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2015年全国通用类农机具补贴发生新变化
作者：贾栀
3月18日，农业部办公厅印发了《年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》的通知（以下简称新《一览表》），行业普遍关注的通用类机具最高补贴额至此也浮出水面。
新《一览表》与《年农业机械购置补贴实施指导意见》保持一致，执行期为年。最高补贴额与实施指导意见一样保持3年不变，使农机购置补贴政策更加稳定。虽然今年《一览表》发布时间较往年晚了近两个月，但这样的发布周期可以有效解决此前由于政策一年一定、层层制定而造成的政策启动晚、实施不衔接的问题。既保证了农民可以尽早享受到政策优惠，又有效稳定了市场预期。
除了政策更稳定，新《一览表》还有两大特点：一是通用类机具品目大幅增加；二是部分机具分档额度下调。2015年全国通用类农机具补贴的新变化具体如下：
一、通用类机具品目大幅增加
今年由农业部确定中央财政资金最高补贴额的通用类机具品目大幅增加，由去年的18个增加到78个，分档也由去年的174个增加到487个。对更多机具在全国范围内实行统一定额补贴，这有利于防止各省间补贴额差距过大，防止机具生产企业借补贴政策乱涨价，有利于市场公平竞争。
经过多年积累，通用类已有机具的分档已基本稳定。与2014年相比，除新增的59个分档以及把具有脱粒功能的自走式玉米收获机单独列为一个品目外，2015年与去年重叠的18个品目、171个分档均没有变化。笔者对2014年和2015年的《一览表》进行了比对，发现新增的59个品目，均属于2014年所列68个非通用类机具品目之中，新增的313个机具分档也分布于这59个品目之中。
对于非通用类机具的最高补贴额，今年也有新的变化。农业部委托了内蒙古、安徽、湖南、甘肃等省（区）农机局牵头、相关省份参加，组成4个工作组，分工负责，共同对涉及省份较多的41个品目非通用类机具进行了分类分档和中央财政资金最高补贴额确定的工作，各工作组形成的《部分非通用类机具中央财政资金最高补贴额一览表》将由牵头省份负责发布。
二、部分机具分档额度下调
1）100-130马力四轮驱动拖拉机连续两年降低补贴额
四轮驱动拖拉机补贴额近两年有较大降幅，且主要集中在85-130马力之间；而两轮驱动拖拉机自2013年以来，补贴额几乎没有变化。
在四轮驱动拖拉机中，100-130马力段的补贴额连续两年均有较大幅度的下降。究其原因，一方面是这些分档的补贴额原本就略为偏高，据笔者了解，2013年有的地区补贴后的价格基本接近，以至当年1004销量大幅降低、1104销量大幅上升，连续两年的补贴额下调让调整后的补贴更科学合理。另一方面，130马力以上的补贴已经保持3年未变，降低100-130马力的补贴，可以把这一部分需求持续向更大马力段引导，与农业部“发挥补贴政策的引导作用”的基本指导思想相符。
2）40-60马力履带式拖拉机补贴额大幅下降
2014年履带式拖拉机的补贴额没有任何变化，而今年40-50马力段、50-60马力段的补贴额分别下降了7800元及9800元，幅度分别达30%、35%。突然的大幅下降可能会让本打算购机的用户措手不及，不过好在履带式拖拉机已不是市场主流产品，40-60马力段的履带式拖拉机潜在用户受补贴政策变化的影响，还可转而选择购买马力段更高的履带式拖拉机，或者根据当地实际情况，考虑购买行走速度更快的轮式拖拉机。
3）自走轮式谷物收补贴额呈持续全线下降趋势
除了喂入量为2-3kg/s的自走轮式谷物收分档2013年还没有，而2015年没有变化外，其他自走轮式谷物收的分档补贴额近两年都有较大幅度的下降，今年在2014年全线降低补贴额的基础上，仍有3个分档的补贴金额有所下降。其中，与2013年相比，今年下降金额最高的是喂入量为8kg/s及以上的分档，降低幅度达20000元；下降幅度更大的是喂入量为6-7kg/s的分档，降幅达30.4%。
2013年至今，自走轮式谷物收补贴额的降幅是各品目中最大的，主要由于我国小麦机收率已于2012年超过90%，为我国三大粮食作物中机收率最高的，小麦收割机已趋于饱和。农业部在2012年即明确指出“为调整优化农机装备结构，加强宏观调控和引导，对总量趋于饱和的小麦收割机适当降低补贴额”。
在自走轮式谷物收需求趋于饱和的情况下，空白市场已几乎挖掘殆尽，刚性需求有所减弱，主要需求动力来自其迭代更新的拉动，自走轮式谷物收市场内部的结构性调整将成为今后其市场的第一动力。而自走轮式谷物收的补贴额全线下降无疑对推动农机市场主体内部发生深层次结构性调整起促进作用，但同时也会对生产企业传统销售模式形成冲击。
4）3个玉米收获机械的分档补贴额有所下降
补贴额有所下降的3个玉米收获机械的分档分别为：1行摘穗型悬挂（背负）式玉米收获机、3行摘穗剥皮型自走式玉米收获机和4行摘穗剥皮型自走式玉米收获机。3个分档的补贴额均是在2014年已经降低了的基础上持续下降，今年下降金额分别为1800元、2500元和3900元，降幅分别为32.1%、5.6%和5.2%。
在笔者看来，3行及4行摘穗剥皮型玉米收补贴额之所以连续两年有较大额度的降低，主要是为了减少与相同行数的摘穗型玉米收的补贴差额。另外，值得注意的是，在玉米收获机械这个分类中单台补贴额较高的籽粒收获型自走式玉米收，自2013年以来补贴额则一直保持稳定，而背负式和摘穗型、摘穗剥皮型自走式玉米收都有不同程度的下调。
虽然玉米收已悄然离开补贴政策“特殊关照”的“关键薄弱环节”范围，近两年补贴额总体而言有所下降，但从长期来看，由于玉米产业对保障国家粮食安全及粮食生产具有重要的战略意义，且我国玉米机收率在三大粮食作物中仍然最低的现实，玉米收补贴额下降的幅度与速度在短时间内仍将低于小麦收。
5）补贴额下降的其它农业机械产品
除了以上提到的4种类别外，90cm及以上悬挂单圆盘式青饲料收获机、挤奶机的下降金额及幅度也都比较高，这里就不做详细介绍了，有兴趣的读者可以登陆农机360网查看最新补贴详情（ /2015/ ）。除此之外，补贴额下降比较大的还有“8行及以上四轮乘坐式水稻插秧机”，下降了1800元，但下降幅度仅为3.75%；其余类别的下降金额均不足千元，此处不再赘述。
新《一览表》能够有效促进农机装备优化、农机化作业能力和水平提升
在单台农机补贴额下降的类别中，下降金额及幅度都比较高的有轮式拖拉机（四轮驱动）、履带式拖拉机、自走轮式谷物联合收割机（全喂入)、玉米收获机和挤奶机。从今年补贴额调整的情况来看，主要是对总量趋于饱和及功率较小的农业机械适当的降低了补贴额，对于薄弱环节的农机补贴额基本保持稳定。
笔者算了这样一笔帐，今年这174个分档机具的单台补贴总额是5497170元，比去年少了99130元，降幅约为1.8%。介于补贴总额是逐年上升的，单台补贴额的下降是否一定能让更多的用户享受到补贴呢？笔者觉得不以为然。
总之，农机补贴政策已实施多年，在土地流转使种植规模增大、农机合作社等专业用户增加，加之有的农机产品已趋近饱和的大环境下，补贴额比较高的大型、高效机械逐渐被用户接受，这些“省”下来的补贴，更多的流向了单价较高的大功率机械。所以，极有可能在补贴总额增加、单台补贴金额减少的情况下，总补贴的农机台数也是下降的。这将有效促进农机装备优化、农机化作业能力和水平提升，也是农机购置补贴政策引导农业机械化发展的最好体现。从更高的层面来说，这与党的十八大提出的“坚持和完善农村基本经营制度,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”战略相一致，符合我国现代化大农业发展趋势。　　（信息来源：农机新观察）
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大马力轮式拖拉机使用注意事项
来源：本网论坛　 15:55:07　中国农业机械网
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　1、新的或大修后的拖拉机必须经过磨合后才能正常使用。缩短拖拉机的使用寿命。
　　2、拖拉机各部件应严格按照厂家推荐的油品、溶液使用。
　　3、不要只通过控制油门来提高发动机的转速。
　　4、经常检查各连接部位的螺栓、螺母及其它易松动零部件。
　　5、对电气系统进行保养时必须先拆掉蓄电池搭铁线，避免电器零件烧毁。
　　6、对拖拉机和农机具进行检查、调整、保养前，必须停车熄火，将变速杆和动力输出操纵杆放在空档上锁上停车制动器，让所有运动部件都静止。
　　7、牵引拖车时，必须用牵引钩而不能用三点悬挂。
　　8、拖拉机带悬挂农机具行驶时，位控制手柄应放在上升位置农机具突然下落造成事故。并把农具锁定，防止提升器操纵手柄被碰。
　　9、轮胎的调整安装，必须由有经验的人员使用专用工具进行，避免因轮胎安装不正确造成严重事故。
　　10、发动机在工作状态时，不要去拧水箱盖，应在发动机熄火并冷却后，才可拧下水箱盖。 （安天）
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我国农业机械工业亟须加大“马力”
来源：互联网 更新时间： 8:44:01 责任编辑：李志喜字体：
　　【慧聪机械工业网】作为最后一个进驻中国的世界著名农机制造商，9月，科乐收农业机械贸易（北京）有限责任公司在京成立。　　“目前，我国70%以上的高端农业加工设备和大型农业机械装备依赖进口，且我国大多数农业机械的产品只相当于发达国家上世纪七八十年代的总体发展水平。”成立仪式上，中国农业机械化科学研究院副院长杨世昆告诉《中国科学报》笔者，中国农机工业的发展水平仍令人担忧，其发展亟须加大“马力”。　　1800家规模企业产值=1家外企产值　　当前，我国农业机械化正处于繁荣发展期。2011年，全国农作物耕种收综合机械化水平达到54.8%，比2002年增加22.5个百分点，近10年的增长水平超过了之前33年的总和。　　“但与欧美发达国家相比，我国农机工业产品的总体技术水平还比较低，农业装备结构不够合理，不能完全满足我国现代农业发展的需求。”杨世昆表示。　　他告诉笔者，这种差距主要表现在三个方面。　　一是我国农机产业集中度很低，小企业多，规模以上的企业少。目前，我国已是世界第二大农业装备制造国，现有的农机企业近万家，其中规模以上的企业大概有1800多家，但规模以上农机企业的工业总产值仅相当于美国约翰迪尔公司一家企业的总产值。此外，具备创新与研究能力的企业大概还不到200家，仅占规模企业的10%。　　二是虽然农业机械总量大，但小型机械多，大中型机械少。在动力方面，目前国产大马力拖拉机主要集中在90～120马力，而国外的大马力拖拉机已达到500马力以上。其中动力机械多，配套机械少，国外农机具配套比一般为1：4，我国农机化水平较高的省份也就1：1.64。　　三是大部分农机企业在科技创新方面投入很少，原始创新乏力，自主研发能力弱，制约了行业整体技术水平的提升。在农机领域，国内企业授权专利只占9.5%，在绝大部分领域很少拥有自己的关键技术。　　农机推广仍有困难　　据了解，早在上世纪70年代，随着中国农业机械化的不断发展，国外农机企业就开始进入中国市场，这在某种程度上推动了中国农业机械化的发展。不过，相比国外，目前我国在推动农业机械化发展方面仍存在困难。　　“目前，我国农业的分散经营其实制约了农机的发展。”杨世昆认为。　　中国农业机械化科学研究院国际合作部部长赵小鹏也告诉《中国科学报》笔者，由于我国分散经营的土地形成了不同的种植模式、种植品种和管理办法，实际上制约了大规模的机械作业。因此，要推动农业机械化发展，集约化与适度规模经营势在必行。　　另一方面，农机农艺结合是突破农业作物全面机械化发展瓶颈的关键问题，也是难点所在。　　杨世昆认为，要建立农机农艺结合的工作机制，打破部门界限，整合产、学、研、推、管、用等社会资源，建立紧密的技术联盟，形成推进经济作物机械化发展的强大合力。同时，要实现区域的布局优化、规范化种植，为全面机械化奠定基础。　　当务之急是创新体系建设　　“从新中国成立开始，我国农机工业就开始起步，但其中走过了不少弯路。”赵小鹏介绍说。　　不过，经过半个世纪的发展，全国农业机械化装备水平稳步提高，田间作业机械化水平显著提高，农机服务领域不断拓展。　　尤其从20世纪90年代开始，我国农机工业开始有了飞速发展。其发展一是得益于农用运输机械的创新，二是得益于稻麦收割机的创新，三是得益于大中型拖拉机的创新。　　赵小鹏认为，近年来，一些国际大型农机企业看准中国巨大的农机市场，与中国有关部门和企业积极开展合作，在中国开拓事业，取得了双赢的成绩。　　在这个过程中，国内一些大型企业不断学习国外的先进经验和技术，加大技术改造和升级换代力度，推进了国产农业机械产品质量的提高。　　“中国农机完成了第一个阶段的使命。”杨世昆表示。　　他同时认为，当前中国农机工业当务之急是推动创新体系的建设和协调发展。推动企业在不断创新、持续创新的同时，在“中国制造”的前面再加上“中国设计”、“中国创造”，在设计思想、设计理念上实现新的突破，这才是中国农机工业未来要克服的困难和希望所在。　　责任编辑：张婷婷来源机经网)
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陈锡文：中国大功率大马力农业机械基本靠进口
　　中国网1月22日讯 国务院新闻办公室今天上午举行新闻发布会，中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文在会上介绍了农业机械装备的发展对农业现代化的支撑作用及未来农机装备的市场前景情况。　　陈锡文表示，根据农业部门的统计，去年在耕地、品种和收获这三个大的环节上，中国农业机械化综合利用水平去年达到了59%，很明显，农业机械化的推进，第一提高了农业生产的效率，第二降低了劳动强度，由此也使整个农业效率有了明显的增加。　　在今后的发展中，我想应该注意的是，中国的农机市场还非常大，但是应该注意向两端发展。从作业机械来讲，大功率、大马力的机械，我们自己国产的还不足，基本上都得进口，自己还不能生产，所以要向大的方面发展。　　但另一方面，除了东北、华北这些大平原之外，还有很多小块土地是梯田，这样一些地方又需要发展小型的机动灵活的机械，这方面发展也不够。农业的发展，分工分业在不断扩展，除了农田里面的机械之外，其实还需要其他的，比如说养殖方面的机械、林果方面的机械、加工方面的机械、渔业方面的机械、畜牧方面的机械，市场是非常大的，所以要推出适销对路的机械。另外，使得国家对农机的补助政策能够更加有针对性，避免跑冒滴漏，这样才能促使中国的农机产业有更好的发展，市场能够更加完善，农民从中得到更多的实惠。