马凯t2016退休养老金没调整没

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-08-18 13:55 标签： 没有退休金的老年人
企退人员养老金将提10% 马凯：一个统一五个同步
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　　本报综合报道 国务院15日召开全国机关事业单位养老保险制度改革工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。
　　马凯指出，改革的基本原则是：坚持公平与效率相结合，权利与义务相对应，保障水平与经济发展水平相适应，改革前与改革后待遇水平相衔接，解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。改革的基本思路是“一个统一、五个同步”，即机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度；机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。改革的方法是实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。对改革前已退休的“老人”，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的“新人”，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的“中人”，通过将改革前的工作年限“视同缴费年限”和实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
　　马凯强调，要切实落实好国家已经确定的首次统一提高全国城乡居民基础养老金最低标准、第11次调整企业退休人员基本待遇、适当提高城乡低保对象补助水平、增加机关事业单位离退休人员离退休费以及乡镇机关事业单位人员建立乡镇工作补贴等政策措施，使相关人员基本生活得到保障并不断得到改善。要严格控制机关事业单位编制，严肃财经纪律，确保改革顺利进行。
　　记者15日又从人力资源和社会保障部获悉，按照中央和国务院部署，从日起，企业退休人员基本养老金将再提高10%，预计将有近8000万退休人员受益。
　　到2014年底，经过十年连调，企业退休人员基本养老金水平由2004年的月均647元提高到目前的2000多元。
　　同时，经国务院批准，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，提高待遇从日算起。这是我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准，将惠及广大城乡老年居民和家庭。
　　此外，国务院决定，将对城乡居民基本医疗保险的财政补助标准再次提高60元，达到人均380元。个人缴费标准提高30元，达到人均120元。新增资金重点用于全面实施城乡居民大病保险。
编辑：卢靖作者：
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央广网财经国务院副总理马凯：社保缴费占工资比例过高
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　　【导读】国务院副总理马凯表示，五险一金已占工资40%到50%，缴费水平确实偏高。《央广财经评论》本期观点：提高社保资金使用效率，加快推进社保体制改革。
　　央广网财经北京12月29日消息&据经济之声《央广财经评论》报道，社保的话题在最近再次引起媒体关注。最新的消息是，在十二届全国人大常委会第十二次会议的联组会议上，国务院副总理马凯在回答委员询问时表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已经占到工资总额的40%到50%。他透露，机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨的有关文件近期将印发，并将进一步部署。
　　实际上，社保缴费占工资比例过高的问题早就有媒体关注。早在2010年就有媒体报道，我国的社会保险缴费在181个国家中排名靠前，大约是其他金砖国家平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是发达国家的2.8倍。
　　而也有专家曾经表示，社保缴费费率过高，不但加重了参保企业和职工的负担，不利于扩大就业；更限制了家庭可支配收入的增长、挤压了补充保险和商业保险的发展空间。
　　社保缴费比例高，是哪些因素导致的？在养老金取消双轨制的大背景下，我们能做些什么？中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟对此解读。
　　经济之声：国务院副总理马凯表示，现在五险一金占工资的比例偏高，而之前媒体报道所给出的数据也印证了马凯副总理的话。为什么我们的社保缴费站工资比例这么高，甚至比金砖国家的平均还高好多？这种现状是如何形成的？
　　张车伟：由于我们国家历史的原因，现在的城镇职工养老保险制度是上个世纪90年代中期的时候才开始建立。在这个之前我们是计划经济，实行的是退休制度，由国家和企业全部包下来。我们知道一项制度开始的时候，不可能全都是新人，当时就会面临着一些已经退休的老年人，还有即将退休的人，还有一些刚入职的人，对于不同的人来讲，要从养老保险当中给他提供养老保险的待遇，就面临着一个巨大转轨的成本。当时这个成本非常大，所以就没办法，缴费的水平如果定的太低，当时的养老保险制度难以建立起来。所以建立起来以后，负担就转为了成本，由于这种历史的原因，我们的养老保险还有各项保险的缴费水平同全世界来比是偏高的。
　　经济之声：但是另一方面，社保资金的缺口依然存在，而且马凯副总理还提醒，如果体制机制不改，未来养老保险将有巨大缺口。社保缴费占工资比例已经很高了，增加缴费看来不现实，而取消养老双轨制的工作还需要更多资金。面对这种复杂的情况，我们现在应该怎么办？
　　张车伟：所以这一次养老保险新的并轨，实际上也就是我们在养老保险制度设计顶层设计大的方向已经确定，这样一种确定是有利于今后平衡养老保险基金本身财务状况。具体一些办法现在还没有看到，但是机关事业单位和城镇职工并轨以后，还会建立伴随着职业年金以及早以存在的企业的年金，这样从基本的养老保险制度来讲，我们的保险社会的缴费水平有可能会有所降低。剩下的养老保险的待遇水平，要让企业年金和职业年金发挥更大的作用。要实现财务上的平衡，制度的设计也很重要。如现在个人账户的问题，要不要做实，如果要做实就面临巨大财务压力，不做实，实行名义账户，这个问题相对来讲就容易解决一点。总之现在一些办法还没有出台，出台以后就看它最后是怎么运作的。
　　我们认为，社保体制关系到所有百姓老有所依、老有所养，也关系到整个社会和经济的可持续发展。我们现在面临着老龄化加剧，取消养老双轨制改革等一系列重大而复杂的问题，在这种情况下，我们必须强调，养老金一定要管好用好，要有一本明白账。正如马凯副总理所说，解决目前问题的关键点之一是，“怎样才能既能发挥养老保险的共济性功能，又能调动各地的积极性，平衡点怎么找”。对此，我们一定要开动脑筋，积极探索，尽早找到令人满意的答案。
　　关于这个话题，经济之声特约评论员吴永强对此评论。
　　经济之声：马凯副总理提出，解决目前养老金全国统筹的问题，关键是“怎样才能既能发挥养老保险的共济性功能，又能调动各地的积极性，平衡点怎么找”。要寻找个平衡点，我们需要考虑到哪些因素？
　　吴永强：其实说到平衡点的协调，可能要这考虑的几个方面。第一应该实现保障点的基本保障，养老金的保障性要提到这个出发点。第二调动各方面的力量，各方面的作用和功效来实现它的平衡点，目前来看在企业的负担这方面相对偏重一些，对于企业支付来讲，或者是个人实现覆盖效果来讲，可能会带来比较大的压力，下一步改革在这方面的协调性，应该可能做更多的考虑。
　　经济之声：目前而言，我们要考虑一系列的问题，其中最急迫的就是取消养老金双轨制改革的问题。在这一过程中，一味地加大投入并不一定会取得预期效果，根本上来说，我们还是应该提高养老金的使用效率。从这个角度出发，目前有哪些模式是值得探索和值得实施的？
　　吴永强：我觉得启动多方面的力量，形成一个T字型的结构，来实现取消双轨制之后它起到的作用和效果，可能会更为好一些。怎么样实现机制性结构？首先政府保障性要有一个基本点，同时启动社会力量，然后来实施。这个社会力量里既包括企业性的，也包括养老金本身是不是使它的保值增值作用和功效方面比现在发挥更大的作用，可能是一个值得探讨和研究挖掘开拓的空间。
　　经济之声：从社会角度来讲，养老的公平也是社会公平的一个重要的体现，您认为，经过相关的一系列改革之后，在社会保险方面，我们的社保体系将会体现出哪些新的特点？
　　吴永强：社保体现所体现的特点，主要是进行全覆盖，另一个方面体现保障性和基本性的支撑，第三个方面实现公平、协调。比如双轨制，在社会公平性方面，会比较招致比较大的非议，进行新的资源的改革之后，在这方面都实现有所覆盖和均衡。
　　全国社保基金理事会理事长谢旭人建议，国务院有关部门要尽快研究改革方案，着力推进“划转部分国有资本充实社保基金”的工作，这是应对人口老龄化挑战的迫切需要。
　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民说，“社保基金直接关系到参保人的切身利益，而投资运营决策又需要非常谨慎。”尹蔚民说，解决社保基金缩水问题的难点主要在两个方面。一方面是允许不允许各个省分散投资。现在基金只做到了省级统筹，各省分散投资风险比较大，而且各省经济发展情况不一样，基金结余规模也不同。是全国统一投资运营，还是各省分散投资运营，需要进一步深入研究。
　　财政部部长楼继伟表示，社保基金改革工作比较复杂，和国有资产管理体制改革连在一起，相互交错，下一步还需制定可操作性方案。楼继伟介绍，目前已初步完成国有资本股统计，但国资体制改革由多部门参加，各领一块，只有待改革方案拿出来后，才能明确在哪一级划转。
编辑：王忻作者：
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