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　　非公企业作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，是安置群众就业、增加群众收入的重要渠道，是全面建成小康社会的重要力量，因而，也必然是党组织建设的重要领域和党员发挥作用的重要阵地。但因非公企业多样性、广泛性、复杂性的特点，决定了在其中开展党建工作也面临着一定难度。如何对非公企业党建工作目标进行科学合理的定位，引导非公企业健康发展，是值得我们深入思考的课题。
　　一、正视非公企业党建工作面临的难题
　　业主对党建工作存有&戒备心理&。非公企业大多存在家族化管理倾向，在党组织与企业发展的关系上也存在模糊认识。有的企业主认为企业主要是追求经济效益，党建工作与企业的生产经营关系不大；有的担心党组织开展活动占用时间、人力、财力，会导致企业管理成本的增加；有的担心党组织在企业用工合同、薪酬工资等问题上完全站在职工一边，同企业管理层争权，削弱和制约企业经营者的权力。因而，有相当部分企业主对在企业内开展党建活动存在戒备心理，在党组织的阵地建设和党建活动的经费安排上不予支持，致使党建工作基础资源相对缺乏，给企业党组织开展活动带来了一定困难。
　　企业党组织管理处于&松散状态&。一是相对于机关、国有企业的基层党组织而言，非公企业党组织与上级党组织之间没有严格的隶属管理关系，党建工作指导与被指导的关系处于若有若无的松散状态。二是企业党组织负责人的工作聘用和薪酬支付由企业主决定，开展党建工作受企业主影响较大，自身的自主性、积极性、主动性不强。三是由于非公企业生产经营具有开放性和市场化的特点，业主可以根据生产经营需要随时增减员工，导致企业内党员队伍不稳定、流动频繁，党组织对党员队伍的教育管理存在困难。企业党员数量的阶段性减少造成一些企业党组织接近空壳状态，部分企业党组织甚至面临&今年建、明年撤&的尴尬局面。
　　职工对企业党建工作&兴趣不大&。在市场经济条件下，非公企业生存压力增大，实现组织高效率、追求利润最大化的目标更为迫切，党建工作在提高工作效率、促进企业发展方面的作用无法量化，党组织在企业中常常被&边缘化&。同时，部分职工党员认为，其在企业工作的主要目的是赚钱养家，党组织开展活动就是开会读报，与企业的发展和个人的利益之间联系不密切，造成其对党建工作漠不关心，参与态度也不积极。因此，企业党建工作也面临着吸引群众参与、夯实群众基础的问题。
　　二、准确定位非公企业党建工作的目标
　　近几年，伴随着非公经济的蓬勃发展，各级地方党组织着力加强非公企业党的组织建设，党的影响力得到不断提升。但就发挥非公企业党建工作的长远效应来看，仅仅在党的组织和工作覆盖面上追求&量的扩张&还远远不够，必须把党的工作与企业生产经营有机结合，使党建工作在成效上实现&质的提升&。
　　要切实夯实党建工作基础、放大党建工作效应，实现由上级党组织&外力推动&向企业&内在需要&的转变，关键在于确定一个党组织、企业主、职工都认可的党建工作目标。从非公企业发展的现实情况看，企业主、企业职工、企业党组织都有各自的价值取向，企业主希望企业生产成本最小化和利润最大化，企业职工追求自身工资收入最大化，企业党组织的价值取向则是实现党的工作目标。从表面上看，三方的价值取向不尽相同，但深入分析，便可以找到他们之间内在的必然联系：企业主追求成本最小化和收入最大化，前提是加快企业发展，创造更多利润；企业职工追求自身福利最大化，就需要与企业主共同努力，把企业做大做强；党组织实现党的工作目标，其落脚点和最终目的也是推动企业又好又快发展。由此可见，企业的和谐与发展是企业主、职工和党组织三方共同的价值基础。
　　因此，把&促进劳资和谐、加快企业发展&作为非公企业党建工作目标，应该是与企业主、职工、党组织三方的共同价值取向相一致的。具体而言，这一目标包含三个方面的内涵：一是企业职工的创造性得到充分调动，企业发展充满活力，发挥出最大的整体效益；二是企业内部关系融洽，企业主与职工、职工与职工之间平等友爱，互助合作，和谐融洽；三是外部环境友好，按照科学发展观的要求，企业正确处理与党委政府、与自然环境、与其他企业的关系，实现企业经济效益与社会效益的有机统一。
　　三、推动非公企业党建工作的作用发挥
　　建强党务干部队伍。一是选优配强党组织书记。党组织书记是非公企业党建工作的灵魂，一个优秀的党组织书记会保证企业党建工作目标明确，党建活动生动有效，因此，要注重在工作经验丰富、生产技术过硬的党员中考察选拔企业党组织书记。切实提高党组织书记开展党建工作的能力水平，建立健全统一规范的非公企业党务工作者培训机制，充分利用各级党校、党员干部现代远程教育平台等资源手段，采取专家讲座、业务指导、经验交流、参观见学等多种方式，实行&分级培训、统一认证&，将非公企业党务工作者培训纳入整个干部教育工作体系，着力培养壮大非公企业党建工作的骨干力量。二是加强党建工作指导。对新组建和党建工作较为薄弱的非公企业党组织、暂无党员的非公企业，要从党务部门、经济部门选派党建工作经验丰富的同志作为党建工作指导员，定期到企业蹲点指导开展党的活动，确保企业党建工作制度规范、活动正常、管理有序、成效显著。三是加大考核激励力度。建立健全非公企业党组织书记目标考评机制，把企业党组织书记履职和完成年度岗位目标任务情况作为考评的主要内容。组织开展非公企业优秀党务工作者评选表彰活动，对工作成绩突出的予以表彰，对不合格的及时进行教育帮助或组织调整；关心支持非公企业党务工作者开展工作，切实维护他们的合法权益，为他们提供良好的外部环境；重视从非公企业党务工作者中推荐各级党代表、人大代表和政协委员候选人，增强他们履职尽职的热情。
　　强化党建工作功能。一是强化思想政治功能。非公企业党组织作为党的基层组织，基本职责就是贯彻党的路线方针政策，第一时间里把上级最新精神要求传达到企业，因此，非公企业党组织要旗帜鲜明地向企业主和广大职工宣传、灌输党的路线方针政策和国家法律法规，引导和监督企业守法经营，推动企业沿着正确道路向前发展。二是强化文化建设功能。随着企业管理模式从制度管理为主向文化管理和制度管理并重转变，单纯通过经济刺激和制度规范的刚性管理，已很难达到企业管理的最佳效果，非公企业党组织要加强企业文化建设，注重培育企业团队精神，增强企业的凝聚力、向心力和战斗力。三是强化和谐建设功能。非公企业处于各种利益关系交织之中，不可避免地存在一些矛盾，党组织作为企业整体利益的维护者，必须发挥自身的思想政治工作优势，引导企业主和职工克服目标追求上的&片面性&和&狭隘性&，协调、处理好企业主和职工、职工和职工之间的矛盾，整合各方力量，同心同力促进企业发展。四是强化集聚人才功能。企业党组织要坚持&党管人才&的工作原则，把党集聚优秀人才的优势转化为推动非公企业科学发展的动力，实现&集聚人才助推企业发展，企业发展吸引更多人才&的良性循环。五是强化服务发展功能。企业党组织拥有丰富的组织体系资源，一方面，要积极向上级党组织和政府有关部门反映企业的合理诉求，争取各方对企业的理解与支持；另一方面，要积极引导企业合法经营，促进企业健康发展。
&&& 创设党建活动载体。一是创新&企业增效&载体。建立&党组织与企业主双向例会&制度，形成企业党组织与企业决策管理层&共谋发展机制&，加强沟通交流，解决企业发展中遇到的困难和问题。二是实施&人才建设&工程。组织实施&党员人才工程&，不断壮大党员人才队伍；定期组织知识讲座和技能培训，着力提高职工业务技能；组织党员、职工技术攻关，开展&小创造、小发明&、&劳动竞赛&、评选技术标兵等活动，努力提升企业科技创新能力。三是加强&企业文化&建设。开展&文明职工&、&和谐班组&等精神文明创建活动，开展各类群众性文体活动，丰富职工的业余文化生活，通过企业文化建设，培育企业精神，形成上下同心、团结奋斗的强大合力，真正使企业成为全体员工和睦相处的大家庭。四是促进&安全生产&监管。引导企业建立安全生产长效机制，开展&平安企业&创建活动，协助内部职能机构定期开展安全生产检查，及时督促抓好整改，保障职工的生命财产安全。五是拓宽&联系群众&渠道。通过设立&党员责任区&，推动党员定期走访职工，畅通职工意见反馈渠道，了解职工呼声和愿望；建立&党员调解小分队&，及时化解矛盾、消除分歧。六是激发企业&社会责任&。引导企业参与&村企结对共建&活动，支持社会主义新农村建设，逐步形成&以工促农、村企互利&的长效机制；动员企业主参与社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，增强企业的社会责任感。智联提示您：用人单位以任何名义向应聘者收取费用都属违法行为（如押金、资料费、代收体检费、代收淘宝信誉等），请提高警惕并注意保护个人信息！
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肥东县非公有制企业党建工作站 专职党务工作者招聘公告
五险一金全勤奖包吃交通补助餐补带薪年假节日福利
职位月薪：元/月
工作地点：
发布日期： 00:00:20
工作性质：全职
工作经验：不限
最低学历：不限
招聘人数：15人
职位类别：
为进一步加强全县开发园区、产业集群镇非公企业和社会组织党建工作，更好地促进我县开发园区、产业集群镇经济健康快速发展，根据市委办公厅关于《进一步加强开发区（园区）非公企业党建工作的实施意见（试行）》（合办[2015]14号）精神，现面向全市公开招聘非公企业党建工作站（以下简称工作站）专职党务工作者18名。公告如下：一、选聘原则&&坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过考试（笔试、面试）和考核相结合的方式进行选聘。&二、选聘范围&&采取“定向选聘”的方式，凡符合条件者，均可报名参加本次工作站专职党务工作者的选聘。&&&三、工作职责负责区域内非公企业（社会组织）党组织组建业务指导工作、党建工作及维护台账上报工作、党员发展、党员组织关系接转咨询和业务指导、党组织生活开展、党组织建设、督促党员自觉履行义务和正确行使权利、定期开展流动党员管理梳理排查登记工作、党建工作重要平台搭建设计及重大活动的组织协调工作；组织区域内非公企业（社会组织）志愿者队伍，围绕“服务党员、服务群众、服务社会”开展丰富多彩的志愿服务活动；完成乡镇、开发区（园区）党（工）委和上级党组织交办的其他党建工作任务。四、岗位名额选聘单位 & & & & & & & & & & &岗位名称 & & & & & & & & & & & & &选聘名额肥东经济开发区 & & & &&经开区非公企业党建工作站 & & & & & & & & & &8合肥循环经济示范园 & &&循环园非公企业党建工作站 & & & & & & & & & &2撮镇镇 & & & & & & & & 撮镇镇非公企业党建工作站 & & & & & & & & & &8五、选聘条件&报名人员应具备以下条件：（1）思想政治素质好。政治立场坚定，能够主动学习贯彻执行党在非公企业和社会组织的各项方针政策，具有一定的政策理论水平；（2）熟悉党建工作业务和企业经营活动，热爱党建事业，热心服务企业，有较强的事业心和责任感，具有一定的组织协调能力和相关业务知识，熟悉电脑办公软件操作系统；（3）中共正式党员，年龄在40周岁以下（日以后出生），全日制大专以上文化程度，专业不限，身体健康。有下列情形之一者不得报考：&& 1、曾因犯罪受过刑事处罚的；&& 2、曾因违纪违规，受到开除公职的处理；&& 3、涉嫌违法违纪正在接受纪检监察机关或司法机关审查尚未作出结论的；&& 4、受党纪、政纪处分未满处分期限的；&& 5、经人社部门认定具有考试违纪行为且在停考期内的人员。&&六、选聘程序&&选聘工作按照发布公告、报名及资格审查、统一考试（笔试、面试）、体检、组织考察、公示和录聘等程序进行。&&&（一）发布公告在安徽皖信人力资源管理有限公司官网（）及智联、前程无忧、58同城等媒体发布选聘公告。&&&（二）报名及资格审查&&&&1、报名报名方式：采取网络、现场、电话预约报名等方式；采取网络、电话预约报名的须在预约后1个工作日内到指定报名地点填表，提交相关证件报名，逾期不再受理。报名时间:&2016 &年&10 月&&1 &日上午8：30至&&2016 &年&&10 &月&14日下午5：30，逾期不再办理。报名时报名者应提供以下材料：1. 近期白底两寸免冠照片4张；2. 最高学历证书；3. 学位证书4. 各类资格或职称证书；5. 各类荣誉证书；6. 第二代居民身份证；7. 户口本复印件（本人页、户主页、首页各2张）；8. 基层党组织出具的党员证明；9. 本人认为还需提供的其他材料。以上2-7项需提供原件及复印件。第8项需现党籍所在地党组织出具书面证明，并加盖党组织印章。（党组织关系所在地党组织出具）。（三）统一考试：考试包括笔试和面试，笔试采取闭卷方式进行。1、笔试。考试主要内容包括政治理论、党务知识、企业知识、公文写作、电脑应用基本知识等。满分为100分。笔试结束后 2个工作日内在安徽皖信人力资源管理有限公司官网公布笔试成绩。&&&&2、面试。依据笔试总成绩，按每个职位1:2的比例从高分到低分确定参加面试人员，若所取面试人数最后一名有2人以上笔试成绩相同，则一并进入面试。面试采取结构化命题，命题内容与报考岗位相关。面试时间每人15分钟，满分100分。&&&&&3、成绩合成。报考人员考试最终成绩依笔试成绩与面试成绩合成确定，在安徽皖信人力资源管理有限公司官网公布，笔试、面试成绩按6：4合成，上述成绩均按百分制计算，计算时保留到小数点后两位，小数点第三位四舍五入，从高分到低分,按1:1的比例等额确定参加体检和考察人员（若出现合成总成绩并列的，按笔试成绩高低决定取舍）。&（四）体检&&&&安徽皖信人力资源管理有限公司依据有关规定组织体检。（七）录聘及待遇选聘上岗的工作站专职党务工作者薪酬依据岗位职责核定，月薪酬3600元左右（含五险单位和个人交纳部分）。其他福利待遇由各乡镇、园区根据本单位实际情况自行决定。（八）管理考核拟聘人员一经录用，与安徽皖信人力资源管理有限公司签订劳动合同，接受所在乡镇（园区）党（工）委领导及管理。合同期限定为&&2 &年，试用期为&2 个月，试用期包括在聘用合同期内。试用期满合格的，予以正式聘用，不合格的，解除聘用合同。合同期满，经双方协商一致，可以续聘，重新签订合同。经考核不能胜任岗位者，期满后不再签订聘用合同，终止聘用关系。（九）其他&咨询电话：罗主管 2&&&&&张主管 &2备注：国庆节期间请在网上投简历，如需咨询请直接与下面的联系人对接报名地点：合肥市包河区马鞍山南路680号绿地赢海大厦C座1902室1、肥东报名联系方式：马先生： &181 &2、合肥报名联系方式：张小姐：&&187 安徽皖信人力资源管理有限公司&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2016年&&10 &月&&1 &日
工作地址：
&&&&& 皖信历经十三年的探索和努力，立足于合肥，先后在蚌埠、宿州、滁州、亳州、六安、阜阳、淮南、淮北、芜湖、安庆、宣城等省内十一个市成立了分支机构，并与世界500强企业、全国性及本土知名企业建立了长期稳固的合作关系，为其提供专业化的人力资源服务。
皖信的核心竞争力是经验丰富、业绩优秀、高素质的人资顾问，代表着我们不可复制的智力资本、价值观和工作技巧。我们拥有全国不同行业的专家顾问团队，专家具有系统的高层次专业管理知识，大多具有博士、硕士学位或中高级职称，具有快速、持续见效的实施和培训技能。专家在长期客户服务中积累了丰富的实践经验，掌握了与企业实际情况紧密结合的先进咨询方法。专家具有承担重大管理咨询业务的能力，极大拓宽了迅捷的信息渠道；我们还拥有多种专业领域的行业服务资质，如通信、电子商务、酒店管理、物业管理、金融等，为专业领域的合作提供了良好的基础。
&&& 作为专业的人力资源管理公司，皖信可为企业提供全面的人力资源服务：劳务派遣、业务外包、头服务、HR咨询、管理培训、人事代理等； HR咨询业务包括：组织结构设计、岗位管理、薪酬管理、绩效管理、招聘测评、培训管理、职业生涯设计等，同时，皖信可为企业提供内训课程。
在人才的选聘方面，公司不仅面向社会招用，并且与各大专业院校建立了良好深入的合作关系，定向培养各种专业人才。另外，我们还拥有自己的培训基地，不仅对上岗员工进行从业培训，还根据市场需求开设了信息商务类、信息技术类及其他技术工种共40多种课程。
&&&&& 皖信将以最优质高效的服务，不断完善的管理体系，为企业和个人提供全方位、多层次的人力资源优质服务。
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09-02-15 &
党的十六大报告提出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”经十六大修改的党章第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。今年上半年召开的全国组织工作会议对今后一个时期加强非公有制企业党的建设，提出了新的要求，作出了具体部署。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照“三个代表”的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。本文结合XX市非公有制经济企业党建的状况，就此问题作一些初浅的探讨。 一、XX市非公有制企业党建工作的现状及存在问题 党的十五大以后，XX市非公有制经济进入了较快的发展时期。到2002年底，XX市私营企业共有415家，从业人员6041人，注册资金3.3亿元，分别比十五大召开前的1997年增长72 %、228 %和73%。据不完全统计，在全市的私营企业中，党员数100多人，这些党员的来源主要有几个方面：退休的、离职的、下岗的、病退的、停薪留职的、退伍的和借调的等。 在非公有制经济迅速发展的同时，中共XX市委加强了对非公有制企业党建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登记注册的非公有制企业XX市XX公司建立了党支部。1998年8月在XX市工商局私营企业协会成立了党支部，加强对私营企业零散党员的有效管理。在中组部出台《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的工作的意见（试行）》前，2000年8月，中共XX市委出台了《关于加强私营企业党的建设的若干意见（试行）》。 按非公有制企业注册方式的不同，XX市的非公有制企业主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企业，另一类是自然人登记注册的非公有制企业，两类企业都有比较好的做法值得总结。 由公有制企业转制而成的非公有制企业，党的组织及活动都比较正常，基本保留沿袭了转制前的组织机构和工作机制，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作及活动进行了创新和发展。比较突出的是XX厂，这个厂1998年9月由国有企业转制为私营企业后，针对党组织在企业中的地位和作用的问题，及时开展了认识上到位、关系上理顺、活动方式上改进等党的建设工作，使转制后企业的党建工作仍然活动不停、管理不松、组织不散，且有新进展。粮油食品工业公司、XX化工厂、XX冶炼厂、XX冶炼厂、XX化工厂等由国有企业改制成的私营企业，党组织活动都比较正常，党员在企业的生产经营等各项工作中起到了带头作用，使企业取得了明显的经济效益。 由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有XX市XX公司和XX市XX冶炼厂两家成立了党支部。1995年6月就成立党支部的XX公司，始终如一地正常开展党的建设工作，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党组织工作及活动开展得比较积极和正常，组织工作有进展，已有6人递交了入党申请书，发展了1名预备党员，先后有5名党员受到上级党委表彰奖励，4次被锡城镇党委评为先进党支部。 但是，与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一定的问题，主要表现在： 一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织，其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。 二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。 三、党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常开展，党员党费没有人收缴的情况。 四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开展党建工作，随意性很大，完全流于形式。 五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。 六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨干，业务上的尖子，员工们的核心。但是这些非公有制企业主又有担心，比如，成立了党组织后，是否企业主的生产决策就要受到党组织的领导；党组织成立后，管理体制怎样理顺；企业怎样处理与党组织的关系等等。 XX市非公有制经济组织党建工作中存在的上述问题，主要有以下几个方面的原因： 1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。从不同层次的思维主体来分析，主要有以下五种思想倾向：一是有些上级行业和主管部门党组织报着无所作为——有“消极观望”思想倾向。有些同志认为，非公有制经济组织的经济成份和性质变了，它自己发展是自己的事，成为真正的自我约束、自我完善、自我发展的法人实体，完全按照市场经济规律办事。没有把非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，工作普遍无指导、无要求、放任自流。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有“炒鱿鱼”的可能，因而干一天是一天，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是非公有制经济组织党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。在非公有制经济组织里的党组织，普遍缺少执政党的意识，对开展党建工作往往看业主的脸色行事，发挥党组织自身作用感到信心不足。虽然绝大多数的党组织得以从原来的国有和集体企业里“移植”了下来，但在开展党建工作时普遍感到与过去有了反差，党的活动时间、经费也不再像过去那样有保证，开展活动越来越理不直、气不壮，久而久之，党组织成了企业里的“配角”甚至“点缀”。四是非公制经济组织的业主对党组织——“淡漠排斥”思想倾向。部分业主认为，设立党的组织、开展党的活动会增加企业的生产经营成本。在一些非公有制经济组织的业主看来，担心在非公有制经济组织建立党组织以后，开展党的活动会占用生产经营的时间，增加管理人员，加大营运成本，因而不欢迎党的组织进入自己的经济组织。五是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。 2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了在非公有制经济组织设置党组织，或者开展党的活动，对业主依赖性很大。从我市实际情况来看，这几年加大了改制力度，为了便于在转民改制企业中设立党组织，有利于开展党的活动，业主是党员的，一般将业主安排为党组织的负责人。这就是在某种意义上使相当一批非公有制经济组织在业主的直接控制下，党组织及党建工作的物质基础由老板提供并作决定，党组织的活动有可能凭业主的喜好兴趣和觉悟来开展。 三、加强非公有制经济党的建设的对策和建议 在指导非公有制经济大发展大提高的过程中，我们必须全面贯彻落实党的十六大精神，在解放思想、开拓进取、抓住机遇的同时，迎接新的挑战，积极探索加强非公企业党建工作的新思路，为非公企业的发展创造更好的内部机制和社会环境。 （一）提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。 随着国民经济结构调整力度的加大，国有经济坚持有进有退，有所为有所不为，企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。 （二）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。 非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。 （三）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。 一是合理设置组织。 依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。 一般有正式党员3 名以上的，应建立党支部；党员人数接近或超过50名的，可建立党总支；党员人数接近或超过100名的， 可建立党委；党员人数不足3名的， 可就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的非公有制经济组织，党组织的设置可在原有基础上作相应调整和完善，以利于党建工作的连续性；经济组织结构发生较大变化的，可对该经济组织中的党组织进行调整或重新组建；暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联合建支、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合，以属地管理为主。由国有集体企业转制为非公有制经济组织的，其党组织的隶属关系不变；新建的非公有制经济组织，其党组织原则上实行属地管理；非公有制经济发展较快、党员相对集中的地区，党组织实行属地管理或部门（行业）挂靠管理。三是配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部，一般不设支委会，设支部书记1名；党员在7名以上的支部，设支委会，委员为3-5名；党总支和党委，一般设委员5-7名。党委建制的非公有制经济组织， 应设立党务政工部门，配备相应的专兼职人员。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配；个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的工商所、个协、工商联分会或负责第三产业发展机构的党员负责人兼任。 （四）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。 一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动；在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制经济发展中的作用。二是加强党员教育，改进党员管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6 个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6 个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。可以参照《工会组织法》的有关条文对党组织活动经费作出具体的规定，一般说来，党组织活动经费应按年度工资总额的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
（五）改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。 一是建立统一协调的工作机制。县（市）委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记和常委组织部长担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本地区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进县（市）的整体规划。二是根据不同类型，注重分类指导。按照非公有制经济组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。
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