老公死后，政府只给了我500元的丧葬费。” 袁琼芳据理力争，罗存荣再也没有做解释。五问仪陇县政府，60万元的救灾款都做了些啥？ 转自王甘霖独立调查
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；。谢谢！富宁县积极党组织和党员在“8.22”山体滑坡自然灾害中发挥重要作用
&&来源：云岭先锋网
&受西南季风和切变线气候影响，8月22日，富宁至花甲公路平麻丫口左侧山体发生滑坡，路基被淹没150米，塌方量24万立方米，12名过路群众被埋遇难。在大灾大难面前，全县各级党组织、党员领导干部和人民群众齐心协力抗大灾，开展抢险救灾和救援处置，众志成城渡难关，以实际行动获得了人民的赞誉。在抢险救灾中，全县共动员11个基层党组织，成立11支抢险救援突击队，参与抢险救援的党员达1000人次。一是组织领导有力，救援安排部署迅速。灾害发生后，县委政府迅速启动应急处置预案，科学协调、科学有序组织防灾救灾，尽最大力量搜救失联人员；组织部门迅速启动了《富宁县组织系统抢险救援应急预案》，各部门各司其职、分头落实，协同配合、统筹推进，迅速应对、科学搜救；同时，省州组织部门领导高度重视，多次关心部署救援处置工作。二是发挥堡垒作用，各级组织迅速行动。面对灾情，一个党组织就是一个坚强的堡垒，基层党组织切实发挥战斗堡垒作用。灾害发生的第一时间，戈里村党总支18名党员在总支书记农树祥的带领下，组成救援先锋队，分别与100余名群众人挖手刨开展救援；花甲乡其他村级党组织、阿用乡的党组织也自发组成了10余支党员救援队伍开展失联人员排查，带领群众抢险救灾、到场支援。党组织的快速动员、快速发动能力得到充分展现。三是积极主动作为，党员干部身先士卒。关键时刻，我们的党员、我们的干部总是冲在第一线。在救援过程中，县委常委、组织李明照部长坚守一线、靠前指挥协调，每天睡眠时间不超过3小时，用实际行动给党员干部树立了榜样；党员王勇斌接灾情后，第一时间驾驶着4台挖掘机和2台铲车奔赴救援现场，连续作业5天5夜；进入面试的大学生村官黄财文全身心投入抢险救灾忘记了面试时间；入党积极分子李正松主动到现场要求免费开挖掘机；各级部队、武警、消防官员危难时刻显身手，战斗在第一线。各级党员干部在灾难面前毫不退缩，始终将人群众放在首要位置，灾害现场，党徽闪耀、党旗飘扬、党员亮像。四是齐心协力救援，省州各级无私支援。天灾总无情，人间有大爱。灾害之后，全省各级组织部门高度关心，上级部门和各兄弟单位无私援助，及时为富宁县开展灾后救援工作提供了帮助。截止目前，中共云南省委组织部划拨30万元专项党费，中共文山州委组织部划拨10万元专项党费，中共沧源县委组织部援助10万元专项党费，中共德宏州委组织部援助10万元专项党费。富宁县委组织部也及时将救灾党费7万元分别划拨到8.22发生地花甲乡政府、花甲乡戈里村委会和8.25重灾区新华镇政府以及三个社区。各地、各级、各部门的援助资金，温暖了灾区民众的心，更坚定了富宁县抗灾救灾决心。(富宁县委组织部& 李保宏)&&
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&&&&7月12日7时20分左右，花垣县雅酉镇下水村农场村民小组发生一起山体滑坡自然灾害事故，导致2栋农房被毁，6人死亡。　　据现场抢险救援指挥部有关负责人介绍，7月12日凌晨3时至7时许，花垣县雅酉镇突降暴雨，最大降雨量达260.3毫米。持续4个小时的特大暴雨，导致该镇下水村农场村民小组发生一处山体滑坡，约130立方米的泥石流冲毁村民房屋2栋11间，造成6人被淹埋。同时，暴雨还导致该村村道出现多处塌方及通信、电力中断和农田毁坏，直接经济损失20余万元。　　灾害事故发生后，花垣县委、县政府立即启动应急救援预案。县委书记彭益，县委副书记、县长麻超及相关县领导，雅酉镇党委、政府主要负责人及干部职工，在第一时间赶到灾害现场组织开展营救。并成立指挥部及组建抢险救援、人员疏散、善后处置和后勤保障等4个应急组，同时开展工作。由县人武部民兵预备役官兵，县武警、消防官兵，以及县委办、政府办、卫生、公安、国土、民政、水利、农业、交通、中华财保公司等20多个部门负责人及工作人员共265人组成的抢险队伍，于当日上午9时30分左右赶到事发地，立即投入搜救和灾害处理工作；临近的麻家、折腊等5个村组织150余名青壮年村民，及时到现场轮流参与搜救；州防汛办、州民政局有关领导当天赶到现场，指导抢险救灾。　　经过近24小时的紧急搜救，6名被淹埋人员遗体于13日8时20分许全部找到。同时，组织转移群众240余人。为安抚遇难者家属，指挥部落实专门人员对他们进行心理疏导，做好妥善安置及维稳工作，及时对遇难者遗体进行装殓；县财政紧急拨付专款20万元，用于遇难者的处置及其家属的救助、家园重建和当地其他受灾群众的救济。同时，县水利、国土、建设等部门对滑坡危险区域开展隐患排查，安排专人实施24小时监控，严防次生灾害发生，确保抢险搜救工作安全进行。　　截至记者发稿时，现场搜救工作全面结束，遇难人员后事处理正在有序进行中，遇难者家属及灾民情绪稳定。【责任编辑：道成】
湘西土家族苗族自治州人民政府网&www.&&&&责任编辑：system&&打印本页&&关闭本页自然灾害失踪了两个多月了，老板不愿意赔钱怎么办？他要求要死亡证明，但是现在政府就愿意出个失踪证明？_百度知道