四川省监狱管理局
四川省监狱管理局
改革创新& 乘势而进
努力推动监狱工作迈上新台阶
二〇一〇年全省监狱工作报告（摘要）
省司法厅党委委员、监狱管理局党委书记、局长& 刘志诚
（2010年1月13日）
这次全省监狱工作会议，是在全省监狱改革发展关键时期召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届七次全会、全国全省经济工作、政法工作会议精神，总结2009年全省监狱工作，分析面临的形势，部署2010年工作，统一认识，明确方向，动员全体民警职工进一步改革创新、乘势而进，推动我省监狱工作迈上新台阶。现在，我代表局党委向大会作工作报告。
一、攻坚破难，去年工作取得显著成绩
2009年，面对“多条战线作战、多种矛盾叠加、多项挑战艰巨”的严峻考验，全省监狱在司法部、省委省政府和司法厅党委的坚强领导下，按照“一年新突破，三年新台阶，五年新发展”的奋斗目标，凝心聚智、务实创新，各项工作取得了显著成绩。
——安全稳定工作实现新突破。以安全稳定为首要政治责任，按照省委确保“三个稳定”要求，围绕“六零四降三提高”狠抓落实。监管安全“六个机制”不断深化，首次实现全年零脱逃，狱内重特大案件为零，群体性哄监闹事事件为零，创四川监狱有史以来最好成绩。安全生产本质条件大为提升，全年较大及以上安全生产事故和重大污染、消防、交通事故为零，创历史最好成绩。生卫管理创新推进，全国率先实施片区大宗生活物资公开招标采购，改善重点片区医院设备，全力落实甲流防控，实现了重大疫情和中毒事件为零。信访维稳卓有成效，梳理信访突出隐患并全面建立了不稳定因素台帐，着力化解隐患积案；争取到民警津补贴预发政策并及时补发到位，维护了队伍稳定。
——执法管理工作实现新突破。规范管理出成果，“四项标准化”建设工作手册全面印发实施，全国率先出台了教育改造规范化建设和罪犯心理矫治两个规定，打造标准化示范单位6个。公正文明执法用实招，宽严相济方针贯彻有力，安全组织罪犯离监探亲，集中办理国庆前夕减假保，减假保比率同创新高；维护罪犯合法权益，罪犯劳动报酬管理暂行规定正式出台。教育改造富实效，努力构建“十率八保障”和“1+5+1”教育改造新模式，出台了改造质量评估、目标考核系列规定，编撰完成了罪犯《思想政治教育教材》;“情系高墙·共建和谐”警示文艺晚会成功巡演得到省领导和社会各界高度评价；“千名服刑人员社会帮教日”活动社会反响良好，成功搭建了共同教育平台。法制建设有特色，“五五”普法依法治理规划深入落实，积极开展了“法律进监所”、“12.29”《监狱法》宣传日暨“警醒日”等14起专项普法活动。
——监狱建设发展取得新突破。布局调整全面推进，灾后重建和扩大内需10个项目下达年度投资计划8.08亿，7个重建项目已有5个开工建设。产业结构调整稳步实施，退出高危行业稳步推进，基本完成井下罪犯转移；狱内劳务加工项目引进力度和劳动岗位进一步增加，在监狱经济中的份额不断增大。经济运行止滑趋稳，积极应对金融危机和监狱支柱产业退出冲击，认真落实部厅监狱企业座谈会精神，制定落实指导意见，经济指标逐季环比上升。
——监狱机制体制改革取得新突破。体制改革准备就绪，集团公司章程及制度基本拟定，局机关“三定”方案已上报省府。机制逐步规范完善，管理中心架构设置日益成熟；全力争取落实了政策性破产和退出高危行业职工提前退休退养政策；“十佳工人”巡回报告会反响强烈，为稳定工人队伍发挥了积极作用。经费保障取得突破，加强预算管理，促进了财政资金使用合法合规，提高了财政资金使用效益；全省财务管理工作得到司法部、财政厅、国资委和省机关事务管理局高度评价。审计监督机制不断创新，强化财务收支审计、专项审计、审计调查、工程决算审计，不断推进审计功能转型，大力试行建设项目全过程审计监督和投资评审，引入社会中介机构审计重要工作，审计监督效果明显。
——班子队伍建设取得新突破。学习实践科学发展观，试点工作“回头看”和后续整改顺利完成，落实了整改措施。“三大主题活动”成果丰硕，在线考试优秀率99.97%，组织了副职领导后备干部培训班和50名科监区级干部跨省挂职学习，成功举办了“警体运动会暨首届田径运动会”。执法专项整治有力开展，“双专双执”活动集中整治了影响执法工作的重点问题，有效规范了民警执法行为；开展了“举一反三，改进作风”专项学习活动，民警思想作风、学风和工作作风整治取得显著成效。干部配备力度加大，全年选任、调整39个班子处级干部205名；系统科监区机构设置及领导职数规范问题经省编办审批同意，春节后即将正式推行。思想政治工作大力加强，“三项制度”深入落实，召开了民警思想动态分析会，明确了新时期民警教育重点和对策；监狱形势宣讲报告会巡讲13场，增进了基层理解信任；注重老干部队伍思想工作，老同志关注发展大局、支持监狱工作的氛围日益浓厚。积极探索文化兴监，成功开展了“监狱民警文化月”活动，初步提炼出“忠诚、尚法、自强、和谐”的四川监狱精神，为监狱事业注入了新的动力。党风廉政建设不断深化，廉政责任制全面落实，出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》任务分解方案；廉政教育深入推进，组织了重点岗位人员廉政教育培训班，开展了“廉政文化六进”活动并出台实施意见。
2009年，是我省监狱工作挑战各级干部水平和能力极限的一年，是安全稳定工作创造历史的一年，是历史遗留问题有力解决的一年，是监狱与社会共同教育格局初步形成的一年，是监狱工作社会舆论环境大为改善的一年，是队伍形象充分展示的一年。一年来，全省监狱广大民警职工以非比寻常的决心和干劲，在应对重大挑战、完成重大任务的实践中经受了多种考验，克服了多重困难，圆满完成了“一年新突破”奋斗目标，为“三年上台阶”打开了局面，奠定了基础，创造了条件。在此，我谨代表省监狱管理局党委，向在座各位并通过你们向辛勤工作、默默战斗在监狱工作战线上的广大民警职工致以亲切的慰问和崇高的敬意！向关心支持监狱工作的各级领导、各级各部门和各界朋友表示衷心感谢！
二、找准定位，明确当前工作着力重点
（一）监狱发展外部形势的基本判断：机遇前所未有，挑战异常艰巨。
当前，我省监狱正处于改革发展的重要战略机遇期。党的十七大以来，政法工作对社会主义事业的保障作用愈加凸显，国务院、省委、省政府高度重视监狱工作，先后针对监狱布局调整、企业破产、退出高危、经费保障等出台重大政策；全国政法工作会议就推动政法工作全面发展进步，服务稳定、服务发展作出了重大部署，提出了“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作；巨峰省长等省领导明确表示要进一步加大政法保障和对监狱工作的支持力度，怀臣书记、作哈副省长多次亲临监狱关心指导工作，对监狱工作作出重要指示和肯定批示，监狱事业的保障环境日趋良好。省级各部门、地方党委政府支持配合力度不断加强，社会各界对监狱工作的理解、认同和关心日益提升，为我省监狱持续健康发展创造了极为有利的条件。
来之不易的机遇面前容不得丝毫懈怠，我们一定要清醒认识当前面临的严峻挑战。必须深刻认识到，我国仍处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期，利益诉求多样化，给监狱积极化解矛盾、维护稳定带来更多的挑战。必须深刻认识到，在开放、透明、信息化条件下，社会各界和媒体网络日益关注监狱工作。
（二）当前四川监狱工作的阶段特征：源头性、基础性、根本性问题突出。
当前，全省监狱总体正处于维稳保安的风险期、改革发展的攻坚期、管理体制的转型期，“基础差、隐患多、任务重”仍然是最大的实情。
1、源头性问题挑战维稳能力极限。一是监管安全风险巨大，监狱管理对象结构更趋复杂，监管安全隐患不断增大。二是监狱历史遗留问题众多，随着退出高危行业和资产处置加快，部分单位工人缺岗问题较为突出。
2、基础性问题束缚管理层次突破。基础设施建设和基层基础管理是提升监狱管理水平的重要保障。与全国总体水平相比，我省监狱硬件条件处于落后状态，软件水平也亟待进一步提高。同时，全省监狱正处于从封闭到开放、从传统到现代、从粗放管理到精细管理、从经验管理到制度管理的转型时期，价值观念碰撞，相当部分民警呈现出浮躁、依赖、保守等诸多不适应。&&& 3、根本性问题制约执法水平提升。监狱体制不完善、法制不健全、队伍整体素质偏低与党和政府的新要求、人民群众的新期待还不适应。一是体制改革滞后发展，实施监狱体制改革是突破体制性障碍的根本途径，但目前我省监狱体制改革落后其他省市，要实现2011年验收目标必须进一步加大力度。二是队伍执法能力亟待提升，监狱民警队伍素质参差不齐，民警队伍结构不合理的矛盾突出，队伍执法能力和执法水平还不适应当前形势的需要。
（三）今年全省监狱工作的发展基调：服务大局、乘势而进、加快发展。
2010年，是实现我省监狱“一年新突破，三年新台阶，五年新发展”奋斗目标承前启后的关键之年。面对监狱工作内外形势要求的深刻变化，要紧紧抓住并着力解决影响监狱安全稳定的源头性、基础性、根本性问题。为此，将2010年确定为稳定基础建设年、管理教育创新年、规范执法深化年、建设发展攻坚年、体制改革突破年、队伍素质提升年。
指导思想：全面贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会，深入落实全国全省经济、政法工作会议和全省司法行政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，全力落实“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，构建“大安全、大执法、大教育”三大工作格局，夯实“基层基础、硬件设施、体制机制、经济支撑、班子队伍”五大执法保障，全面推进监狱工作发展上台阶，为服务经济社会发展和四川“两个加快”创造更加和谐稳定的社会环境。
三、服务大局，全力落实三项重点工作
深入贯彻《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，发挥好监狱刑罚执行机关职能，构建“大安全、大教育、大执法”格局，是落实三项重点工作，服务稳定、服务社会、服务大局的迫切要求。
（一）服务社会矛盾化解，平安建设上台阶
必须充分发挥监狱化解社会矛盾的主阵地作用，以安全稳定为首任，以机制建设为核心，打好协调联动的矛盾化解攻坚战，着力构建“大安全”格局。
健全多层次、全方位监管安全防范机制。着力构建“思想防线牢固、人防部署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一、应急处置高效”的监管安全立体防范机制。抓联防联控，强力落实司法部、武警总部“三共四防一体化”部署，巩固完善“统一指挥、部门联动、地方配合、安全高效”的联合处突长效机制。抓人防心防，要探索建立罪犯入监、服刑和刑释期“三大风险评估机制”，全程控制监管风险。要设立“警醒日”，结合典型案例和自身教训，深入开展危机意识教育。抓物防技防，要加大监狱狱政设施资金争取力度，加快完善单警和防暴处突装备，提高防范处突能力。
深入推进安全生产长效机制建设。狠抓现场安全管理，严查各类“三违”行为，确保生产环节受控。狠抓管理人员、特种作业人员、车间班组长、转岗人员的教育培训，确保持证率四个100%。狠抓应急建设，监狱每半年、监区每季度至少组织一次应急预案针对性演练，省局将分片区集中组织。严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，确保无新污染事故发生。
强力构建常态化矛盾化解维稳机制。按照“属地管理、分级负责，预警在先、教育在先，疏堵结合、依法合规”的要求，集中力量打好化解矛盾攻坚战。要化解老矛盾，监狱主要领导务必亲自研究，细化稳控化解方案，强力督办，切实加大突出信访隐患的化解力度，确保信访稳定。要预防新矛盾，建立决策、项目社会稳定风险评估机制，抓源头防治，抓政策宣传，抓诉案处理，确保就地疏导、就地稳控、就地解决。
着力建设联合防疫处置机制。要加强与地方疾控部门的协作，严格落实巡诊、疑似病例隔离观察、疫情报告等规定。要抓好罪犯食堂管理，认真落实管理标准和防范制度，严格执行《食品卫生五·四制》，严把“十关”，搞好环境卫生和饮用水质量监测，严防食物中毒。
建立完善监狱舆情应急处置机制。完善监狱新闻宣传工作制度，健全网络舆情跟踪研判机制，加强与媒体的沟通协调，始终把握正确的舆论导向。
（二）融入社会管理创新，改造质量上台阶
加强服刑人员帮教管理是社会管理的重要环节，是监狱发挥职能作用、参与社会管理创新的重要内容。今年是管理教育创新年，要深入贯彻“首要标准”，加快教育改造规范化、差别化、社会化建设，着力构建“大教育”格局。
狠抓社会帮教机制创新。要进一步巩固深化“情系高墙·共建和谐”、“千名服刑人员社会帮教日”活动成果，建立帮教网站、帮教信箱和咨询热线，进一步丰富社会帮教手段。积极协调，将社会帮教工作纳入全省社会治安综合治理，将帮教工作逐步纳入地方规划，探索“社会包容、政府帮扶、部门联动、家庭接纳”的监狱和社会共同帮教长效机制。
狠抓三大改造手段创新。要转变狱政管理的“看、守”被动防范意识，树立“管、教”主动进攻意识，突出罪犯遵规守纪行为习惯培养。要积极创造适合罪犯改造的劳动岗位，通过劳动纪律养成、劳动意识培养，增强改造效果；要进一步建立和完善罪犯劳动低报酬管理制度，调动改造积极性。要狠抓教育改造基础保障，建设罪犯电化教育中心、心理健康指导中心。建立罪犯兴趣小组、读书小组、技术小组，开展各类主题文化活动，使罪犯自觉融入学习环境，主动改造。
狠抓分类教育管理创新。要针对重点罪犯改造特点，分类制定教育管理办法，统筹提高分押纯度，提高分类教育实效性。要在全国重点打造藏犯管理亮点，编撰双语教材，加强双语民警配备和培训，探索建立一套有特色、富实效的动态管理教育体系。
（三）推进公正廉洁执法，执法水平上台阶
监狱执法质量关系着整个执法链条的最终效能。要切实加强执法规范化建设，着力构建开放、透明、信息化条件下的“大执法”格局。
大力推进刑罚执行联动机制建设。要深入落实两厅两院两个规定，认真贯彻执行《监狱刑罚执行工作联系制度》,进一步强化政法部门协调配合。要创新罪犯分级处遇办法，加大落实表扬、离监探亲等行政奖励手段，把改造积极、表现良好并符合条件的服刑人员纳入奖励范围，树立改造正气。
大力强化狱务公开与执法监督。要深化“规范执法行为、提高执法水平”主题教育实践活动，大力开展执法业务教育和职业风险教育，深入推进执法流程专项治理，继续推进“阳光执法”，加强狱务公开“八箱”建设。要建立警务督察制度，完善三级督察体制，严查违纪违法行为。
切实保障罪犯合法权益。要加强病犯监狱医院和片区重点医院业务建设，加大医技人员招录培训力度，加大医疗设备经费投入。要严禁组织罪犯超时超体力劳动。
四、加快发展，全面提升监狱职能保障水平
充分发挥监狱职能，推进三项重点工作，必须统筹协调、练好内功、筑牢支撑，必须抓基础、抓管理、抓班子、抓保障。
（一）夯实基础保障，基层管理再突破
大力深化“四项标准化”建设。要以民警岗位职责标准化统筹狱政管理、教育改造、劳动改造标准化，以完善监区配套实施细则和考评指标为重点，构建全方位、多层次、操作性强的标准化管理体系；完善三级检查制度，巩固标准化建设成果。
深入落实“一线工作法”。逐级建立省局、监狱、监区联系点制度，加强检查，完善考核。全面推行局党委及相关部门一线综合研判制度，变“被动受理、久拖难决”为“综合研判、一线解决”。各监狱党委也要定期不定期深入监区驻点，逐项研究落实影响基层工作的编制、管理、保障和考核等突出问题。
切实抓好执行力建设。严格逗硬首问责任制、限时办结制、责任追究制和目标考核制度，定期公示，及时通报，落实奖罚措施，切实推动机关工作作风转变。
（二）夯实设施保障，监狱建设再突破
2010年是我省监狱“建设发展攻坚年”，必须坚持“快字当头，抢字优先，好字为本”，全力提速布局调整、灾后重建、退出高危与资产处置，尽快从根本上改善我省监狱关押设施水平。
强力加快灾后重建。根据省政府“程序不减、周期缩短”的管理要求，采取更加坚决有力的措施，加大工作力度，加快工作节奏，加速项目推进，力争实现“三年任务两年基本完成”。
强力加快布局调整。必须加快推进项目建设，加快就地改扩建项目实施进度，大力探索项目代建制、项目管理制等新型投资管理机制，进一步强化监督管理，采取全过程审计、资金跟踪审计和事前事中审计相结合等监督管理办法，确保工程顺利推进。
（三）夯实体制保障，管理机制再突破
全面推进监狱体制改革。按照司法部2011年基本完成监狱体制改革的目标和今年开展“规范运行年”活动的要求，统筹推进监狱体制改革和机构改革。要全面落实“三个分开”，切实抓好监企分开，科学划分职能、机构、人员、资产、财务，建立监管改造、生产经营两套管理体系；切实推行收支分开，建立监狱经费支出、监狱企业生产收入分开运行机制；切实推进监社分开，逐步分离监狱后勤服务职能并实行社会化管理。
进一步推进工人管理机制创新。要抓好教育疏导工作，继续开展“十佳百优”工人评比表彰，筹建“工宣队”，引导职工树立“工人做工”意识，引导职工树立法律意识和依法表达利益诉求意识。抓好工人教育培训，开展技能大比武活动。要认真贯彻落实《规范工人工资分配指导意见》，建立工人工资正常增长机制。
（四）夯实经济保障，产业调整再突破
按照“强管理抓项目、调结构促升级、提质量保增长”的思路，发挥好生产经济对监狱稳定、罪犯劳动改造的支撑保障作用。
积极推动产业结构与押犯结构相适应。根据单位押犯结构和特点，立足降低罪犯劳动安全风险，积极引导规划新型产业和生产设施基础建设，发挥劳动改造成效。
深化劳动现场管理抓安全提效益。要坚持生产经济三级分析会议制度，积极推行生产线民警操作工艺、技术标准、工具管理、生产定额“四知道”，抓好罪犯劳动力调配、劳动任务考核、劳动技能提升3个重点。
（五）夯实队伍保障，民警素质再突破
要坚持“政治建警、素质强警、文化育警、从严治警、从优待警”，以党的建设为主线，以班子建设和文化建设为重点，努力提高监狱民警队伍整体素质。
大力加强和改进监狱党的建设。要建立完善“党建促队建、队建促执法”工作机制，努力创建“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”基层党组织；要广泛开展基层“党组织建设年”活动，严格落实“三会一课”制，充分发挥监狱党委领导核心作用，科监区党总支和支部战斗堡垒作用，政委、政治机关、政工干部主导作用。要加强文化阵地建设，制定四川监狱文化建设纲要，组织开展形势政策宣讲报告会、“四川监狱精神”主题巡回演讲和优秀摄影作品征集。
大力加强领导班子建设。要进一步鲜明用人导向，拓宽干部选任渠道，从干得好的监狱、监区选拔干部，将能力强、敢担当、勇创新的年轻干部选拔到领导岗位。要加大干部交流力度，建立片区轮岗交流制度；探索建立监狱系统优秀干部到地方任职机制。要继续组织后备干部到党校培训和到发达省市监狱挂职锻炼；加大人才培训力度，争取在清华、北大等知名高校举办监狱高级管理人才培训班。要以科学发展观为标准建立干部考核评价体系，深入开展争创“四好”班子活动。要结合科监区机构设置，全面启动第二轮全系统科级领导干部竞争上岗工作。要建立监狱领导班子务虚会制度，坚持每半年一次务虚会，加强对形势和任务的宏观战略研究。
大力加强民警队伍建设。要大力加强民警教育培训，深化创建“学习型监狱”、培养“学习型民警”活动，重点加强法律知识学习培训；深入开展全员大练兵，有针对性进行专项培训、实战训练、技能比武，树立岗位标兵。要坚持民警思想动态分析制度，建立民警思想教育引导机制，切实加强理想信念教育、身份意识教育和职业风险教育。要加大公招力度，解决基层警力缺乏问题；进一步引进法律、教育、心理、管理、医学等急需专业人才。
大力落实从优待警。要进一步扩大民警立功受奖表彰面，开展“十佳民警”评选活动，挖掘树立先进典型。要深入开展“送温暖”、帮扶救助和“金秋助学”活动，做好一年一度民警职工健康体检工作。要加强离退休党支部建设和思想政治建设，认真落实好离退休干部“两项”待遇，切实健全“三项机制”。要建立系统团工委，推动系统青年工作。
深入推进反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建立“纪委、监察、审计、督察”四位一体的监督制约体系为目标，进一步加强党风廉政综合体系建设。要切实加强对政治纪律和重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，及时纠正违背科学发展观要求的突出问题，确保政令畅通。要认真落实党风廉政建设责任制，突出责任分解、考核、追究，细化任务分工表，签订目标责任书，定期分析廉政形势，落实检查考核。要以制度建设为重点完善惩治和预防腐败体系，从教育、制度、监督、惩处、纠风等方面研究有效措施，从源头上防治腐败。要深入开展反腐倡廉宣传教育，深入推进廉政文化建设。
同志们，成绩来之不易，新一年工作艰辛繁重。在新的一年里，让我们紧密团结和带领广大监狱民警职工，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入落实中央政法委“三项重点工作”，全面深化省委政法委“三项建设”，按照“一年新突破、三年新台阶、五年新发展”的既定目标，乘势而进，改革创新，强化执行，狠抓落实，不断开创监狱工作新局面，不断取得改革发展新突破，为推动四川监狱工作迈上新台阶而不懈奋斗！
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近日，看到《监狱之声》微信公众号选登《真火！监狱警察上星光大道 人气大爆棚》的文章。听着激情澎湃的监狱警察之歌，热血沸腾。由于本人读书不多，但特爱思考，平静之后，久久不能入睡，思考几个问题。第一，是否让社会更多地了解监狱？实践证明，社会对监狱了解得越深入，越理解监狱工作和监狱民警的难处，也会更支持监狱工作。事实上，当前媒体一报道一起正常的监管案件，就会引起广泛关注。不是因为这个案件多么的严重，反映多大的问题，而是监狱在公众眼中非常神秘，大家知道的很少，是人们对未知世界的好奇心在作祟。稀缺的，才是珍贵的。因此，才吸引了大家的注意力。按照新闻传播规律和当前人民内部矛盾的集聚，还有一些反动势力、没有道德约束的媒体综合作用下，监狱很多时候被推到了封口浪尖，成为焦点。如果天天都是监狱的报道，也就没有人关注了。人如果天天吃龙虾，也会见到龙虾就吐的。所以，还是得让社会更多地了解监狱。近年来，司法部又是加大宣传力度，又是搞狱务公开改革，这个我坚决拥护！第二，监狱出现案件，影响越大说明监狱整体越安全！监狱系统一出现罪犯上吊了，自杀啦，脱逃了，就会引起广泛关注，甚至关注度要高过社会上的杀人案，并且持续时间长。为什么会这样？不是因为上吊、自杀案件造成的后果多严重，而是平常很少见！全国681所监狱，164万服刑人员（见司法部网站），关押的都是高危人群，怎么能不出事，不死人呢？这帮人要是没有监狱管着，社会会乱成什么样？死多少人？现在每年有90%以上的监狱能够实现“四无”，这是很了不起的成绩，一出事，社会媒体一边倒，什么原因？是媒体的天然逐利性、劣根性造成的，是新闻传播的规律造成的，是社会群众情绪和心态造成的，而不是监狱工作干的不好造成的。所以，监狱出事不要大惊小怪，个案不要炒作，群众的眼睛在整个历史进程中是雪亮地，但在个别时间段，部分群众还是盲目的，只有少数人是清醒地。鲁迅笔下的《药》就是说的这个道理。所以，监狱工作成绩很大，监狱警察是要给与高度肯定的。清醒的人要看清楚，在关键时刻，不要糊涂，特别是给监狱民警提高待遇、解决困难的时候要有清醒地认识。第三，提高监狱宣传工作的深度和广度，非常必要大力宣传监狱的正能量，是好的。我们好的东西不宣传，社会就不了解，越不了解，在社会话语权上，就越得不到尊重。比如，前些年，还有人大代表给监狱提意见，说监狱这个措施不对，那个不对，我不细说了，对人家不好。我们不能怪人家调研不深入，是我们在话语权的掌控能力不够，宣传不够。监狱系统就有老黄牛拉车的习惯，埋头苦干，不声不响，就是奉献，吃的都是草，挤的全是奶。这种精神是得提倡，但我们不应该让老黄牛吃亏呀。现在一提起监狱，很多人都说，黑呀，李老三在里面打死了，刘老二花钱减刑了，等等，事实上，监狱警察现在执法多文明，给罪犯端屎端尿的有之，给罪犯掏钱养家的有之，被罪犯害的妻离子散、家破人亡的也有之。由于我们宣传的不够，再加上社会风气和不良思潮的推波助澜，有的人同情罪犯，说罪犯多么不容易，监狱警察多么不好，错误的导向必须要靠强大的舆论工作来扭转！加强监狱宣传工作，不是为监狱争取利益，而是弘扬社会正能量的重要组成部分；不是监狱自己的事，我们党委政府的宣传部门都要有一个更高的认识，监狱文明是司法文明的重要标志，这才行。第四，监狱工作现在干的不错，要有自信。先从国际上看，我们中国特色的监狱制度是具有社会主义优越性的，是全世界最好的监狱制度。要有这个自信。美国等西方发达国家的监狱制度，我们不能说人家的不好，人家是三权分立，是资本主义制度下的监狱，适合他们的国情和文化，但现在也有很多问题无法解决，我们虽然解决好了，但由于文化理念不同，不到人家地盘指手画脚。我们要坚信，中国特色的社会主义有我们自己的规矩，不照搬美国等西方国家那一套，我们搞我们自己的。现在我们国家都世界第二大经济体了，在世界上都有话语权了，在监狱制度上也应该有话语权，要有让世界各国向我们学习的自信。时代不同了，我们腰杆儿也应该硬，可以韬光养晦，行事低调，但你没事来聊骚我，不行。又是航母战斗群，又整国际仲裁什么的幺蛾子的，我一穷二白的时候我都不怕你，小米加步枪我都敢抗美援朝，现在我还怕你呀？从国内来说，更没有必要怕了，就算出事，也是人民内部矛盾，错了，改不就得了吗，况且我干的挺好呀。有意见可以提，全国人民的意愿都是一样的，都希望监狱能够更好地发挥作用。当然，社会有很多不理解、误解甚至污蔑，但不要怕，身正不怕影子歪，部分人民群众一时看不清楚，但迟早会看清楚。对一些好的做法，一时不理解，争议很大，挺一挺，协调引导一下舆论导向。现在有些人把罪犯重新犯罪归结为监狱没改造好，一提这事，我就有意见，有一些所谓的专家，到处胡说混饭吃。学没学过《犯罪学》？不懂就在哪瞎说，这一点挺像我，书读的不多，特爱思考，还发表意见。罪犯重新犯罪，是一个社会问题,是系统工程，不是监狱的问题。正如社会犯罪率增高，不能怪学校没教育好吧?每天都有人死，癌症那么多，不能怪医院没治好吧？现在对监狱工作的话语权，有不好的倾向，不向着监狱说话，向着其他政法部门。高层决策反正也不征求我意见，要是征求我意见，我指定不干（呵呵！有规定，痴人可以说梦）。总之，要加大宣传力度。作者：读书太少特爱思考 微信号 yixingxueyuan
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