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2015年教育法律法规案例分析试题及答案（40页）.doc42页
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教育法律法规试题及答案案例1　结合教学工作的实际，谈谈加强依法治教、推进依法治教的必要性（思考题1）P5页
　　学校对学生的处理是否恰当,合法:
　　某初中生马超,学习成绩不好,守纪情况也差.一天,在教学楼内玩球,故意将一个价值三百元的吊灯打坏,学校在查明事实经过后,依据学校有关"损坏公物要赔偿和罚款"的规章制度,对马超作出三点处理决定:一是给予警告处分;二是照价赔偿吊灯;三是罚款三百元. 对此学校,教师,学生及家长均没有感到什么不妥当.该校在全校师生大会上以此事为案例,大谈依法治校,从严治校的重要性 对此做法,你认为是否妥当？ 为什么？ 学校对马超的处理意见并不都是合法的,一,二条处理意见是合法的,但对学生课以罚款则是一种典型的违法行为.因为行政制裁分行政处分和处罚两个方面,而实施行政处分和处罚的单位是有明确要求的,国家特定行政机关享有行政处罚权如工商,税务,治安等机关,而学校只有行政处分的权力,可以对学生处分 纪律处分 ,但没有对学生进行行政处罚的权力.
　　因为行政处分是一种内部行政法律行为,是隶属关系之间的双方,上对下实行如医院对医生,学校对学生教师,机关对工作人员,处分类别有警告,严重警告,记过,开除,免职;行政处罚是一种外部行政法律行为,具有公共行政意义,由特定行政机关实行如治安机关进行的拘留,劳动教养,罚款,没收财产等.罚款是行政处罚,只有特定国家的行政机关才有行政处罚权,学校不是行政机关,而且学校对学生是隶属内部行政行为,学校对学生予以罚款没有任何法律依据.96年《行政处罚法》明确规定"没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效." 案例2　某班主任经常开拆学生的信件，目的是检查学生是否有不良
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日 00:00 来源：解放日报
作者：佘功炜
内容摘要：随着改革开放的不断深入，上海"两新"组织蓬勃发展，在经济社会生活中的地位和作用日益凸显。上海明凯投资(集团)有限公司党委。
关键词：党建工作;党组织;上海;党建;上海市
作者简介：
　　随着改革开放的不断深入，上海"两新"组织蓬勃发展，在经济社会生活中的地位和作用日益凸显。目前全市有非公企业33.6万家，占全市企业总数的81.7%，社会组织6.9万家；“两新”组织从业人员790.3万人，占全市职工总数的83.7%；2014年非公有制经济增加值12169.52亿元，占全市生产总值比重51.7%。随着创新创业热潮的涌现，"互联网+"等新模式的形成，“两新”组织参与经济社会生活的广度、深度不断提高，在完善市场秩序、规范主体行为、协调社会关系、服务经济民生等方面发挥着越来越大的作用。　　在市委组织部的牵头抓总下，上海“两新”组织的党建工作同步研究，积极实践，有序推进，“两新”领域的党组织建设和党建工作体系正向党的组织和工作全覆盖迈进。上海“两新”领域各级党组织认真贯彻中央、市委关于加强“两新”组织党建工作的方针政策，全面加强“两新”组织党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力提高党建工作科学化水平，在有效夯实传达党的声音、贯彻党的方针政策的组织基础，探索适合“两新”组织及其党员特点的组织设置、组织活动方式和党员教育管理方式，创新党组织和党员发挥作用的方法途径，引领“两新”组织探索符合社会主义核心价值观的法人治理机制，营造“两新”组织党建工作社会环境等方面探索形成了具有时代特征、上海特点的“两新”组织党建工作特色和典型，党建工作"推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐"的作用日益显现。　　“两新”组织党建工作是实现经济社会又好又快发展的重要保障，必须与经济社会发展同步推进同轴运转；“两新”组织党建工作是把握和探索新时期执政党建设规律，提高党的执政能力的重要实践，必须坚持继承与创新相结合；“两新”组织党建工作是推动完善社会治理体制机制的重要力量，必须依托执政体系与执政资源有效推进；“两新”组织党建工作是党的基层组织建设的一项创新性工作，必须不断把握规律、创新实践。多年的探索实践主要有四条基本经验，即“两新”组织党建工作要体现"四多四求"。一是多形式之中求实效。开展“两新”组织党建工作，基层党组织的设置和管理模式允许多样，党组织开展活动可以采取灵活多样的方式方法。必须坚持党建工作的政治要求和政治标准，要把从严治党的主线贯穿于“两新”组织党建工作的全过程，切实增强党建工作的有效性。二是多样性之中求主导。在人们思想观念、价值取向、行为方式和利益需求多样化的情况下，坚持马克思主义指导地位，用中国特色社会主义共同理想凝聚人心，以社会主义核心价值体系引领“两新”组织人士。三是多类别之中求创新。“两新”组织门类繁多，千差万别，在各个门类中，都要坚持以改革创新精神推进基层党建工作，不断追求“加强过程中改进，继承基础上创新”的党建工作新境界，不断提高党建工作的凝聚力和影响力。四是多变性之中求稳定。“两新”组织具有经营单位、从业人员变动性大等特点，党的工作要适应多变的情况，着力加强制度建设，力求形成一些相对稳定的工作方法和工作机制。　　在新的历史条件下，我们必须不断加强和改进“两新”领域党的建设，使得“两新”组织党的建设与新形势相适应，与新要求相符合。一是要落实全面从严治党要求。适应全面从严治党的新常态，通过开展经常性思想政治工作，教育引导广大党员坚定理想信念，增强党员意识、宗旨意识和纪律意识，组织开展“党员示范岗”等主题实践活动，有效组织广大党员发挥作用，建功立业。要落实制度治党要求，着力加强基层党组织规范化建设，落实好“三会一课”、党员组织生活、民主评议党员等党内政治生活制度，强化党组织生活的政治性。二是要落实党建工作主体责任。在进一步健全“两新”组织党建管理体系，强化一级抓一级、层层抓落实推进机制的同时，着力推动区县党委、相关工作党委和主管部门党委（党组）落实党建工作主体责任，切实担负起本地区、本系统、本行业“两新”组织党建工作的责任，把“两新”组织党建纳入党的建设的总体布局，一起研究，一起部署，共同推动形成单位党建，区域党建，行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局。三是要加强服务型党组织建设。当前重点要服务好上海科创中心建设这一改革发展大局。通过党的工作，最广泛地凝聚“两新”组织和广大党员对科创中心建设战略意义的共识，帮助企业家和管理者更好的理解上海科创中心建设的目标定位和前瞻布局，激发企业的创新创业创造潜能。同时要引导党员立足岗位、创先争优，在推进企业产品创新研发和升级换代中建功立业，为建设全球科技创新中心作出自己应有的贡献。四是要坚持以新对新。要针对新领域，不断创新工作的理念、思路和方式方法，探索运用市场机制和社会方法开展党的工作，善于运用信息网络等社会化平台开展社会领域党的群众工作，把握“两新”组织和职工群众需求，加强对“两新”组织人士的服务引领，提高党建的有效性和针对性。　　必须高度重视“两新”组织党建　　中共上海市委党校马克思主义研究院执行院长　胡　伟　　从一般意义上说，政党是联接政府与社会的纽带和桥梁。政党居于人民群众和国家政权之间，应当嵌入国家，回归社会，才能正确发挥政党的作用。在新的历史条件下，中国共产党肩负着团结全国人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命，经受着不断变化着的新的环境和时代的考验，不仅要关注党和国家政权的关系，而且要高度重视党和社会的关系，其中之一是把“两新”组织纳入各级党委工作的范畴。　　我们党在90多年的奋斗历程中，历经了两大历史性的转变，即从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，以及从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两大历史性转变概括为一点，就是从“革命党”转向“执政党”。所谓“革命党”，是以某个阶级为基础为了推翻另一阶级的统治而建立的政党，它虽然也需要群众基础，但强调的是阶级对立和阶级斗争；而“执政党”作为国家权力的执掌者，面临着要扩大统治基础的问题，这就需要通过社会合作与阶级调和扩大党的阶级基础和群众基础，特别是要具有吸纳市场经济发展过程中涌现出来的新生社会力量的能力。因此，加强作为改革开放的产物和市场经济重要主体的“两新”组织党建，是一项十分重要的工作。　　中国共产党在执政之初就注意到扩大政权的阶级基础和群众基础，毛泽东在1949年的《论人民民主专政》中就指出，新中国的阶级基础是工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级的联盟，其中主要是工农联盟，并指出现阶段的人民中还包括民族资产阶级，但他们不应该在国家政权中占主要地位。改革开放后，我们党又提出知识分子是工人阶级的一部分，以此扩大党和国家政权的阶级基础。在新的历史条件下，党要彻底完成从革命党向执政党的转变，就要不断扩大自身的阶级基础和社会基础，更好地整合日趋多元的社会利益。加强“两新”组织党建是市场经济条件下巩固共产党的执政基础不可或缺的一个方面。　　当前，如何引导规范“两新”组织，使之在价值目标、治理结构、运作机制、利益协调机制等各方面与中国特色社会主义相契合，是“两新”组织党建工作的基本使命。加强“两新”组织党建，是事关我们党如何进一步加强和改善对非公有制经济的领导、保证党的路线方针政策在非公有制经济健康发展的重大问题，是事关党如何加强对新社会组织领导、引领社会组织在推进社会管理体制创新以及整合社会资源和促进社会和谐的重大问题，也是事关“四个全面”的战略布局、统筹兼顾不同利益群体的合法权益、团结一切可以团结的力量共同建设中国特色社会主义的重大问题。　　在这方面，尤其需要关注如何通过“两新”组织党建使我国的市场经济更好地耦合于中国特色社会主义事业。社会主义市场经济不同于资本主义市场经济，不能只有资本要求的逻辑。在资源配置上，在充分肯定市场机制在配置经营性资源中的决定性作用的同时，必须兼顾公平正义；在劳资关系上，在充分尊重经营者自主权的同时，也要完善企业民主管理制度，维护职工合法权益；在分配机制上，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，保证人民群众共享改革发展的成果。“两新”组织党建工作在这一过程中必将发挥不可或缺的作用。同时，还要积极探索社会主义市场经济条件下的企业管理模式，比如是否能够以工作分工的不同来淡化雇佣与被雇佣者的身份界限，增强企业的凝聚力和员工对企业的认同感。一些先觉的企业家已经开始把党建工作引入企业管理，党建工作已经开始在加强和改善企业管理中发挥独特的价值。　　当然，在市场经济条件下，加强“两新”组织党建工作并不是一件容易的事情，需要新理念、新思路、新途径，而不是用老办法来解决新问题。由于“两新”组织党建工作存在着上级党组织与“两新”组织无行政资产隶属性、党员对党组织无就业依附性、“两新”组织及其成员高度的流变性和自主性等特点，如何适应这些特点，采取更富成效、更为多样的工作方式，而不是生搬硬套过去的特别是战争年代的党建模式，是需要进一步破解的课题。应当看到，上海在这方面已经取得了许多经验和进展，同时这一探索也是没有止境的。　　主动支持，发挥作用，互融发展　　上海永达控股（集团）有限公司董事长兼总裁　张德安　　永达集团创建于1992年，主营汽车销售服务，现有下属企业130余家，员工10000余人。2014年，营业收入450亿元。创新发展20多年，作为无党派人士,我对党的领导和党组织的作用有三个颇深的感触。　　一是非公企业的发展离不开党的领导。当初，我考虑到永达也应该向其他企业一样接受党的领导，加上永达已有党员，如果不建立党组织，党员活动也很难开展。1994年底我找合庆镇党委领导，要求在永达建立党组织。1995年4月永达建立了党支部；2003年1月升格为党委，并相继于成立了工会、纪委，为党群组织发挥作用奠定了基础。　　二是与党组织双向沟通是发挥党的政治引领作用、政治核心作用的关键。集团坚持党委领导参加高层办公例会，参与集团重要决策；　党委在传达贯彻党的路线、方针、政策，依法经营、诚信经营方面进行引导，同时主动、及时与行政领导沟通党委年度工作安排、重大活动、企业经营者兼任支部书记等重要事项；行政领导就企业经营管理中如何发挥党员作用与党组织沟通。通过双向沟通，公司高管加深对党的认识和理解，支持党组织开展工作；党委及时了解掌握公司的发展战略、工作重点，有的放矢的服务经济、服务发展。　　三是主动关心支持是发挥党群组织作用的保障。集团行政主动为党建工作搭建工作平台，为党群组织发挥作用创造有利条件。一在活动经费上给予支持，把党建工作费用纳入集团费用预算，党员年度每人200元活动经费，100余名党务干部每年20余万元工作津贴，党内评选等费用度都有集团行政列支。二在活动时间上给予支持，企业大力支持党组织活动，确保党内活动正常进行。三在活动场所上个给予支持，集团专门提供场所建立党员活动中心。　　党委将党建工作融入服务经营管理、融入企业凝聚力建设，开展了“党员示范岗”等活动，发动党员为企业发展和实现经营管理目标献计献策等，有效促进了集团科学健康发展。　　企业与员工相互成就梦想　　上海朗仕电子设备有限公司党支部书记、董事、总经理　初剑英　　美资（上海）朗仕的产品在回流焊炉领域有两个鲜明特点，一是小，二是市场占有率十多年来世界第一。我始终认为，企业成就了员工的梦想，员工就能成就企业的梦想。　　第一次让我因党员而自豪的是2009年朗仕从濒临死亡到继续在行业内强势领跑。2009年金融危机行业萧条，很多设备制造企业倒闭了。当时朗仕投资方连续裁员，员工着手寻找新的工作。作为总经理的我出乎意料的在党支部会议上，从一群党员身上看到了希望。正因为党员带领员工坚持和拼搏，使公司摆脱危机后进一步甩开了竞争对手。　　无论多少次人们问企业中什么最宝贵？我的回答永远都一样：员工永远是企业最可宝贵的财富。有一件事让我终生难忘，几年前搬迁工厂，搬到一半的时候，一合作商因商业纠纷，莫名地阻止搬迁，试图用卡车把工厂大门堵住。在交涉无果、调解无效的情形下，是我们的一线员工，毅然决然地用身体挡在卡车前，确保了搬迁进行。危急时刻，他们用生命护卫了企业。　　企业时刻换位思考，为员工着想，为员工创造成功的舞台。我们举办心理讲座，教会员工如何减压；定期为员工体检，为员工购买商业保险；每年组织旅游；发放节日礼金和礼品；发放生日卡、生日礼金，组织劳动竞赛……活动经费从哪来？多年前我们说服老板把工业废品的收入作为员工活动经费。这些真心实意感染了员工。　　在公司内部，员工之间直呼其名；任何员工可以直接向总经理反应问题；员工离职，主管有不可推卸的责任；涨工资的时候，会喊的涨的反而少；经理主管的位置，一旦有空缺，优先从内部提拔……近年来，有十多位离职员工又重新返回朗仕工作，问他们为什么返回，答案是惊人的一致：“这里的关系比较和谐、简单，闹心的事少”。　　朗仕员工发明了新的方法或零件，我们就用员工的名字来命名，这种激励所带来的成就感甚至大于金钱上的奖励。前几年，某产品因设计问题被很多客户投诉，美国总部几次升级也不见好转。上海工程部经理、共产党员卢明想出了一个奇异的点子，虽然没有到总部认可，但是上海工厂经过反复论证，决定承担风险继续这个项目。几个月后，卢明的创意金点成功了，美国总部也顺理成章地接受了这个设计，并快速推广到了全球。这个具有极强竞争力的卖点成为了公司重要专利，并在后来获得了业内大奖。　　为创新发展提供法律服务　　上海市律师协会理事、副会长、融孚律师事务所高级合伙人　吕琰　　上　海　融孚律师事务所开创了上海三家以上律师事务所进行大规模合并重组的先例，成为律师行业“创新驱动、转型发展”的典型代表，为上海建设“国际金融中心”和“国际航运中心”做出了积极贡献。为推动经济社会发展，上海融孚律师事务所还在企业运营、资产证券化及知识产权等领域全方位提供服务，尤其关注为创业者提供创新过程中的专业法律服务。　　去年8月，由我和我所刘洪光律师主办的中航租赁资产支持收益专项资产管理计划经中国证监会证批准设立。该专项计划由中航租赁通过广发证券向证监会申请设立并发行，基础资产为融资租赁租金收益权。为了增加产品增信级别，专项计划对资产支持证券进行了优先级和次级分层，优先级由投资者认购，次级由中航租赁全额认购持有并不得转让；同时，专项计划还设置了原始权益人的差额补足安排。专项计划对资产支持证券进行优先级和次级分层及差额补足安排等增信措施安排，可以有效防范兑付风险，对投资者提供了有效的安全保障。融孚律师事务所为该项目提供全面的法律服务，包括对基础资产的法律尽职调查，合同文本的起草与审核，及最终出具法律意见书等，协助专项计划顺利发行并设立。　　上海融孚律师事务所的党员律师始终以回馈社会为己任，我作为浦东律师党委委员协调组织融孚律师事务所党总支，与罗山六村居民区党总支建立共建关系已四年有余。四年来免费为小区居民提供每月一次的法律讲解、咨询服务，解决了不少家庭、财产、婚姻、老年人合法权益保障等问题。除了为居民提供法律服务，浦东律师青年联合会（律师团委）与上海曹鹏音乐中心“天使知音沙龙”、上海报业集团新媒体发展研究中心、上海市安济医疗救助基金会等联合发起成立了“星星伞-上海自闭症家庭关爱项目”，通过募集善款、法律咨询、音乐康复等相关的公益活动共同帮助自闭症儿童及其家庭。我所党员律师组建“义工小分队”踊跃参加，组织策划了自闭症儿童家庭的联谊活动，为自病症儿童提供一个展示自己的舞台，同时为自闭症儿童的家庭提供免费的法律服务，并提供物质上的支持。　　“两新”党建贵在创新　　上海市信息服务业行业协会执行副会长、党委书记　马海湧　　上　海　市信息服务业行　业　协　会2006年成立党委，是上海行业协会中三家最早成立党委的单位之一。目前有党支部38家，党总支1家，党员1015名。我认为在服务上海建设科技创新中心的大局中，做好“两新”党建贵在创新。　　一、创新工作理念，把两新组织的支部建起来。协会下属会员单位大部分是新经济组织，年青人多、高学历多、“海归”多，很多口袋党员长期没有过上正常的组织生活。协会党委充分利用服务会员单位的优势，坚持新社会组织党建带领新经济组织互动发展。对有党员没组织的会员单位，协会党委倾听党员的需求，拜访业主争取支持和认可，积极帮助建立党组织。针对IT企业变化大、书记党员流动性强特点，协会党委从网上到网下，定期培训、定期研讨、定期交流，将多年实践汇编成《“两新”组织党务工作指南》，保证了基层党建工作的连续性和规范性。　　二、创新工作载体，把两新组织的活动搞起来。充分运用QQ群、微信群、党建网站等信息技术手段，搭建网络活动平台，进行网上改选、视频汇演、专题研讨、个案分析和征文演讲，使党员学习、教育和管理智慧化。去年协会党委参加市经信党委举办的“梦想铸就辉煌”征文活动后，进一步将征文编辑成党课视频，在手机上播放，被加市经信党评为微型党课最佳案例奖。　　三、创新工作机制，把两新组织的作用发挥出来。坚持把党务与业务相互促进作为工作的出发点和落脚点，力争做到三同向：党建工作与行业发展同向、与协会目标同向、与践行社会责任同向。协会通过网站系列宣传上海市2015年度“科技创新行动计划”软科学研究计划重点项目指南，关于申报2015年上海市社区“创新屋”建设项目的通知等；指导二十家信息服务业标杆企业联合举办“共建平台产业共赢-2015年信息服务产业协同创新峰会”；　参予组织上海国际信息消费节“众联杯”大众创业&万众创新大赛。　　协会要在建设具有全球影响力的科技创新中心工作中发挥独特作用。协会还组织企业参加全市优秀网站评选活动；引导企业诚信办网，构建健康和谐网络环境;鼓励企业申报名牌、品牌的评审，推荐优秀人才参加领军人才和上海十大新锐评选等。　　引领人才发展　融入企业创新　　联合利华（中国）投资有限公司党总支书记、联合利华大中华及东北亚区开放创新总监　王红强　　中国地区总部设在上海市长宁临空园区的联合利华是以科研创新为企业核心竞争力的国际公司。作为一家跨国公司党组织，如何在企业发展中发挥作用，我感到“引领人才发展，融入企业创新”是关键。　　一是引领人才发展。创新驱动实质是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有科技创新的优势和主动权。目前联合利华中国研究所科研人员100多人，其中95％以上拥有硕士学位，40％以上拥有博士学位。秉承“创新事业靠人才”的理念，我们致力于将“党员培养成优秀人才，将优秀人才发展成党员”。　　一方面，注重给在科技研发岗位上的党员压担子，组建由党总支书记、开放创新总监领衔，党员参与的研发团队，引领党员在科技研发中勇担重任、敢于冒尖，培养了一批“高精尖”科技创新核心骨干。近几年累计申请或授权国际专利123项；在国际著名专业杂志上发表研究论文34篇；10多人先后荣获“英国皇家化学会会士”、“上海市劳动模范”、“上海市优秀党员”等称号。另一方面注重在学历高、业务精的科技人才中培养、引进党员后备力量，不断优化队伍结构，党员队伍从组建初期的50多人发展到目前138人，实现企业优秀人才与党组织先进分子同步培养、同步成长。　　二是融入科技创新。我们坚持将党建融入企业科技创新。一方面，设置“双向兼职”的组织构架，总支委员兼任公司中、高层研发管理职务，其中我分管科技研发、战略合作等工作。我在兼任研究所长期间，领衔开发了联合利华在中国的第一个保健食品“立顿立雅茶”并成功上市；在兼任开放创新总监期间，又不断探索产学研一体化的创新项目合作模式，近几年联合利华先后与10家科研院所、15所高校和60多个大中小企业建立合作关系，签订合作项目120多项。其中由上海研发人员主导研发的RegenerateTM技术，经与中科院硅酸盐研究所和微系统研究所等多方合作，成功地应用于牙膏产品，并于2014年在欧洲率先上市，短短3个月内英国专业渠道市场份额高达4%。　　近期我有幸参与了一系列关于上海建设成为具有全球影响力的科技创新中心的研讨会，为跨国公司参与上海科创中心建设出谋划策。　　特殊性与创新力：　　“两新”组织党组织建设的关键词　　中共上海市宝山区委党校　鲁月棉　　随　着　各类新经济组织和新社会组织的大量涌现，作为党的组织体系重要组成部分的“两新”组织党组织建设，成为理论研究与实践探索的重点。实践中，各地根据组织覆盖与工作覆盖的要求，从设置模式、组织管理、活动方式等层面进行了积极探索，取得了较为显著的成绩，但依然存在一些需要突破的问题。笔者认为，“两新”组织的特殊性决定了该领域党的建设的特殊性，而这种特殊性则要求我们必须不断创新，探索具有“两新”组织特色的党建模式，进而提升党的基层组织建设的科学化水平。　　一、把握“两新”领域党组织生存环境的特殊性　　在“两新”组织中建立党组织，其目的是解决在新的社会治理结构下党如何领导“两新”组织这一战略问题，很显然，党组织要在“两新”组织中有所作为，必须深入把握这一空间的运行逻辑。不同于传统领域，“两新”组织摆脱了原有的纵向行政体制，属于“体制外”空间，具有显著的独立性与自主性。　　首先，“两新”组织是市场经济的直接产物，与政党的运行逻辑不完全相同，即党组织遵循的是政治至上的运行逻辑，而“两新”组织则遵循利润至上（指非公有制企业以追求利润最大化为核心目标）或社会影响至上（指社会组织，不以盈利为目的但注重其组织价值的实现和社会影响力的提升）的运行逻辑。这种运行逻辑以及由此带来的价值追求上的冲突，使得“两新”组织中的党员也面临两种身份的冲突——党员与雇员，作为直接从“两新”组织中领取物质报酬的党员员工，在很多情况下，组织意志常常会取代政治意志，从而给党组织的正常运作带来挑战。　　其次，不同于传统领域，党组织在“两新”组织中没有制度化、法定性的安排，即在“两新”组织中是否需要建立党组织并不是“两新”组织运行的必要条件。与此相对应，党组织在“两新”组织中既没有经营发展方面的决策权，也没有组织人事任免权，更没有传统领域内党组织可以充分借力的行政权力，这一现实在限制党组织活动空间的同时，意味着传统的依赖执政党的外在行政资源来开展党的建设的思路在“两新”组织中是行不通的。　　再次，“两新”组织在组织形态上的日趋多样性，党员和职工群众政治意识弱、党员身份认同感差、经济观念强等思想倾向，给党组织的领导方式、组织形态、活动形式等等均带来巨大挑战。　　因此，“两新”组织中党组织特殊的生存环境，决定了党组织要想在该领域有所作为，必须从“两新”组织的运行规律出发，重新思考在新的社会空间中党组织的生长机制。　　二、提升“两新”领域党组织建设的创新力　　“两新”组织的特殊性决定了党组织建设既要在理念上突破传统的党建思维，创造一种不同于传统领域的党建理念与方式，使党组织能够在新生的社会主体和社会空间中进行有效的能量输入，更要在实践中探索新的党建模式。　　首先，构建共同的价值理念，追求政党政治逻辑与“两新”组织运行逻辑的统一。构建共同的价值理念包括确立党组织发展与“两新”组织发展共赢的理念，既实现了执政党促进生产力发展、服务社会的根本任务，也获得了影响力，奠定了开展党建工作的基础；确立党建规律与“两新”组织运作规律同向的理念，即从“两新”组织运作规律出发来谋划党组织的各项具体工作；确立党组织应当是“两新”组织发展所需要的理念，在激烈的市场竞争中，“两新”组织要做大做强，除了法人治理结构等一系列先进的制度设计之外，还需要强大的团队、高度的凝聚力等，而党组织则由于组织优势能够在这一领域发挥独特作用。　　其次，在党组织的领导方式上，突显党组织的服务功能。“两新”组织中成员构成的多样性、思想意识的多元性、政治观念的淡薄性、行政权力的稀缺性等特征，必然要求党组织改变以行政力量为主的领导方式。“领导就是服务”，当党组织以“服务”的姿态走进“两新”组织之中，促进其经营、管理等核心业务的发展，就顺应了组织的核心诉求，自然而然就能赢得认同与权威，政治核心与政治引领作用便在实际行动中得到发挥。　　再次，在党组织的工作机制上，注重双向互动、深度融入。探索建立党组织与“两新”组织管理层共同学习、协商恳谈、双向参与重要会议及活动等制度，形成双向互动工作机制，将党的思想路线、组织方式、作风原则等融入“两新”组织法人治理机制建设之中，努力实现党组织的运行逻辑与“两新”组织运行逻辑的内在统一，进一步夯实中国特色社会主义的微观制度基础。　　此外，在党组织的活动形式上，力求务实、简洁、高效。党的建设从来就不只是高高在上的理论，也不是空洞的政治口号，“两新”领域特殊的生存环境，更加要求党组织将党的工作与党员、群众的生产生活相融合，最快、最准地切合党员、群众的现实需求，进而实现有效凝聚。特别需要指出的是，党组织要立足区域化大党建格局积极拓展活动资源，以开放的视野统筹好党的组织体系内的各类资源，包括行政资源、群团资源以及各类社会资源，并善于集成资源、集约使用资源，放大资源的整体效应，将“两新”领域党组织建设放在区域化大党建的大系统、大格局中推进。　　总之，实现党组织建设与“两新”组织发展的共赢，是“两新”领域党组织的价值追求，也是党组织促进工作理念、领导方式、工作机制以及活动方式创新始终遵循的出发点和立足点，即：在促进“两新”组织科学发展的同时，最大可能、最大程度地发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在“两新”组织发展中的政治引领作用。　　互联网时代知识型企业如何做好党建　　上海联创建筑设计有限公司党总支书记、总裁　王茂廷　　如何在互联网时代引导和传递企业的价值观，强化党员身份意识，提升党组织凝聚力、向心力和影响力，是每位党建工作者、企业管理者都必须思考的命题。　　联创是一家设计师云集的企业，知识层次偏高、员工注重自我实现和精神满足。这种背景下，我认为知识型企业党建应该是多元、包容、开放的，让众多设计师更多表达观点，让党建和他们的业务方向、工作兴趣相结合，以次增加党组凝聚力和战斗力。UDG联创国际现有六个支部PC端网站主页和通讯群，手机移动APP网站和微信群，这些网站包括党员基本信息、党建风采、活动发布、人员组织、互帮平台等多个网络板块，便于党组织关系转入转出，解决了党员分散，组织活动难、活动参与度不高的困境，让党员时刻感受到党组织的人文关怀，有困难找组织求助，有问题在组织内讨论，依托互联网通信技术，增强党组织的号召力和向心力。　　除了三会一课，正常的党内民主生活、学习时事热点、参观红色基地等规定动作之外，联创国际党总支还植入了丰富的、有趣味、充满正能量的自选动作。在充分尊重、倾听党员及广大群众意见后，党总支先后组建了瑜伽、羽毛球、篮球、足球、乒乓球、粤语等俱乐部，并采用党总支经费支持、意见领袖、趣味达人、热心党员自我组织、自我管理等方式，激发广大企业党员群众的参与热情，在自我主导的各类活动中，以润物无声的方式把党的工作要求做到实处，让党徽在每个活动中、每个岗位上闪光。　　把服务作为鲜明主题　　静安区江宁路街道楼宇专职党群工作者　滕霞瑾　　从事“两新”党建工作11年，我始终认为纵然工作千头万绪，唯有党建是统领全局。如果我们牢牢抓住“服务”这个根本，就能创新党建工作新常态，激发党建工作新活力，实现党建工作新突破，许多问题和困难就会迎刃而解。　　生活节奏快、工作压力大是白领们普遍的一种生存状态，还原于“慢生活”是众多现代白领渴望的生活方式。作为楼宇专职党群工作者，我们针对白领需求，开展“幸福一小时”主题系列活动，利用工作日午休空闲时段，为白领提供“服务大餐”。我通过联系香港现代艺术中心为本本大厦、时美大厦的白领们送上一份“艺术餐”；为白领妈妈送上“育儿餐”；聘请心理咨询师作“用积极情绪化解职场压力”等讲座，为白领送上“心灵鸡汤”，得到白领青睐与好评。　　党群工作者平时服务企业的资源有限，但我们服务企业有诚意，可以依托区、街道的多种优势来搭建服务企业的多种载体。地处西康路北京西路口的上海国宾医疗中心面临停车难问题。我了解情况后又发现旁边本本大厦上午9点之前还有空的停车位，而这个时段恰好是国宾医疗中心的体检高峰。于是，我牵头这两家单位，商定了错时停车的办法，缓解了国宾停车难的问题，也使本本大厦的停车资源得到了充分利用。　　“爱心助学”主题活动持续十年，先后组织“两新”组织和驻区单位的27家党支部与79名社区困难学生结对，累计提供助学金48.5万元；组织时美大厦联合党支部开展“关爱身边最可爱的人”行动，给长期在冬天用冷水打扫的保洁员阿姨送温暖，给夏日里辛苦付出保安送清凉等。通过一系列公益志愿服务活动，不断增强党组织的凝聚力和创造力。　　以创新精神推动企业转型　　上海环宇消防集团有限公司工会主席、项目服务管理中心经理　张霞　　2011年我进入上海环宇消防工程有限公司，作为上海市“两新”组织党建工作示范点，公司党支部“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”的发展理念激励了我，2012年1月我向党组织递交了入党申请书。去年3月我被公司党支部推荐并被员工选举为公司工会主席。岗位变了，要求高了，在公司创新转型的进程中，我要通过服务员工，凝聚员工智慧和力量。　　在党支部指导下，公司工会去年组织了“我为企业发展作贡献”金点子采集活动，先后收到了200多条建议。经过分析，20多条建议被采纳，其中通过党建结对业务合作，公司取得了上千万元的3个合同项目，为创新转型发展提供了动力。同时，把反腐倡廉融入了项目部（3+1）管理模式创新中，使项目管理更规范、工程质量有保证、风险控制更完善。　　前些年，公司出资10万元建立了员工特殊困难救助基金，员工每月出资20元至100元自愿加入，用于解决员工及家庭困难。去年有位安徽籍员工脚扭伤了，我带着公司领导的关怀和5000元现金前往医院慰问；有位江苏籍员工妻子身患重病，公司从救助基金里拿出5万元资助；河南和安徽籍两位员工子女读书有困难，我主动与区总工会联系申请困难助学金等。履行企业社会责任，我还作为消防安全志愿者，参与了“环宇杯”消防知识竞赛、关爱独居老人等活动。我认为：为群众解难，就是为公司发展解难，就是永远和党站在一起。　　去年7月公司转制为集团，经营业务从传统的消防工程延伸到消防园区建设、科技检测等。2014年集团产值超过2亿元，并荣获首批上海市“两新”组织党建阵地建设示范窗口称号，这些更坚定了我早日加入党组织的信心和决心。　　加强分类指导　创建示范基地　　第二批市非公企业党建创新基地、阵地示范窗口被认定　　近日，经逐级申报审核，各区县社会工作党委、有关市委工作党委组织部门推荐，专家现场评审，市社会工作党委研究并认定宝矿洲际商务中心综合党委等10家党组织为第二批上海市楼宇党建工作创新基地，尤妮佳生活用品（中国）有限公司党支部等10家党组织为第二批上海市外资（港澳台）企业党建工作创新单位，上海普兰金融服务有限公司党总支等22家党组织为第二批上海市非公有制企业党建阵地示范窗口单位。　　上海广大非公有制企业党组织在认真学习借鉴第一批党建创新基地（单位）、阵地建设示范窗口建设经验的基础上，在党的组织、队伍、制度、场所和作用平台等方面全面加强党建工作，努力探索可复制、可推广的经验。第二批创建单位普遍具有组织健全、领导有力、队伍完备、制度完善、作用明显、场所规范等特点。　　市社会工作党委要求全市“两新”组织党组织要认真学习和借鉴党建创新基地（单位）、阵地建设示范窗口的经验，认真贯彻中央和市委关于加强“两新”组织党建工作的精神，进一步创新组织生活、加强党员队伍建设、健全党建工作制度、搭建党组织和党员发挥作用的平台，努力在推动“两新”组织健康发展，服务群众上创造出新的业绩，为上海科创中心建设做出积极的贡献。　　光荣榜　　第二批市楼宇党建工作创新基地（10家）　　宝矿洲际商务中心综合党委　　上海嘉和国际大厦联合党支部　　上安大厦联合党支部　　古猗商务大厦联合党支部　　我格广场联合党支部　　建工大厦楼宇联合党支部　　东方海外大厦党总支　　恒安大厦联合党支部　　安亭汽车俱乐部街区联合党支部　　申亚金融广场联合党支部　　第二批市外资（港澳台）企业党建工作创新单位（10家）　　尤妮佳生活用品（中国）有限公司党支部　　上海盈达空调设备有限公司党支部　　上海航星机械（集团）有限公司党委　　安莉芳（上海）有限公司党支部　　花旗金融信息技术服务（中国）有限公司党总支　　上海天喔食品有限公司党支部　　福达（上海）食品　有限公司党支部　　联合利华（中国）投资有限公司党总支　　先锋高科技（上海）有限公司党支部　　后藤电子（上海）有限公司党支部　　第二批市非公有制企业党建工作阵地示范窗口（22家）　　上海普兰金融服务有限公司党总支　　富春控股集团党委　　用友软件股份有限公司上海分公司党支部　　上海置信电气股份有限公司党委　　上海延华智能科技集团党委　　上海绿新包装材料科技股份有限公司党支部　　鼎捷软件股份有限公司党支部　　上海中科电气（集团）有限公司党委　　华平信息技术股份有限公司党支部　　恒源祥（集团）有限公司党委　　上海艾能电力工程有限公司党支部　　上海绿城东方建筑设计有限公司党支部　　上海东富龙科技股份有限公司党总支　　上海宝世威石油钢管制造有限公司党委　　中国干细胞集团上海生物科技有限公司党支部　　上海新跃物流企业管理有限公司党支部　　正泰电气股份有限公司党委　　金博（上海）建工集团公司党支部　　上海天阳钢管有限公司党支部　　上海崇明运良企业发展有限公司党总支　　红星美凯龙家居集团股份有限公司党委　　上海明凯投资(集团)有限公司党委
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