新闻目录& 1、省科教所王梅雾在逸夫教育集团调研2、零距离感受县一中高三零班学习氛围3、铅山部分学校教师在葛溪小学开展交流4、逸夫教育集团开展英语角活动1、省科教所王梅雾在逸夫教育集团调研3月17日下午，省科教所王梅雾主任和县教体局家校合作委员会相关领导来到逸夫教育集团调研。该校家校合作部成员和来自六个年级的6名班级家长委会成员参加了座谈。家长代表分享了自己在教育孩子方面的体会和困惑以及参与学校工作的经历。梅主任与家长们进行深入交流，还倾听一线班主任在家校合作工作中的故事。该校家校合作项目部相关负责人介绍了家校合作工作学校层面的设计情况，认为家校合作最关键的一点是老师的服务意识要到位，以有利于家校共同体作为支撑。王梅雾对该校家校合作工作给予了充分肯定。（逸夫小学刘细妹报道）2、零距离感受县一中高三零班学习氛围3月15、16日，方志敏中学领导带领部分班主任、家长、学生来到弋阳一中观摩，与高三零班学生首次零距离接触；3月17日晚上，育才学校领导带领部分学生亲身感受弋阳一中2016届高三班级学生的学习氛围……弋阳一中吕勤校长、吴荣华副校长随着家长学生们一起参观互动并做了讲话，表达了学校对新一届的学子的殷切期盼和热忱欢迎。来参观的家长、学生亲眼见到亲身感受到弋阳一中零班的诸多特别之处，心里涌动着特别的印象。特别的班级文化。弋阳一中2016届高三零班，又称作“六月奇迹”班，这是他们自己命名的班名。这个班有着浓厚的文化氛围，他们还拥有自己的班旗、班徽、班训和班歌。特别的班级活动。六月奇迹班的活动可谓丰富多彩。从高一刚入学的“热血军训”到“辩论赛”，再到“浙江拓展训练”，再到“福建海边采风”。这个班的每一次活动都见证着这个班同学的成长的足迹。特别的硬件设施。六月奇迹班的硬件配置可不一般。学校蓝天楼的五楼一层都属于他们。学校为这个班配备了一个教室，两个办公室，一个餐厅，两个寝室，还有一个专用考场。特别的老师配置。英语康建花老师、生物毛敏勇老师、数学罗强老师均为“弋阳县优秀教师”，物理施国民老师获得2013年“上饶市优秀教师”称号。化学朱丽琴老师更是一位北大学子的母亲，有着最深刻的培养优秀学子的教育体验。班主任夏智老师系江西省最年轻的高中语文特级教师。据夏智老师介绍，他希望将这个班打造成一个“有情、有料、有趣”的“三有”型的立体班级。（弋阳一中供稿）3、铅山部分学校教师在葛溪小学开展交流3月17日，铅山县河口清湖小学和河口四小、新滩中心小学、虹桥中心小学、石塘中心小学5所学校38名教师在县教研室的带领下来到葛溪小学开展工作交流。据了解，本次工作交流主要围绕语文主题学习课堂教学、家校合作行动特色、学校一日常规管理及教学常规落实等方面工作内容开展。当天，铅山教师一行参观了该校早读课和教学环境，查看了我该资料建设和展板介绍，在多媒体室聆听了该校童慧娟老师采用的1+X+Y型衔接语文主题学习丛书而执教的三年级课题《惊弓之鸟》和陈燕老师采用的1+Ⅹ型衔接语文主题学习丛书而执教的四年级课题《古诗两首》的课堂教学。课后，大家进行座谈，并对两节课开展点评。当天下午，铅山教师一行参观葛溪公立幼儿园和民办向阳花幼儿园，高度评价民该乡幼儿园的环境打造，肯定了葛溪小学幼儿教育的规范和创新。随后，参观江叶小学和王家小学，并肯定了两所学校的管理和教师良好的工作状态。最后，回到葛溪中心小学参加家校合作专题工作探讨会，听取了饶成书记家校合作工作的专题汇报， 他站在全县家校工作的高度作了主题为《我们正在做的》的报告，介绍了我县近几年家校合作工作总体情况以及取得的成绩，阐明了方华老师提出的“以良好的校风影响家风改变民风”为最终目标的学校工作方向，强调了我校以此为理论依据，开展的一系列活动，如“百名老师包百村”、“小手拉大手，环境卫生整治齐动手”、“情寄千里汇成爱”、“教育促进会”、“一事一议一得助教会”等等，还从理论层面叙述了我校花样家长会、海量家访、一事一议一得助教会等等。铅山兄弟学校的领导、相关教师谈了自己感受及工作中遇到的一些的问题，吴弋兵校长都一一做了详细解答。（葛溪小学饶昌报道）4、逸夫教育集团开展英语角活动叮零零，下课啦！随着每天大课间铃声的响起，近日逸夫教育集团两个校区出现了一支特别的小分队，参加英语角“聊天”活动。这是该校英语项目组本学期提倡的活动之一。据悉，活动定于每周三大课间，三、四、五、六年级轮流每班选派一组的同学根据本周聊天主题，展开对话交流，年级科任老师在现场指导。首次参加英语角的学生们不怎么敢开口说，但在年级科任老师们的引导下，他们还是大胆地开口说出了英语。笔者在现场看到，你问一句“how tall are you?”，我回一句“how heavy are you?”,或是你说一句“Where are you from?”我答一句“I’m from China.”现场好不热闹。40分钟的大课间在同学们的聊天中飞逝，他们带着意犹未尽的笑脸回到了教室，结束了第一次英语角活动。（王瑶、张敏敏报道）江西最值得关注十大公众号本周责编：揭剑华投稿邮箱：↓↓↓弋阳微论坛
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弋阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）
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关于征求《弋阳县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》修改意见的函
《弋阳县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》（征求意见稿）已完成，根据编制方案和编制程序，体现开门编制规划的要求，现将（征求意见稿）在弋阳县政府信息公开平台上予以公开，广泛征求社会各界意见建议。从现在至十一月上旬为征求意见时间，希望关心支持弋阳建设的广大市民朋友多提宝贵意见。所提意见建设烦请发到下列邮箱地址：弋阳县发改委收。
&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&
二0一0 年十月十一日
弋阳县国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
（征求意见稿）
“十二五”时期是我县深入实践科学发展观，积极应对国内外形势变化，深化重要领域和关键环节改革攻坚，全面提升工业化、城镇化、市场化，加快转变经济发展方式，实现经济社会又好又快发展的重要时期。科学编制并实施好“十二五”规划，对实现我县经济社会跨越式发展和全面建设小康社会的目标具有十分重大的现实意义。
一、“十二五”发展基础和发展环境
（一）发展基础。“十一五”时期，县委、县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，开拓创新，克服金融危机困难，着力解决发展中的突出矛盾，围绕“十一五”规划确定的各项目标任务，大力推进发展方式转变和经济结构调整，加快实施工业化、城镇化和社会主义新农村建设，积极构建和谐社会，全县经济社会保持又好又快的发展。“十一五”规划的有效实施为今后发展奠定了坚实基础。
――经济总量持续增长，经济结构明显优化。预计到2010年全县生产总值达到&& 亿元，年均增长&& %，完成“十一五”规划任务的&&& %；人均GDP与“十五”期末相比，增加&&&& 元，年均增长&& %。财政总收入&&& 亿元，年均增长&& %，完成“十一五”规划任务的&&& %，其中，一般预算收入达&&&& 亿元，年均增长&&&& ％。全社会固定资产投资5年累计完成&&&& 亿元，超额完成“十一五”规划目标任务。农民人均纯收入达&&& 元，年均增长&& %，完成“十一五”规划任务的&& %；城镇居民人均可支配收入达&&& 元，年均增长&& %，完成“十一五”规划任务的&& %。万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量均控制在“十一五”规划目标内。预计到“十一五” 期末，我县三次产业结构将由“十五”期末的29.8：32.5：37.7调整为&&& ：&& ：&&& &&，第二产业比重比“十五”期末提高&&&&& 百分点，其中工业增加值占生产总值的比重超过&&&& %，成为第一大产业，工业的主导作用初步显现。
――工业经济快速发展, 优势产业逐步壮大。大力实施“工业强县”战略，引进大项目，培育大企业，构建大产业。“十一五”期间引进了海螺水泥、三中实业、天施康药业、凯诚医药、姚家铁矿、锐欣建材、华尔制衣等一批重大项目开工建设或竣工投产，培育壮大了旭日铜矿、巍华化工、江南涤化、永固金属、科佰实业、阳华金属、富达钢材、哈迪建材、顺达纸业、碳酸钙业、柏林实业、大鹏机械等重点企业，形成了以重点企业发展带动工业经济壮大的新格局。构建新型建材、有色金属两大优势产业，到2010年两大优势产业增加值和销售收入分别占全县工业经济总量的&& %和&& %。加快打造工业发展平台，进一步培育壮大工业园，生态工业园建设规划已经省发改委批复。南岩小区调区一期工程规划设计和征地拆迁等前期工作稳步推进。工业园区2010年完成主营业务收入&&&& 亿元，实现税收&&&&& 亿元，比“十五”末分别增长&&&& %、&&& %。我县连续三年获得省政府工业崛起贡献奖。预计到2010年底，全县规模企业发展到&&& &家，工业增加值达到&&&&& 亿元，年均增长&&&&& %，完成“十一五”规划任务的&&&&&& %。
――农业和农村经济快速推进, 新农村建设卓有成效。大力发展无公害蔬菜、双低油菜、优质水果、高产油茶、药材等特色种植品种以及肉牛小区、信江沿岸低洼区域的鹅鸭养殖专业区等特色农业，建成了优质水稻、中华草龟、优质水果、毛竹丰产林、畜禽饲养五大优质农产品基地，双孢蘑菇、大禾谷、雷竹、肉牛、龟鳖等种养殖基地规模不断壮大，特色农业成为农民增收的支柱产业。农副产品深加工龙头企业快速壮大。《弋阳年糕―江西省地方标准》成为全省第一个食品类地方标准，江西柏林实业获得绿色农副产品先进企业称号；“曹溪”牌、“龟峰经国”牌、“现代食品”牌等商标荣获“江西著名商标”称号。以基地、市场、加工、品牌为标志的产业化特征日趋明显，市级以上农业龙头企业已达&&&&& 家，比“十五”期末增加&&&&& 家。
农业生产平稳发展。建立粮食高产创建万亩示范区2个，粮食生产连续六年实现增产。大力实施“造地增粮富民工程”；新农村建设扎实推进， “十一五” 期间，共投入&&&&& 万元，完成&&& 个新农村村点建设，受益人口达&& 人；农村设施进一步改善，硬化农村公路&&&& 公里，改造危桥&& 座。“十一五” 期间共投入&&&& 万元，实施了方团、柴角湾、碓头岭等8座病险水库除险加固工程，确保了水利设施安全度汛、有效灌溉。
――城镇建设持续升温,基础设施日臻完善。城市建设有序推进。怡景苑、竹山云城、锦泽国际、锦绣豪园、凤凰佳苑等精品住宅小区初具规模，阳明路、望江北路等里弄小巷维修改造工程完工，环城路改造、信江三桥、白马大道工程建设序幕已经拉开，凤凰大道建成通车，城市框架进一步拉大,建成区面积拓展& 平方公里，达& 平方公里。城市基础设施更加完善，建成截污管网9.8公里，污水处理厂投入试运行，垃圾填埋场开工建设，城北停车场建成使用，方志敏纪念馆、城北防洪堤基本建成，志敏公园、民防应急指挥中心、计生服务中心、城区天然气等服务性设施相继动工。城市管理得到加强。“四城同创”深入推进，城区绿化、亮化、美化不断推进，城市品位进一步提高，五年新增绿地面积&& 公顷，城市绿地率达到39.4%。集镇建设扎实推进，曹溪、漆工等集镇设施不断完善，港口新村建设全面推进，城镇化率达35%，比“十五” 期末提高了&&& 个百分点。
――旅游经济跨跃发展，景点品质大幅提升。“十一五”期间，投资&& 万元实施了十一大重点旅游建设项目。将龟峰打造成为江西省重点三条黄金旅游线路上的重要景区，“赣北环鄱阳湖五彩精华旅游线”重要线路，方志敏纪念馆入选全国十大红色经典景点线路。
2007年龟峰申报世界地质公园成功。2010年龟峰跻身中国丹霞系列世界自然遗产，成功列入《世界自然遗产名录》，成为中国第八个、江西第二个世界自然遗产地。预计2010年接待游客& 万人次，实现门票收入&& 万元，旅游综合收入&&& 亿元，比“十五”期末分别增长&&&& %、& %和&& %。
――社会事业统筹发展,发展局面更加和谐。教育优先发展，教学条件逐步改善，“十一五”期间共投入&&&&&&&& 万元，新建、改建学校校舍&&& 万平方米。顺利通过省政府对我县教育工作进行综合督导评估和“回头看”督查；全县二本以上总上线人数累计达&&&&&& 人，比”十五”期间净增&&& 人。城乡文体设施进一步完善，新建葛溪、朱坑等7个乡镇综合文化站。推进文化信息资源共享工程，已建成县级支中心1个、基层分中心16个、村级基层服务室129个，农家书屋51个；县文化广电中心建设进入了实质阶段；积极抢救和保护弋阳腔，开展弋阳腔进校园、进课堂活动，扩编充实弋阳腔剧团；2009年顺利通过文化部全国文化先进县复评。认真实施卫星直播村村通工程，完成任务率达133%。公共医疗卫生服务体系进一步完善，启动全国艾滋病综合防治示范区和国家基本药物制度试点工作，完成13个乡镇卫生院、148个村卫生所达标建设；完成白内障手术、唇腭裂手术任务,评为全省“光明?微笑”工程先进县。计划生育奖励优惠政策全面落实，人口自然增长率为7.83‰， 2006年评为全省计划生育优质服务先进县，2009年评为全国计划生育优质服务先进县。
――民生保障扎实推进,发展成果进一步惠民。积极扩大就业，实施“千名创业者”工程，建立了创业就业一条街和全民创业园中园。“十一五”期间城镇新增就业累计&&& 人，城镇登记失业率控制在&& %以内；新增农村劳动力转移&&&&& 人，&&&& 名返乡农民工实现就业或创业。继续推进新型农村合作医疗，农民参合率&& %。巩固提高城镇居民基本医疗保险覆盖面，不断扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面。社会救助工作不断进步,被省民政厅授予全省社会救助工作先进县荣誉称号。城乡低保水平不断提高，城乡困难群众最低生活保障基本实现应保尽保,弋江镇北街居委会被民政部授予全国基层低保规范化建设典型单位称号。廉租房工程、经济适用房工程有序实施，建设经济适用住房1.63万平方米；新建廉租住房1.85万平方米，发放廉租住房租赁补贴60.45万元。15个重点村的“整村推进”扶贫工作有序推进；投入&& 万元，实施农村饮水安全工程,解决1.6万人的安全饮水问题。
生态保护成效明显。大力节能减排，“十一五”期间,消减二氧化硫&&& 吨、化学需氧量&& 吨；关停三县岭活性碳厂、浦丰金属制品厂等9家污染企业；推广太阳能&& 户，沼气池&& 个；投入&&& 万元，建成全省首个县级污染源在线监控平台。投入&& 万元，完成植树造林&&& 万亩，被省政府授予造林绿化“一大四小”工程建设先进单位。
――对外开放力度加大,各项改革稳步推进。成功争取国家西部政策延伸县，积极跑项争资，五年累计争取到国家、省、市项目&& 个，资金&&& 亿元。争取到杭南长高速铁路客运专线在弋阳设站，是我省境内四个县级站之一。成功列入全国新增千亿斤粮食生产能力核心区，预计可争取中央补助资金2.4亿元。积极招商引资，“十一五”期间共引进5000万元以上工业项目&& 个，其中亿元以上项目 个，实际进资& 亿元，实际利用外资&&&& 万美元。
深化经济体制改革，推进国有农场税费改革，实现“县财省直管”，推行部门预算和国库集中支付试点改革。挂牌成立县公共资源交易中心。国有企业改制深入推进。接管并改制701厂。推进行政管理体制改革，推行“一站式服务”，完善窗口职能，规范部门检查收费，清理行政许可，削减行政审批。加强乡镇（场）便民服务中心建设。深入推进机关效能建设，全面落实首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度。深化投资体制改革，实行了项目审批制、核准制、备案制，农村税费、集体林权制度、农村水利产权制度等各项涉农改革基本完成，殡葬、住房、户籍管理制度等各项改革稳步推进。
回顾发展，我们也清醒的认识到我县经济社会发展中还存在一些突出问题和薄弱环节。具体表现在：一是总体上经济实力较弱，经济结构不尽合理，转变发展方式的任务较重；二是大项目、大企业不多，产业集约发展程度不高，投入不足始终是制约经济发展的难题。三是农业农村基础设施依然薄弱，农民增收渠道不宽，保持持续增收的难度较大，扶贫开发任务依然艰巨；四是城乡公共服务基础设施建设滞后，服务水平不高，不能满足广大人民群众的需求。五是财政收支矛盾依然突出。六是后续重大牵动性项目少；此外，经济发展受市场、资金、技术、人才等要素制约的矛盾依然突出。克服这些困难和问题，有助于推进经济社会又好又快发展。
（二）“十二五”发展环境。“十二五”时期，是我县尽快缩小与全省、全市的发展差距，全面建设小康社会的关键阶段，具备“进位赶超、跨越发展”的机遇和条件。
国际国内环境。全球经济的逐步回暖，新一轮发展的竞争即将展开，国际生产要素流动产业转移步伐加快。国家将继续实行扩大内需的方针、积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济仍然保持平稳较快增长，经济形势总体向好。
区域经济环境。国家宏观调控政策的不断完善，“中部崛起”战略深入实施，有利于中部欠发达地区加快发展。长三角、珠三角的资金外溢和产业迁移，有利于进一步扩大开放、招商引资。上饶市列入海西经济区二十个重点城市之一，带来对接“海西经济区”、加大对台招商引资力度发展机遇。接轨鄱阳湖生态经济区建设，发展低碳和生态产业，主动融入“大鄱阳湖生态经济区”利于加快发展。
县域经济环境。“十一五”时期经济社会较快发展，为“十二五”发展奠定了物质基础，一批重点和骨干项目相续建成投产，成为我县加快发展支撑力量。二是区位和环境容量较好。我县水、电、路等基础设施条件较好，可用于工业开发的平台正在扩建，承载经济发展的空间较大，杭南长铁路客运专线以及西气东输二线等重大工程建设，必将为我县发展带来新的战略机遇。三是主导产业具有优势。我县矿产和农业资源丰富，资源开发的配套条件较好，石灰石等矿产资源开发渐成气候，通过整合资源，配套延伸，产业升级和带动作用日益明显。四是具备良好的发展氛围。“十一五”期间，&“软”环境建设取得了明显成效，全县上下心齐力顺、风正劲足、干事创业的局面业已形成，各项工作也积累了一定的经验，这些都将对我县下一步发展起着巨大的推动作用。
二、“十二五”发展的总体要求和主要发展目标
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住重要战略机遇，着眼加快“进位赶超、富民兴弋”，立足科学发展，着力科技创新，完善体制机制，促进社会和谐，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、经济国际化和市场化，提升发展质量和层次，增强经济社会综合实力。为实现弋阳经济社会“进位赶超、跨越发展”和全面建设小康社会宏伟目标打下坚实基础。
（二）总体要求。按照“工业做强，农业调优、城乡建美、旅游做大、民生做实”的发展思路，把握全局,纵向提速(经济增速超全市平均水平),横向超越(争先进位),以建设生态型山水旅游城市为目标,用好国家促进中部地区崛起和加大对“三农”工作扶持力度等有关政策，承接东部产业梯度转移，对接“海西经济区”，策应鄱阳湖生态经济区建设，衔接省主体功能区规划，谋划我县产业发展方向：做大建材有色、做精绿色食品、做特龟峰旅游、做好就业创业。
（三）主要目标。我县“十二五”时期的主要发展目标，重点围绕经济发展、结构调整、民生改善和生态建设四个方面考虑。
----经济总量再上新台阶，经济实力进一步增强。全县生产总值年均增长1５%，达到90亿元以上。人均GDP达到& 美元。财政总收入年均增长25 %，达到12.8亿元，其中，一般预算收入年均增长25%，达到&& 亿元。全社会固定资产投资年均增长25%左右。社会消费品零售总额年均增长20%左右。价格总水平涨幅控制在3%左右。
----经济结构继续优化，经济增长质量明显改善。国民经济三大产业比例调整为16 ：52 ：32 ：。农业综合生产能力进一步提高，工业增加值比重达到47%以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到&& %以上，服务业层次提升。产品结构和企业组织结构更趋合理，形成一批拥有自主知识产权和品牌产品，市场竞争力较强的企业。资源利用率显著提高，力争单位生产总值能耗降低20%，工业固体废物利用率达到60%，单位工业用水利用量降低30%，COD、氮氨等水污染年排放总量&&& 万吨。
----市场经济体制更加完善，改革开放进一步扩大。行政事业单位、农垦企业、财税等领域的改革和制度建设取得进展，对外开放进一步扩大，实际利用外资年均增长20%，外贸出口年均增长30 %，开放型经济达到新水平。
----城乡区域趋于协调，统筹发展有重大进展。社会主义新农村取得明显成效，新型城镇化建设大力推进，中心城区和集镇布局合理，做大中心城区，做强重点集镇，提升其他集镇。城镇化率提高到50%以上。消除城乡二元结构的体制性障碍取得新进展。
----公共服务明显加强，社会事业全面发展。巩固九年义务教育，职业教育继续发展，教育设施全面改善，教育质量明显提高。公共卫生和基本医疗服务进一步加强，医药卫生制度改革进一步深入。公共文化服务体系比较健全。五年新增城镇就业&&& 万人，城镇登记失业率控制在4%以内，基本养老保险、失业保险人数逐年扩大，新型农村合作医疗覆盖率达到&& %以上，防灾减灾能力增强，社会应急体系基本健全，公共安全状况逐步好转。
----城乡居民收入持续增长，人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到&&& 元，年均增长10%，农民人均纯收入达到&& 元，年均增长10%。城乡居民文化生活更加丰富，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。推进保障性住房建设，实施棚户区改造工程，推进廉租房建设。继续实施“整村推进”扶贫，推进新农村建设。
-----生态环境进一步保护，可持续发展能力增强。人口自然增长率控制在8‰以内，耕地总量占补平衡。全县森林覆盖率达到&& %，中心城区绿化覆盖面率达& %。各类污染排放物基本实现达标排放，取水源水质达标率保持100%，城镇生活垃圾处理率90%，城市空气质量保持国家《环境空气质量》二级标准。
三、“十二五”经济社会发展的主要任务
“十二五”期间，坚持以产业高级化、高端化为导向，注重三次产业协调带动，注重新型工业化与新型城镇化良性互动，注重产业集聚与资源能源集约相结合，大力发展现代农业、先进制造业、高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业。
（一）大力推进新型工业化，提升工业发展质量
1、快速推进工业园区建设。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针，不断创新工业园区建设的体制机制。工业园区建设要以城市为依托，以壮大经济总量和优化经济结构为目标，聚集产业要素，形成发展高地，把工业园区打造成推进新型工业化的大平台、承接产业转移的“强磁场”和推动我县跨越发展的“增长极”。“十二五”期间我县工业园区建设和发展主要做好南岩小区扩园调园工程，将南岩小区编制规划为8-15平方公里新工业区，2015年前完成一期2平方公里的建园任务，同时志敏小区、齐路小区进行转移调整，退园兴城，成为城南发展的新方向。要注重提高土地集约利用率，提高入园工业项目固定资产投资强度，严格控制项目预留用地，清理闲置作地。按照建设全市乃至全省一流低碳绿色生态工业园区的要求，新扩建的南岩工业小区要按照绿色生态、低碳环保的要求进行规划布局，提高入园的“绿色门槛”。坚决禁止不符合国家产业政策的高能耗、高污染企业入园。“十二五”期末，争取工业园区主营业务收入达&& 亿元以上，完成工业增加值&& 亿元，上交税金&& 亿元，占全县财政收入的&& %。
2、培育做大板块经济。突出优势领域，加快规模扩张，充分利用现有产业资源、技术，依托科技创新，谋划培育有色金属、食品医药、新型建材、机械汽配、服装化纤、矿业加工等重点产业板块经济。突出做大做强有色金属、新型建材两大主导产业板块经济文章，力争到2015年，全县工业增加值&& 亿元，销售总值&& 亿元，其中产业板块经济占工业增加值90%以上，两大主导产业板块经济占工业增加值70%以上。
有色金属产业板块。做大规模，提升配套。加大701厂改制后的招商引资、靠大联强和产业技术升级，设备更新改造工作，唤发老企新春，实现701厂的第二次腾飞；锐欣建材要健全各项准入市场手续，按照规划设计要求达产达标，提升产品质量；富达、伟克要提升产品技术含量和规模效益；科伯、阳华、开泰等回收公司要用足国家优惠政策，做大做活做强。积极扶持中小型铜材加工企业发展壮大，利用主体企业、主导产品裂变扩张和链条延伸，扩大总量，增强市场竞争力。争取有色金属板块经济未来五年实现工业增加值年均增长& %以上，销售总值达到&& 亿元。
新型建材产业板块。做好三篇文章，一是做水泥文章。抓住时机，因势推进海螺第三、四条日产5000吨水泥生产线，最终形成日产2万吨规模，年生产1000万吨销售总值30亿元以上的大型龙头企业。二是做钙文章。扩大规模，提升技术，做大做强碳酸钙行业，重点在延伸纳米钙和利用碳酸钙做基础原料的下游产业，形成产业链，扩大硅酸钙板生产规模，力争到2015年，钙业生产规模达到100万吨，销售收入10亿元。三是做瓷石文章。充分依托亚洲规模最大瓷石矿资源，合理做好瓷石矿的开发、利用和精深加工，争取未来五年引进5-10家总投资20亿元以上建成50条建筑陶瓷生产线，并初步形成江西承接陶瓷产业转移又一基地，逐步形成北水泥南陶瓷的新型建材产业格局。到2015年实现销售收入20亿元。
食品医药板块。政策引导，积极鼓励，认真研究探索现代食品医药的新路子，打响弋阳大禾米@、弋阳扣肉品牌，提升调味品地方其它风味食品质量，扩大规模和经济效益。研发双孢蘑菇、雷竹笋加工、龟鳖加工农业产业化新技术，重振弋阳食品工业强县雄风。医药工业要借助天施康包装上市，做大肠炎宁品牌，鼓励推动凯诚医药做大市份额，带动其它药品的深度开发。
服装化纤板块。推动华尔制衣、浩元实业、金利浦制衣等一批已落户服装企业达产达标生产，继续引进一批服装加工类劳动密集型企业，吸纳城乡乘余劳动力，扩大规模效益。继续发展超细旦涤纶弹丝等系列产品。
机械汽配板块。重点发展三中汽配、大鹏机械、中兴轮毂产品，引进资金技术，扩大轴瓦产品，推进连胜实施装备江西省试验抗震平台生产基地建设。
矿业加工板块。依托丰富的矿产资源，做大做强旭日铜矿、姚家铁矿、中茔实业。开发蛇纹石综合利用产品，有效开发铅锌矿、金矿以及石灰石、瓷土资源。
在做大做强主导产业的同时，把低碳经济、绿色经济作为调整我县产业结构的起点，有序承接沿海产业转移，积极培育新的经济增长点和竞争优势，加快抢占发展制高点。到“十二五”期末，全县规模以上工业企业达到&&&& 家，其中：发展年销售收入过十亿元的企业&&&&& 家、 过亿元的企业&&&&& 家。全县规模以上工业企业增加值&& %，年均增长&& %。
3、把招商引资作为加速器。坚持把招商引资作为经济发展的第一要务，转变观念，抢抓机遇，搞好协调服务，扩大招商成果，为县域经济发展注入强大活力。
一要发挥优势，突出重点。要突出重点产业，突出重点地域，突出重点对象。重点围绕有色金属和新型建材两大主导产业，着力引进产业链上下游企业，延伸产业链。同时，积极对接“海西经济区”，加大对台招商引资力度；策应鄱阳湖生态经济区建设，积极发展低碳和生态产业。以瓷石矿开发利用为契机，争取引进一批投资2亿元以上的龙头企业，逐步打造总投资达到20亿元以上的陶瓷产业基地；加强701厂改制后的招大引强工作，努力将其培育成我县有色金属龙头企业和县域经济的又一增长极。
二要创新方式，增强效果。加快培养专业招商干部，鼓励支持成立私人招商公司，使招商引资工作专业化、市场化。建立驻外招商对接平台，通过经贸洽谈会招商、小分队叩门招商、网络招商、委托招商、以商招商等多种方式，不断扩大招商引资成果。切实增强各类经贸洽谈活动的针对性和实效性，提高招商引资成功率和质量。
三要优化环境，吸引投资。把优化投资环境作为招商引资和经济发展的生命线，积极营造动心的政策环境，放心的法规环境，顺心的政务环境，舒心的工作环境，倾心的人文环境，开心的生活环境。坚决打击干扰企业生产、阻挠项目建设、破坏发展环境的人和事，努力营造浓厚的亲商、安商、富商的社会氛围。
四要完善机制，亲商、安商、富商。不断完善招商引资责任机制、激励机制和落实机制，做到厂内的事情企业办，厂外的事情政府办，实行“保姆式”服务。牢固树立尊商、安商、便商、富商的亲商理念，在全县干部群众中形成来帮助我们吸引外资的是恩人，来投资我们的客商是亲人，能打开招商引资局面的干部是能人，影响投资环境的人是罪人的共识，逐步建立健全招商引资项目审批一条龙服务体系、项目建设过程中的全方位服务体系、企业开工投产后的经常性服务体系、安全舒适的环境体系，创造政府亲商爱民、企业依法纳税、百姓发奋创业、社会和谐稳定的良好环境。
(二)大力发展现代农业，提升新农村建设水平
坚持用现代手段装备农业，用现代科技改造农业，用现代经营形式发展农业，巩固和加强粮食主产区地位，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。继续大力推进新农村建设，特别是要在“三个推进”上下功夫，即：结合环境整治，推进农村整体面貌的改变；结合村庄个性、资源特点、文化底蕴，推进特色产业的发展；结合发展现代农业的需要，培育一批新型农民，提高农民素质。“十二五”期间，要加快建立土地承包经营权流转市场服务体系建设，有序推进土地流转，不断扩大土地流转面积，促进农村土地集约化、规模化经营。
1、提高优质粮食生产能力。进一步强化国家粮食主产区地位，明确维护国家粮食安全的责任，执行最严格的耕地保护制度，稳定提高粮食播种面积。根据《全国新增１０００亿斤粮食生产能力规划（２００９――２０２０年）》，加强农业基础设施建设，提高优质稻谷综合生产能力；大力推进农业综合开发、基本农田整治和农田水利设施建设，增加土地复垦和中低产田改造的投入，实施土地整治重大工程、沃土工程和测土配方施肥工程。落实国家支农惠农政策，完善各项补贴，加大对粮食主产区财政奖励和粮食生产项目扶持力度。大力推广应用物理生物防治绿色植保技术、稻鸭共作技术、生物有机肥等配套生产技术，建设绿色大米基地15万亩，年产绿色稻谷7.5万吨。通过实施建设高标准农田、改造中低产田、推广良种良法，稳步提高粮食生产能力，确保全县每年粮食播种面积稳定在51.5万亩以上、粮食总产稳定在20万吨以上；实施好国家级无公害大禾谷标准化栽培示范区、国家级常规稻良种繁育基地、15万亩粮食高产示范区、水稻全过程机械化生产示范等项目。
2、推进特色优势产业集聚升级。加快现代农业示范基地建设。“十二五”时期，我县农业特色产业要按照“规模化种植、有机化生产、标准化管理、现代化经营、国际化销售”发展的思路，坚持用现代化技术提升农业，用产业化方式经营农业，加快转变农业发展方式，开发绿色有机农产品，打造高产、优质、高效、生态、观光、安全农业。依托山水资源条件和生态环境优势，大力推广“猪（牛）―沼―果（粮、鱼、油、菜）”生态农业发展模式，重点开发特种水产、有机绿茶、特色果业、无公害蔬菜、食用菌、优质生猪和水禽等一批各具地方特色的绿色、无公害、有机农产品，实现县域农产品无公害生产。依托龟峰、信江河畔打造一个占地3平方公里集生态种养业、采摘垂钓，认种认养、特色农家餐饮等功能为一体的大型农业休闲观光园。实施好油菜高产基地建设、现代农业科技示范园建设等项目，创建一批规模化生产基地，壮大一批竟争力强的绿色食品、有机农产品加工龙头企业，建立和培育壮大一批优质农产品出口专业基地。着力提升优势产业向规模化、标准化、品牌化方向发展，培育壮大大禾谷、雷竹、双孢蘑菇、草龟等种养殖基地，建设鸭、鹅、鸡等家禽繁育场，年繁育种禽苗2000万羽；改造中低产池塘１万亩，达到标准化健康养殖标准。加快现代农业产业链建设。大力实施特色产业带动战略，扶持发展一批农业产业化龙头企业，拉长加粗“市场牵企业、企业连基地、基地带农户”的产业链条，提升农业产业化发展水平。着力推进以“企业+合作组织+基地+农户”为主的农业产业化经营模式，完善企农利益联结机制，注重培育农产品销售企业，实现定向销售，规避市场风险，有效解决农业“强在生产，弱在加工，难在销售，低在效益”的现状。做强做大龙头企业，要扶持、培育更多成长性好、对农户和整个行业有较强带动能力的农业龙头。特别是要注重发展农业加工龙头企业，实现农副产品就地转化升值。提高农产品精深加工，延长产业链条，实现农产品多层次、多环节的转化增值，提高农业综合效益。加强农产品品牌建设，扶持并促进特色资源农产品进行地理标志登记，强化农产品注册商标和地理标志保护，加大品牌整合和推介力度，培育一大批影响力大、竞争力强、具有地域特色的农产品品牌。加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的农民专业合作组织，培养专业化服务人才。积极鼓励村组干部、专业大户、基层农技人员发起和领办农民专业合作社，力争到2015年，全县农民专业合作社发展到&&& 个；进一步加大品牌保护和申报力度，力争到2015年新增国家级名牌&& 个，省级名牌&&& 个。加快农业科技成果转化和农村实用人才队伍建设。稳定和壮大农业科技人才队伍，重点抓好基层农业技术推广体系建设，培育农技推广服务组织，加大新品种、新技术引进和推广力度，普及优质高产水稻、绿色优质水果、蔬菜等“三免三避”技术、标准化无公害栽培技术、经济作物组培与嫁接技术、油茶高产丰产技术以及农产品深加工等技术，加快生物技术、良种培养、丰产栽培、节水增效、有机农产品、疾病防控、防灾减灾等领域科技创新和推广应用。“十二五”期间，新（改）建乡镇农技推广站用房14栋共6000平方米，县级农技推广服务大楼1200平方米并配套相关仪器设备；加强县农业信息化体系建设，着力构建高覆盖农村公共信息服务体系，提高农业信息服务水平。
围绕社会主义新农村建设,以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点,着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。到2015年，每个行政村主要特色产业至少有1-2名示范带动能力强的带头人。
3、加强农业农村基础设施建设。按照农业生态化、设施化、标准化要求，进一步优化农业结构，加强农业基础设施建设力度，着力提高农业综合生产能力，提高农业产业效益，促进农民增收，巩固和加强“三农”工作基础地位。加强水利设施。按照兼顾防洪与抗旱、生产与生活、当前与长远的要求，加快构建调控有力、配置合理的现代化水利保障体系，确保防洪安全、饮水安全、粮食安全和生态安全。推进重点水利工程建设。积极申报大中型病险水库除险加固工程，全面完成红旗水轮泵站闸坝枢纽工程及刘家湾、花门楼、岩头、张家塘等4座水库除险加固工程；积极争取上级资金和筹措地方资金，对小型病险水库进行除险加固，保障全县水库安全渡汛和灌溉能力。加强主要圩堤和河道治理。启动中小河流域小朦河（中畈段）、流口水（港口镇、圭峰镇）、双港河（叠山镇）、曹溪河（曹溪镇）等乡镇河道治理项目。以建设和完善城市防洪体系为主体，实施防洪墙、排洪渠、圩堤加固等城区防洪治理工程，构建城区防洪体系，使弋阳县城达到防御50年一遇洪水标准。完善灌溉排涝系统。加大对灌溉渠系配套完善工程的投入，重点改建岭湾、方团、红旗、刘家湾、水碓李等灌区农田灌溉工程，提高水资源利用率。建设农田增渠工程，改善和新增灌溉面积2万亩。大力改善农村公共设施。紧紧抓住国家把基础设施和社会事业发展重点转向农村的机遇，全面实施“通达”工程，进一步完善公路网络，提高公路等级质量，以县城为中心，以沪昆高速公路、320国道、县乡公路为主干线，以完善和改造全县等外公路为重点，基本实现县乡公路水泥化，乡村公路等级化，村组公路通畅化，形成纵横交错、四通八达的公路网络体系。加快实施有线电视“村村通”工程，确保五年内农村有线电视覆盖率达到100%。切实抓好农村饮水安全工程，做好引水坝、机井、自来水管道铺设，认真解决群众的饮水困难，到“十二五”末，全县自来水到户率达到&&& %以上。积极发展农村清洁能源，大力推广农村沼气，到2015年，新建“一池三改”农村户用沼气池1000个，使用沼气户数达到全县&& %以上。 进一步完善配套设施，狠抓大环境综合整治，实施乡村清洁工程，五年内，每年实施20个村，建设垃圾收集池（屋），配备垃圾运输车辆和垃圾分类及处理设施，切实搞好农田和村庄、屋旁绿化，实现村容村貌新改观。实施农村人口有序转移。加快人力资源市场建设，引导农民有序外出，积极发展二、三产业，扶持乡村能人创业。实施现代新型农民培训工程，多层次、多渠道培训实用型人才，每年培训懂技术、会经营、善管理的现代新型农民1500名，五年培训7500名，着力提高农民现代农业生产经营能力和就业创业能力，加快农民由劳动力型向技能型转变、由一产向二产、三产转移。大力发展劳务产业，积极培育劳务中介组织和劳务经纪人队伍，引导更多的农民从事非农产业，进城就业、定居，推进农村人口城镇化。加快社会主义新农村建设。按照社会主义新农村建设“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”的目标，到“十二五”期末，全县新村点建设达762个以上，同时抓好“三绿一处理”即庭院绿化、道路绿化、村旁绿化和垃圾无害化处理，努力打造一批房前屋后花园，村内道路林荫化，村庄周围风景林的生态文明村，积极推广沼气，促进农村垃圾减量化、资源化、无害化、使村庄人居和生态环境得到明显改善。
(三)推进新型城镇化建设，打造“生态型山水旅游城市”
坚定不移地实施“城乡建美”战略，加快推进新型城镇化进程，尊崇城镇自然风貌，突出历史文化传承，提升城镇功能品位，着力建设新城区，改造提升老城区，把我县建成富有特色魅力、功能完善、环境优美，宜居宜业宜游的“生态型山水旅游城市”。
1、科学推进新型城镇化发展。根据《中共弋阳县委、弋阳县人民政府关于加快推进我县新型城镇化的意见》，科学制定并切实执行城市规划和城镇体系规划，加强城市与集镇的分工协作和优势互补，推进城镇发展与区域发展的协调统一。重点推进中心城区建设。在城市发展上，以“西进南拓”为城市发展主方向，以主城区、龟峰景区和工业园区“一城三区、三区联动”为城市发展思路，进一步明晰整体空间布局和功能定位，做到统一规划、资源共享、设施共建、优势互补、协调发展。以道路、供水、供电、供气、医疗、教育、居住等公共设施和基础设施为重点，完善城市功能，增强城市管理能力，塑造城市特色，提升城市品位。着力打造“城在景中，景在城里”的山水旅游城市新面貌。有序推进小城镇建设，增强中心城区与小城镇的经济纽带联系，实现优势互补，共同发展。在小城镇发展上，以乐江线、弋漆公路和320国道等道路为纽带，打造南岩、漆工、曹溪、港口等省市重点镇，提升圭峰、叠山、樟树墩、朱坑等其它集镇功能，构筑县域城镇体系。
2、突出中心城区建设。弋阳中心城区的建设，要主动融入上饶、应潭两个中等城市“半小时经济圈”和信江河谷“7十1”城市群建设，接受中心城市的经济幅射，带动弋阳发展。要拉大城市框架，扩大城市规模，完善城市功能，提高城市品位，加快人口、生产要素和人气指数聚集，实现城市规模和结构层次的跨越。按照“一城三区、三区联动”规划要求，“十二五”期间我县城区面积扩编规划为113.96平方公里，中心城区规划人口15万。
主城区要按照“一江两岸”规划为依据和“南拓西进中兴”的要求，城市发展为向西向南发展。城南区：进一步推进行政办公板块建设，完善商贸、金融、旅游、休闲服务功能。重点实施对城南工业园板块的志敏小区、齐路小区的转移、调整“退园兴城”，实现腾笼换鸟。规划并启动南岩集镇、杨桥旅游商贸集镇新板块，扩展城市规模。布局一中南迁或打造弋阳教育城和体育中心计划。城北区：推进志敏公园片区、西街片区、轴瓦厂片区棚户区改造，推动沿江城区改造，完善城市防洪工程，建成信江三桥，筹建信江四桥。科学规划建设高速铁路客运站、站前广场及周边商贸、物流、旅游服务功能设施，精心布局高起点规划建设胜利路老汽车站至民政局商贸区，打造城北片区新亮点。有序整合医院片区，将县人民医院改造成达标上档、环境舒适的综合性医院。提升城区内外交通系统，构建“三纵五横”城市干道网络。三纵：即方志敏大道、白马大道、环城西路。方志敏大道已经全线贯通，十二五期间主要构建另外两纵，一是白马大道纵线，主要建设白马大道城南延伸和城北延伸至老水泥厂段与新火车站连通，以及信江四桥的规划建设和东站大道改造，建成较为完善的第二条纵线通道。二是环城西路，主要是建成开通信江三桥，建设环城西路城北段与广场路相连接，着手规划并启动环城西路城南段建设。五横：即铁北路、广场路、龟峰大道、南岩北路和创业大道。十二五期间，南岩北路建设向东延伸与乐江线连通。广场路西面加强改造与环城西路北段连接，东面打通一中与白马大道相连接。龟峰大道拓宽改造成双向四车道。着手规划建设创业大道向西延伸连接南岩工业小区的展望大道。按照生态山水旅游城市的要求，加强生态环境建设。结合造林绿化“一大四小”工程，主要建设和完善城北志敏文化休闲公园、滨江公园二期、城南南岩自然生态公园、文星公园建设。规划城北洲上刘家湿地休闲公园、望江公园、城南梅山公园、文星湿地公园。
工业区按照“南北两块，产业互补，配套完善，规模效益”的要求，逐步实现城南工业园区向南岩工业园区转移，连胜、701工业区通过产业结构升级换代，打造弋阳都市产业区，便于就近安置工作。
龟峰风景名胜区按照“开放南岩，开发龟峰”的要求，进一步完善服务设施，带动旅游观光休闲业快速发展，除继续承担对外旅游服务的功能外，同时要做好风景区和主城区的协调，合理布局配套服务，承担城市生态绿肺功能，加大对市民开放，提升县城居民生活品位，促进景区、城区的和谐发展。
3、做大做强小城镇经济。按照强化功能、突出特色、繁荣经济、聚集人口的要求，加快发展重点镇和中心镇建设，增强带动乡村发展的能力，强化城镇的对接聚集功能，找准发展优势，培植特色产业，发展专业化的集散市场，提高人口、资金、技术和资源的集中度，促进经济发展、财政增长、群众增收。提高小城镇参与区域分工的能力，着力建设一个省重点镇（南岩镇）和三个市级重点镇（漆工、曹溪、港口），提升叠山、樟树墩、圭峰、朱坑中心镇建设，带动其它乡集镇建设。加快小城镇供水供电、交通等设施建设，优化空间布局，有序扩大规模，提高小城镇对人口和商贸产业的承载能力。健全激励机制，赋予乡镇更大的发展自主权和决策权，增强乡镇经济自主发展的能力，争取形成3个财政总收入过亿元，5个财政预算总收入过5000万元，8个财政总收入过2000万元的乡镇。
4、提高经营和管理城市效益。做活土地文章，严格执行土地收储和“招拍挂”制度，引导社会资金参与经营性市政公用设施建设和运营，扩大城建资金总量规模。牢固树立“经营城市”理念，不断创新思路，积极探索多元化融资机制，坚持以土地换资本，以产权换资金，以存量换增量，全方位、多形式地盘活城市资产，鼓励吸引外来资金和民间资本投资建设城镇公用设施。充分发挥政府投资的导向作用，逐步建立以市场为导向、企业为主体、存量资产为重点的投融资体制。对可经营的重大基础设施、公共建筑项目逐步进行产业化经营，集聚社会资金，实现城市自我积累、自我发展的良性循环。加快城市供水、供气等公用事业管理体制改革，多渠道筹措资金，形成多元化投融资、企业化经营、滚动开发的城市资产经营新路子。落实以交通秩序、市场秩序、殡葬管理、社区管理等为重点的城市综合管理长效机制。创新城市环境卫生管理体制，强化街道属地管理，明确社区城市管理职责，完善生活垃圾处理费征收与使用管理，实施城市净化、绿化、美化、亮化工程，改善城市环境卫生，大力推行市容管理综合执法体制和清扫保洁企业化运作模式，积极建立各类专业市场及综合管理机构，逐步建立科学、高效的城镇管理运行机制，精心打造文明、整洁、优美、舒适的最佳发展和人居环境。
（四）全面发展现代服务业，提升社会化服务水平
1、加快发展第三产业。大力发展服务业。紧紧围绕推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化建设，以扩大规模、拓宽领域、优化结构、促进就业、提高竞争力、扩大对外开放为目标，优先发展生活性服务业，扶持发展农村服务业；坚持以市场化、产业化和社会化为发展方向，大力发展文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健、信息、金融、保险、会计、咨询、法律等现代服务业；继续加快金融保险、中介咨询、家政服务等现代服务业的发展。加快社区建设，增加服务项目，拓宽服务领域，形成产业化发展机制，逐步建立多层次的社区服务网络。
2、加快发展商贸物流业。以发展专业特色物流园为重点，加快物流基础设施建设，构建物流网络体系，培育一批规模化、专业化的物流群体和物流企业，加快形成“立足全县、融合周边、辐射全国”的物流体系。在商贸物流上，打造服务于城市的城南建材一条街，赣东北贸易广场摩托车销售一条街，服务于旅游的杨桥美食一条街，320国道旅游产业一条街。加强商贸流通网点建设，改善市场经营设施，优化购物环境，提升档次；加快实施“万村千乡市场工程”建设，切实抓好万村千乡物流中心和农业生产资料配送中心建设，鼓励和支持农民和大中型流通企业进入农村流通领域，加快农村市场流通网络体系建设。以集镇建设为依托积极开发建设农村市场，每个乡镇建有商贸中心，加大乡村商贸农家店改造建设力度，进一步完善农村流通网络，逐步形成以县城为依托、乡镇为骨干、村为脉络的商贸流通体系。加快机械化生猪屠宰场建设，提高乡镇生猪定点屠宰率。
3、加快发展旅游产业。按照政府引导、社会参与、市场运作的原则，加强旅游要素配套建设和管理与服务平台建设，全面提升旅游产业竞争力。突出“世界的龟峰，天赐的园林”整体形象，唱响龟峰“世界地质公园”、“世界自然遗产”品牌，依托营销扩大龟峰知名度和美誉度；以龟峰风景区为龙头，按照“统一规划，突出重点，分步推进”的原则，着力开发建设“一条产业带，二个集散中心，三条旅游精品线”。围绕奇特的丹霞地貌、悠久的佛教文化、厚重的儒家文化、优秀的名人文化、纯朴的民俗文化和革命传统教育的红色文化等旅游资源，逐步打造龟峰绿色生态游、南岩寺（卧佛）宗教朝圣游、方志敏红色游、洪山漂流和曹溪石林溶洞游等旅游品牌。“十二五”期间，实施320国道快速通道建设工程，将其打造成为旅游产业带，沿线布局建设餐饮、购物、游乐、休闲、“农家乐”等功能区块；重点开发龟峰外环线和后山游，建设金钟峰观光电梯，建造龟峰清水湖至神塘观光车道；打通南岩寺至卧佛隧道，开发“映像卧佛”夜游项目；实施龟峰神塘温泉度假村、清水湖民俗村等建设项目，打造绿色生态精品线。积极抓好旅游配套设施建设，新建星级酒店及弋阳县旅游集散中心，切实提升旅游接待水平。结合发展乡村旅游，鼓励民间投资，高起点、高品位地发展“农家乐”。力争“十二五”期间年均接待游客&& 万人次，门票收入&&& 万元，旅游综合收入&&&& 亿元。
4、有序发展房地产业。抓住消费结构升级和城市化加快的有利时机，以保障性住房为重点，分层次推进房地产业发展，使之成为服务业领域的主导产业，以满足居民不同住房需求为目标，调整优化房地产供应结构。围绕解决广大中低收入家庭住房困难，重点建设分布合理，连片开发的普通商品住宅，扩大廉租房和公租房规模。围绕美化人居环境，合理发展风格多样，品味较高，功能完善的中高档商品房和住宅区。
加强房地产一级市场调控，完善二级市场，培育规范房屋租赁市场，扩大房地产有效需求，鼓励自住性购房，控制投资性购房，遏制投机性购房，促进房地产市场健康有序发展。完善征地拆迁制度，土地收贮制度和土地使用权公开招标拍卖挂牌出让制度。加强城区整体规划设计，高起点、高标准搞好新地块的房地产开发，注重提高建筑质量，改善综合品质，实施信用住宅，品牌小区和品牌企业工程。发展房地产中介服务，物业管理，装修服务等房地产服务业。
(五)加快转变经济发展方式，增强可持续发展能力
大力节约资源和能源，发展循环经济，保护生态环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会，促进人口、资源、环境相协调，实现资源优势向经济优势转变。
1、大力发展循环经济。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，制定并落实对资源综合利用的优惠政策，调动企业开展资源综合利用的积极性。大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，全面推行再生资源回收利用和清洁生产，提高矸石、粉煤灰、各种矿渣、废水、废气、废纸的综合利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。加大对环保产业的扶持力度，力争培育起一批发展循环经济的示范企业。建立健全废物资源化利用市场机制和管理机制，加大对资源回收利用企业的扶持力度。
2、加强节能降耗。大力推进节能降耗，发展绿色经济、低碳经济，建立节能降耗目标管理责任制，实行能耗指标公报和节能考核、评价、奖惩机制，加强对工业、建筑、交通等重点领域和行政事业单位能耗监管。严格遵守国家和省高耗能企业准入政策，坚决淘汰落后工艺、技术和设备。加大节能投入，加快重点节能项目和工程的实施，对重大节能工程和重点示范项目和高效节能产品予以财政资金支持。优化能源结构，鼓励沼气及生物能源的开发利用。
3、推进生态文明建设。培育人们的生态文明自醒意识，倡导全社会的生态文明自觉行为，建立有利于生态文明的自律机制。加强党政干部、企业经营者、社会公众、中小学生等的生态环保教育，提高公众对湿地、流域水资源环境保护的认知水平，推进形成崇尚自然、善待万物、遵循自然规律的生态价值理念。健全公众参与机制，开展绿色政府、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色企业等示范单位创建活动，完善社会监督和信息公开机制，建立生态破坏和环境污染案件举报系统，实行环境质量公告制度，保障公众对环境保护的知情权、监督权和参与权。
4、重视资源保护和合理开发利用。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发为重点，依法合理利用和保护水源、土地、矿产等自然资源。大力推行节水措施，提高全社会水资源的利用率。推进工业、农业及生活节水，鼓励工业循环用水，推广先进农业节水灌溉技术，提高污水净化利用率。加强国土资源综合整治和管理，从严控制耕地占用，全面落实保护耕地各项措施，保持耕地总量动态平衡，加强农田基本建设，提高耕地综合利用率，加大土地资源整理和复垦力度，确保重点项目用地。引导工业、人口、住宅集中发展，实现土地集约高效永续利用。强化矿产资源管理，禁止非法开采。加强对林木、荒山的保护，继续实施封山育林，推行舍饲圈养，制止滥砍、滥伐、滥垦。
5、加强环境保护。严格按照环境标准和目标，强化大气污染、水污染、垃圾污染和噪音污染的综合治理。加强工业污染防治，实施污染物排放总量控制制度，提高企业的治污达标率。提高产业准入门槛，所有工业企业必须按照国家要求做到持证排污和达标排放，防止产业承接中的污染转移。完善县城和重点镇污水处理系统，加大对工业园区及重点沟渠的污染治理，加快县城新区、重点镇、工业集中区供水、节水、污水及净化回用处理系统建设；严格控制全县废气排放总量，逐步解决城镇饮食业油烟污染问题。加强城镇环境噪声功能达标区建设；加快城乡环境基础设施建设，建设危险物废弃处置中心，实现城乡生活垃圾无害化处理，医疗垃圾废弃物集中处理；加大城乡饮用水源保护，加强饮用水源地环境管理应急能力建设，确保城镇集中饮用水源和农村饮用水安全卫生全面达标。实施农业面源污染治理工程，推广使用低毒、低残留、安全农药，大力种植绿肥和使用有机肥，实施排灌分离工程。加大农村环境综合整治，积极实施农村沼气建设项目、农村改厕项目，不断改善环境质量。
6、加强人口和计划生育工作。深入推行计生综合改革和利益导向机制，继续实施“计生惠民”行动，不断加强流动人口计划生育管理，促进优生优育，继续实施农村独生子女户和双女户长效节育措施奖励制度，稳定低生育水平，加大社会抚养费的征收力度，严厉查处违法生育行为，做好出生人口性别比综合治理。“十二五”期间，每年人口自然增长率控制在　　‰以内。加快基层计划生育服务体系建设，进一步完善乡村计划生育服务所（室）基础设施和配备设备建设，全面提高服务质量和服务水平。加强计生部门与医疗卫生、妇幼保健机构的协调配合，建立健全生殖健康服务机制，积极开展婴幼儿早期健康教育和独生子女的培养教育活动，提高人口质量和素质。加强婚前和孕前优生健康指导，降低新生婴儿出生缺陷和先天性残疾发病率。实施母婴安康工程，实行农村孕产妇住院分娩补助政策，农村孕产妇住院分娩率达１００％，孕产妇保健覆盖率达９８％，儿童保健覆盖率达９８％，新法接生率达９５％，孕产妇死亡率下降到６.5/十万人以下，５岁以下儿童死亡率下降到&&& 以下。
(六)着力改善民生，不断提高公共服务水平&&&&
以构建社会主义和谐社会为根本要求，坚持民生优先，坚持公平正义，坚持成果共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，促进全体居民公平地共享与经济发展水平相适应的基本公共服务，以优化人口结构、扩大就业、改善民生、调整收入分配、健全社会管理机制、强化公共管理、推进公平正义为重点，逐步形成和谐稳定、充满活力的现代化社会结构。
1、加快发展教育事业。坚持教育优先发展战略，实现义务教育均衡化、高中教育普及化、职业教育个性化、成人教育多样化，建立起结构优化、协调发展、充满生机与活力的现代国民教育体系。①基础教育。全面实施素质教育，巩固提高“两基”成果，缩小城乡义务教育差距。稳步推进教育资源整合与优化布局，巩固义务教育，抓好高中教育，重视发展学前教育。建设一批乡镇示范中心小学和幼儿园。实施中小学校舍安全工程，加强薄弱学校改造及寄宿制学校建设。进一步加大农村学校危房改造力度，加快农村初中校舍改造工程进度。实施好弋阳一中整体搬迁、城南中学、城南小学等项目建设。加大教师培训力度，提高教师综合素质，提升教育水平。到2015年全县各级各类学校基本形成教师有特点、学生有特长、学校有特色，出现一批品牌学校，高中入学率达80%以上。②职业教育。改革职业教育办学模式，做强做大我县职业教育蛋糕，形成适应经济结构调整要求，体现终身教育理念的现代职业教育体系。职业学校在完成全日制中等职业教育的同时，切实担负起企业员工培训、进城务工人员职业技能培训、县城下岗人员再就业培训和农村劳动力转移培训任务。弋阳职业高中力争2012年达到省级示范职业学校，2015年基本达到国家级重点职业高中水平，不断扩大职业教育招生规模，为县域经济发展提供大批适用型、创新型人才。落实扶持政策，促进民办职业教育发展。③继续教育。加快成人继续教育资源的整合，盘活学校资产，开辟新的适合成人知识和技术培训的学习场所，建设我县新的成人教育培训基地，为全面提高我县劳动力素质打下基础。④特殊教育。2012年前，争取上级特殊教育学校的建设项目。2015年前，建成一所独立的特殊教育学校，使全县的“三类残疾”少儿接受义务教育达到85%以上的全省水平。⑤教育体制改革。在坚持义务教育政府办学为主、社会力量办学为补充的同时，积极引进县外以至境外教育培训机构，推动民办教育和中外合作办学，形成公办、民办、中外合作办学协调发展的新格局。推进中考招生制度改革。出台科学合理的中小学评价制度、教师和学生的评价制度。
2、努力扩大就业。坚持个人自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施积极的就业政策，以创业带就业，以就业促创业，推动创业型社会建设。搞好就业、转移和提升三大工程，妥善解决就业困难群体就业，大力倡导自主创业，推进全民创业。加快创业基地建设，不断拓宽非公有制经济、劳务产业、个人创业和特色产业等创业渠道，搭建创业平台，加强创业支撑。大力做好劳务输出工作，把劳务输出工作作为就业主要措施来抓，扩大劳务输出规模，积极探索境外劳务输出的新路子。做好就业创业培训。采取市场化运作模式，积极引导各类职业培训机构开展就业创业培训及信息服务，努力培养一大批懂管理、有技能的就业者和创业者。充分利用政府网站、电视及农村综合信息服务网点，为就业创业提供方便快捷的资讯服务，提高全民创业能力。完善就业援助政策，加强各类职业技能培训，提高城乡劳动力特别是失业人员的就业能力，帮助有劳动愿望和劳动能力的人实现就业，重点帮扶城镇零就业家庭成员、城乡低保人员、下岗失业人员、被征地农民、残疾人等弱势群体就业，使每个贫困家庭至少有1名劳动力实现转移或就业，努力使失业率控制在较低水平。
3、大力发展医疗卫生事业。认真做好新医药卫生体制改革，加强农村卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，推进城乡医疗卫生机构标准化建设，逐步建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。积极执行国家基本药物制度，健全基层医疗服务体系，逐步实现基本公共卫生服务均等化，用两年时间建成城乡居民健康档案。完善公共卫生体系，加强卫生监督机构、疾病预防控制检测和应急医疗救治能力建设。加强食品药品监管能力建设，完善检验监测体系，建设食品药品质量安全追溯体系和基本药物安全保障体系。广泛开展健康教育，提高全民卫生保健意识。完善疾病防控体系，做好重大疫情和传染病防治工作。坚持大病统筹和对特困群体特殊照顾的原则，提高新型农村合作医疗保障水平。加强医德医风教育，提高医疗服务质量，进一步缓解城乡居民看病难、看病贵的现象。到2015年，实现法定传染病报告率控制在260/10万以内，计划免疫“五苗”接种率达95%以上，力争全县每千人拥有病床达到３张。
4、提升公共文化服务质量。加快文化设施建设。健全完善县、乡、村三级公共文化服务体系，每个乡镇至少建设1个综合文化站和综合性农民学校，每个村设立村级文化室，实现乡镇、村（社区）都有文化体育活动场所和设施的目标。建设以扶持一批农村文化示范户、充实一批农家书屋、完善一批文化大院、建立一批文化信息共享工程基层服务站点、培养一批农村文化骨干、组建一批农民文艺团队为主要内容的文化服务进农家活动示范点。继续做好弋阳腔抢救保护工作，繁荣和活跃城乡群众文化活动。积极推动社会主义核心价值体系建设，充分利用“文化三下乡”活动，将积极健康、乐观向上的文化带进乡村，传向群众。加大对图书、影像设备的投放力度，促进文化资源利用的自动化、网络化和数字化。建设县体育中心，发展体育运动。开展丰富多彩、形式多样的文化活动和群众性体育活动，
完善广播影视公共服务体系。继续实施广播电视村村通、户户通工程，不断巩固和提高农村尤其是偏远地区农民群众收听收看广播电视效果。大力实施农村数字电影工程，深入开展送电影下乡活动，不断扩大农村数字电影放映面，提高放映质量。
5、完善社会保障体系以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，建立覆盖城乡的社会保障体系。
高度关注困难人员和弱势群体，按时足额发放最低生活保障金，搞好帮扶救助工作，使社会保障惠及更多人民群众。重点解决非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保问题。完善企业职工基本养老保险制度，扩大失业、工伤、生育保险范围。推进城乡社会保障一体化，制定符合城乡互动、一卡通行的社会保障新型制度。加快廉租住房和经济适用房建设，着力解决城镇中低收入家庭和特困家庭的住房。依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益。开展新型农村社会养老保险试点，加强农村“五保”供养服务设施建设。保障低收入群体的基本收入，把城乡困难群众列为低保的重点保护对象。建立健全城乡低保、流浪乞讨人员救助、临时救助、城乡大病医疗救助、法律援助和灾害应急救助机制。
加快推行医药体制改革，稳步提高城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、大病住院保险、新型农村合作医疗保险等医疗保险覆盖率，实现人人都有基本医疗保障的目标。完善农村特大病医疗救助制度和城市困难群众大病救助制度，扩大医疗救助范围，简化医疗救助程序，提高医疗救助水平。
进一步完善法律援助机制，畅通法律援助渠道，健全法律援助和司法救助体系。加强防灾减灾能力建设，完善灾害应急响应机制，不断提高灾害应急救助能力。
6、推进扶贫开发进程。坚持开发式扶贫方针，围绕“基础设施建设、农民脱贫增收、人口素质提高”三大重点，着力改善山区群众生产生活条件，不断提高山区的经济社会发展水平。加强基本农田建设和保护，积极开展土地整理，增加有效耕地面积。积极发展沼气、太阳能等可再生能源，解决生活用能问题。注重培育后续产业的发展，大力扶持发展无公害蔬菜、双低油菜、优质水果、高产油茶、药材等特色种植品种；加强对贫困人口的劳动力转移就业培训，努力增加农民收入。
7、深入推进社区建设。扎实推进和谐示范社区建设，着力提升社区文明程度。围绕构建重点完善社区服务设施，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务功能，开发就业岗位。引导与居民生活密切相关的服务行业合理设置社区服务网点，提升服务水平，形成广覆盖、多层次的服务体系。建立新型社区管理机制，运用市场机制发展养老、托幼、文化、物业管理、环境卫生等服务业。加强社区服务信息网络建设，架构社区服务资源与居民服务需求的桥梁。
8、构建和谐平安弋阳。认真解决与人民群众密切相关的问题，积极消除不稳定、不和谐因素。严格落实信访工作目标责任制，妥善处置各类群体性信访事件。注重源头治理，加强法制宣传教育，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，积极推进信访事项三级终结制度，加大对恶意缠访闹访行为的处置力度，规范信访行为，重构信访秩序。大力开展安全生产工作，坚决落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，切实做好安全生产和食品药品安全监管工作，狠抓事故隐患排查和专项整治有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。进一步加强社会治安综合治理，采取积极有效措施，提升公众安全感和群众满意度，推进平安弋阳建设，严厉打击各种犯罪行为，确保社会稳定，人民群众安居乐业。
（七）精心筹划重大项目建设，夯实经济发展基石
投资是拉动经济增长的马车，项目是经济发展的载体，在县域经济发展中，以经济建设为中心，就是以成功的项目建设为中心，以发展为第一要务，就是以成功的项目建设为第一要务。发展思路、发展重点必须以项目为支撑、作保证。因此，必须增强全局抓投入、抓项目的意识，坚定不移地实施项目带动战略，着力抓好一批事关经济社会发展全局的重大项目，争取更多项目进入国家、省、市规划盘子。项目申请与项目审批齐抓共进，抓好项目的前期推进，完备新开工项目的各项手续，做好重大项目的储备。
“十二五”期间仍然要坚持把项目建设作为推动经济发展的重要载体来抓，落实好《弋阳县重点项目建设年度工作目标任务》，采取定期调度、责任分解、按时办结等措施，认真谋划，积极向上争取、向外引进，强力推进重点项目建设。坚持对接鄱阳湖生态经济区抓项目, 坚持对接国家促进中部地区崛起抓项目, 坚持对接沿海地区产业基地转移抓项目,坚持结合自身资源优势抓项目,确保我县”十二五”期间全社会固定资产投资稳步增长,必须将弋阳进位赶超的动力转换到以内需为主导,投资、消费、出口协调拉动的轨道上来。认真研究政策，密切联系，积极跟进，重点做好农业农村、基础设施、旅游三产、社会事业等项目的争引工作。科学谋划和开发一批新型工业、基础设施、旅游文化、商贸流通、科技教育等产业项目。加强中央投资项目的建设管理，确保投资项目顺利实施，重点配合实施好杭南长铁路客运专线以及西气东输二线等工程建设。做好重大项目储备工作，加快投资增长，推动经济快速发展，是顺利实施“十二五”规划的重要保障。
经过认真删选，初步拟定“十二五”期间全县规划建设各类重点项目&& 个，概算总投资&&& 亿元。其中：工业项目&& 个，规划投资&& 亿元；农业项目&& 个，规划投资&&& 亿元；城乡建设及环境保护项目&&& 个，规划投资&&& 亿元；交通建设项目&& 个，规划投资&&& 亿元；社会事业项目& 个，规划投资&&& 亿元。（具体项目详见附表）
（八）深化各项改革，增强发展动力和活力
坚持把深化改革作为促进发展的根本动力，消除体制机制障碍，激发创造活力。积极适应体制转换、经济转型和社会发展的需要，用改革的思路突破体制上的束缚，用创新的办法破解发展中的难题，激发经济社会发展的强大活力。
１、加快推进以市场为取向的经济体制改革。坚持市场化改革方向，发展多种所有制经济，鼓励发展民营经济和混合所有制经济，注重发挥市场配置资源的基础性作用，加快形成统一开放有序的现代市场体系，进一步完善社会主义基本经济制度。通过发展战略创新、发展模式创新、科技创新、体制机制创新，加快完善社会主义市场经济体制，实现制度创新和科技创新的有机统一。大力推进发展战略创新，把握发展的主动权和制高点。积极推进发展模式创新，推动产业结构优化升级。构建科技创新体系，提升自主创新能力。加速体制机制创新，增强发展的后劲和保障。
２、加快推进以民主为取向的行政管理体制改革。随着经济体制改革的不断深化，行政管理体制改革势在必行，要加快转变政府职能，切实把政府工作重心转移到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，推进法治型政府、服务型政府建设，提高依法行政水平，提高人民当家作主地位。加快建立群众参与、专家论证相结合的民主决策机制，提高政府决策的民主化和科学化水平。理顺县、乡（镇），政府与部门之间权责关系，切实解决政府与乡镇、政府与部门之间职责不清、管理缺位、条块分割、责权利不统一等问题。转变政府职能，优化组织结构，创新管理和服务方式。进一步深化政府行政部门机构改革，调整职能部门事权划分，解决事权重叠和交叉问题，简化办事环节，切实提高行政效能。深入推进政企分开、政事分开、政府与中介机构分开，不断强化政府社会管理和公共服务职能。严格部门管理，推行一站式、一体化工作模式，优化工作流程，降低行政成本，提高部门综合服务能力。全面推进政务公开，加快发展电子政务，扩大网上行政服务范围，提高政府机关服务质量。规范行政审批（服务）行为，进一步精简行政审批事项，简化办事程序。
３、加快推进以民生为取向的社会体制改革。人是发展动力，也是发展的目的，以人为本是科学发展观的内在要求，执政为民是建设中国特色社会主义的出发点和落脚点。要把发挥人的主动性和创造性，全面提高国民生活质量和民族凝聚力，作为社会体制改革的根本目标。加快推进文化体制改革，大力弘扬先进文化，繁荣和丰富民众文化生活，提升大众人文素养。健全社区和农村基层居民自治机制，扩大基层自治范围，完善基层选举制度，加快民主化进程。扩大党内民主，积极探索党的各级领导人党内直选的有效途径。加快推进教育、医药、社保、分配等公共领域的改革，让公共财政普惠广大民众。
４、加快建立以科学发展为目的的改革工作推动机制。建立改革工作推动机制，是加快推进改革工作的组织保证。改革是解决发展中问题的根本手段，为此，要建立强有力的组织领导机制、改革任务落实机制、改革投入保障机制、改革目标考核制度和改革决策民主制度。加快形成党委领导、政府抓总、部门协动、上下联动、合力攻坚的改革新局面。
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