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一线资深高中语文老师，研究并擅长高中语文阅读及作文教学
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环境中的不合格因素及其对环境检测的影响点
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环境中的不合格因素及其对环境检测的影响点
官方公共微信北京市发布2016年第一批环境违法十大典型案例
来源：北京市环境保护局网站
【字号&&&&&&】
　　为持续改善环境质量，2016年上半年，全市环保部门以大气和水污染治理为重点，开展了“大气污染执法年”行动和水环境监察执法行动。通过多种监管手段，严厉查处了一批具有典型意义的环境违法案件，集中解决了一批突出环境问题，并对2016年第一批环境违法十大典型案例进行了曝光。
　　截至6月底，全市环保系统共立案处罚环境违法行为4531起，处罚金额4656.45万元，其中，移动源立案3322起，处罚金额336.32万元；固定源立案1209起，处罚金额4320.13万元。在固定源行政处罚案件中，大气环境类627起，处罚金额1995.27万元，分别占51.86%和46.19%；水环境类69起，处罚金额809.38万元，分别占5.71%和18.74%。贯彻执行新环保法严厉查处110起环境违法案件，其中，查封105起、按日连续处罚1起、移送行政拘留2起、涉嫌环境污染犯罪移送2起。
　　按照重点监管对象重点管，一般监管对象随机抽查的原则，全市环保部门采取环保执法人员有组织监管与发动社会监督市民举报相结合的形式，全力打击环境违法行为，持续形成高压执法态势，加快促进排污者养成良好守法习惯。
　　一是对全市重点排污单位实施连续监控。通过建设和运行污染源自动监控系统，对全市170多家达到一定规模、污染物排放量相对较大的重点排污单位，实施24小时连续监控，一旦发现违法行为立即制止并组织查处。
　　二是开展专项行动整治重点排污行业和重点领域。专项行动主要是针对排放的污染物对环境影响相对较大的行业和领域，尤其是一些规模相对较小的散、乱、污行业和地区，通过集中专项整治，再配合常态化监管，争取最大的治理效果。上半年部署开展了汽修、印刷、家具制造等3个专项大气执法检查，落实水环境治理措施，开展了废水排入地表企业和污水处理厂等专项执法检查。
　　三是落实“双随机”抽查制度实施常态化管理。建立了市区两级污染源和监察人员信息库，按照不同的抽查频次随机抽出检查对象和执法人员。根据不同性质将污染源分为“重点”“一般”“特殊”三类，采取不同的监管频次开展检查。将不同等级的污染源放在不同的监管对象库中，按照统一的检查规范开展检查，使日常监管常态化、规范化。上半年已经通过双随机抽查了7542家排污单位。
　　四是发动社会监督共同打击环境违法行为。主要通过市民投诉举报、环保监督员巡查等监督排污者。上半年全市环保系统共受理投诉举报18000余起，均按时进行了办理。
　　北京市2016年第一批环境违法十大典型案例
　　第一类：运用“千里眼”系统发现的违法行为
　　环保部门运用自动监管系统平台，通过安装在重点监管企业的在线监测设备对企业排污情况实施24小时远程在线监控，实时分析传输的监测数据、视频图像，掌握排污单位的排污状况，及时发现违法排污行为，迫使排污单位加强自身管理，以保持污染物治理设施运行良好，减少污染物排放。截至目前，全市已有172家重点排污单位安装了在线监测设备，并纳入环保部门的自动监控系统，接受24小时实时在线监控，成为环保执法的“千里眼”。但少数排污单位不愿套上这个“紧箍咒”，害怕环保部门监管，迟迟不按规定建设、使用和管理自动监管设施，为自己违法排污提供方便。按照相关环保法律法规规定，北京市环境监察总队进行了查处。
　　案例一：排污企业消极套上“紧箍咒”被查处
　　2016年2月，市环境监察总队执法人员对北京府东里利民供暖服务中心位于房山区城关街道饶乐府村南的城关供热厂进行现场检查时，发现该供热厂废气排放口安装的污染物排放自动监测设备二氧化硫显示异常，且没有和环保部门的监控设备联网，也没有通过环保部门的合格性检查。经查，这家单位应按照要求于日前，要完成自动监控设施建设并经验收合格后与环保部门的监控系统联网，但该单位存在侥幸心理，安装了污染源自动监控设施，但迟迟不验收，不联网，导致自动监控成了“摆设”，不能充分发挥实时、连续、有效传输监测数据的作用。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条第三项的规定，市环保局责令该单位停止违法行为，限六十日内改正，处10万元罚款。
　　案例二：被“千里眼”发现的超标排放单位受到查处
　　日，市环境监察总队发现自动监控系统报警，显示檀州污水处理有限责任公司在线监测污水排口氨氮日均浓度值为23.27mg/L，超过城镇污水处理厂基本控制项目排放限值A标准出水氨氮执行8mg/L的排放限值。执法人员及时通知该单位立即查找原因，加强治理设施运行，立即改正；同时，将超标数据作为证据传给属地监管部门密云区环保局，责成密云区环保局对该单位的违法违规行为进行查处。
　　经调查，该污水处理厂属于国家重点监控企业，已按照规定安装并运行了自动监管系统，其监测数据经过了环保部门的有效性审核。因此，“千里眼”发现该单位自动监测数据日均值超标情况，可以作为违法事实的认定的依据。密云区环保局依据《北京市水污染防治条例》第七十八条第三款的规定对该单位实施了行政处罚，责令该单位限期治理并处以五万元罚款。
　　第二类：私设暗管暗室偷排的违法行为受到查处
　　在全市环境执法持续高压的打击下，仍有少数小企业或无证照小作坊违法排污，将排放形式转入“地下”，通过暗管、暗室排放等隐蔽方式排放污染物。我市环保部门通过发动市民举报线索，加大执法巡查力度，对发现的这类环境违法行为，一律依法实施最严厉的处罚。
　　案例三：暗管偷排工业废水被移送公安部门追究刑事责任
　　日，接市民举报，房山区一泄洪沟有排污行为，房山区环保局立即到现场进行了检查，发现有1个污水排放口正在排放污水，该排放口连接地下暗管，经过调查，发现这个暗管出自北京市梨园盛铝制品有限公司。执法人员立即对该单位进行了全面检查，发现该单位在生产铝制品过程中，需要对制品进行表面处理，表面处理后的工业废水，本应该经过治理，达标后排放，但该单位为了节省成本，未建设任何治理设施，而是在处理池底下深约80厘米的地方填埋了1根直径20厘米、长约2公里的PVC塑料管子，直接将工业废水排入泄洪沟。房山区环保局立即对该单位进行了查封。依法对违法行为进行了调查取证，对该单位的环境违法行为处以罚金20万元，并依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，依法向公安部门进行了移送，追究该单位刑事责任。目前，公安部门已经立案侦察，案件正在办理中。
　　案例四：闹市区利用暗室夜间排放异味气体受到查处
　　日，北京晚报一篇胡同里夜间长期有异味气体的报道，引起了西城区环保局的高度重视。此前，西城区环保局曾就此问题多次检查，但是未能发现排放源，此次在媒体和居民的举报线索帮助下，西城区环保局安排执法人员不分昼夜地开展多次突击检查。到4月6日，执法人员根据空气中时有时无的不明气味和现场检查发现的风机声，顺着排风通道线索反复细致勘察，终于发现了北京嘉瑞金业商贸中心(门店招牌为“艺盟银饰”)门店背后的暗室中，工人正在用“失蜡法”制作石膏铸模，空气中的异味为这种蜡在高温下气化所致。执法人员现场调查取证后，西城区环保局依据《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第(四)项，对该单位的产生污染物的设施进行了查封，并依据《建设项目环境保护管理条例》第二十四条第一款第(二)项之规定，限期责令改正，并处5万元罚款。目前，该单位已停止经营生产。
　　第三类：超标排放污染物的违法行为受到查处
　　在生产经营过程中，一些企业因为治理成本高、管理不规范、法律意识淡薄等原因，存在超标排放、不正常运行污染防治设施等违法排污问题，造成环境污染。环保部门在监察执法中，对发现的这类环境违法行为，立即责令改正并依法实施处罚。
　　案例五：废水超标排放引来大额罚单
　　日，通州区环保局执法人员对位于通州区九棵树西路8号的北京北医医用纺织品有限公司进行现场检查，并对该公司污水处理设施排放口排放的污水和全厂总排放口排放的污水分别进行取样。12月4日，通州区环境保护监测站出具了检测报告，报告显示总排口排出的污水中化学需氧量(COD)425mg/L，超过标准3.25倍。日，通州区环保局依法对北京北医医用纺织品有限公司处以应缴纳年排污费5倍，共计77.6664万元的行政处罚。该起处罚数额较大，严厉打击了企业违法排污行为，对其他废水排放企业起到较强的震慑作用。
　　案件六：新环境保护法按日计罚倒逼企业积极改用清洁能源
　　日，顺义区环境保护局对北京首儿药厂进行现场检查，并对该厂2011年9月投入使用的1台6蒸吨燃煤锅炉进行了监督性监测。监测结果显示：二氧化硫排放浓度为38毫克/立方米，氮氧化物排放浓度为183毫克/立方米，均超过了《锅炉大气污染物排放标准》(DB11/139-2015)规定的二氧化硫20毫克/立方米、氮氧化物150毫克/立方米的排放限值。日，顺义区环境保护局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第一款第二项的规定，对该单位锅炉污染物排放超标的行为处以12万元的行政处罚，同时准备依照新修订的《环境保护法》启动按日连续处罚程序。面对收到的罚单和后续即将面临的按日连续处罚，该单位受到了极大的触动，立即加强内部日常管理，并决定开展煤改用清洁能源的工作。目前，该单位煤改清洁能源工程正在实施中。
　　第四类：未按规定公开环境信息和开展排污申报违法行为受到查处
　　主动向环保部门申报排污情况是企业的法定义务，也是环保部门对企业征收排污费的基础依据。新修订的《环境保护法》要求，重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况及防治污染设施的建设和运行情况等环境信息。公开企业环境信息，一方面满足公众知情权，便于公众参与监督企业排污，另一方面倒逼企业加大治理污染设施设备投入和技术改造力度，实现达标排放。环保部门在开展环境执法监察工作中，依法查处了不依法公开环境信息或不主动如实向环保部门申报其排污情况的违法行为，促使企业加强环境信息公开和主动申报意识，履行法定义务，落实环境保护主体责任。
　　案例七：重点排污单位未在规定时限公开环境信息被依法查处
　　日，新修订的《环境保护法》及其配套办法之一的《企业事业单位环境信息公开办法》开始实施，北京市环保局出台了相关规定，要求重点排污单位对其污染物排放状况及对周边环境质量的影响等情况开展自行监测并建立企业网站公开环境信息。日，密云区环保局执法人员对北京世珍汽车零部件有限公司进行现场检查，发现该公司作为我市重点排污单位，未在2015年11月底前的规定时限内建立企业网站并公开环境信息。密云区环保局依据《企业事业单位环境信息公开办法》第十六条第一款第三项的规定，依法责令公开，处以1000元的处罚。目前，该公司违法行为已整改，按要求公开了环境信息。
　　案例八：排污企业未按照规定向环保部门申报其排污情况被处罚
　　日，北京市环境监察总队执法人员对位于通州区潞城镇的北京楠萍印刷有限公司进行了现场检查，该单位主要经营出版物印刷、装订业务。现场检查发现，该单位未按照规定要求向负责其排污费征收管理的环境监察机构申报污染物实际排放情况。北京市环保局依据《北京市大气污染防治条例》有关规定，对该公司未按照国家或本市规定进行排污申报登记的违法行为处以1万元行政处罚。目前，该公司已按要求向通州区环保局申报其排污情况。
　　第五类：燃用不合格煤炭类的违法行为受到查处
　　对于污染源的监管，除了要加大污染物治理力度，把好出口关，更重要的是从源头上减少污染物的产生，这样做既能减少污染物的排放，同时还能降低全社会的污染治理成本。使用符合质量标准的煤炭，能大大降低二氧化硫、氮氧化物、烟尘等主要大气污染物排放量。新颁布实施的大气法对企事业单位使用的煤质提出了严格的要求，北京市也制定了严格的煤质标准。但仍有一小部分企业，为了节约生产成本，不顾群众身体健康，违法使用劣质燃煤，对空气质量造成了影响。
　　案例九：加大力度查煤质 污染控制在源头
　　2016年以来，相关部门加大了对燃用不合格煤质的违法行为的查处力度，先后在大兴区发现了北京孙村热力有限公司、大兴宾馆有限责任公司、北京龙晨制衣有限公司、北京宇阳泽丽防水材料有限公司4家违法使用劣质燃煤企业。经过监测，这4家单位使用的燃煤，煤灰分、挥发分、全硫等多项指标部分或全部超过了标准要求。大兴区环保局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十五条和第一百零五条的规定，责令4家单位改正，共处罚金15万余元。
　　第六类：发动市民举报的环境违法行为受到处罚
　　近年来，随着生活水平的提高，市民对环保的要求越来越高，环保部门建立了畅通的群众投诉举报渠道，鼓励市民积极举报身边的环境问题。通过投诉举报提供违法线索，一方面能够监督企业守法，同时也有利于环保部门执法更加有的放矢。
　　案例十：未经审批违法经营，群众举报后被依法查封
　　2016年6月，接群众举报，海淀区西北旺镇六里屯村附近异味扰民。接报后，海淀区环保局执法人员赶赴现场进行检查，发现位于该村的北京炳峰康洁餐具消毒服务中心，在厂内没有任何污水处理设施的情况下，将清洗餐具产生的大量废水直接排入厂区外侧私自挖建的约70立方米的渗坑内，而此时，渗坑内淤积的污水在高温下正散发阵阵恶臭。经调查，该企业主要从事餐具清洗消毒作业，每天清洗餐具约1万套，为海淀及昌平三百家餐馆提供服务，但并未办理环保审批手续。废水取样检测显示，该单位排放的污水中化学需氧量超过北京市《水污染物综合排放标准》限值8倍，对周边环境造成污染。海淀区环保局立即依法对该单位的排污设施实施了查封，并进行了立案拟处罚，目前案件正在办理中。
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板材明明符合环保标准 为什么空气检测总是不合格？
来源：北京青年报 &&&
发布人： 李子沫 &&&
很多人都以为板材才是室内空气甲醛超标的根源，其实不然。有时即使板材检测合格了，但劣质的胶类等辅料，也会产生甲醛等有害物质的残留和释放家家的橱柜几乎都需要定制，柜体选用了何种板材，甲醛释放量是否合格，内部格局设计是否合理，是否存在大量的板材堆砌的情况……消费者在选购时都要格外留意这些问题　　定制产品在装修过程中十分普遍，特别是卧室。实木复合门、板式家具，再加上强化或实木复合地板，有限的空间里就会一下子聚集大量甲醛。在家具进场后，消费者要及时打开柜门，或放置活性炭包，并保持室内通风越来越多的消费者在装修过程中选择可以随心定制的家具，但无一例外，都会用到大量板材。卖家都说自己板材环保，可安装完家具后，检测室内甲醛含量却总是超标。定制家具带来的室内空气污染，到底责任在谁？消费者又该怎么办？板材检测与空气检测数据换算不统一定制家具用的板材明明标着“符合E0级环保标准”，为什么放到家里检测空气就总是不合格？那些E0、E1、F★★★★的标准都不靠谱吗？在采访中，《北京青年报·广厦时代》发现，有些业内专家对于现行标准都觉得“很头疼”，就别提消费者在逛市场时听到的那些五花八门的介绍了。还是应该先普及一下。E级是国际上界定板材甲醛含量的一个通用说法，标准体系也很完善。以地板检测为例，检测面积为180cm2，四周铝箔包裹，只留表面露出，在室温条件下，符合欧洲标准E1级甲醛释放量应1.5mg/L，E2级甲醛释放量应5.0mg/L；日本JAS标准是日本制定的人造板及其制品甲醛释放量的指导规范，依旧以地板为例，检测面积为1800cm2，不允许封边，水浴温度在65±2℃时，符合F★★★★甲醛释放量应0.3mg/L，F★★★为0.5mg/L，F★★为1.5mg/L，F★5.0mg/L。而我国的标准体系则参照了欧洲和日本，因此，E0是我国更为严格的甲醛释放量标准，为0.5 mg/L，于2008年正式实施。在上面所说个各种标准中，E1是国家强制性的“安全标准线”。但室内空气检测标准则是另外一回事。我国民用建筑工程室内环境污染控制规范GB显示，一类民用建筑工程甲醛释放量0.08mg/m3。以mg/L为单位的板材检测，最后却以mg/m3来检测空气，两个单位不统一的数据，着实很难换算。以北京地区销售的板材为例，板材验收通常都没有问题，但装修完成，家具进场后再一检测空气质量，本就搞不清状况的消费者如果再忽略了各自的计量单位，面对忽大忽小的数据就更蒙了。环保装修和环保家居是两码事儿都是甲醛达标的环保材料，怎么都放家里就一下子超标了呢？从事家装行业多年的百万家园监理公司总裁许国忠提醒消费者，环保装修和环保家居是两个概念，千万别混淆。环保装修是指装饰装修这一部分，也就是在装修完成后，按照国家标准检测室内空气，来确定甲醛含量是否超标。而环保家居则包括了后期的家具和配饰，也就是装修后的又一轮“甲醛轰炸”。衣柜、沙发等家具，还有橱柜、榻榻米等定制产品，以及窗帘布艺这些看起来美配饰，它们加在一起，可能就会让原本的“环保装修”变得不再环保。再环保的板材配上劣质辅料 也是白搭消费者过于追求自主选择 可能导致家装并不环保无论是家装公司、家装游击队，还是消费者，都希望整个家居环境环保，这当中既包括家装，也包括家居配饰。不少做整体家装的公司会比较有经验，一开始就会按照环保家居的标准来配置，从材料选用到施工工艺，各方面都会把关。但很多自己找装修队伍的消费者，可能就没这么专业了。目前，市场上最普遍的家装方式可能就是消费者自己选购主材，施工单位提供工程和辅料。即使选择了装修公司，可能相当一部分主材都是消费者自己采购的。在这种情况下，家装公司哪怕在一开始做了环保家装的数据测算，也会导致在实际操作层面的不可控。举个简单的例子。家装材料种类繁多，价格差距大，遇上不靠谱的公司难免会在材料上坑消费者一把，但如果为了自己省钱而去自主选择基材，到底是E0级的板材，还是假冒E0级的，消费者其实也很难辨别。太强的自主性和太大的侥幸心理，有时并不是一件好事。不懂行的消费者如果不在正规的建材卖场选择有保障的品牌建材，那么在保证家装公司合理的利润范围下，还是把专业的事，交给专业的人来做吧。板材可能环保了，但要注意的是，接受检测的板材可是没有封边的。很多时候，即使板材检测合格了，但封边和胶等辅料用得不好，也会在后续生产过程中产生甲醛。这在一定程度上也是为什么符合环保标准的板材变成家具后会甲醛超标。在走访市场过程中，《广厦时代》了解到，消费者中口碑比较好的定制家具，通常都采用了全套进口的配置。如选用德国爱格板，百强定制选用奥地利凯恩德板，封边条二者都选择了德国，在用胶上，德国汉高热熔胶和日本爱克冷拼胶也是食品级安全胶。而即便是这样的板式家具里最“高级”配置，可能多多少少还会存在一些难以避免的“建材味”，需要散散味道，就别提那些“低配款”了。因此，消费者在选购定制家具的时候，除了在意基材材质、板材厚度、设计工艺等，还要询问清楚封边、用胶等辅料细节，遇上“来路不明”的劣质材料，再好的板材也是白搭。合理设计减少板材用量 使甲醛能少则少既然是定制，那么肯定是要满足美观、实用等多种个性化需求了。这儿多一个柜子，那儿加几层搁板，定着定着板材就多了。数量一多，有限空间内的甲醛含量自然就容易超标。从事定制家具设计多年的飞美家具设计总监王庆昌告诉我们，定制多一定程度上并不意味着板材使用量大。实用的定制家具，并不是靠板材的堆砌和泛滥使用。比如定制衣柜，如果空间足够，挂放衣服其实比叠放衣服更省事儿，不仅不爱出褶儿，更方便识别和取放。而这样的衣柜其实只需要在合理的空间内装一根挂衣杆就可以解决，并不必40cm就加一层搁板，30cm就放一层抽屉。这样算来，不仅板材使用量少，定制成本降低，同样空间内的甲醛含量也会降低。因此，合理的定制家具设计，是需要设计师站在消费者的角度，根据其生活和使用习惯进行设计，要用起来更顺手而不是使空间更繁琐。当然，除了家具设计，在整体的家装设计上也有讲究。为北京市上千户消费者做过家装监理的许国忠向我们分享了多年来的经验：通常一套房子的装修，在门厅走廊、客厅、厨房、卫生间、阳台尽量选择用瓷砖，基本没有污染；如果卧室铺了强化地板或是实木复合地板，则最好配实木家具；如果卧室也铺了瓷砖，那么可以摆放一组（90cm）环保的板式家具，尽可能保证空间内板材用量降到最低。评估与检测环节 最好一个都不少上面提到了整体家装如何搭配，于是引出了一个家装过程中被很多人忽略的环节——环保预评估。传统的家具品牌和大型的家装公司，经过多年的市场历练，已经有了很具体的环保概念，也对环保十分重视，在实操环节会进行一个估算。而后期出现的很多新品牌，特别是互联网时代催生出的自由交易和不懂专业知识的“门外汉”，导致环保只是嘴上说说而已。这种现状下，在设计环节完成后，有条件的消费者可以在动工之前请专家进行一个科学合理的计算，评估出各房间可能产生的有害气体，预知一下家里会有多少污染源，提前有效规避，尤其是卧室、儿童房等空间。在进行完环保预评估后，施工环节及后期软装环节，最好要严格按照方案去执行，如果条件允许，每一种材料最好都能拿到报告书，用数据来把控工程。同时，装修结束后的检测，也一样必不可少。环保装修的检测是在硬装完成后，而很多消费者普遍反映的甲醛超标，大多出现在家具进场后。那么到底该怎么办呢？专业人士提醒消费者，可以把家具清到别的屋里，单测某一个房间的空气质量，用排除法来判断究竟是哪一个房间的哪些家具带来的环境污染，通常这种方法可以确定哪些产品中含有超标的甲醛。另外，消费者还要了解的是，不仅是定制类家具所用到的板材，在家装过程中，胶类产品（热熔胶、玻璃胶等）包括腻子，也含有一定成分的甲醛。除此之外，墙面漆、强化地板、实木复合地板、竹地板、实木复合门……都会产生甲醛等有害物质的残留和释放，在购买或检测过程中，都需要留意。软装环节的布艺沙发、皮质沙发等家具，窗帘、地毯等纺织物，也都存在污染隐患。所有人都知道，甲醛释放缓慢，也许二次装修时，上一次的甲醛还没有释放干净。无论是装修，还是定制家具带来的空气污染，都难以避免，而这些可能都无法归因于某一项工艺或某一种家具。从选材到施工，从购买到使用，每一个环节都与健康有关，千万别凑合。文并摄/方博
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第03版：要闻
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海南出台大气污染防治考核办法
伪造监测数据考核就不合格
本报见习记者李拉海口报道 “考核结果将向社会公开，并作为市、县、自治县人民政府和洋浦经济开发区管理委员会领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。”海南省政府近日印发《海南省大气污染防治实施情况考核办法》（以下简称《办法》），明确规定大气污染防治实施情况考核结果，将和领导干部的综合考核评价挂钩。 《办法》指出，大气污染防治实施情况考核分为年度考核和终期考核，考核指标包括空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况两个方面，具体考核各地区PM10年均浓度下降比例、PM2.5年均浓度持平情况、产业结构调整优化、清洁生产等。 年度考核和终期考核均采用评分法，空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况满分均为100分，综合考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。《办法》明确，对空气质量改善或大气污染防治未通过终期考核的地区，除暂停这一地区新增大气污染物和建设项目（民生项目与节能减排项目除外）的环境影响评价文件审批外，要加大问责力度，必要时由省政府约谈市县政府、开发区管委会及相关部门。 此外，所有考核内容一律不允许掺水作假。如果在考核中改编、篡改、伪造监测数据的，其考核结果确定为不合格，并将按照有关规定由监察机关依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。
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