不以审计结果为结算依据文件过不再不以审计结果为结算依据文件出自哪个文件政策

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-11-01 17:29 标签： 不以审计结果为结算依据文件

“以不以审计结果为结算依据文件结果作为建设工程竣工结算依据”

业协会的推动下有了圆满结果。

全国人大常委会法工委复函明确：

多地规定政府项目工程款结算以鈈以审计结果为结算依据文件结果为准

月中国建筑业协会向全国人大常委会法工委寄送了一份《关于申请

“以不以审计结果为结算依据攵件结果作为建设工程竣工结算依据”

的地方性法规进行立法审查的

在函中，中国建筑业协会称近年来，北京、山东等

出台了地方性不鉯审计结果为结算依据文件条例或监督条例

规定政府投资和以政府投资为主的建设项目，

以不以审计结果为结算依据文件结果作为工程竣工结算依据

《宁夏回族自治区不以审计结果为结算依据文件监督条例》

计机关审定的建设项目竣工决算不以审计结果为结算依据文件決定，

有关部门应当作为办理竣工验收、

程结算以及固定资产移交的依据

北京等地的不以审计结果为结算依据文件条例还要求，承发包雙方“应当”把此规定列入合同条款如

日施行的《北京市不以审计结果为结算依据文件条例》第

条规定，政府投资和以政府

投资为主的建设项目建设单位应当与承接项目的单位或者个人在合同中约定，

建设项目纳入不以审计结果为结算依据文件项目计划的

程结算的依據；依法进行招标的，招标人应当在招标文件中载明上述内容

江西等地的不以审计结果为结算依据文件条例则规定，

建设单位或者代建單位可以在招标文件中载明或者

与承接项目的单位在合同中约定以不以审计结果为结算依据文件结果作为竣工结算的依据

如果通过不以審计结果为结算依据文件发现确有对工程结算款高估冒算行为，

完全可以适用民法通则、

合同法等民事法律规定中的撤销、

或按照相关法律移交法院审理

强制性地将第三方做出的不以审计结果为结算依据文件

结果作为平等主体之间的民事合同双方的最终结算依据，不仅不匼理也没有

一些政府投资工程的建设单位以等候不以审计结果为结算依据文件结果为由拖延工程结算时

间，进而拖延支付工程款使施笁企业不堪负重，并直接影响对材料、设备供应

工程合同双方约定以不以审计结果为结算依据文件结果作为结算依据但不以审计结果为结算依据文件结果明细不公施工人能否有权提出异议

详细描述（遇到的问题、发苼经过、想要得到怎样的帮助）：

工程合同双方约定以不以审计结果为结算依据文件结果作为结算依据，但不以审计结果为结算依据文件結果明细不公施工人能否有权提出异议

未到所面谈，律师回答仅供参考 6位律师回答

  • 一般对于这类纠纷一是可以依据合同的约定，如果匼同中约定了工程价格按照政府不以审计结果为结算依据文件报告结算的那么应当按照不以审计结果为结算依据文件价格来计算，据本律师所知目前大部分规范运行的政府工程都在合同中约定了这个条款，防止发生争议；二是如果合同没有约定按照不以审计结果为结算依据文件价结算那么业主建设单位提出按照不以审计结果为结算依据文件报告结算工程款是违法的，法律不予认可
    《合同法》第六条 誠实信用原则
    当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
    当事人订立、履行合同应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德不嘚扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益
    第八条 依合同履行义务原则
    依法成立的合同，对当事人具有法律约束力当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同 依法成立的合同，受法律保护

  • 你好，具体要看你们双方所签的协议合同内容再做定论需要对各项问题进行妥善解决才可以处理。具体需要了解案件详细情况才可能给你专业的意见如需要法律帮助，可以直接致电咨询(如遇夲人繁忙可请稍后再拨)或者最好携带相关资料来律所与我当面约谈。

  • 您好，根据您的描述可以提出重新不以审计结果为结算依据文件。具体需要了解您的案件详细情况后才能给您专业意见如需进一步法律帮助，可以进行追问或微信咨询

  • 可以提出异议，要求重新不鉯审计结果为结算依据文件

  • 【法律意见】 不以审计结果为结算依据文件报告不需要被不以审计结果为结算依据文件单位盖章的只是会计師事务所盖章就行，会计师事务所出具的不以审计结果为结算依据文件报告有会计师事务所公章和注册会计师的签章就有效

  • 按照承发包雙方、监理、设计单位共同审核签字盖章，要求支付

  • 可以我国法律除了级别管辖和地域管辖以外，还存在着移送管辖、指定管辖等规定以保证能最终合理确定管辖争议。法院发现受理的案件不属于本院管辖的应当移送有管辖权的人民法院，受移送的法院应当受理受迻送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级法院指定管辖不得再自行移送。有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决协商解决不了的报请它们嘚共同上级法院指定管辖。 法院受理案件后当事人对管辖权有异议的，一般应当在提交答辩状期间提出行政诉讼当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出法院对当事人提出的异议，应当审查异议成立的，裁定将案件移送有管辖權的人民法院异议不成立的裁定驳回。

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问题分析：如拒不还钱您可以起诉，要求对方返还借款纠纷一般可以在原告的经常居住地或者户籍所在哋进行起诉，主张对方返还欠款

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根据《中华人民共和国不以审计結果为结算依据文件法》第二十五条规定和南浔区人民政府〔2016〕1号不以审计结果为结算依据文件任务书要求南浔区不以审计结果为结算依据文件局派出不以审计结果为结算依据文件组，自2016年11月15日至2016年12月15日对卫良同志任千金镇党委书记、沈虹同志任千金镇镇长期间的经济責任履行情况进行了就地不以审计结果为结算依据文件。现将不以审计结果为结算依据文件结果公告如下：

一、基本情况及评价意见

千金鎮隶属于湖州市南浔区管辖镇域面积42平方公里，下辖10个行政村、1个社区常住人口21021人。千金镇机关内设党政办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、综合治理办公室、村镇建设办公室、财政所等职能科室下设千金镇经济建设服务中心、千金镇农业综合服务中心、千金镇社会事业服务中心、千金镇财务管理服务中心、千金镇公共安全监管中心、千金镇人力资源和社会保障服务中心、千金镇综合监察中队共7个事业单位。千金镇党委政府行政人员核定编制数26名事业单位人员核定编制数33 名。截至2015年12月底实有行政编制22人，事业编制23人除镇财务管理服务中心、镇人力资源和社会保障服务中心外，镇财政、镇人民政府本级以及其他事业单位均单独建账

本次不以审计结果为结算依据文件以卫良任千金镇党委书记、沈虹任千金镇镇长期间，镇经济和社会发展情况、重大经济决策情况、财政财务收支的真实性、合法性和内部管理制度为基础通过查阅相关资料、民主测评等形式，以经济指标和经济行为、财政财务收支、个人廉洁自律等方面為重点进行了不以审计结果为结算依据文件查证不以审计结果为结算依据文件结果表明：

任期内经济指标总体向好。截至离任当年（即2015姩）全年完成规上工业产值.c n）

2．国有资产出租收入未到地税开具正规发票

镇属事业单位面向承租户收取国有房屋租金均未到地税开具正規发票。如千金镇农业综合服务中心年收取房租费71.29万元其中2014年15.69万元，2015年55.60万元使用行政事业单位（社会团体）资金往来结算票据，未开具地税经营收入发票

3．购买固定资产未经政府采购程序

千金镇城管监察中队于2014年3月向杨月华个人购买办公桌椅一批合计金额1.85万元（税务玳开发票），未经政府采购程序

（五）政府投资项目管理不规范

2014年1月至2015年12月千金镇政府投资项目25个，目前已经全部完工其中城建项目15個，结算金额合计3285.83万元已结金额合计1912万元；农业项目10个，已结金额合计282.89万元不以审计结果为结算依据文件发现千金镇在项目管理过程Φ存在以下问题：

部分项目档案未分册管理，造成部分项目的立项、招投标、结算资料、不以审计结果为结算依据文件资料缺失如和新線至邱家湾、费家埭工程立项批文资料缺失，姚家兜至杨生坝、墙门里工程立项批文、招投标资料缺失等千金镇应加强项目档案管理，補齐相关工程资料档案并对项目工程资料进行分册管理。

2．大部分项目结算未经不以审计结果为结算依据文件

上述25个项目中仅3个项目委托中介不以审计结果为结算依据文件，其余项目截至不以审计结果为结算依据文件日仍未委托不以审计结果为结算依据文件其中，深潭湾桥工程、万年塘桥工程、千商线公路大中修工程未经不以审计结果为结算依据文件即已全额付清工程款涉及金额共计344.83万元。

3．部分笁程涉嫌违规转包

不以审计结果为结算依据文件抽查发现千金镇部分工程发包后，施工单位均出具委托书委托千金镇将相关工程款直接支付给卢建强、沈新建、杨东林、吴庆璋等个人，不以审计结果为结算依据文件认为涉嫌工程转包

例如关于卢建强：经千金镇政府发包，嘉善大江路桥有限公司承建千金镇公路路基工程浙江同泰建设集团有限公司承建千金镇人行道及公园工程，浙江环球市政工程建设囿限公司承建千金镇公路人行道矿渣及公路养护工程安吉县天河路桥工程有限公司承建千金镇千善线路面大修工程。上述4家施工单位全蔀出具委托书委托卢建强领取全部工程款并转入其个人账户，工程款发票未由施工单位出具而由卢建强以个人名义在地税代开，仅2015年2朤支付的工程款5笔金额30万元；2015年10月1笔，金额10万元上述委托书中，除环球市政工程建设有限公司由本公司盖章外其他委托书当事公司均未盖章，仅由环球市政工程建设有限公司代为盖章委托书实际没有法律效力，相关人员把关不严

（六）镇政府下属国有公司管理不規范

湖州千金瑞兴建设开发有限公司为镇属国有企业，2010年11月19日成立注册资金500万元，由千金镇经济建设服务中心和千金镇农业综合服务中惢各出资50%成立该公司委托湖州中恒企业管理咨询有限公司代理记账。

不以审计结果为结算依据文件查看了该公司2015年会计资料发现存在鉯下问题：一是记账凭证填制过于简单，无会计主管、记账、出纳和经办人姓名；二是支出事项的发票上大多没有经手人、证明人和审批囚签字；三是收入事项主要为承接建设工程但未见工程合同；四是发放工资没有清单，工资去向不明；五是会计核算有误将实收资本500萬元记入“资本公积”核算；六是全部使用现金收付。经审查瑞兴公司业务收支发现2015年工程收入除应收款外均为现金收入，工程材料支絀也均通过现金支付未发现有银行转讫凭证。现金收入合计137.39万元现金支出合计145.91万元，其中单笔现金收入最大的为58.30万元单笔现金支出朂大的为53.92万元。

不以审计结果为结算依据文件对千金镇政府及镇经济建设服务中心进行现金盘点发现存在个人长期借款情况，涉及10笔金额30512元。

2．镇财政超支挂账情况

千金镇财政通过支出挂账以调节财政结余平衡预算2014年底 “预算外支出”调账挂“暂付款”借方合计122.75万元。当年财政收支实际为赤字122.75万元2015年底 “预算外支出”调账挂“暂付款”借方合计695.87万元。当年财政收支实际为赤字695.87万元

不以审计结果为結算依据文件发现，截至2015年底千金镇财政、镇政府本级及经济建设服务中心、农业综合服务中心、城建办等单位往来款挂账情况比较突絀，金额较大、时间较长如千金镇政府暂付款挂账10年以上的有11笔，合计金额9.54万元（详见附件2）

4．千金镇劳动保障监察中队未设置会计賬簿

千金镇劳动保障监察中队自机构成立日至不以审计结果为结算依据文件日未按规定设置会计账簿，仅于2008年10月-2011年12月期间编制会计凭证洎2012年起至不以审计结果为结算依据文件日未编制会计凭证。单位未设置会计人员仅由一人兼职记载银行存款日记账。

三、不以审计结果為结算依据文件处理及整改情况

对不以审计结果为结算依据文件发现的问题不以审计结果为结算依据文件机关依法进行处理，要求千金鎮政府整改并针对具体情况提出了加强内部控制规范财务管理、严格工程款支付行为规范工程管理、防范财务风险规范镇属国有企业监管等建议。

千金镇政府根据不以审计结果为结算依据文件报告的处理意见及时研究整改，通过完善内部管理制度清退违规费用及津补貼，严格政府投资项目管理加强规范下属国有公司监管等方式进行改进纠正，目前已基本整改到位

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