国网****风光储示范电站有限公司
年度安全工作报告
各位领导、同事：
一年之计在于春，我们告别了充满挑战、奋发有为的2014年，迎来了充满希望、奋发进取的2015年，在这万物复苏之际，公司今天召开2015年安全生产工作会议暨一季度安委会，主要目的是全面总结公司2014年安全生产工作，部署2015公司安全生产任务，动员全体员工进一步认清安全生产形势，切实增强安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以更大的决心、更高的要求，更得力的措施，全面落实公司2015年安全生产各项工作奋斗目标。下面，由我向大会作公司安全生产工作报告：
一、2014年安全生产工作回顾
过去的2014年，我们付出了拼搏奋斗的汗水，也收获了稳中求进的喜悦。一年来，在公司的正确领导下，公司坚持&安全第一、预防为主、综合治理&的方针，按照上级安全管理要求，结合我公司实际，扎实开展以现场安全管控为重点的安全管理提升活动，安全生产局面总体平稳，较好地完成了全年工作任务。实现了全年安全生产工作目标。
（一）重点指标完成情况
1.安全指标。2014年我公司安全形势良好，未发生人身、电网、设备、信息、交通、消防及误操作等安全事件，截止3月20日，示范电站已实现投产以来连续安全运行1181天。
2.生产指标。截至2014年底，示范电站一期风电场等效可利用小时数为1990.82小时，同比下降2.79%；一期光伏电站等效可利用小时数为1268.41小时，同比下降18.87%。一期风电场平均可利用率上升至97.65%，同比增长0.48%，且单台风机可用率均不低于97.5%；一期光伏电站平均可利用率上升至98.69%，同比增长1.25%。
经过近一年的调试、整改，二期现已投运的30MW风电场、60MW光伏电站逐步进入平稳运行阶段，平均可利用小时数分别达到598.77小时和1229.99小时，去除限电、大风等不可抗力因素，其年平均可利用率均高于95%。
储能电站方面，磷酸铁锂储能系统参与联合发电时长同比增长12.5%，并在**北公司组织下，实现国内首次大规模新能源联合发电&黑启动&。
（二）主要工作回顾
1.多措并举，逐步夯实安全管理基础
一是持续开展&安全管理提升&活动。年初制定春、秋季检修工作及风力发电机组检修维护工作危险点分析控制措施，共计19项58条措施。制定二期扩建工程分散施工作业现场人身安全风险防控计划及新能源发电设备安全生产管理机制建设计划共计14项工作内容，56条防控措施，为安全生产工作有序开展奠定了基础。二是组织各设备供应商签订安全生产工作目标责任状，切实把安全生产责任落实到工作的每个环节、每个岗位、每个员工。三是围绕&强化红线意识、促进安全发展&活动主题，深入开展&安全生产月&和&安全生产万里行&活动，开展一期&一把手讲安全课&活动，切实增强了广大干部员工的安全责任意识。四是全面梳理公司外委协作单位及设备厂家现场维保作业人员持证上岗情况，从根本上防止事故的发生。
2.扎实推进，为二期扩建工程顺利投产奠定良好基础
一是组织召开二期扩建工程年底投运任务动员誓师大会，为二期扩建工程安全如期投产奠定基础。二是编制《二期扩建工程安全考核管理办法》，聘请外部专业人员组建安全稽查队伍，对各类违章行为&零容忍&，通过安全周例会及时通报各类违规违章现象，监督闭环整改。三是组织编制《人身安全风险防控措施汇编》，进一步加强全方位的安全生产管控，提高到位监督和现场管理的实效性，确保现场真正处于&三控&状态。
3.周密部署，提升设备运维水平
一是完成设备技改、修试工作478项。逐台风机、逐基杆塔、逐套箱变进行梳理，重点对智能变电站74台智能设备进行了反措改造，对二期新投运的60MW光伏设备进行了细致的隐患排查及整治，积极实施许继风机塔筒内部分层防火隔离，大力推进许继风机主控柜反措整改工作，积极开展风光储联合发电全景监控系统与**北调度端之间AGC/AVC功率闭环控制试验并成功投运。二是深入开展隐患排查及治理工作，认真吸取国内重特大安全生产事故经验教训，聘请第三方对示范电站进行为期一周的隐患排查治理，引入第三方也保证了隐患排查工作的客观性以及发现问题的尖锐性，深入的查找自身存在的漏洞。14年全年共发现设备隐患和缺陷3398项，处理3390项，消缺率99.75%，其中严重及以上缺陷106项，消缺率100%。通过对设备的技术改造和检修，极大的提高了设备健康运行水平。
4.全力以赴，积极做好二期扩建工程投运工作
一是二期扩建工程建设过程中，一线生产部门积极开展全过程技术监督工作，在验收工作中发现部分风机箱变呼吸器硅胶变色严重、瓦斯继电器和温度计存在质量问题以及部分箱变内电缆沟没有采取防火封堵措施等问题，通过与电科院协调一致制定全过程技术监督管理举措，将上述设备隐患消除在基建阶段，为今后设备的安全稳定运行奠定了良好的基础。二是积极开展新投运的320MW风电机组及149Km配套集电线路、98台箱式变电站、继电保护及自动化设备验收，认真开展风光储联合发电全景监控系统的优化升级及高级功能开发完善工作，认真组织风机设备厂家开展机组并网调试工作，为二期扩建工程顺利投产做出了巨大贡献。
二、认清形势、正视差距，切实提高安全生产水平
（一）马总在公司一届五次职工大会暨2015年工作会议上指出，2015年是公司发展进程中承前启后的一年，是&出标准、出成果、出人才&长远目标的深度延伸，也是公司&三步走&阶段性发展布局的&培训提升年&，安全生产承担更为艰巨的任务，面临更为严峻的形势。新的一年，133台风机及其配套箱变、近150公里风机集电线路等新设备的调试消缺任务十分繁重，安全压力继续加大。新起点新目标新任务，让人激情满怀，又让人充满希望。干好2015年，我们不能有丝毫懈怠。
（二）长期以来，公司安全工作总体是好的。在二期基建施工与一期生产运行并行、工期紧张、自然条件恶劣、作业面广、施工地形复杂压力大的情况下，确保了公司持续、健康、快速发展，为公司安全发展、科学发展奠定了基础。但是公司面临的事故风险和隐患始终存在，许继风机事件及多起设备质量、交通安全事件，这些安全事件有偶然性，也有必然性。说明公司的安全生产基础还不牢固，安全生产中还有不少薄弱环节，安全工作离&可控、能控、在控&的管理状态还存在差距。主要表现在：
一是二期新投产设备类型多样，运行压力倍增。新设备、新系统的大量应用给公司安全管控带来巨大压力。风光储电站作为新能源发电站，与传统发电相比具有较多差异，扩建工程完工后，全站35kV集电线路逾40条（总长近200公里），发电单元及配套箱变数量均超过300台，生产现场面积覆盖近百平方公里。特别是3MW风机（东汽、联合动力共70台）在国内首次大规模集中应用，尚无运行数据、成熟经验可以参考借鉴，新设备故障率偏高、性能不稳定的情况极有可能发生，大规模新应用的设备势必需要长时间、高频次的消缺整修方能度过磨合期，转入平稳运行。同时，缺乏完善的管理技术标准及现场规程，公司安全生产管控面临巨大挑战。
二是人员结构年轻，安全管理基础薄弱。目前公司运检分离、班组建设工作已经基本完成，大部分的班组长或负责人由年轻员工担任，存在缺乏工作经验、技术能力、不熟悉业务和安全管理流程、协调能力差等，对班组特别是厂家人员的管理存在&打铁自身不够硬&的问题，同时二期设备投产后，越来越多的厂家维保人员进驻现场，日益壮大的班组规模对公司基层关键岗位人才的要求逐渐提升。
三是外部情况复杂，电力设施保护难度较大。随着二期工程大量风机陆续调试完毕，我们不但要保证风机集电线路的安全运行，还要重点防范风力发电机组及配套箱变外力破坏事件的发生。由于风机及其配套箱变均处地势复杂、偏僻的山区，并且有大量风机地处村落聚集区，一些当地村民趁示范工程建设之机谋取暴利，虽然在春节前成功打掉一个盗窃破坏风机电力设施的犯罪团伙，但生产区域覆盖面积过大以及交通不便，使得一旦发生盗窃、山火、树木碰线等电力设施外力破坏事件时，运维人员难以第一时间到达现场，公司电力设施保护工作存在一定难度，电力设施保护工作形势依然严峻。
三、下一步安全生产工作思路和工作重点
（一）2015年工作思路
牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实国家安全生产法律法规，坚持&安全第一&的工作定位不动摇、&预防为主&的工作思路不动摇、&综合治理&的工作理念不动摇、以人为本的工作原则不动摇。把工作重点放在责任制的落实上，规章制度的执行上，隐患的排查治理上，人员技能的提高上，把工作重心放在作业班组、作业人员和作业现场上，全面加强安全基础管理，加强人员安全技能培训，强化重点安全风险管控，强化调试作业现场安全管控，持续提升安全工作水平，为公司安全发展提供有力保障。
努力确保七个不发生：
不发生电力生产五级及以上人身、电网、设备事件及误操作事件；不发生基建原因导致的六级及以上人身、电网、设备事件；不发生本单位负主要责任的七级信息通信事件；不发生迟报、漏报、瞒报、谎报事故、障碍及信息通信安全事件不报事件；不发生本企业负主要及同等责任的一般交通事故；不发生一般及以上火灾事件；不发生其他对公司和社会造成重大影响的事故（事件）。
（二）2015年重点工作
1.强化安全责任落实，健全完善考核机制
一是实行&谁管理、谁负责&，&谁组织、谁负责&，&谁安排、谁负责&，&谁实施、谁负责&的安全责任保证体系，明晰部门、班组各级人员安全责任，完善各项规章制度、规程规范，把各项要求切实落实到位，把好安全生产关口。二是严格贯彻国家新《安全生产法》等法律法规，树立法治思维，增强红线意识，健全一线班组规章制度体系，加大国网公司《安全工作规定》、《安全职责规范》、《安全工作奖惩规定》等规章制度的执行落实。三是建立健全公司安全生产工作奖励机制，严肃安全生产责任追究，切实增强各级人员的责任意识与风险意识。
2强化安全教育培训，提升员工安全素养
一是要以规范安全行为为核心，以安全规程和各项规章制度的专项培训以及各类典型事故案例的讲解剖析为主要形式，强化安全警示教育和技能培训，继续抓好员工的现场培训，重点是不断提高全体员工安全技能，使&习惯性违章&逐步向&习惯性遵章&转变。要让每一位员工深刻领会、时刻牢记所担负的安全责任，按章办事、按程序办事，促使员工保持清醒头脑，杜绝&三违&现象，实现&人人做到安全&。二是实现队伍素质提升，组织开展关键岗位人员《安规》抽考，加强工作票&三类人员&培训、考核、审批管理，将工作现场负责人和班组成员确定为重点培训对象。继续强化人员持证上岗制度，确保人员持证上岗率达到100%，打造一支技术过硬的专业队伍。
3.加强电站运行管理，提升调控运行管理水平
一是加强运行值班人员管理，明确监盘人员工作职责，提高监盘质量，各值、各班明确风、光、储等发电设备有专岗专人监盘，做到&随时掌控运行状态，及时发现设备异常&。二是强化运行方式分析，提升风光功率预测水平，加强各发电设备出力分配的合理性、及时性、经济性，最大限度减少重复启、停机，杜绝一事一停，减少频繁操作，有效降低弃风、弃光电量损失。三是加强停电计划统筹协调，严格计划的刚性执行，特别是&三站四线&切改期间，做好风险分析，及时有效防范各类运行安全风险。四是继续以华北能监局&风电场两个考核细则&为抓手，细化落实风光功率预测、有功无功调节、保护、自动化等各方面管控措施，防范风机大面积脱网事件，确保安全稳定运行。
4.加强精益化管理，提升设备运维管理水平。
2015年是我公司设备调试、消缺以及基建尾工消缺较为集中的一年。一是针对消缺工作量大、交叉作业多的实际，在确保全年各项生产目标的前提下，增强检修计划的完整性、规范性和严肃性，严格按照既定时间、检修项目、周期频次执行，做好设备管理的稳步提升，严格按照安全生产管理流程，遵循&该修必修、修必修好&原则，加大新投运设备的消缺及整改力度，确保已投运发电设备的半年检和全年检，保证输变电设备的正常周期检修。二是强化设备状态分析，提升状态评价水平，加强技术监督管理，特别是新投运设备的调试、验收、试运行等各个环节的监督把关，从源头督导落实反事故措施要求，持续推进风机可视化远程监控系统等新型安全技术产品的深化应用。三是认真落实春秋季安全大检查各项工作部署，严格落实**北公司安全大检查督导组各项要求，持续深化隐患排查治理工作，通过专业巡检拓展隐患排查治理的深度与广度，分专业逐层常态开展隐患排查治理，落实职责分工，做好全过程闭环管控。
5.加强重点领域管控，共筑&大安全&格局。一是强化二期扩建工程尾工消缺等作业现场的安全管控，加大现场安全稽查力度，以&三铁&反&三违&，强化施工方案审批流程的刚性执行，落实区域交叉作业等安全措施。二是继续加强电力设施保护力度，继续加强与当地政府、公安部门的协调联动，积极推进公司内部联动、各部门紧密配合的电力设施保护机制，防范偷盗电力设施等违法犯罪行为。制定&护电奖励&措施，全面提高群众护电意识和积极性。加大电力设施法律法规的宣传教育，营造&人人护电&氛围。三是继续加强交通安全管理，坚持经常性交通安全知识培训，同时将生产租用车辆纳入我公司安全管理体系。四是加强消防管理。按照**北公司消防职责调整文件要求，完善消防管理制度，明晰职责。
各位领导、同事，安全工作是一切工作的前提和基础，是公司发展的生命线，是公司管理永恒的主题，是公司通往健康发展道路的保障，各位同仁要真心、真情、齐抓、共管，要按照相关要求做好本职工作，不能再安全问题上有任何松懈，特别是班组长、安全员、工作负责人、现场监护人要做&黑包公&、&唱黑脸&，让我们在公司党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的工作，同心同德、群策群力，一丝不苟的履行安全职责，一着不让的抓好安全生产工作，确保全年工作目标的实现，为公司的长治久安作出新的更大的贡献！
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正安县安全生产监督管理局关于安全生产监督管理工作情况的报告
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正安县安全生产监督管理局关于安全生产监督管理工作情况的报告
（2015年11月26日在正安县第十六届人大常委会第28次会议上）
正安县安全生产监督管理局局长：吕夏豪
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
根据《正安县人大常委会办公室关于对县安监局开展工作评议的通知》（正人常办通〔2015〕17号）要求，我代表县安委办、安监局，向县人大常委会报告2012年以来安全生产监督管理工作情况以及存在问题整改落实情况，请予审议。
&&& 一、安全生产工作基本情况。
全县安全生产工作涉及领域广、门类众多、专业性强、安全监管任务繁重。全县煤矿兼并重组保留7对矿井，产能240万吨；非煤矿山48家（现已整合为28家）；加油站15家，烟花爆竹生产企业1家、批发企业2家、零售经营户258家，县城公共聚集场所53处；食品加工企业40家；建筑施工企业4家；招商引资在建工程7家；全县公路里程2872公里；拥有各类机动车4.2万余辆，其中摩托车2.4万台，全县驾驶员6.5万余人；客运企业5家；驾校3家；燃气充装站1家；天然气供应企业1家；天然气用户7000余户；渡口3个；现有水库21座，其中在建4座。县安监局除了对煤矿、非煤矿山、危化物品、烟花爆竹、职业健康和工矿商贸等八大行业负有直接的监管责任外，还依法履行综合监管职责。
二、安全生产工作开展情况。
2012年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市安监局等部门的指导下，积极接受人大监督，执行人大决议；始终坚持党的十八大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列讲话精神和省、市、县委全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求；始终绷紧弦、经常钉钉子，坚守安全“红线”意识和安全发展理念；努力减少一般事故，有效控制较大事故，杜绝了重特大事故，为实现经济持续健康发展和社会和谐稳定营造了良好的安全生产环境。
（一）实现“一个重视” “六个强化”，深入开展安全生产监督管理工作。
党组高度重视，深入调研、及时安排部署安全生产监督管理工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，充分发挥县安委办的统筹协调和综合监管职能，局党组每月召开一次党组会议，研究安全生产工作的热点、难点问题；每季度召开一次由安委会成员单位参加的安全生产工作例会，分析形势、解剖问题、解决难题，统筹安排部署安全生产监督管理工作，以务实的作风，积极推动全县安全生产工作。定期向县委、县政府汇报安全生产工作情况；局党组成员深入重点行业领域现场指导，督促各级做到安全生产早部署、早排查、早整治、早防范，全力抓紧抓实安全生产工作。
强化建章立制，严格落实安全生产责任。建立《县政府领导包保乡镇、联系企业安全生产工作职责》、《道路交通安全包保责任制》、《执行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施细则》、《农村道路交通安全管理工作制度》等，形成层层抓安全、部门联动和横向到边、纵向到底的安全生产工作责任体系；充分发挥协调作用，全面履行综合监管职责，推动全县安全生产有序开展。严格按照“属地管理”的原则，全面落实安全生产责任，做到“一级抓一级，一级对一级负责”。按照“谁审批、谁主管，谁负责”的原则，行业主管部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的“三个必须”的要求，落实直接监管责任；严格市场准入和日常安全管理，建立健全安全生产目标责任制度。局党组成员按照分工，对分管行业领域企业不定时督促落实安全生产主体责任，指导生产经营单位，不断改善安全生产条件。在专项整治、隐患整改、行政执法、事故查处等方面，各部门密切配合,形成了齐抓共管的良好氛围。
强化内部管理，建立健全各项制度。全面开展内部管理学习经常化、管理规范化、工作制度化、业务专业化、服务精准化、执法规范化、措施现代化、廉洁常态化，牢固树立干部队伍规矩意识。制定、完善了《正安县安监局财务管理制度》、《正安县安监局岗位轮换（轮岗）制度》、《局党组集体警示约谈制度》等52项内部管理制度，进一步规范内部管理秩序，有效调动干部职工的积极性和主动性，切实提高工作效率，充分发挥了安全生产监督管理职能；全局干部职工做到了穷尽岗位职责，用心履职，坚持安全生产条件，坚守法律法规底线，在安全生产监督管理过程中始终坚持文明、依法、公正的立场。树立了团结协作、分工负责、无私奉献的团队精神，为切实维护人民群众生命财产安全作出了积极贡献。
强化安全文化建设，提高全民安全意识。高度重视安全生产监督管理外宣工作，大力宣传全县安全生产的创新做法、先进经验等。共编写信息、简报594期，在各类报刊、网络发表144篇，为全县安全生产形势持续稳定好转提供强大舆论支持和精神动力。充分发挥每年六月安全生产集中宣传活动，有效普及群众的安全意识。2012年以来，共发放宣传资料68000余份，宣传手册17500余本,宣传挂图6000余份，宣传读本15000余册，接受群众现场咨询2150余人次，展出展板105块，悬挂标语142幅。积极开展安全文化示范创建，牢固树立坚决杜绝重特大事故，盯死看牢、遏制较大事故，最大限度减少一般事故的安全生产监督管理工作目标理念。截止目前，创建了瑞溪镇、万通公司等13个省级安全文化示范单位，2015年12月中旬，全市安全文化创建示范现场会将在我县召开。
强化从业人员教育培训，提升岗位安全意识。积极开展每年节后复工复产从业人员岗前及岗中培训，不断提升从业人员安全意识。开展安监系统执法人员法律法规知识应用培训，提高安全管理人员的安全监督管理能力。深化安全监管监察队伍建设，提升安全生产监督管理人员的履职能力和监管能力，安监系统全员参加省市安全生产执法资格培训，全部达到持证上岗的要求。2015年共对企业安全管理人员、监管队伍、从业人员，累计培训2000余人次。
强化基层基础工作，安全保障能力大幅提升。主动作为，全力争取，强化基层基础工作，一是安全生产监管机构建设稳步推进，县安全生产监察大队从股级升格为副科级；人员编制从3人增加到12人；二是组建正安县煤矿安全生产监督管理局（副科级），人员编制从10人增加到20人。到目前，全局在编职工有44人，退休职工4人，临聘人员14人；三是办公环境逐年改善。2012年7月由新华书店三楼搬迁到原乡企局培训中心，2015年4月再次搬迁到县行政中心。四是固定资产投入从2012年的6228元，增加到今年10月底的元（除车辆外）。
强化专项整治，着力解决安全生产监督管理工作薄弱环节和突出问题。全面落实安全生产责任制，牢牢把安全责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，全面落实“党政同责、一岗双责”责任制，立说立行抓好工作落实，严格贯彻落实《安全生产法》等法律法规，不折不扣落实部门监管责任，强化企业主体责任，全面开展安全生产监督管理工作，履行安全监管职责。
煤矿：进一步推动企业贯彻党和国家安全生产路线方针、法律法规，严格按照国务院关于煤矿安全生产隐患排查治理的工作部署，有效推动煤矿矿井安全质量标准化建设，大力推进煤矿机械化采掘工作，加强兼职救护队建设和培训，深入宣传贯彻新《安全生产法》，落实企业主体责任。2012年以来专项大检查186次，出动检查人员959人次，制作文书242份，其中现场记录125份、责令整改指令书117份、排查隐患890条，督促整改875条，整改率为98.3%，有效防范煤矿安全事故，推进煤矿企业稳步发展。率先推行薄煤层采掘机械化，2012年全市薄煤层机械化采掘现场会在我县春雷煤矿胜利召开。
积极开展煤矿企业兼并重组整合，推进煤矿生产和建设。经兼并重组后保留7对矿井，规划总产能为240万吨；2014年5月12日获得省批复煤矿4对（茶林堡煤矿、铁丁岩煤矿、桥溪河煤矿、桴焉煤矿），批复产能为120万吨，茶林堡煤矿已具备开工建设条件，因矿方建设资金筹措困难和特种作业人员培训未完成等原因，没有开展井巷工程建设。受煤炭产业政策调整和市场价格影响，桥溪河煤矿、铁丁岩煤矿和桴焉煤矿因前期资金筹措困难，工作进展缓慢。因矿权重叠未获得省批复的春雷煤矿、水洋坪煤矿和差半个指标的永丰煤矿，针对存在的困难和问题，正全力开展协调，争取尽早批复。从2012年到目前，生产原煤58万吨,创煤炭税费3480万元。关闭了长岭、杨家塘2对煤矿；通过努力，2015年我县煤矿生产能力已基本达到年产50万吨的能力；十三五期间，可以达到100万吨的年生产能力。
非煤矿山：狠抓节后复工验收和日常监管工作。全面排查安全隐患354条，督促整改351条，整改率为99.1%。深入推进非煤矿山关闭整合，从2012年到目前整顿关闭非煤矿山18家。
烟花爆竹：深化生产企业、批发企业和零售网点的监督管理，排查安全隐患1355余条，督促整改1350条，整改率99.6%，规范了生产经营秩序；在监管中强化打非工作，查获非法产品770余件，严厉打击了非法销售的嚣张气焰。
危险化学品：开展安全生产监督检查和专项治理，排查隐患1008条，整改隐患1002条，整改率99.5%。
冶金等工矿商贸行业。夯实安全生产基础，提高安全管理水平，共排查安全生产隐患254条，限期整改249条，整改率98.0%；加强工矿商贸企业标准化建设，全县小微企业标准化建设达标28家。
职业健康。规范用人单位职业健康管理行为，保障劳动者的生命健康权益，落实《用人单位职业病危害防治八条规定》，排查出职业卫生安全隐患685条，整改680条，整改率达99.2%；扎实开展职业卫生“三岗”体检，组织各类企业从业人员健康体检达1834人次。
（二）依法监管，严格查处责任事故和违法行为。加强执法队伍建设，提升执法监察人员整体综合素质。开展安全生产监察执法大练兵活动3次，为执法监察人员创造比学赶超的煅炼平台，打造成一支“善于执法、敢于执法、勇于执法”的安全生产执法监察队伍。重点强化执法监察，依法查处责任事故和非法违法违规行为，四年来共处罚企业和单位26家（次），处罚金额265万元，行政处罚责任人13人；有效遏制了生产安全事故。
（三）综合监管，全面督促安全生产监管单位履行主体责任：强化道路交通安全大督查，督促各类机动车办牌办证和隐患治理；加大对违法违规行为的打击力度，督促企业落实安全生产主体责任；通过联席会议形式，督促监管部门加强对城镇燃气的有效监管；全面检查休闲娱乐场所、劳动密集型企业，宾馆、医院、学校、农贸市场、宿舍楼等人员密集场所及火灾隐患重点单位，及时治理安全隐患，严防出现群死群伤事故；加强对渡口、船只的安全检查，全面排查清理各类船只并做好监管工作，坚决打击取缔无证船舶和非法经营违法行为。重点督促隐患排查治理工作，2012年至今，共排查道路交通、建筑施工、教育、城镇燃气、消防、水上交通、人员密集场所、电力、农机等领域2106家次，排查隐患4274条，整改4266条，整改率为99.8%，有效防止生产安全事故的发生，较好地履行了安全生产综合监督管理职责。
(四)强化应急管理，及时处置生产安全事故。严格按照国家法律法规，督促责任单位将伤亡人员的赔偿金及时兑现到位。一是建立善后处置联动机制，确保事故调查处理工作顺利开展。二是事故发生地乡镇政府和负有安全生产监督管理职责部门接到事故报告后，其主要负责人立即赶赴事故现场，组织事故救援。三是妥善做好事故遇难者家属安抚工作，采取多种办法切实做好遇难、受伤人员的赔偿、治疗等善后处理工作；为维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。
三、存在的问题和困难。一是安全监管队伍装备设施还不健全，安全生产基层基础还需提高；二是安全生产工作制度、工作机制、考核考评制度需进一步完善；三是企业安全质量标准化建设急需强力推进，全面规范安全生产工作；四是需要上级部门解决乡镇分管领导和行业监管部门安监人员的岗位津贴问题。
四、县人大常委会督办问题整改落实情况。
&县人大常委会将安全生产工作中存在的主要问题及建议意见（正人常办通〔2015〕42号）交给安委办和安监局后，局党组高度重视，立即专题研究，交办问题主要涉及19个乡镇、8个县直部门、工业园区、全县所有企业和有关生产经营单位，经局党组深入分析后，将交办的9个方面的问题分解细化为19个子问题，随即成立问题整改落实领导小组，拟定整改落实方案（正县安办发〔2015〕51号），明确整改单位，整改责任人，整改内容，整改时限。整改过程中，强化调度、督促，分别在三次安委全会上进行安排部署和调度，下基层检查督促58次，发出督办通报3期。现将整改落实情况汇报如下：
（一）兼并重组批复4对煤矿只有两家正常生产问题。全县兼并重组后保留七对煤矿（茶林堡煤矿、桴焉煤矿、铁丁岩煤矿、桥溪河煤矿、春雷煤矿、水洋坪煤矿、永丰煤矿），设计生产能力均在30万吨/年及以上，现已获得省兼并重组领导小组批复四对煤矿（有茶林堡煤矿、桴焉煤矿、铁丁岩煤矿、桥溪河煤矿）。春雷煤矿、水洋坪煤矿因矿权重叠和永丰煤矿因购买关闭矿井差半个指标，现正在积极的协调解决存在的问题。茶林堡煤矿已具备开工条件，因资金和人员等问题未开工建设，其他煤矿的建设和审批工作正在稳步推进。
现生产的两家煤矿均为兼并重组前保留的9万吨矿井，不属于兼并重组后的矿井。
（二）6家非煤矿山基建矿未办理安全生产许可证问题。现已办证1家（黄泥堡采石场），基础建设已完成，正在申请市安监局验收的1家（瑞溪镇四强采石厂）；正在进行基础设施建设2家（庙塘镇安心采石厂、小雅镇晓平采石厂），未能达到办证要求的2家（新州镇老城村皮坡采石厂、中观镇大洞沟采石厂），正在进行扩能申报工作。
（三）全县存在70余家非法采石场问题。在全县范围内进行排查，非法采石场62家，已关闭31家，占50%；正在申办合法采石场的2家，只负责来料加工未开采1家；因高速公路、一事一议、招商引资等项目建设未完工的28家，项目完工后立即进行关闭。祥细情况见（附件五）。
（四）民爆物品管理机制不协调存在脱管或不管现象问题。为了更好的服务于全县经济建设，根据《民用爆炸物品安全管理条例》等规定，2015年8月5日，县公安局下发了《关于简化审批民用爆炸物品程序的通知》，细化了民爆物品管理机制，确保了民用爆炸物品“不丢失、不被盗、不流失、不炸响”的工作目标，不存在脱管或不管现象。
（五）部分企业安全生产意识淡薄，对员工安全知识培训不够问题。各乡镇、各行业主管部门进一步加强对企业职工安全培训教育，分别组织人员到各企业开展安全谈心对话活动和集中安全知识培训教育，落实企业安全生产主体责任，特种作业人员均已实现持证上岗，企业员工安全生产意识不断增强。
（六）烟花爆竹、危险化学品、职业卫生、冶金等工矿商贸八大行业监管力度不大问题。强化了安全生产监管责任制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制。强化安全生产基础，提高安全管理水平。全面开展烟花爆竹、危险化学品、职业卫生、冶金等工矿商贸八大行业领域安全生产监督管理工作，突出全面覆盖、彻底治理、完善制度三个环节，排查覆盖面达100%，限期内整改率100%；采取明察暗访、重点督办等方式，结合企业自查自纠，及时解决企业安全管理工作中存在的难点和问题，督促和指导落实整改措施，并进行跟踪落实。
（七）部分乡镇安监站存在有编无人现象问题。各乡镇在人员紧缺的情况下，对安监站人员进行了调整充实，都保证每个安监站有2名以上干部，开展安全生产监督管理工作。
（八）安全生产年度考核不合理问题。每年安全生产年度考核办法与考核细则均以县政府办文件下发，不是方案和细则的问题，而是考核过程中不公开、不透明、作人情问题，现已进行了规范。
（九）工业园区安全生产监管机构和园区企业中存在的安全隐患问题。经开区对存在的每一个问题进行认真剖析研究，明确责任、细化措施、强力整改，使每一个问题都能得到全面整改落实或找准了整改路径和办法。成立了安全监督管理机构：以经开区副主任陈瑞容为组长、经济开发处处长冯毅为副组长、安全生产责任单位分管领导为成员，领导小组下设办公室（以下简称区整改办）在区安监办，由冯敏兼任办公室主任，骆毅任办公室副主任；整改办具体负责全区整改工作的综合协调和日常督办工作。
明确整改责任人：一是针对经开区未设置安全生产监管机构脱管严重的问题。严格按照遵党发[2014]5号文件要求，配备安全监管人员，加强安全监管，责任人陈瑞容。二是经开区消防设施没有通过消防部门审核，没有建设消池、消防泵、消防控制室，安装的消防设施不能使用，已安装的消防栓不符合技术规程无法使用问题。经开区管委会严格落实《消防法》和《安全生产法》之规定，按照高标准打造、超前规划的原则，加快经开区消防网格化体系建设，已完成整改计划，正在争取资金建设，进一步完善消防设备，防范于未然，责任人：陈瑞容。三是厂房内的隔断层未按要求安装阻燃材料，打磨车间粉尘爆炸隐患突出问题。关键车间已经整改完毕，使用了阻燃材料隔板和增设风扇及水幕除尘设备。（责任人：陈瑞容）。四是喷漆车间有毒有害物质严重侵害劳动者身体健康问题。已经严格按照《职业卫生防治法》规定，督促企业作出职业危害因素评估、加大投入，增设了抽排风设备，购置了符合国家标准的劳动防护用品，要求企业为员工做岗前、岗中、离岗的身体体检。（责任人：冯敏）。
（十）县城小区消防通道堵塞、消防设施维护保养问题。县城 36家消防设施单位，已有10家单位已经签订了消防设施维护保养合同，并备案，另外26家单位正在完善当中。县消防大队将配合城管局等单位，督查解决人为堵塞小区消防通道问题。
（十一）各乡镇消防栓配备不足问题。全县共需消防栓511个，现已安装356个，占69.7%；已建设完成的2个镇（庙塘镇，超计划完成2个，流渡镇53个）。拟定建设计划155个，其余17个乡镇已将消防栓建设纳入规划，力争早日完成，实现全覆盖。（附件六）。
（十二）毛家塘库区水上游船非法营运问题。现已停止营运，手续正在办理中，谨防明年夏天反弹。
（十三）五汇水库游艇没有任何手续，且无单位监管问题。现船舶已被桴焉乡人民政府暂扣，并明确库区安全生产日常监管由五汇水库管理所负责。
（十四）白水渡口渡船老化生锈安全隐患较大问题。县交通局海事处已分别函告和溪镇人民政府采取措施，切实消除安全隐患，已纳入和溪镇人民政府的日常监控重点。
（十五）农用车监管缺失问题。全县拥有农用车1077台，其中外挂车牌的农用车700台，占总量的65%；按照农业部及省监理总站的要求，从2013开始不准这类车辆登记入户，已纳入公安局“贵州省农村道路交通安全综合监管云平台”管理，进行切实监管。
（十六）全县14座铁索桥9座系特危桥、5座系一般性危桥，并都在通行使用，安全隐患较大问题。据交通局初步估算，全部改造14座铁索桥维修资金2725万元，多次向省、市交通运输部门报告，但均无项目和资金支持，县财力十分困难，经多次向县人民政府报告，也无力解决维修资金。建议县人民政府解决维修资金下拨乡镇，乡镇按照“安全生产属地管理的原则”，及时与相邻乡镇协调沟通，结合下拨资金，统筹各方资源，迅速组织对辖区铁索桥进行维修和保养，及时消除安全隐患，并建立长效监管和维护保养制度，确保群众生命财产安全。
（十七）乡镇赶集天摩托车、长安车非法载人问题。县公安交警已加大了打击摩托车、长安车非法载人力度，截止九月已行政拘留146人，采取多警种、多部门联合的方式，加大对无牌无证无保险机动车的查处力度，对查扣的所有机动车办齐手续方能放行，打非治违效果明显。
（十八）私家车非法营运突出问题。针对县城职业性从事非法营运、喊客人员、暴力抗法的组织者和牵头人实施了重点打击，经调查，县电影院至遵义从事非法营运车辆57辆。运管部门采取了制定《倡议书》、《致广大旅客的一封信》、《关于严厉打击非法营运行为的通告》，发放宣传单 5000余份，在客车、公交车上张贴标语100幅，从正面引导广大人民群众自觉抵制非法营运，从源头上杜绝非法营运的生存空间。在非法营运专项行动中，共查扣非法营运车辆21辆，违法违规车辆2辆；目前已接受处理车辆11辆，已罚款12.5万元。
（十九）建筑施工安全管理中缺乏执法主体资格，建筑业主缺乏安全生产责任意识问题。按照管行业必须管理安全的规定，建筑施工安全的主管部门为住建局，不存在缺乏执法主体资格。住建局和乡镇人民政府加强监管，严格落实建筑企业安全生产主体责任制，加强宣传教育，不断增强企业安全生产责任意识。
五、下步工作：
始终坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的要求，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，共同解决安全生产工作中的问题。
（一）深入开展安全生产宣传培训，提高思想意识。全力做好重点行业领域安全生产政策、法规及安全常识的宣传教育，全面提升监管人员的监管水平和人民群众的安全意识。坚决克服抓安全生产其实就是讲运气的错误思想，坚决克服抓安全生产思想麻痹的不良现象，坚决克服抓安全生产敷衍塞责的应付行为，务本求实，强力抓好安全生产各项工作。
（二）强化责任落实，严格责任追究。强化主要领导重视必须到位、责任分解必须到位、责任落实必须到位、责任追究必须到位，强力落实各行业主管部门的监管责任、企业主体责任、属地监管责任。严格问责制度，以对人民高度负责的精神，各司其职，各负其责，以扎实的工作作风履职尽责，全力保护人民群众生命财产和健康安全。
（三）持续推进隐患排查治理和“打非治违”工作。加大部门指导力度、促进企业隐患排查整改主体责任的落实。开展联合执法、集中整治，保持高压态势，有效预防生产安全事故；继续深入煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹、道路（水上）交通、建筑施工和学校、医院、宾馆人员密集场所等重点行业企业隐患排查治理，通过企业自查自纠、部门督促整改、群众监督等形式，确保隐患排查治理取得实效。
（四）强力推进企业标准化和安全示文化范创建步伐，筑牢安全生产的思想防线。全面推进标准化建设，实现本质安全；进一步加大对安全文化创建工作推进力度，实现安全文化全覆盖，以安全文化引领安全生产工作，筑牢安全生产的思想防线。
（五）进一步完善安全生产监督管理体制机制建设。坚持以科学发展观统揽安全生产工作全局，强化安全基础，推动安全发展；进一步完善和推进安全生产“网格化”管理制度，坚决杜绝重特大事故，重点预防较大事故，努力减少一般事故，确保各项事故指标控制在市下指标范围之内，持续推进安全生产形势的进一步稳定好转。
（六）高度重视应急管理。加强应急管理，提高科学处置能力，及时回复人大代表、政协委员议案、提案，倾听群众呼声，关注群众反映安全生产方面重难问题，关爱生命、关注民生，维护稳定、构建和谐。
（七）继续加强廉政教育，筑牢反腐败思想防线。按照《廉政准则》的要求，开展集中教育、专题教育和典型教育筑牢职工思想防线；在安监干部中倡导爱岗敬业，诚实守信，办事公道，严守纪律，廉政勤政的优良品行，形成“廉洁、高效、亲民、务实”的良好氛围。
（八）统筹协调，全面推动各项工作。扎实开展党建工作、小康建设、“四帮四促”、“减贫摘帽”和社会治安综合治理、信访维稳等工作，推动全局整体工作上台阶、上水平。为全县经济社会科学发展、安全发展、加快发展而不懈努力奋进。
以上报告，敬请主任、各位副主任和委员们批评指正，也敬请各位一如既往地重视、关心和支持安全生产监督管理工作。我们将虚心听取意见，及时整改存在的问题，不断改进工作的方式方法，为推动我县安全生产工作再上新台阶作出新的更大贡献。
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