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2016年高考政治核心考点背记手册
12016年高考政治核心考点背记手册第一部分经济生活第一单元生活与消费一、货币1、职能①价值尺度常用标价、价格等词汇。观念货币、想象货币②流通手段常用购买、买卖、现场交易等词汇。③贮藏手段多用保存、退出流通领域等词汇。④支付手段常用赊销赊购、还债、支付利息、税款、工资等词汇。⑤世界货币多用购买外国货、国际收支等词汇。2、纸币（1）含义当今，纸币是由国家（或某些地区）发行的、强制使用的。（2）优点制作成本低、更易于保管、携带和运输，避免了铸币在流通中的磨损。（3）发行纸币的发行量必须以流通中所需要的货币量为限度。①通货膨胀其实质是社会总供给小于社会总需求，应对通胀、物价上涨、经济过热，采取紧缩性的财政政策（减少财政支出，减少国债发行，增加税收）和从紧的货币政策（提高存贷款利率和存款准备金率）②流通手段其实质是社会总供给大于社会总需求，应对通缩、物价下跌、经济衰退，采取扩张性的财政政策（增加财政支出，增加国债发行，减少税收）和积极的货币政策（降低存贷款利率和存款准备金率）【特别注意】纪念币金银纪念币等同于货币非贵重金属纪念币和纸质类纪念币等同于纸币。在纸币本位制下，纸币可行使金属货币的一切职能。3．外汇和汇率、（1）外汇的含义指以外币表示的用于国际间结算的支付手段。（注意外汇不等同于外币）（2）汇率变化及其影响（3）保持人民币币值基本稳定即对内保持物价总水平稳定，对外保持人民币汇率稳定，对于人民生活安定、国民经济持续快速健康发展，对世界金融的稳定、经济的发展，具有重要意义。4人民币国际化①内涵人民币国际化是指人民币能够跨越国界，在境外流通，成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。②正面影响提升中国国际地位，增强中国对世界经济的影响力减少汇价风险，促进中国国际贸易和投资的发展进一步促进中国边境贸易的发展。③负面影响对中国经济金融稳定产生一定影响增加了宏观调控的难度加大了人民币现金管理和监测的难度。二、价格（一）价格变化的原因及稳定物价的措施和原因1、价格变化的原因、①价值决定价格价值量越大，商品价格越高价值量越小，商品价格越低。②供求影响价格供不应求，价格上升供过于求，价格下降。③货币供应量如果货币的供应量超过了流通中所需要的货币量，物价会上涨相反，物价会降低。④市场的缺陷市场调节具有自发性、盲目性、滞后性，一些生产者、经营者恶意囤积，哄抬价格。⑤国家经济政策国家宏观经济政策主要通过控制流通中的货币量以及财政支出的数量，平衡社会总供给和总需求，保持物价稳定。⑥分配和交换是连接生产和消费的桥梁和纽带。商品流通不畅，也会引起价格上涨。2、稳定物价的措施①依靠科技进步，科学管理，提高社会劳动生产率，降低生产成本。②大力发展生产，保障商品的有效供给。③合理控制货币的供应量，使货币供应量与流通中所需要的货币量相符合。④加强市场监管，通过经济立法和行政命令等手段，打击市场炒作等行为。⑤加强宏观调控，通过财政政策和货币政策调节社会总需求。⑥减少流通环节，降低流通成本。23、政府调控物价的原因①价格较快上涨导致人们实际生活水平下降。特别是食品价格上涨，影响中低收入群众的基本生活，不利于社会稳定。②加强宏观调控是为了弥补市场调节的不足，是我国社会主义性质决定的。③稳定物价，是国家宏观调控的主要目标之一。④降低流通成本、稳定供给，这是尊重市场规律的要求。⑤调控物价有利于保障人民的基本生活，体现了以人为本。（二）价格变动对经济生活的影响1、价格变动对居民生活的影响（1）一般地，价格上升，人们会减少对它的需求价格下跌，会增加对它的需求。（2）不同商品的需求量对价格变动的反应程度不同。价格变动对生活必需品的需求量影响较小对高档耐用品的需求量影响较大。（3）价格的变动会影响相关商品的消费需求。某商品价格上升，该商品需求会减少，其替代品的需求会增加，其互补商品的需求会减少。2、价格变动对生产经营的影响（生产者／企业）（1）调节产量。某种商品的价格下降，生产者获利减少，这时生产者会压缩生产规模，减少产量某种商品的价格上涨，生产者获利增加，这时生产者会扩大生产规模，增加产量。（2）调节生产要素的投入。为了生产产品，生产者必须投入一定数量的人、财、物。当一些生产要素之间可以相互替代时，为了降低生产成本，哪种生产要素的价格下降，生产者就会增加这种要素的使用量哪种生产要素的价格上升，生产者就会减少这种要素的使用量。※价格变动对生产的影响是价值规律发生作用的重要体现。3、价值规律及其表现形式（1）基本内容商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定，商品交换要以价值量为基础，实行等价交换。（2）表现形式商品价格受供求关系的影响，围绕价值上下波动。（3）作用调节生产资料和劳动力在各生产部门的分配刺激商品生产者改进技术、改善经营管理、提高劳动生产率促使商品生产者在竞争中优胜劣汰。供给曲线表达了价格变动对供给的影响。价格高，获利增多，生产扩大价格低，获利减少，生产缩小。所以企业生产必须依据价格变动，调节产量，调节生产要素的投入需求曲线表达了价格对需求量的影响。当某种商品价格上升，人们会减少对它的购买当这种商品价格下降时，人们会增加对它的购买需求弹性曲线表达了不同商品的需求量对价格变动反应程度的不同。价格变动对生活必需品的需求量影响较小，对高档耐用品的需求量影响较大。所以A曲线属于生活必需品，B曲线属于高档耐用品需求变动曲线左图中有两条需求曲线线比线所表达的需求更旺盛，因为对应每一个价格，线上的需求量都比线上的需求量要大。比如对应于价格线表达的需求量为于线表达的需求量们把需求曲线的变动比如由线平移到线的过程叫做需求的变动三、消费3一消费及其类型影响消费的因素如何刺激消费生产生产决定消费培育新的消费热点、新产业，企业要创新产品收入收入是消费的基础和前提。在其他条件不变的情况下，居民消费水平与当前收入成正比发展经济，调整国民收入分配结构，办理消费信贷居民消费水平与未来收入预期成正比健全社会保障体系居民收入差距与社会总体消费水平成反比提高劳动报酬，加大调节力度，提高中低收入者收入物价其变动会影响人们的购买能力。国家要加强宏观调控，稳定物价消费环境消费品的质量和安全问题影响居民的消费意愿保护消费者权益、保障消费质量和安全、加强诚信建设主观因素消费心理主要有从众心理、求异心理、攀比心理和求实心理树立正确的消费观，做到量入为出，适度消费避免盲从，理性消费保护环境，绿色消费勤俭节约，艰苦奋斗2、消费结构（1）含义反映人们各类消费支出在消费总支出中所占的比重。消费结构不是一成不变的，它会随着经济的发展、收入的变化而不断变化。（2）恩格尔系数（反映人们的生活消费水平）即食品支出占家庭总支出的比重。恩格尔系数过大，必然影响其他消费支出，特别是影响发展资料、享受资料的增加，限制消费层次和消费质量的提高。恩格尔系数减小，表明人们生活水平提高，消费结构改善。第二单元生产、劳动与经营一、生产与消费2011湖南14）（1）生产决定消费①生产决定消费的对象②生产决定消费的方式③生产决定消费的质量和水平④生产为消费创造动力。（2）消费对生产的反作用①消费拉动经济增长、促进生产发展。②对生产的调整和升级起着导向作用。③一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。④消费为生产创造新的劳动力，能提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。二、我国的基本经济制度1．公有制经济与非公有制经济的异同公有制经济非公有制经济形式国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济和外资经济区别地位社会主义的根本经济特征，社会主义经济制度的基础，是我国国民经济的主体是社会主义市场经济的重要组成部分作用决定社会主义性质，是国民经济的主体和基础，特别是国有经济在国民经济发展中起主导作用非公有制经济在发展生产、繁荣市场、方便人民群众生活、吸纳私人资金、扩大就业、增加财政收入等方面，对国民经济的发展都发挥着重要作用政策必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发4展联系公有制经济和非公有制经济都是我国社会主义市场的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护公有制的主体地位国有经济的主导作用区别表现第一，公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用主要体现在控制力上。既体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位意义生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。只有坚持公有制的主体地位，才能确保我国的社会主义性质发展、壮大国有经济，坚持国有经济的主导作用，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用要求必须深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济对国有企业进行规范的公司制改造抓大放小，要抓大要强，放小要活有进有退，有所为有所不为，做到进而有为，退而有序。在关系国民经济命脉重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位联系增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用二、企业与劳动者（一）生产的微观主体企业1、现代企业的组织形式公司制，是现代企业主要的典型的组织形式。（2013湖南13）2、公司经营与发展（湖南13、38，湖南14，2013湖南38）1制定正确的经营战略以市场为导向，推动产品结构调整，生产适销对路高质量的产品。2依靠科技进步，提高自主创新能力加强科学管理，提高劳动生产率，降低成本创立企业自主品牌，形成自己的优势，增强企业竞争力。3要遵守市场规则，公平竞争要诚实经营，增强社会责任感，树立良好的信誉和形象。4通过强强联合或企业兼并，实现优势互补、社会资源的合理配置和产业结构的合理调整，提高企业竞争力。5树立科学发展观，转变经济发展方式，走新型工业化道路，推动产业结构优化升级。6坚持引进来与走出去相结合战略转变外贸增长方式，优化出口商品结构，以质取胜，增强应对国际风险的能力，拓展企业的国际生存空间实行出口市场多元化战略，更好地利用国际国内两个市场、两种资源在对外贸易中，按国际技术标准生产，熟悉国际相关法律、规则，有经济安全的防范意识要有规则意识和利用世贸组织规则的本领要有应对别国反倾销和反别国倾销的策略，维护企业的合法权益。7企业要利用国家宏观调控的优惠政策，赢得发展机遇。（二）劳动者1、劳动与就业（1）为什么要高度关注就业问题必然性①劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。重要性①对社会生产是民生之本，生产出社会所需的财富②对劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产同时，有利于其实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，从而促进人的全面发展。5（2）如何解决就业问题党和政府的就业政策①促进国民经济又好又快发展，扩大就业总量。②实施积极的就业政策，加强引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。③完善社会保障体系，为深化改革和扩大就业提供保障。对劳动者来说要发扬艰苦奋斗、自强不息的精神，转变就业观念，树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观要有创业精神，加强文化学习和职业技能培训，提高自身素质，增强就业竞争力。对企业来说提高工资福利待遇，改善劳动者工作环境，积极承担社会责任，吸纳就业。2、维护劳动者权益⑴为什么要维护劳动者权益①实现和维护劳动者权益，是社会主义制度的本质要求。我国劳动法规定了劳动者享有的权利。②这些权利是保障劳动者主人翁地位的前提，是充分调动和发挥劳动者的积极性和创造性，使之成为改革开放和社会主义建设主力军的保证。⑶如何维护劳动者权益①政府实施积极的就业政策，多渠道扩大就业加强劳动保护，改善劳动条件，完善社会保障体系实施劳动法，规范劳动合同制度，依法惩处侵犯劳动者合法权益的行为。②劳动者自觉履行劳动者的义务是获得权利、维护权益的基础依法签订劳动合同是维护劳动者权益的重要依据当自身权益受到侵犯时，可以通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等合理、合法途径加以维护劳动者要增强权利意识和法律意识。③用人单位增强法律意识，严格守法，遵守职业道德，自觉维护劳动者合法权益。三、投资与融资1、利息、利率与本金⑴利息是人们从储蓄存款中得到的唯一收益，是银行因为使用储蓄存款而支付的报酬，是存款本金的增值部分。⑵利息的多少取决于三个因素本金、存期和利率水平。⑶利息的计算公式为利息本金利率存款期限。2、四种投资方式的比较项目储蓄存款股票债券商业保险不同点性质储蓄股份凭证，所有权证书债务证书风险保障收益利息股息或红利利息按保险合同，从保险公司获得相应经济补偿偿还方式按存款方式获得本金和利息不能退股，可以买卖股票具有明确的付息期限，必须偿还本金当保险事故发生后，投保人可获得赔偿或保险金投资效益利率较低，风险小收益高，风险大利率高于储蓄，风险比储蓄大有回报，时间长相同点都是个人投资行为，都能给投资者带来一定的收益3、科学投资理财四原则1统筹考虑投资的收益和风险。既要注意投资的回报率，也要注意投资的风险性。2做到投资方式多元化。投资方式多元化有利于分散风险，获得较高收益。3要根据自身的经济实力量力而行。4投资既要考虑个人利益，也要考虑国家利益，不得违反国家的法律法规。第三单元收入与分配一、个人收入的分配1、区分各种分配方式（1）按劳分配国家机关、事业单位、公有制企业及公有制控股的股份制企业职工的工资、奖金和津贴农村经6济中的联产计酬，农民承包土地经营所得。2按生产要素分配①按资本要素分配（储蓄所得利息、股票所得股息和分红、债券所得利息、私营企业主的税后利润等）②按土地要素分配（土地、房屋的租金和转让金、农民的土地流转所得）③按劳动要素分配（私营企业和外资企业中的职工的工资、奖金、津贴）④按技术要素分配（技术入股、专利使用、技术转让的收入）④按管理要素分配（3）国家要保护一切合法的劳动收入包括按劳分配所得、按劳动要素所得和合法的非劳动收入包括资本、土地、管理、技术等要素所得。1效率原则与公平原则二者关系①一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证②对立性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾正确处理①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平②既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊既要落实分配政策，又要提倡奉献精神在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富2缩小收入分配差距，实现社会公平为什么要实现社会公平①必然性收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。②重要性公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展有利于缩小收入差距，有利于引导生产，扩大内需维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标维护社会公平是坚持以人为本的科学发展观的要求有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。如何实现社会公平知识角度具体措施效率与公平的关系根本措施在于推动生产力的发展分配制度坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现公平收入分配的重要制度保证初次分配增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措再分配再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入、扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。充分发挥财政在促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。有效区分初次分配和再分配初次分配举例企业职工工资、提高最低工资标准、农民工工资、农民承包土地获得的劳动报酬、按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配获得的收入。再分配事业单位工作人员的工资、个人所得税和财产税、社会保障等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚。二、国家收入的分配1．财政的作用善人民生活的物质保障在根据材料判定财政作用时,凡是社会保障、提高和改善人民生活条件的材料,一般认定为财政的第一个作用;凡是工程建设、支持农村和区域发展的材料,一般认定为财政的第二个作用;凡是稳定物价、调整市场需求等材料,一般认定为财政的第三个作用。2．财政政策与货币政策的比较财政政策货币政策区别工具凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国债、保护价收购粮食等都属于财政政策和银行有关的一系列政策，如利率的调整。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用7制定者财政部中国人民银行联系①都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段②财政政策与货币政策相互配合，共同为实现促进经济增长，保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用③都有扩张性和紧缩性之分，我国当前实行积极的财政政策和稳健的货币政策适度宽松3、税收的基本特征（1）税收具有制性（2）税收具有无偿性（3）税收具有固定性第四单元发展社会主义市场经济一、社会主义市场经济1．市场调节和宏观调控的比较市场调节宏观调控区别调节手段主要通过价格、供求、竞争等来进行。实质是价值规律发生作用以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段地位在资源配置中起决定性作用重要的资源配置方式优势价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性①市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端②单一的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费社会经济不稳定，发生经济波动和混乱收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府调节干扰，破坏市场机制的正常运作联系都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系、相互补充、缺一不可。有形手宏观调控，无形手市场调节，手拉手，往前走经济手段法律手段行政手段区别含义是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段特点最符合市场规律，比较温和，但调节结果带有不确定性最为权威，带有强制性，但法律可能有滞后性，有时不能适应经济形势强制、速效、但对经济运行影响过于激烈，必须在遵循市场规律的基础上运用区别措施列举十二五规划、产业振兴规划财政政策、税收政策、金融政策、收入分配政策、价格政策等经济立法，如修改个税法、制定产品质量法等经济司法，如瘦肉精案审判强制性的行政命令、指示、规定等，如调控房价的限购令等联系以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能1为什么要整顿和规范市场秩序①市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，会影响到正常的市场秩序。②在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中发挥基础性作用，只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。③整顿和规范市场秩序，有利于维护企业经营者的利益和消费者的合法权益有利于市场经济的健康有序运行。2如何整顿和规范市场秩序国家①运用经济、法律、行政手段加强宏观调控。②要建立健全有关法律法规，加大打击力度，严格实施市场规则。③建立健全社会信用制度，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用体系，是规范市场秩序的治本之策切实加强商务诚信、社会诚信建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。企业要遵守市场规则，树立诚信观念，遵守市场道德，树立良好的信誉和形象。消费者要学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益。二、科学发展观和小康社会的经济建设1．深入贯彻落实科学发展观1深入贯彻落实科学发展观，必须把推动经济社会发展作为第一要义。2深入贯彻落实科学发展观，必须把以人为本作为核心立场。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点3深入贯彻落实科学发展观，必须把全面协调可持续作为基本要求。要全面落实中国特色社会主义事业经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体布局，促进现代化各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。84深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性。2．加快转变经济发展方式重大举措重要性具体措施实施创新驱动发展战略科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置要坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力推进经济结构战略性调整加快转变经济发展方向的主攻方向要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。继续实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展推动城乡发展一体化解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，形成以工促农、以城带乡的新型工农、城乡关系全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力坚持节约资源和保护环境的基本国策，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。必须把生态文明建设放在突出地位，融入中国特色社会主义建设的各方面和全过程三、经济全球化与对外开放1、为什么要提高开放型经济水平①经济全球化的客观要求，促进资源的合理配置。②社会主义市场经济发展的必然要求。③加快社会主义现代化建设、促进国民经济持续快速健康发展的需要。④有利于促进社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。2、如何提高开放型经济水平基本目标实行更加积极主动的开放战略，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系发展方式加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓宽深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智相结合基本战略促进引进来和走出去更好结合基本原则独立自主、自力更生风险意识要有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安全的防范意识科学发展统筹国内与国际两个大局，促进国内与国外的协调发展9第二部分政治生活第一单元公民的政治生活一、我国的国家性质1、人民民主专政的本质人民民主专政的最大特点，就在于它与剥削阶级掌握的国家政权不同，对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。人民民主专政的本质是人民当家作主。2、人民民主的特点广泛性和真实性人民民主的广泛性，不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性人民民主的真实性，表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障。人民能够自己管理国家，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到口益充分的实现。二、公民参与政治生活1、我国公民享有的政治权利（1）选举权和被选举权，即公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利。这是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。（2）政治自由。有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，自由是相对的。（3）监督权2、我国公民必须履行的政治义务维护国家的统一、民族的团结遵守宪法和法律维护国家安全、荣誉和利益服兵役和参加民兵组织。3、我国公民参与政治生活的基本原则①坚持公民在法律面前一律平等的原则②坚持权利与义务统一原则。③坚持个人利益与国家利益相结合的原则。行使政治权利，履行政治性义务是我们政治生活的基本内容。政治生活的内容更多地涉及社会公共管理和公共利益的问题4、我国公民政治参与的途径和方式（1）民主选举【提示】选择选举方式的主要制约因素①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。②选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国处于社会主义初级阶段的基本国情决定了我国将在相当长的一段时期内，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。方式含义优点局限性从选民角度看直接选举由选民直接投票选举被选举人的方式每个选民都有表达自己意愿的机会在选民较多、分布较广的情况下不适用间接选举由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式成本较低，便于组织每个选民不能直接投票选举自己心目中最值得信赖的当家人从候选人角度看等额选举正式候选人名额与应选名额相等的选举方式可以比较充分地考虑当选者结构的合理性限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响差额选举正式候选人名额多于应选名额为选民行使选举权提供了余地，在被选举人之间形成了相应的竞争影响当选者结构的合理性易发生虚假宣传、贿赂选民等情况10【提示】直接选举和间接选举的适用范围1直接选举适用于县级及县级以下人大代表的选举，如城市的居委会、农村的村委会选举2间接选举的适用范围全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表、乡镇以上各级政府的组成人员的选举。（2）民主决策内容方式依据意义、作用社情民意反映制度公民向决策机关反映意见，提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。可以广泛了解社情民意专家咨询制度专家学者利用自己的专业知识等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家、学者的专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议公示板报、网络等公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公民的参与度社会听证制度决策部门对同公共利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议听证会决策机关拟订的方案可能存在不足帮助决策机关发现问题，并加以修正、完善，听证于民就是为了决策利民②意义有利于决策者充分反映民意，体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。（3）民主管理①形式实行农村村民自治和城市居民自治农村村民自治城市居民自治含义性质村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容①广大村民直接投票选举村委会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础②村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理③制定村民自治章程或村规民约来规范行为④监督通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委会员的工作①选举居委会成员由居民民主选举产生②决策凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定③管理与监督居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询②意义实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事业和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。【提示】村民委员会和居民委员会是基层民主组织，不是国家权力机关，也不是国家行政机关。村委会干部不是国家机关工作人员。我国人民行使管理社会事务权力的方式有间接和直接两种形式。（4）民主监督①合法渠道信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。新方式监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动11【提示】民主决策中的反映意见、提出建议与民主监督权中的批评、建议权有所不同。前者是指在决策机关决策时反映意见、提出建议，后者是针对国家机关及其工作人员工作中的缺点和错误。②公民要负责地行使民主监督权利一要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用监督权;二要采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。【方法技巧】公民如何参与政治生活①行使,,,,政治权利和自由，履行,,,,政治义务②要坚持,,,,基本原则③要依法有序参与政治生活④公民要积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等（根据材料细化民主决策、民主监督的内容）第二单元我国的政府1、我国国体及政府的性质、宗旨、原则（责任）我国是人民民主专政的社会主义国家我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者宗旨是为人民服务基本原则责任是坚持对人民负责原则（其内容坚持为人民服务的工作态度。树立求真务实的工作作风。坚持从群众中来到群众中去的工作方法。）2、主要职能①保障人民民主和维护国家长治久安职能（政治职能）。包括保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。②组织社会主义经济建设职能，即促进经济发展，提高生产力水平，提高人民生活水平。依法进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。③组织社会主义文化建设职能，宣传马克思主义科学理论，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质发展科学、教育、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。④提供社会公共服务职能，为社会主义和谐社会建设提供良好的社会环境和自然环境。如加强公共基础设施、公共卫生设施等方面的建设，扩大就业，保障基本医疗，健全社会保障，实行计划生育，节约资源能源，保护生态环境等。3、依法行政（1）依法行政的必要性和意义（为什么）①必要性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的要求，体现了对人民负责的原则②意义政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（2）如何提高政府依法行政的水平①落实依法行政的具体要求，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、
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