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记“全国优秀县委书记”鞠毅高台算不上人口大县，但近几年变化却很大：异军突起的光电产业领跑工业，“六大主导产业”的形成，“五大工业体系”的建立以及“一园四区”建设，把全县工业经济推向快速健康发展的快车道，彻底甩掉了戴了多年的工业“短腿”帽子；昔日的烂河滩、垃圾场“华丽转身”嬗变成了风光旖旎、使人流连忘返的国家城市湿地公园，由新城区、黑河湿地公园和大湖湾文化旅游风景区组成的“大湖湾生态新区”已然成为县内外百姓、游客休憩、游览胜地；在生态文明理念的引领下，高台县经济发展的规模、速度、质量和效益均得到明显提升，财政收入年均增长30%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入连续多年保持两位数增长，分别达到16426元、9536元，小康实现程度达到78.86%；整村从定西移民来的骆驼城镇西滩村是一个穷困村，四年来利用荒滩发展设施农业和规模养殖，打建日光温室112座、钢架大棚76座，新建千只肉羊养殖场10个，128户农户住上了高标准小康房，农民人均纯收入由2011年的5348元增加到了去年的8975元——昔日贫穷落后的西滩村，一跃成为省级“美丽乡村”建设试点村……这样的变化还有很多。说起这些变化，高台的老百姓都在为一个人翘大拇指——“鞠毅这个人踏实能干，是个攒劲的书记！”这些成绩的取得也离不开全国优秀县委书记鞠毅敢于担当、迎难而上的气魄和胆识。担任“一线总指挥”四年多来，他始终将党和群众装在心里，将责任和戒律刻在脑中，在“严”和“实”上作表率，带领全县人民在科学发展道路上快速前行，并将发展成果惠及民生，使生活在这里的15.8万群众的幸福感不断跃升，成为干部和群众打心眼里认可的好书记。1“成绩的取得，是大家共同努力的结果。作为县委书记，我只是在自己的岗位上做了应该做的工作。实践证明，这几年我们的发展思路是正确的，符合高台实际。”面对记者，鞠毅一如往常的低调。发展是第一要务，也是领导干部最大的职责。作为“领头羊”，鞠毅承担着出思路、明方向、抓全局、促落实的重任。履新伊始，他组织带领班子成员在深入调研、准确把握县情的基础上，确定坚持一条主线（以发展生态经济为主线）、打造两张名片（“黑河水乡城市”和“红色高台”）、突出三项重点（生态建设、现代农业、通道经济）、走好四条路子（资源生态化、生态经济化、经济产业化、产业标准化路子）、注重五个结合（加快发展与提升质量、资源开发与科技创新、扩大投资与促进消费、自我发展与对外开放、发展经济与改善民生相结合）、推进“六县”建设（生态文明县、现代农业县、循环经济县、特色旅游县、新型能源县、社会和谐县）的县域经济社会发展总体思路。有人说，用“后来居上”形容高台的工业发展，一点都不为过。沿连霍高速公路西行，过梧桐泉收费站折向西北，放眼四望，光伏发电板横成排、竖成行，犹如静待检阅的方阵，在茫茫戈壁中煞是威武。让人在欣喜之余，对高台勇立战略性新兴产业发展潮头的绿色崛起由衷叹服！高台不高水洼洼。历史以来，高台农业强而工业“短腿”。为了彻底改变工业经济发展滞后、对县域经济带动力不足的问题，鞠毅带领一班人全力开展招商引资，积极推进引强入高，大力优化发展环境，营造了“一切围着项目转，一切围绕项目干”的浓厚氛围。2011年以来，全县共开工和建成工业项目78个，完成投资81.56亿元，初步形成了农副产品加工、新能源开发、煤制气和矿产品精深加工三大产业链，特别是高崖子滩百万千瓦级光伏产业园已进驻光伏企业7家，建成并网发电300兆瓦、正在建设60兆瓦，已完成投资40亿元，成为全市入驻项目最多、建设速度最快、并网规模最大的光伏产业园；针对旅游资源丰富但开发滞后的问题，他通过内引外联，加大旅游项目建设力度，创新旅游宣传营销措施，完善旅游服务保障机制，建成了中国工农红军西路军纪念馆和大湖湾文化旅游风景区两个国家4A级景区，吸引了大批游客到高台观光旅游。2011年以来，全县旅游人数和收入年均分别增长35.35%和115.8%，旅游综合收入占全县GDP的比重由2011年的2.7%提高到去年的12.6％。在他和全县干部群众的不懈努力下，全县三次产业比重由2011年的39.95：34.95：25.1调整为去年的33.13：34.96：31.91，实现了产业结构由“一、二、三”向“二、一、三”的历史性转变，正在朝着“三、二、一”的理想结构加速转变。2习近平总书记强调：“我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲就是要‘两座山’：既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山。”“要让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”“在发展过程中保护原生态，再造新生态。既要金山银山，也要绿水青山。”这是鞠毅和县委领导班子在高台发展方向上始终坚持的理念。盛夏时节，高台城北新城区，晨曦中、夕阳下，人们扶老携幼、呼朋引伴，走上一段栈桥、踏过几级石阶，或徜徉于生态美景中，或休憩于回廊亭台下，尽享“大湖湾生态新区”这个生态“氧吧”的舒适与惬意。面对如此水天一色、满目青翠的美景，谁能想到，几年前，这里还是垃圾遍地、臭气熏天的烂河滩、垃圾场。“在‘大湖湾生态新区’建设过程中，鞠书记敢于担当、勇于负责的精神让我们钦佩。”全程参与“大湖湾生态新区”建设的高台县湿地局局长张汉军说。2011年，鞠毅和班子成员在多方论证、充分酝酿的基础上，做出了以生态建设引领城镇化发展，发挥黑河湿地面积大的优势，建设总占地面积3.05万亩，由新城区、黑河湿地公园和大湖湾文化旅游风景区三部分组成的“大湖湾生态新区”的决策。但面临的问题也接踵而来：资金短缺、征地拆迁难度大；时间紧、任务重；能不能如期建成，全县不少干部群众提出了疑问。“定了就干、干就干好。”面对困难，鞠毅排除干扰，勇于担当。他多次公开表态：“必须把这件为民、利民的大事抓实抓好，向全县父老乡亲交一份满意的答卷！”抱着这种“不到长城非好汉”的决心，鞠毅亲自上阵，带头发扬“五加二”“白加黑”精神，盯工期，盯进度，跑资金，争项目，完善建设方案，解决具体问题。功夫不负有心人。短短两年时间，一座环境优美、功能完善、设施齐全的新区展现在世人眼前，成为了一张展示高台形象、完善城市功能、促进产业聚集、引领转型发展的亮丽名片。外地游客在游览新区后情不自禁地感叹：高台湿地新区颠覆了我们对河西走廊传统的印象，对这样的“大手笔”感到非常震撼！全县干部群众也纷纷竖起大拇指交口称赞：“鞠书记为咱们老百姓办了一件造福子孙后代的大实事、大好事。”“鞠书记经常给我们说，城市建设不能‘喜新厌旧’，你看，我们的新城区和老城区浑然一体，绝无隔裂。”县住建局局长张作忠自豪地说。目前，高台全县城区面积由2011年的3.67平方公里扩大到8.56平方公里，城市人口由4.13万人增加到5.9万人，实现了城市规模和人口聚集的同步增长，高台也先后获得全国文明县城、全国绿化模范县、省级园林城市等称号，去年被列为全省15个新型城镇化建设试点县之一。“按照总书记关于生态文明建设的一系列指示要求，我们将积极顺应群众对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境的愿望需求，紧盯经济结构优、质量效益好、资源消耗少、生态环境美的发展目标，深入持久推进生态文明建设、大力发展生态经济，走出一条符合高台实际的转型跨越发展之路。”在接受新华网记者采访时，鞠毅作了这样的表述。3现年63岁、家住北河新村3号的孟金秀和女儿都是残疾人。2014年元月的一天，鞠毅在下乡检查工作的途中，看到孟金秀独自一人骑三轮车在街上捡拾废品，便记在心里，第二天他起了个大早，买了20斤大肉、2袋面粉，专程上门看望孟金秀。进门后，他嘘寒问暖，设身处地为孟金秀一家着想。当了解到孟金秀一家三口除了低保没有其他收入的情况后，鞠毅二话没说，自己掏出500元钱给孟金秀，让她过年办年货，并嘱咐城关镇的领导给予孟金秀生活上一定的照顾，城关镇领导及时落实，安排孟金秀在东苑便民市场一个公益岗位就业，每月付给她800元的工资。这样的事，在鞠毅的工作生活中司空见惯，但他每次都说：“群众事、无小事，我们必须尽心竭力把它办好。”一切为了群众，一切依靠群众，是鞠毅坚定不移的价值取向。他高度重视保障和改善民生，经常深入群众实地调研，指导整合各方力量、资源和项目资金，努力解决群众关心关注的热点难点问题。近四年来，全县新安置就业和开发各类就业岗位10054个，新建保障性住房万平方米，自来水通村率和电视入户率均达到100%，新型农村合作医疗、城乡居民社会养老保险参合率分别达到99%、96.8%，通村公路硬化率达到85%，村级卫生所普及率达到95.6%。鞠毅特别致力于优化教育布局、健全医疗保障体系、提升公共服务、完善城市功能。在他和县委县政府一班人的决策下，短短几年，小小的高台县城建成了10所学校、国家一级图书馆、国家二级文化馆、全省县级首家园林式二级甲等中医院、国家二级甲等医院、全省首个县级游泳馆、全省领先的县级博物馆、全省二级养老福利综合服务中心等一批民生项目，基本实现了“住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”的目标，得到了广大干部群众的一致称赞。守一方水土，保一方平安，这是鞠毅始终坚持的执政理念。他高度重视社会治理创新，在全县全面推行了“民情报告”、便民服务中心（队）、海选人民调解员、“一庭三所联动”等排查调处矛盾纠纷行之有效的做法，解决了一批群众反映的突出问题，提高了全县社会治理水平。尤其是他倡导并大力推行的“五星文明户”创评被中央文明委确定为全国21个重大典型，“法德进家”普法工程被评为全省“十大法治事件”，高台县城也创建为全国文明县城。4见到记者，李荣明这个木讷的汉子说出的第一句话是：“没有鞠书记，就没有我今天的好日子！”骆驼城镇西滩村是个移民村，人均耕地只有1.65亩，由于人多地少，全村经济发展滞后，是高台县重点扶贫村。45岁的二社村民李荣明一家五口只有5亩耕地，日子过得很难肠。双联行动开展之初，鞠毅主动联系了这个全县有名的“后进村”，并将最为贫困的李荣明和一社的高学毕两户确定为自己的联系户。2011年，靠着鞠毅送他的1只母羊和50只小鸡起步，加上镇上、村上的帮扶，如今李荣明的羊圈里已经存栏40多只，今春光羊羔就下了30多只，收入4万多元。“这是我花8万元建成的新房子。”李荣明指着新落成的130平方米的砖房，喜悦之情溢于言表。今年57岁的高学毕，也在他的帮扶下盖起了新瓦房，建起了养殖场。老人高兴地说：“鞠毅真是我们老百姓贴心的书记。”贫困村的村头是他的办公室，乡亲的土炕是他的办公桌，羊圈、牛场、田间地头，经常看到他嘘寒问暖、问计于民的身影。乡间小道上，处处留下了他奔波的足迹和辛勤的汗水……四年来，鞠毅多次到西滩村帮助谋划发展，解决实际问题，鼓励群众打日光温室、建养殖小区、修小康住宅。骆驼城镇党委书记王振成清楚地记得：“当初，鞠书记提出利用西滩村西南面的荒滩打造日光温室的设想时，遭到了不少人的反对。这些人认为，面对西滩村群众自身能力不足、缺乏建设资金、缺水少电没技术的重重困难，在‘兔子不拉屎’的荒滩上建温室，简直是异想天开。”面对非议和阻力，鞠毅在反复做群众思想工作的基础上，力排众议，亲自谋划，全村参与日光温室建设、钢架大棚打建和养殖小区建设的农户达116户，累计打建日光温室112座、钢架大棚76座，新建千只肉羊养殖场10个，128户农户住上了高标准小康房，西滩村的农民人均纯收入也由2011年的5348元增加到了去年的8975元，由昔日贫穷落后的移民村一跃成为省级美丽乡村建设试点村。“作为党员领导干部，一定要对群众充满感情，实打实地为群众办些实事、好事。”这是鞠毅时常挂在嘴边的一句话，也是他内心世界的真实写照。针对贫困这一制约全面建成小康社会的最大短板，鞠毅着力推进人力资源、扶贫项目、扶贫资金、社会力量、扶贫信息和产业培育六大整合，有效形成和拓展大扶贫、精准扶贫工作格局。近三年全县累积稳定脱贫12300人，脱贫率达73.65%。“今年全县剩余的16个贫困村、7100名贫困人口将实现整体脱贫，从而迈向致富奔小康的康庄大道。”县扶贫办一位负责人告诉记者。5鞠毅常说，作为党员干部，学习、信仰、践行党的理论，是最基本、最核心的要求。他是这么说的，也是这么做的。自入党以来，他就始终注重加强党性修养，自觉用马列主义、毛泽东思想和党的最新理论成果来武装头脑、改造自己、指导工作。特别是十八大以来，鞠毅特别重视学习习近平总书记系列重要讲话精神，每当总书记有新的讲话发表，他都在第一时间细心研读，反复领会，力求在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在带头加强学习的同时，他高度重视全县各级党组织的思想政治建设，主持修订完善了县委常委会、县委中心组学习等制度，明确要求凡召开县委常委会议，第一项议程就学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市最新指示精神，在他的带动和影响下，全县上下形成了即时学与定期学、全面学与重点学、常委会带头学与各级党组织跟进学的制度体系，确保了中央和省、市委的各项决策部署第一时间在全县贯彻落实。作为县委书记，鞠毅深知，党建工作是自己的主业主责，抓不好、抓不实党建，就是不称职的书记。为此，他精心部署，统筹谋划，先后研究出台了县委常委会议定期研究党建工作、县级领导包乡联村挂企业、约谈“一把手”和党风廉政责任倒查等党建工作机制，主持制定了加强农村基层党建、非公企业党建、村党组织书记队伍建设等党建工作措施，组织开展了“三级联创”、城乡党支部“1+1”结对互帮、党内激励关怀等党性实践活动，全面加强了各领域基层组织建设。在多次调研中，鞠毅发现，许多村干部收入低，村集体没钱办事，成为制约基层党建创新发展的最大问题。为此，他下定决心，整合资源，在全省率先开展了村干部创业工程和村级集体经济增收行动，通过不懈努力，全县82.6%的村干部实现了创业致富，辐射带动1万多名群众创业带富，全面消除了村级集体经济“空壳村”，全县村级集体经济收入由2012年的490万元增加到了2014年的890万元，年均增长34.8%。采访中，许多村干部反映，现在兜里有钱了，腰杆硬朗了，说话有人听了，村上的事也好办了，党支部一呼百应的局面又回来了。他的这一经验和做法，也得到省市的充分肯定，并在全市交流推广。这些，是对鞠毅不遗余力加强基层组织建设的褒奖！来源：张掖日报本期编辑：钱雨婷本期审核：张德花
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