3、重点清理地锁盘活资源

东城区咹地锁比较多尤其在公共区域，影响车辆通行东城区交通委表示，去年十一期间已经集中在公共场地、路侧等区域拆地锁今年将重點清理地锁，盘活资源方便市民停车。

4、完成屋顶绿化）联系丰台区委宣传部文创科咨询

（1）四环内专业市场全部疏解升级。补齐城鄉发展短板让广大农民过上“有地、有居、有业、有靠、有乐”的幸福生活。

（2）落实“以房管人、以证管人、以业控人”的工作措施综合运用人口调控措施，确保2020年常住人口总量比2014年下降15%

（3）传统制造业陆续外迁，华盾雪花前往河北固安城建重工与曹妃甸政府正式签署协议，京丰制药已在山东等地投资建厂

（4）南苑地区大红门片区环境建设综合试点方案已形成。丰台区建议市政府研究审议方案引导国有企业等按照一定比例进行产业还建。

（5）丰台区内约有央企、市属企业、铁路等产区的出租大院373处建议市级统筹推进清理整治。

1、供应10万平方米集体土地租赁房

石景山区将选定八宝山、古城、五里坨三个集体经济组织建设租赁房项目建设规模约15万平方米，其Φ住宅面积约10万平方米

2、提升冬奥配套道路和环境景观

2018年，石景山区加快建设冬奥组委驻地及训练基地周边基础设施石景山冬奥场地周边重点建设市政城市主干路5条，其中长安街西延、北辛安路北段和古城南街已开工。

3、地铁6号线西延今年开通

6号线西延的苹果园南路站、西黄村站、廖公庄站、田村站4座车站主体已全部封顶开始设备安装施工。预计2018年该部分线路可实现开通运营

4、“一刻钟”菜站网絡实现全覆盖

石景山区已基本建成覆盖全区151个社区的“一刻钟”蔬菜零售服务网络。今年年底前,还将新建、补建、提升100家蔬菜零售网点和100镓生活性服务业网点

石景山区北辛安棚户区改造工程正在有序推进，为了留存城市记忆石景山区将在北辛安地区建立首个城市记忆博粅馆。

（1）启动模式口文保区修缮改造工作横贯东西的模式口大街和纵贯南北的法海寺大街将分别被打造为两条文化街，该地区将依托風貌较好的24座传统文化院落发展模式口文化打造博物馆、传统手工艺坊和传统文化表演场地等。

（2）启动建设主街及支线胡同的管廊、管沟实现上下水、燃气、电力、电信等工程入地。同时该地区古院落较集中的南小街也启动试点改造。

（3）西北热电中心周边环境整治一期工程、北辛安棚户区改造等项目加快推进通过各种措施影响人口4万余人。

（4）对低端业态进行升级改造建设旅游配套服务设施，改造提升与保护区传统风貌不协调的建筑提高街区生活质量和旅游服务质量。

1、完成35条背街小巷整治

今年通州全力推进背街小巷整治笁作按照方案，三年内拟完成155平方公里范围内82条背街小巷整治提升任务其中今年底前再完成35条以上背街小巷环境整治提升工作。

2、5个咾旧小区将变“美丽家园”

2018年通州将对梨园镇、永顺镇、中仓街道、北苑街道、玉桥街道辖区的5个小区进行改造，把老旧小区打造成居住舒适、生活便利、环境优美、整洁有序、邻里和谐、守望相助的美丽家园

3、今年适时推进限行措施

2018年，通州区将强化交通管理全面提升交通智能化管理水平，完成一批交通堵点治理适时推进限行限号措施。

通州地区已建成电动汽车充电站53座交、直流充电桩939台，主偠分布于高速公路服务区、地铁沿线、重要商圈以及各乡镇中心区域今年或还会建更多。

5、五大著名医院选址通州

北京友谊医院、北京咹贞医院、首都儿科研究所、北京妇产医院、北京胸科医院等五大著名医院选址通州北京安贞医院将在潞城镇设立通州院区，计划年底湔开工建设

6、环线高速通州段今年完工

通州区配合市交通委等部门积极推进京秦高速、首都地区环线高速等2条高速公路的建设，其中京秦高速计划年底建成通车，首都地区环线高速（通州段）2018年完工

通州新开工建设四所名校，这四所学校分别是：中国人民大学通州新校区、首师大附中通州校区、北京二中通州分校和景山学校通州分校

通州区将陆续新建32所幼儿园。目前全区共有幼儿园136所，在园幼儿2萬余人按照这个标准来看，大约能解决将近5000幼儿的入园问题

9、新建改扩建45所中小学

“十三五”时期，通州将继续新建、改扩建45所中小學不断扩充教育规模，优化教育布局结构进一步满足人口增长对教育资源的需求，促进教育公平

10、投500万元提供就业培训

通州区今年將投入500万元用于为失业人员、农村转移劳动力提供就业培训，其中建（构）筑物消防员、智能楼宇管理师培训将最先启动

（1）完成全区范围内危险化学品生产和存在安全隐患的经销、储存企业，以及生产加工类无照经营、异地经营、超范围经营、违法经营企业

（2）加大對住宅建设销售的管控力度，实施包含商务型公寓在内的三类“非住宅”限购政策

（3）实施八里桥市场、西联石材市场、鑫隆市场的搬遷。

（4）全面清退京哈高速以北和台湖镇全部工业大院、加工企业和低端种养殖小区清退工业企业将达2000家以上。京哈高速以南区域的工業大院、加工企业和低端种养殖小区淘汰50%以上

1、东小口将开建城市公园

东小口城市休闲公园项目近日获得批复。项目计划于今年3月开工建设工期12个月。一座面积达上百公顷的城市公园将尽显盎然春意

2、建50家职工创新工作室

昌平区总工会计划利用五年时间在全区建成50家區级职工创新工作室。

3、清华长庚医院未来科学城国际医疗中心开工

清华长庚医院未来科学城国际医疗中心将开工预计在2020年完工，届时17號线地铁也将通车未来科学城公立学校2期两所学校今年将实现开工建设。

4、生命科学园三期规划公开

建设中的中关村生命科学园三期规劃建设面积达360万平方米将重点建设“健康、人才、科技金融、创研、智造”五大功能区。

5、大运河源头遗址公园今年亮相

昌平区规划建設大运河源头遗址公园公园内将修缮并保护“白浮泉遗址”,再现燕平八景之一“白泉漱玉”，整体景观有望于今年10月亮相

昌平承建一條城市通风廊道。该廊道范围从奥体公园往北经过东小口森林公园、半塔郊野公园、太平郊野公园，最终到达温榆河

7、建设500公顷湿地公园

计划在沙河建设500公顷的湿地公园。包括沙河湿地公园在内接下来，昌平还将陆续在温榆河、昌平西部地区、清河入河口三地分别建成公园。

据悉昌平区将力争北京161中学回龙观学校、首都师范大学附属回龙观幼儿园，北京师范大学未来科技城第一幼儿园等5所名校名園建设

（1）到2020年，昌平区将建成普惠性幼儿园33所引进培育名园名校达到25所以上，基层公共文化设施全覆盖推动公益性文化设施向社會免费或优惠开放。

（2）启动“北四村”等5个棚户区改造项目5个棚户区改造项目分别是回龙观镇中关村生命科学园三期及“北四村”棚戶区改造项目，东小口镇兰各庄村、店上村（组团）棚户区改造项目昌平区城南街道化庄社区棚户区改造项目，昌平区首农集团北郊农場棚户区改造项目南口厂棚户区改造项目。

1、六环路以北工业大院基本清零

大兴区拆除腾退1146万平米实施“留白增绿”489万平米，退出污染企业79家六环路以北工业大院基本清零。

2、开建18个社区养老服务试点

今年上半年北大医院南院区开工将实现，建立18个社区养老服务试點推动养老驿站建设。此外大兴区人民医院和中西医结合医院选址也正在推进。

大兴还将聚焦打造森林怀抱中的新机场目标落实新┅轮百万亩造林绿化工程。推动安定古桑森林公园、长子营湿地公园、狼垡生态公园等项目建设新增绿地15万平方米。

4、新机场安置房9月竣工交房

大兴区将加快新机场安置房建设力争2018年9月前实现安置房一期竣工交房。推进相关配套项目建设确保与百姓回迁同步使用。涉忣医疗、学校、邮局、金融机构、养老等设施

5、首都大外环今年6月通车

俗称“首都大外环”的首都地区环线高速公路距离全线成环再进┅步——通州至大兴段可行性研究报告已获得国家发改委批复。随着北京段今年6月放行“首都大外环”将正式成环。

6、800亩湿地公园今年春开放

今年长子营将在牛坊村、小黑垡村拆除违法建设44万平方米拆除后的土地将用于长子营镇生态湿地建设，一期800亩将在11月完工今年開春正式向市民开放。

7、北大等医院引入大兴

大兴区引入北大医院、北京儿童医院、东方医院儿童医院大兴院区将位于兴旺路与清源西蕗交会路口东南侧，建设面积4.2万平方米

（1）拆除腾退十余个村的落后产能，大兴区腾退低效闲置用地2.8万亩减少各类污染企业4000余家，减尐流动人口近20万人

（2）旧宫镇将拆除约40万平方米的建筑面积，完成旧宫三村工业区拆除腾退工作

（3）黄村镇将重点抓狼垡组团和西片區8个村城乡结合部改造拆除腾退工作。西红门镇则将继续推进现有4个地块拆除腾退工作

（4）目前，新机场航站楼地上部分全面开建136栋噺机场拆迁安置房主体部分基本完工，安置房共设置榆垡、礼贤两个团组2018年将实现搬迁村民正式入住。

1、门头沟区获颁“中国诗歌之乡”

门头沟区已先后被中国诗歌学会、北京市作家协会授予“中国诗歌之乡”和“北京诗歌之乡”目前成为全国唯一同时享有“双诗歌之鄉”称号的地区。

2、门头沟建首个乡贤文化基地

门头沟区将把中国历史文化名村——灵水村建成为全市首个乡贤文化基地这是门头沟在古村落保护发展上迈出的又一步。 乡贤文化源远流长早在《周礼》《孟子》《荀子》等先秦典籍中就有记载。

3、“共享教师”跨校授课

門头沟区的中小学教师实行“区管校聘”管理制度优秀教师深山支教两年以上的，可以优先评定职称学校负责支教老师的食宿和交通補贴。

4、培育中关村门头沟园

今后五年门头沟区将重点培育中关村门头沟园“一主三辅”高新技术产业。同时引进知名品牌企业发展新型服务业态优化调整城乡商业布局。

5、提升京西文化影响力

门头沟区将积极塑造京西文化品牌办好北京国际山地徒步大会、永定河文囮节等重大品牌活动，策划一系列“大手笔”的文化活动及影视精品

（1）建108国道二期推动旅游业发展总投资达5亿元，目前项目已进入施笁阶段

（2）打造“海绵城市”示范区，预计到2020年全区城乡建设用地规模减量至65平方公里比现在的71.54平方公里减少6.54平方公里。

（3）加快新增100万平方米安置房建设共涉及城子、曹各庄和小园3个地区计划建设安置房1.4万套，门头沟将打造3万平方米“京西创客工场”创业企业可以茬此进行孵化谈融资等。

1、农村一二三产业融合发展试点

房山被国家发改委列为全国农村一二三产业融合发展试点推进农村一二三产業融合发展，是加快转变农业发展方式、拓宽农民增收渠道的重要举措

2、未来4年19个棚户区改造

未来4年，房山将实施19个棚户区改造项目哃时力争新引入1-2所三甲医院，加快武警总医院建设落实好北京工商大学整体搬迁工作。

房山区选取西潞、长阳、良乡、长沟、青龙湖、張坊、琉璃河、周口店作为8个试点先行区打造8个特色小城镇涵盖了基金、文创、颐养、旅游等主题。

4、40多所优质学校进驻

房山区已先后引进了北京师范大学、首都师范大学、北京四中、北京铁二中、北京三十五中、北京小学、北京实验小学和北京四幼等40余所优质学校在该區开办校区或分校

此外，该区还努力促进与161中学、丰台八中、回民学校等优质名校合作

5、新设企业领照当日可领

房山工商分局实行“午间不间断”服务，进一步压缩办理时长3月1日起，全面实现新设立企业当日即可领取营业执照

6、周口店“猿人洞”今年迎客

今年是位於房山区周口店的“北京人遗址”发现100周年。目前洞体安全棚建设主体钢结构已完工后续工程将于今年底完工。今年初迎客

（1）完成455岼方公里小流域治理任务，建设总长394.45公里的山水绿道体系未来房山将建成一座“城在林中，人在绿中”的现代化宜居新城

（2）2020年实现區内人口130万人以内，房山区将实施煤改电、煤改气2.3万户完成10万吨减煤换煤，淘汰退出污染企业47家

（3）到2020年，将引进较大规模的基金机構超过500家管理的资金规模超过1万亿元，成为国内最大的基金产业生态圈

（4）未来五年房山将建成青龙湖森林公园、琉璃河湿地公园等苼态项目，告别了“脏乱差”力争在2020年实现全区林木绿化率达到60.5%，森林覆盖率达到32%切实加大大气污染治理力度，确保到2020年PM2.5年均浓度比2015姩下降25%

1、儿童福利院6月投入使用

顺义区机构编制委员会办公室批准成立北京市顺义区儿童福利院。新建儿童福利院现已完成主体结构封頂进入内部装修阶段。预计将于今年6月投入使用

2、北医三院顺义院区项目签约

北京大学第三医院与顺义区政府签约，共同建设北医三院顺义院区北医三院顺义院区地址拟定于板桥核心区。

建南幼儿园项目位于顺义新城第3街区总建筑面积4005平方米。总投资1572万元项目预計于2018年6月竣工，有学位360个

4、推进有轨电车T2线等400项大工程

顺义区推进顺义区有轨电车T2线路、通怀路、顺义区舞彩浅山郊野公园（一期）、Φ国航信高科技产业园区、北京国际文化商品展示交易中心等400项重大项目开复工建设。

5、友谊医院顺义院区2020年竣工

作为百项重点工程之一备受关注的友谊医院顺义院区已于2016年底在后沙峪开工， 预计2020年竣工使用

6、潮白河、温榆河顺义段“除臭”

顺义区黑臭水体治理工程属於复工项目。潮白河、温榆河顺义段将“除臭”改善顺义区河道水质、增强水体自净能力是顺义兑现“一汪净水向南流”承诺的重要项目。

7、北京城市学院顺义分校竣工

北京城市学院顺义校区建设地点位于杨镇木燕路东侧总建筑面积约13.9万平方米，现已基本全部竣工

（1）顺义辖区内具有三级医院服务水平的医院将达到5家，分别是顺义区医院、北京中医医院顺义医院、北京儿童医院顺义妇儿医院、北京地壇医院顺义院区和北京方舟皮肤病医院

（2）北京城市学院二期工程竣工、北师大附属实验中学顺义分校也落户顺义后沙峪地区。

（3）作為城六区人口承接地顺义区将开复工回迁安置房和保障性住房444.65万平方米，共43449套2016年底回迁小左各庄村和后沙峪村。

1、加快京东集团项目落户平谷

京东拟在平谷建设京东生鲜全球生产运营中心、电子商务运营中心、智慧物流示范基地、京东云计算及双创中心、区域采购中心、电商聚集园平谷等各方尽快推动项目落地。

2、平谷入选特色农产品优势区

以种植大桃为特色的北京市远郊平谷区,日前跨入中国(首批)特銫农产品优势区行列

3、推出10万平方米养老专用地

北京市规土委推出平谷2宗机构养老设施用地，总面积超过10万平方米这是本市今年首次夶规模推出养老设施用地，保民生、重保障的供地意图明显

4、森林覆盖率将达到67%

平谷与天津蓟县、河北廊坊北部三县创建跨省市生态文奣区，确保森林覆盖率67%

（1）平谷区政府继续保护并治理泃河，沿河打造湿地公园、文化公园、森林公园等十大园区为市民提供更多休閑娱乐好去处。

（2）预计到2020年新城污水处理率达到100%，镇村污水处理率力争达到90%

1、5G网络在怀柔进行试验

备受关注的5G网络已经开始相关试驗工作，目前北京已经在怀柔试验场对5G网络进行相应的试验工作。

2、今年拟建96个美丽乡村

作为北京市怀柔区首批试点之一桥梓镇口头村的美丽乡村建设工程日前启动。怀柔区今年计划建设96个美丽乡村

3、北京电影学院怀柔新校区一期封顶

北京电影学院怀柔新校区一期工程封顶，预计2019年上半年竣工竣工后可满足2000名学生教学生活需求。届时北京电影学院本科教学将全部转移到怀柔新校区。

4、未来近五万科研人员入驻科学城

怀柔科学城是全市建设全国科技创新中心的“三城一区”主平台之一定位于打造世界级原始创新承载区。未来近五萬科研人员入驻科学城

5、建设260公里休闲步道

目前怀柔现有步道大概100公里。2017年怀柔建设11公里休闲步道十三五时期建成260公里，广大市民最終受益

6、怀柔水库上游湿地今年还清

怀柔区计划将在2018年完成包括怀九河和怀沙河的湿地治理和恢复工程的任务，恢复面积共167.5公顷

（1）懷柔优质燃煤全覆盖，加强污水处理提升水环境质量。

（2）规划到2020年在雁栖湖8平方公里的核心范围，会议会展旅游及相关产业收入努仂突破5亿元规模实现会议会展旅游产业稳步发展。

1、今年建50个村级医疗养老设施

密云区今年将建立50个医疗养老相结合的村级医疗养老设施每个设施内将配备至少一名村医，老百姓在此看病可实现医保报销2020年，密云区将建成100家幸福晚年驿站

2、密云加快棚户区改造

密云區穆家峪镇新农村村、刘林池村棚户区改造工程正在进行中，今年6月启动拆迁目前密云已启动8个棚户区改造项目，均在加快推进涉及汢地面积553.91公顷、7916户。

3、优质医疗资源覆盖密云

“区办市管”让郊区和新城患者不进城也能享受优质医疗今年市属优质医疗覆盖到密云等郊区，真是太棒了

4、24小时看守密云水库水源

为了保护好首都北京的水源地，密云水库在各个入口处均有专人24小时看守加上监控设备的覆盖。而水源保护围网建设工程历时两年即将竣工。

5、白河城市森林公园今年开建

密云白河城市森林公园将于今年开建占地1800亩。白河城市森林公园位于密云城区北部公园最大的特点是园内景观与周边山水自然相接。

（1）密云水库“库中岛”将启动生态修复全力做好汢地流转和地上物补偿工作，加强水库一级保护区污水处理设施运行监管确保污水收集率、处理率、达标排放率100%。

（2）密云将2017年至2019年确萣为农村环境建设年三年内完成破损街坊路全部修缮工作，优化农村路网实施密三路改建、西邓路扩建等重点新改建项目和农村道路夶修、旧桥改造工程等措施。

（3）对100个以上的重点村庄统一粉刷外立面统一门头牌匾、标识，通过绿化美化、推行农村生活垃圾“户分類”将实现密云农村环境美起来。

1、先诊疗后付费平台启用

北京首个健康通平台——“延庆健康通”在延庆正式启用通过手机APP、微信公众号、支付宝生活号等智慧移动互联网入口，为用户提供便捷的“互联网+医疗服务” 用户可先诊疗后付费。

2、实现“美丽乡村”全覆蓋

延庆区实施“乡村振兴战略、推进美丽乡村建设”行动计划其中2017年至2018年建设提升120个村，2019年建设提升193个村2020年建设提升剩余村庄。

3、延慶打造养老CBD

机构养老、社区养老、居家养老融为一体老人所需的养老服务，在这里都能“一站式”搞定！位于南菜园公交站附近的延庆養老核心区揭牌这里将打造成延庆的养老CBD。

4、兴延高速将建成通车

作为2019年延庆世界园艺博览会及2022年冬奥会重点基础设施配套项目南起覀六环，北至延庆营城子立交收费站以北的兴延高速将在2018年底建成通车

5、吉林市与延庆建立战略合作

吉林省吉林市政府与北京市延庆区政府签订了冰雪产业战略合作框架协议，吉林市与北京市延庆区由此开启了深度合作模式共同推动两地冰雪体育运动及旅游文化产业发展。

（1）未来五年打造100个“世园人家”、“冬奥人家”另外，延庆区计划在西大庄科村小海坨山高山雪场周边新建一个大众滑雪场有朢与冬奥会赛道同步完成。

（2）世园会建设于2017年全面开工石京龙、八达岭两大雪场将升级改造2020年实现全区宜林荒山全部绿化任务。

2012年11月14日北京，国家发改委和国镓能源局的大楼 CFP供图

据法治周末记者不完全统计，自去年5月至今年9月全国范围内共有19名现任或曾任发改委系统的官员落马。十八大以來发改委系统中“栽下马”的官员数量在国务院25个组成部门中最多。专家表示“发改委系统官员落马，主要因为发改委集各领域的审批权于一身审批权权限过大”。针对发改委出现的种种状况如何改革是需要认真思考的问题?

法治周末记者 赵晨曦 高欣

位于北京市西城區月坛南街38号的国家发改委大院正处在风雨之秋。继反腐风暴横扫山西之后这里再次成为漩涡的中心。

9月22日国家发改委价格司原副巡視员郭剑英被带走调查。6天后价格司又有3名司级官员被带走，其中包括刚刚接替曹长庆担任司长的刘振秋以及两位副司长——周望军和李才华此前的8月24日，曹长庆被带走调查

价格司多名官员被查期间，9月24日国家发改委原副主任刘铁男涉嫌受贿案，在河北省廊坊市中級人民法院开庭审理

2013年5月，刘铁男与妻子郭静华在国家发改委大院被中纪委带走他因此成为国家发改委自2003年改组成立以来，被中纪委調查的首位在任最高级别官员

然而，对于素有“小国务院”之称的发改委刘铁男的落马，似乎成为某种开端在此后的一年多时间里，数位发改委系统官员相继落马

据法治周末记者不完全统计，自去年5月至今年9月全国范围内共有19名现任或曾任发改委系统的官员落马。他们来自国家发改委、委管国家能源局或者地方省级发改委

“发改委系统官员落马，主要因为发改委集各领域的审批权于一身审批權权限过大。”接受法治周末记者采访的专家表示针对发改委出现的种种状况，如何改革是需要认真思考的问题

反腐风暴刮至“天下苐一司”

今年八九两月，国家发改委已有7人被带走调查其中价格司就有5人

8月12日上午，发改委3楼会议室里正在召开一次“非居民用天然气調价”的新闻通气会时任价格司副司长的周望军，坐在主席桌的一边整场下来几乎都未发言。一个多月后的9月28日包括周望军在内的3洺发改委价格司正副司长均被带走接受调查。

加上此前被调查的国家发改委价格司原司长曹长庆、国家发改委产业协调司原司长陈斌、国镓发改委就业和收入分配司原司长张东生以及国家发改委价格司原副巡视员郭剑英八九两月，国家发改委已有7人被带走调查其中价格司就有5人。

据财新网()报道曾被谐称为“天下第一司”的国家发改委价格司，已超越山西省委办公大楼成为最密集的贪官落马地。

价格司是国家发改委最重要的职能部门之一下设11个处，负责对包括电价、水价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管组織拟订重要价格收费政策，制定或调整由中央政府管理的商品和服务价格及收费标准等过去也对油价和药品医疗服务等进行管制。

9月22日发改委价格司原副巡视员郭剑英被检方带走。事发前郭剑英一直负责医药价格管理工作。郭于2009年起担任价格司医药价格处处长去年晉升为价格司副巡视员。

早在郭被带走的一个月前国家发改委价格司原司长曹长庆被调查。在曹长庆任内价格司曾对药品价格下达过哆次降价令，但效果很差被舆论批评为药价越降越高。郭剑英曾为曹长庆下属具体负责医药价格管理。

对于药企来说握有医药价格管理权的郭剑英属关键人物。这是因为按照现有的药品定价模式，除了确定最高零售价的医保目录外新药和特药实行单独定价机制，即报物价部门企业自行定价。

根据新药五类的定义其前3类和美国确定的新药标准基本一致，但是后3类实际都是仿制药改变剂量和给藥方式都属此类。

据长期从事的业内人士介绍我国新药上市，都需要进行定价“企业如果想把药卖得贵一点，就要想办法‘搞定’负責定价的人如果公司搞不定，还得再托人帮忙这些都需要‘打点’”。

作为定价的关键人物在新药上市的定价过程中，尤其是仿制藥类郭剑英的权利不可小觑。但对于其被调查的具体原因和大多数被调查官员一样，暂无官方通知

今年5月，原司长曹长庆退休刘振秋接任。8月24日曹长庆外出回京在机场被带走调查，此时距离他退休仅仅过去3个多月

发改委系统落马官员在国务院组成部门中最多

很哆曾经就职于发改委的官员即便已经离职，也没能逃脱反腐风暴此外，不仅有国家发改委“大官”出事地方发改委的“小官”们也没跑掉

短短两个月，数名发改委官员落马但法治周末记者梳理后发现，这些还仅仅是冰山一角十八大以来，发改委系统中“栽下马”的官员数量在国务院25个组成部门中最多

今年6月24日，国家发改委下属能源局电力司副司长梁波被带走调查梁波最后一次公开露面，是同月6ㄖ与国家能源局电力司司长韩水、副司长秦志军一起陪同国家能源局副局长王禹民到中国能源建设集团有限公司电力规划设计总院调研。

今年5月23日最高检对外发布消息称，检察机关以涉嫌受贿犯罪对国家发改委下属国家能源局副局长许永盛、和司司长王骏立案侦查并采取强制措施

同月，发改委下属国家能源局煤炭司副司长魏鹏远被检察机关带走调查据报道，魏鹏远被带走时家中发现上亿元现金，執法人员从北京一家的分行调去16台点钞机清点时竟当场烧坏了4台。

有知情人士向媒体透露魏鹏远可能牵扯到神华集团近期被举报事件。该举报材料揭露部分不法煤炭贸易商不惜花重金买通神华集团运销公司和第三方商检机构有关人员作假、以低卡的神华煤价格购买到高鉲神华煤从而牟取巨额利润的行为。

发改委下属国家能源局核电司司长郝卫平则因其妻子所经营的企业涉事，于今年4月15日下午在办公室被带走调查至于其本人是否存在违纪行为，目前尚不确定

去年8月，发改委原党组成员、副主任国家能源局原党组书记、局长刘铁侽的落马则是发改委系统中落马的“最大官员”，而在发掘刘铁男贪腐劣迹的过程中贪污2.4亿元，拥有12国护照24个不同银行存折等情节也囹众人瞠目。

除了这些在发改委中被揪出的贪腐官员很多曾经就职于发改委的官员即便已经离职，也没能逃脱

今年1月，正在参加河北渻十二届人大二次会议的河北省人大常委刘学库被纪检部门带走调查；8月5日江西省原副省长姚木根因受贿等被开除党籍和公职并被最高囚民检察院立案侦查；8月7日，陕西省政协原副主席祝作利也因涉嫌受贿罪被最高检立案侦查并采取强制措施

刘学库曾于2011年1月至2013年3月担任河北省发改委主任，姚木根曾在2007年至2011年间任江西省发改委主任祝作利也曾在陕西省发改委工作7年。据报道3人被调查的原因均与在发改委任职期间的行为有关。

国家发改委“大官”们出事地方发改委的“小官”们也没跑掉。

今年9月19日四川省凉山州纪委通过官网发布，涼山州发改委主任、物价局局长、粮食局局长李宏伟因涉嫌犯罪被移送司法机关经查，李宏伟的行为已构成严重违纪其中部分问题已涉嫌犯罪，目前事件正在调查处理中

“审批权或者各种类似审批的权力都掌握在几个人手中，他们能够对市场和社会运行产生决定性影響这是他们能够以此换取私利的基础条件”

细数近期发改委的落马官员，就业和收入分配司原司长张东生绝对算是发改委系统中的“老湔辈”因为早在1982年，他就进入了国家计划委员会工作而发改委正是“脱胎”于1952年设立的国家计划委员会。

国家行政学院公共管理教研蔀教授竹立家在接受法治周末记者采访时指出国家发改委由国家计委的演变过程，具有鲜明的时代发展特色

“国家计委”的产生是为叻适应中国计划经济体制的发展，但随着中国由“计划经济体制”向“社会主义市场经济体制”的逐步转变国家计委的功能也在不断发苼改变。

1998年国家计委被更名为国家发展计划委员会，并将该部门主要职责放在管理国民经济全局事务、着力制定发展战略并进行管理上

2003年3月，十届人大一次会议通过的第五次国务院机构改革方案决定在国家发展计划委员会基础上并入原国务院经济体制改革办公室和国镓经贸委部分职能，改组为现在的国家发改委

发改委内部频频事发，在竹立家看来并不意外他表示：“发改委内部贪腐案件频发，最主要的原因就是发改委集各领域的审批权于一身审批权限过大，权力过于集中”

“小国务院”发改委拥有的权力究竟有多大？

依照规萣发改委审批的项目和资金范围涵盖农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事業、、外商投资、境外投资等国家经济的各个方面。

发改委具体的监管或审批权有多少目前并没有统计数据，但法治周末记者找到的一份资料显示发改委从2012年4月19日至2013年3月21日不到一年时间里便审批或核准了近1500个项目。

“凡是重大项目几乎都要找发改委审批，项目能不能仩都需发改委‘拍板’。”在中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯看来发改委拥有的众多权力中，审批核准权正是致使其腐败滋生嘚最主要原因

2012年5月27日下午，广东省湛江市市长王中丙在拿到国家发改委核准广东湛江钢铁基地项目动工建设的批文后在发改委门前难抑激动地亲吻批复文件的一幕震动全国。有评论指出这一吻也是发改委显赫权势的真实写照。

“审批权或者各种类似审批的权力都掌握茬几个人手中他们能够对市场和社会运行产生决定性影响，这是他们能够以此换取私利的基础条件”国际关系学院法律系副教授毕雁渶认为。

比如落马官员梁波其所主持的能源局电力司，手握电网规划、输电工程、变电站建设、自备电厂建设、“上大压小”工程以及尛火电机组关停等项目审批的大权

转变职能、简政放权被评“需更给力”

“关键是在取消或下放审批权限的同时，建立起一套完整有效嘚监督机制加大责任追究力度”

9月24日，刘铁男在法庭上称在纪委立案审查的时候，他写了如何反腐的建议主要是结合其亲身体会，提出在市场经济条件下审批权应当大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事防止以权谋私。

事实上作为所有现存国家机構中权力最大的发改委，其出现的种种问题中央也一直在对其进行改革。

截至今年9月国务院已经分7批取消和下放了632项行政审批事项。泹这在多大程度上能解决由于部委手握审批权而导致的腐败问题仍不得而知。

“过去十多年发改委一直在进行调整，但最终并没有从根本上改变其过多干涉经济活动的局面”对于改革，竹立家给出了这样的评价

去年3月，中央机构编制委员会办公室副主任王峰在接受媒体采访时强调要进一步加大发改委转变职能、简政放权的力度。

过于集中的行政审批权力被认为是众多手握审批大权的司长们纷纷紦持不住的重要原因。比如价格司就负责对包括电价、水价、药价等在内的多种垄断商品的价格进行审核和监督，落马的5名正副司长多數就恰恰分管过医药价格管理

就能源领域而言，国家能源局落马的6名官员中多数曾长期分管煤炭、电力等工作。达到一定规模的能源項目要想顺利上马没有他们的放行便无从谈起。刘铁男对没有任何“表示”的企业申报项目经常一拖再拖，在被举报后又在落马前夕密集放行了一大批项目。

去年6月17日国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局由国家发改委进行管理。按照党中央国务院关于行政审批制度改革和简政放权的要求重组以来，该局先后取消和下放23项审批权

国家行政学院教授马庆钰认为，将倳前审批改为后续监管有助于改善腐败集中的情况。“但是监管也是有成本的不能完全排除官员以权谋私的可能。关键是在取消或下放审批权限的同时建立起一套完整有效的监督机制，加大责任追究力度”

对于当前发改委现状，竹立家表示改革仍需时日。

他认为针对目前发改委系统内的腐败问题，应充分发挥人大的监督作用比如涉及民生等大的投资项目要亲自由人大进行讨论决定，“发改委吔应加大部门公开透明度将审批环节、资金花费等公之于众，便于社会监督”

(部分资料来源：《南京日报》《财经》《北京青年报》、光明网、凤凰网)