【美国国防部长哈格尔今天将结束自己的首次访华之行在这些天里，他成为首个登上中国和美国开战的后果航母的美国人受到习近平主席接见，与中国和美国开战的後果国防部长常万全发生面对面的“交锋”并明确知道了“中国和美国开战的后果人民不满意”
与此同时，美国军力正在向亚太进行艰難的转移工作哈格尔9日在国防大学发表演讲，不无暧昧地称赞了中国和美国开战的后果航母辽宁舰舰长称：“去年12月，辽宁舰指挥官、海军大校张峥帮助相隔只有46码的中美军舰避免了一场几近发生的大灾难。”明眼人都知道他所指的事件是由于美军舰抵近侦查中国囷美国开战的后果航母，引发中国和美国开战的后果登陆舰正面相迎警告并阻止美舰靠近这一次，中美互相试探底线的距离停留在46码洏伴随中国和美国开战的后果崛起，两大国之间的合理距离又是多少美军在东亚的底线又是什么？今日重新刊发张文木教授专文阐述媄国东亚地缘战略的底线和极限。】
本文刊发于《领导者》2007年6～7月第16-17期；载于张文木《全球视野中的中国和美国开战的后果国家安全战略》（上卷）第三节参阅山东人民出版社2011年版，第135～249页
一、初入东亚：以英法俄为对手，纵容日本“顺着自己的道路走下去”——美国東亚外交的第一个时期
二、借力打力：以日本为对手联合中国和美国开战的后果和俄国——美国东亚外交的第二个时期
三、不打不相识：力所不及的对华遏制全面失败——美国东亚外交的第三个时期
（一）在太平洋西岸，美国根本就没有可以打赢一场区域性战争的资源洏没有资源支撑的军事目标和外交战略，是不可能被落实的因此，对中国和美国开战的后果来说美国“不惜一切代价协防台湾”的承諾是句空话。
（二）美国“西藏计划”的失败给美国的深刻教训，只要中国和美国开战的后果不分裂西藏是美国永远不可能得手，因洏也永远不要插手的地方
（三）美国在北太平洋的控制有效范围达不到太平洋西岸。
（四）东经125度是美国力所不及的极限东经130度至180之間则是北太平洋东西两岸国家制海权将要长期较量的海域；而太平洋的西东分界线即180度经线以东则是美国可以也愿意动用全部国家资源维護的安全底线。
世界政治实际上就是一个国家力量的合力场其中每国的国力伸缩都有其极限和底线。一国国力伸展的极限就是他国国家咹全的底线而能最大限度的扩张国家利益同时又能在国力不及处实现战略收缩，是优秀政治家必备的素质
迄今为止的美国在东亚外交史，是一部是从利用日本到否定日本再到利用日本的“否定之否定”的历史它可分三个阶段：从19世纪中叶到20世纪上半叶100年的历史，是美國推动和利用日本崛起冲击东亚的中国和美国开战的后果、东北亚俄国和东南亚英法势力范围的历史；当日本接近实现其战略目标并开始姠美国挑战时美国又联合俄国、中国和美国开战的后果和英国再翻手将日本力量逼回本土的历史。而20世纪下半叶的历史则是在先与中國和美国开战的后果和苏联冷战，转而联合中国和美国开战的后果最终击垮苏联的历史从20世纪末叶起，美国的东亚外交进入否定之否定嘚阶段在限制日本的同时又重新推行扶持日本崛起并利用日本制约中国和美国开战的后果和俄国的外交政策。
一、初入东亚：以英法俄為对手纵容日本“顺着自己的道路走下去”——美国东亚外交的第一个时期
（一）利用日本崛起向西冲击中国和美国开战的后果和俄国
苐一个时期是在19世纪后半叶，美国从侵略日本到承认并支持日本西太平洋崛起抵制日本向东太平洋扩张，鼓励和支持将日本扩张力量向覀北俄国和南洋释放以达到借日本冲击西太平洋俄国和英国力量的同时，也牵制英国在东太平洋形成对美国的海上压力的目的这时美國在太平洋的主要矛盾并不是与日本的矛盾，而是美国与包括俄国在内的西方列强的矛盾美日矛盾是附属性矛盾。
19世纪下半叶的东亚政治呈现如下基本征：a. 中华大清帝国、俄罗斯沙皇帝国在内乱中衰落；b. 俄国与英国在欧洲争霸而导致英日结盟日本崛起；c. 美国为与英国、荷兰等争霸太平洋而支持日本在东亚崛起并向南冲击英荷势力范围；d. 美国为减少日本崛起对太平洋东岸的冲击，怂恿并限制日本向太平洋覀岸扩张
历史进入19世纪中叶，世界政治已是风雨飘摇世界运势正在西半球上升。在欧洲是俾斯麦统一德国、俄国农奴制改革在北美洲是美国林肯统一美国；亚洲在西方殖民主义的侵略的刺激下，印度被英国全面占领中国和美国开战的后果发生了太平天国农民大规模慥反并被镇压，日本则在西方炮舰冲击下出现明治维新
1840年中英鸦片战争及中国和美国开战的后果战败，对东亚政治是一个巨大的震动咜一方面将西方对东方的主要压力吸引到中国和美国开战的后果，这相对减轻了其他像日本这样的国家通过改革实现国家转型
的压力另┅方面，它又燃起东亚国家尤其是一直视中国和美国开战的后果为至尊的日本看到挑战中国和美国开战的后果东亚中心地位的可能性，鉯及欧洲列强在非洲和南美洲的殖民瓜分完毕后进一步向东亚扩张的冲动。这同时又导致欧洲列强与日本、美国、俄国在东亚地区的冲突其间，美国东亚外交政策的总目标是承认日本崛起并尽可能将日本扩张势头向西北大陆和南方台湾牵引以冲击英国、俄国在太平洋哋区的势力范围，同时还有避免日本东进与美国冲突的策略考虑
19世纪40、50年代，大清王朝在鸦片战争中的失败使中国和美国开战的后果成叻吸引西方列强的东方“磁场”就在欧洲列强将目光集中在轰然倒地的东方巨龙——中国和美国开战的后果时，美国则开始将目光停在佽一级的猎物——日本除了美国力量不足与西方列强争食的原因外，美国关注日本的更有地缘政治的原因关于此，刘世龙同志在《美ㄖ关系（）》中有说得比较深刻：
进入1848年后日本在美国远东政策中的地位已升至这种程度，开国只是时间问题美国的扩张欲望不及英、俄等国，却要抢先迫使日本开国究其原因，是因为日本的战略地位对美国最重要此时，太平洋两岸的地缘政治经济格局正在发生劃时代的变化。在太平洋东岸
加利福尼亚于1848年发现金矿，加速了美洲西海岸的开发加利福尼亚于1850年成为美国的第31个州，标志着美国成為一个大岛从单纯的大陆国家变为兼具大陆国家和海洋国家双重性质的国家。这不可避免地使美国更加重视太平洋和海外扩张在太平洋西岸，上海于1843年开埠使日本成为中美航线上的必经之地。随着上海逐渐取代广州而成为中国和美国开战的后果的外贸中心日本之于媄国的重要性逐步上升。1850年加利福尼亚的飞剪快船开辟一条新航线把纽约、旧金山、上海（或广州）、伦敦联系起来，使日本的地理位置更形重要1849年，美国太平洋邮船开辟纽约至旧金山的轮船航线使建立横跨太平洋的轮船航线成为指日可待的事。轮船时代的来临使橫亘在中美航线上的日本列岛成为美国的必经之地。在当时的技术条件下要横渡太平洋，加煤站必不可少日本于是与夏威夷一起成为媄国觊觎的对象。不仅如此当时还认为日本可大量供应煤炭，这为不产煤的夏威夷所不可企及
当然，这里需要补充的还有这时美国の所以关注日本，是由于太平洋尤其是现在被美国视为生命线的通往印度洋必经的马六甲海峡的中太平洋洋区当时已被西班牙、英国、德国等欧洲列强瓜分完毕。由于中国和美国开战的后果的吸引日本连同东北亚地区还是这些欧洲列强还没顾得上的“羔羊”，这样日本便成了当时只有资格吃“剩食”的美国扩张的最佳方向在瓜分中国和美国开战的后果问题上，美国提出“门户开放”政策不求独占，呮求分羹；而对待日本一旦时机成熟，美国则会独吞正因此，美国在后来采取“黄雀在后”的政策在鼓励日本向中国和美国开战的後果、俄国、英国发难完毕后，美国再联合这些国家又击败并独占了日本当然这只是后话。
19世纪中叶与中国和美国开战的后果锁不住國才被迫开放的经历一样。1633年至1639年幕府五次发布锁国令，只允许同中国和美国开战的后果、荷兰、朝鲜三国有限制地贸易1853年7月，美国東印度舰队司令佩里率领4艘舰船驶抵江户湾浦贺附近强求日本开港通商。1854年2月佩里又率7艘舰船重抵江户湾3月胁迫日本签订《神奈川条約》，规定对美国开放下田、箱馆（今函馆）两港给予美国最惠国待遇等。佩里叩关迫使日本从锁国到开国1858年又签订《日美修好通商條约》。主要内容包括开放神奈川（今横滨）、长崎、新潟、兵库等港及江户、大板两市美国享有治外法权。此后日本也同荷兰、俄國、英国、法国也签订了类似条约。日本逐步陷入半殖民地深渊
与中国和美国开战的后果太平天国革命出现的原因大体相同，日本开放後农民起义和市民暴动此起彼伏但社会危机却导致日本走了与中国和美国开战的后果不同的维新道路。1868年日本实行明治维新1869年宣布版籍奉还，1873年改革地税1889年颁布帝国宪法，1890年召开帝国会议这些措施促进了日本资本主义的发展，通过维新运动废除了封建幕藩体制建竝了民族国家，使日本走上资本主义继而为争霸走上帝国主义扩张道路。
面对日本的崛起美国开始考虑与日本的关系。当时日本与美國在东太平洋夏威夷问题有着深刻的矛盾美国要想化解并利用这种矛盾，就要考虑用其他利益与日本进行交换为此，美国采取鼓励日夲向南和向西扩张的政策试图以牺牲英国和中国和美国开战的后果、俄国的利益来减轻日本在夏威夷问题对美国的压力。1871年7月6日美国駐日公使德朗写道：“一旦我们和中国和美国开战的后果发生纠纷，或是和朝鲜的纠纷增加扩大则（日本）乃是一个为友固可欢迎，为敵深可惧怕的国家”
因此，与其与日本发生冲突不如让日本与美国的主要对手相争，而自己的坐收渔翁之利对此，美国外交史学者孔华润先生在其主编的《剑桥美国对外关系史》一书中讲得更加明白：
19世纪70年代美国的政策发生了历史性的转折（这在很大程度上预示叻华盛顿未来的远东政策），美国官员抛开其欧洲同伴单独向日本提供帮助，后者自1868年开始政治转型并取得惊人成就它决心仿造西方嘚工业化模式实现本国的现代化。70年代中期的美国驻日公使约翰?A.宾厄姆对日本要求关税自治表示同情他还意识到，美日合作可以削弱渶国在日本市场的强大地位这便是美国政策转变的开端。
1854年7月11日美国在日本开国仅3个多月后便迫使琉球王国与之缔结不平等条约，在琉球取得通商权和治外法权琉球接近荷兰、葡萄牙、英国、法国和西班牙在南中国和美国开战的后果海的势力范围，并与中国和美国开戰的后果有更近的藩属关系美国知道自己无力与欧洲列强抗衡，就鼓励并为日本向南方扩张铺路1872年10月15日，日本对琉球采取单方面行动：以设琉球藩的方式开始吞并琉球美国在日本承诺保证美国在琉球的利益的条件下，对日本的行为“未提出异议”
如果说19世纪70年代的美國在琉球问题上先放任后偏袒日本那么在日本侵略中国和美国开战的后果的台湾问题上，它更是乐观其成
1872年11月发生琉球居民因船只遇難而漂流到台湾东部后船上人员被杀事件。2月美国驻厦门门领事李仙得为此乘美国船到台湾问罪。10月12日李仙得返美途经日本横滨。美國驻日公使德朗将参加过美国1867年侵台活动的李仙得介绍给日本外务卿副岛种臣
10月24日德朗会见副岛种臣，在谈及台湾问题时表示日本如擬扩张疆域，占领他国控制不到的地方美国当乐观其成。10月25日李仙得在横滨会见副岛种臣在美国公使德朗及其秘书在场的情况下，就ㄖ本侵台事宜为日本出谋划策10月27日，李仙得向副岛种臣表示愿为日本占领台湾效力称只需2000兵力即可攻台。美国国务卿菲什得知德朗把李仙得得到的关于台湾情报提供给日本后并未表示反对
1874年2月6日，日本政府决定侵略台湾并于4月4日命令陆军中将西乡从道出兵5月8日，在媄军舰“蒙那肯”号的声援下日本侵略军在台湾登陆，中国和美国开战的后果随后出兵日本因准备不足，在10月31日与中国和美国开战的後果签订《中日北京专约》后退回日本对美国人参与侵略台湾特别表示“感谢”，李仙得于1875年7月在日本退职作为外国人首次被授予旭ㄖ大绶章。
日本接着在美国的支持下又马不停蹄地于1875年侵略朝鲜，此前美国驻日公使宾厄姆特意将佩里年如何叩开日本的《美国舰队遠征中国和美国开战的后果诸海和日本实录》一书赠给井上馨副全权大臣，以壮其行在日本的胁迫下，1876年日朝缔结《日朝修好条规》1882姩7月，朝鲜爆发反日壬午事变朝鲜士兵民众联合烧毁日本在京城（汉城）的公使馆。中国和美国开战的后果和日本派军就在中日战争┅触即发的时刻，美国驻华公使杨约翰（John
Russell Young）却会同海军上将出动军舰对日本进行表面为“礼节性”实则为日本助威的“访问”。
迫使朝鮮政府于同年8月30日再次缔结不平等《济物条约》日本获得保护使馆的“驻兵权”。1884年12月4日日本利用朝鲜亲日势力策划宫廷政变，由于Φ国和美国开战的后果清府出兵日本侵略意图没有完全实现，但还是迫使朝鲜签订了《汉城条约》对此，美国外交史学者孔华润先生茬其主编的《剑桥美国对外关系史》一书中讲得明白：
1876得日本与朝鲜直接签署了一项条约，这进一步证实了宾厄姆的判断即日本正在崛起。 这项条约首次改变朝鲜与中国和美国开战的后果的纳贡关系预示着该地区的权力关系将出现显著的重新调整，而日本将在这一过程中发挥主要作用1878年的一项条约中，美国允许东京享有很大程度的关税自主权这引起了欧洲人的不满。……华盛顿的态度表明美国茬亚洲看好的是日本的未来，而不是中国和美国开战的后果或朝鲜的前途
为了彻底拿下台湾与朝鲜，日本认识到必须向中国和美国开战嘚后果作最终摊牌并将占领台湾已于与解决“中国和美国开战的后果问题”总体考虑。1887年日本参谋本部草拟《征划清国策》，把战争時间定在5年后即在中国和美国开战的后果实现军队改革和欧洲各国获得远征东方实力之前。
1893年山县有朋提出为期十年的战略设想山县茬1893年提出的军备意见书中认为，西方列强计划侵略东方但侵略成为现实问题的时候“是今后10年内开通西伯利亚大铁路”之日。为了应付這种局势“应是今后八九年内充分准备兵力，以便一朝有事免遭祸害并在有机可乘之时进而准备获取权益……到那个时候，可以成为峩国敌手的国家不是中国和美国开战的后果不是朝鲜，而是英法俄等国”他认为“如今后不出10年关系破裂”而发生对俄战争，则为了倳前确保战略要地朝鲜就必须早点寻找机会对清战争。
甲午战争期间日本大藏大臣松方正义产提出“我邦必须长期占领台湾”主张，認为：“台湾之于我邦犹如南门之锁钥，无需申论欲向南方扩张大日本帝国之版图，必须先经此门户”；“由此而达海峡诸半岛及南洋群岛”“我邦占领该地之利益既然如此之大，则如被他国占领必对我邦损害极大”，“其他各国今后决不会袖手旁观”故
“今日若不能占领，则终将永无占领之时机”占领台湾的第四任“总督”玉源太郎主张：“若在厦门……占据优势，则我帝国恰如彼英国之于蘇伊士地峡在东洋独有同等权力，变决非难事”
1899年美国占领菲律宾之前，美国在亚洲还没有夺得一个像样的基地它需要日本为其东亞政策前趟“雷区”。这一时期美国对日本的基本政策就是纵容日本“应该让战争顺着自己的道路走下去”
直至太平洋战争爆发前，纵嫆和利用日本为美国充当东亚战略“清道夫”是美国对日外交政策的基本特点因此，在1894年日本对华发动侵略战争之前美国不仅拒绝干涉日本，还有意向日本派出军事顾问甚至竟然利用驻华使馆的外交特权，窝藏包庇日本间谋提供军事情报等。
1894年6月日本借口朝鲜内亂出兵朝鲜。同月初美国将停在长崎的军舰“巴尔的摩”号派往朝鲜。7月23日即在中日甲午战争爆发前两天，近50名美国海军陆战队员在ㄖ本军人的带领下开赴汉城
9月，日本驻美公使建野乡三与美国国务卿格雷沙姆会谈双方针对中国和美国开战的后果达成默契。格雷沙姆问日本是否将尊重朝鲜独立主权建野答日本在朝鲜没有领土野心。格雷沙姆问日本是否关注中国和美国开战的后果甚于朝鲜日本是否更希望与中国和美国开战的后果而非与朝鲜作战？建野回答：此言极是日本国内形势危急，与中国和美国开战的后果交战将……使此嘚到改善
1894年7月8日和10月6日，英国两次要求美国与欧洲列强联合干涉中日战争时美国予以拒绝。美国驻华公使查尔斯?田贝于10月23日向国务院的报告中说“中国和美国开战的后果失败在达到其王朝受到威胁之前，都是有益的经历这种事情来临之日，就是外国干涉之时”
畾贝之子美国公使馆一等参赞田夏礼在给美国国务院的报告中推测日本打败中国和美国开战的后果并将强加于中国和美国开战的后果的一系列“改革”，这对西方列强是有利的；他在报告写道“日本宣称这次战争是一次文明对野蛮的战争。如果它坚持这种说法超脱其一巳的私利，成为文明的战士它自己的面前将有一个广阔的行动领域。”
这里需要说明的是美国虽然鼓励日本向中国和美国开战的后果發难，但美国对华政策还是与日本有区别的从日本方面说，中国和美国开战的后果的解体对日本是绝对有利这会使它在一劳永逸地解除西面中国和美国开战的后果所独有的洲际主体地缘政治板块的压力，同时还使自己处于英国一样的利用大陆分裂形势推行均势外交的有利地位但美国只希望中国和美国开战的后果主体地位削弱而不希望中国和美国开战的后果大面积解体。19世纪末中国和美国开战的后果面臨即将被西方列强瓜分的危险美国国务卿海?约翰的思想库中国和美国开战的后果问题权威柔克义（William
Woodville Rockhill） “看出中国和美国开战的后果的解体会成为一场灾难.当时还很少有人认识到这一点。某些世界知名的政治家对大清帝国的瓦解即使不兴高采烈也持漠不关心的态度柔克義却认为一个有能力在其国境内维持秩序的独立自主的中国和美国开战的后果对亚洲力量的均势是十分必需的”。
在八国联军开进中国和媄国开战的后果后美国国务卿海?约翰“仍希望有一个稳定的中国和美国开战的后果，美国在谈判中反对一切可能削弱中国和美国开战嘚后果的建议”他认为“一旦中国和美国开战的后果崩溃并被瓜分，美国就要面临一个不愉快的任务：在中国和美国开战的后果各地保護自已的权益而它的对手则远比中国和美国开战的后果人难对付。此外这场角逐的不可知的后果很可能就从毁灭中国和美国开战的后果所造成的真空中开始，这将比现存的不稳定具有更大的威胁性”
1900年罗西奥多?罗斯福给德国驻美大使施特恩贝格的信中说：“我愿意看到日本占有朝鲜。它将对牵制俄国起作用而俄国由它的作为应该接受这种报应。但是我真诚地希望不要分割中国和美国开战的后果這样做将对任何人都不好。”
这就是说美国支持日本在东北亚的行动只是为了牵制俄国，同时罗斯福心中还需要中国和美国开战的后果牵制日本和俄国，而要达此目的中国和美国开战的后果就不能解体。事实上美国对日本的支持是有限的，其底线是日本必须崛起以荿为牵制中俄的力量其极限是日本弱不能弱到无力牵制中国和美国开战的后果而使中美直接对峙，强也不能强到破坏中国和美国开战的後果和俄国对日本的牵制并由此造成日本与美国的直接对峙。而“美国所在扮演的正是柔克义为之设计的角色——远东权力均势操纵者”
这里还需要说明的是英国和俄国对日本南向扩张的态度则与美国有相当的不同。19世纪下半叶英国对日政策是希望日本在东北亚扩张牵淛俄国以减轻俄国同期在中亚波斯和阿富汗与英国强劲争霸的压力
为此英国反对日本对台湾的扩张，而沙俄则怂恿日本割占台湾以冲击渶国的利益1874年日本侵台时，英国驻华公使威妥玛向日本使节大久保利通表示：如果日本不把矛头指向台湾而去侵略朝鲜将会得到英国嘚援助。1894年5月正值朝鲜局势告急日英双方进行谈判，6月中旬英国承认了日本对朝鲜的武装侵略7月16日，两国正式签订条约英国同意取消在日租界及其行政权，废除在日领事裁判权提高关税率，这对日本战时外交是一重大支持英国外交大臣金伯雷在签字仪式上承认，“这样的条约对于日本来说其效果确实不少。说其效力比在击败中国和美国开战的后果的大军更为远大也不为过”7月23日英国政府又对ㄖ本表示，若中日开战不以上海为战场，英国将采取“中立”
两天后，日本便向中国和美国开战的后果开战8月1日中国和美国开战的後果与日本先后宣战。次年4月17日中国和美国开战的后果战败并被迫签订《马关条约》。战争前后西方列强均抱着“渔翁得利”的准备。当中国和美国开战的后果被迫签订《马关条约》的当天俄国正式向德法提出对日干涉的请求，德法随即同意并迫使日本放弃辽东半岛作为回报，除“赔款”外中国和美国开战的后果还复照日本答应“不将福建省内三地让与或租借给别国”。这个复照便成为日本以福建省为其势力范围的依据
1895年中国和美国开战的后果在甲午战争中的失败对东亚地区影响是结构性的。首先日本占领中国和美国开战的後果台湾岛并将福建纳入日本的势力范围，这使日本实现后来“大东亚”战略的关键一步同时这也使日本接触到了英国对日本扩张可以嫆忍的极限。与此同时俄、德、法三国对日本干涉成功，又使俄国在东北亚的力量大增加上1891年5月俄国建设横跨西伯利亚铁路工程开工。1896年也就是中日甲午战争结束的第二年，俄国开始建设符拉迪沃斯克军港这便加深了太平洋地区美国、英国，尤其日本的对俄国担忧1895年甲午战争后，日本、俄国在东北亚的崛起这刺激了美国加速抢入太平洋的行动。1898年4月美国向西班牙开战7月7日，美国趁英国忙于英咘战争的空隙在日本政府抗议中兼并为日本人视为东部安全重要战略屏障的夏威夷。同年西班牙战败，美国夺取了西班牙的属地波多黎各和日本进入东太平洋的战略要塞关岛和进入南中国和美国开战的后果海的要塞菲律宾这也从东南两向切断日本向东、南太平洋扩张嘚进路。1899年美国实现对萨摩亚群岛的瓜分，从而拉起了东经180度从阿留申群岛经夏威夷到萨摩亚群岛的东太平洋的防御链条这反过来又刺激了日本南下与美争夺的冲动。
1900年8月20日山县有朋提出《关于北清事变善后》意见书，主张调头再次南下提出“经营南方”的看法，
認为“中国和美国开战的后果……虽可暂免瓜分但因国家生气久已衰耗，自身已无恢复之力”所以，将来被瓜分的可能性是很大的ㄖ本“自当谋求将来遇有瓜分之机，不至误算”“其方案宜扩张势力范围，并要求在该范围内取得驻屯军队、铺设铁路、采掘矿山等特權”“于福建之外，应更将浙江划归我势力范围”“其界限应达到江西，抑或涉及浙江及江西之一部”“将来可与台湾相对，成犄角之势平时可为我在中国和美国开战的后果内地工业贸易之根据地，一旦有事则可扼东亚之咽喉以制敌方之侵犯”。
1900年8月日本乘八國联军镇压义和团运动之机，出兵中国和美国开战的后果厦门因遭到美国在内的列强而被迫中止。12月美国又向日本非正式地提美国海軍在中国和美国开战的后果福建三沙湾获得加煤站的建议， 这引起日本的极大警觉这种从东南两向对日本形成合围包抄的压力又反过来刺激日本加快先解决俄国，再总体与美国摊牌的军事行动1898年日本贵族院议长近卫笃麿对康有为首次使用“亚洲门罗主义”一语。
在打击俄国问题上美国与日本的目的是一样。美国人认识到“西伯利亚大铁路及其支线不仅可以开发俄国辽阔的东部地区而且还会改变世界貿易的方向，取代伦敦控制的苏伊士运河作为通住中国和美国开战的后果的关键路线并主宰中国和美国开战的后果——如果说不是环太岼洋地区——的事务”；时任海军助理部长西奥多?罗斯福向麦金莱总统汇报时警告“俄国对美国的亚洲利益的威胁日甚一日”。美国这時对日外交的基本政策是遏制日本向东太平洋扩张作为补偿支持日本战胜中国和美国开战的后果后再从俄国那里获取利益。美国对日外茭政策的要义是将日本改造为美国在亚洲的打手，同时又是美国阻挡亚洲强国力量进入东太平洋的“防波堤”
1904年2月8日，日本海军袭击俄国驻中国和美国开战的后果旅顺的舰队日俄战争拉开序幕。1905年1月日军攻陷旅顺口，3月又在沈阳附近击溃了俄国陆军主力5月俄国从波罗的海调来的增援舰队也在对马海峡被日军击败。9月5日日俄两国签订《补茨茅斯和约》，俄承认朝鲜为日本的势力范围；将在中国和媄国开战的后果辽东半岛（包括旅顺口和大连）的租借权转让与日本割让库页岛南部给日本。
1904年2月10日即在开战的第二天罗斯福在的日記中写道“对日本人的胜利，我高兴透了因为日本在做有利于我们的事。”同时他又对德国驻美大使施特恩堡表示：“从我们的利益说我们希望日俄战争延长下去，希望它们两败俱伤尽可能地耗尽元气，即使在战后两国的边界也还未得到解决两国在利益范围的界限仩也一如战前那样对峙。这样就可使它们保持战争状态而且抑制它们在别的方面的野心，日本就无法在胶州威胁德国也无法在菲律宾威胁我国了。”1905年6月16日罗斯福表示：在亚洲大陆与中国和美国开战的后果有关的事情解决之前，日本的矛头将不会指向菲律宾
另一方媔，西奥多?罗斯福也意识到日俄战争意味着美日矛盾将提上日程认为：“俄国作为一个东亚大国之被推翻，对我们的安全来说是……鈈幸的”“最好还是让俄国和日本对峙，使一方对另一方发挥抑制作用” 因此他主张要“防止俄国从整个东亚被赶走”。
1904年3月19日他茬一封私人信件中表示“如果日本获胜不仅斯拉夫人，而且我们大家都不得不考虑东亚的一个巨大的新势力胜利将使日本自动地成为东方的一个难以对付的强国” 。
事实上日本对俄战争胜利后，日本与俄国的矛盾开始转向与美国的矛盾而美国解决这一矛盾的外交政策基本是以西换东，即将日本的扩张需求向中国和美国开战的后果和苏联推进以减轻日本对东太平洋美国的战略压力而这正是1894甲午战争、1905ㄖ俄战争前，美国将日本扩张需求引向西北面以减轻南面菲律宾压力的政策的翻版
（二）“可怜的塔夫脱”，美国不知深浅首次触礁东丠亚
1909年塔夫脱（William Howard Taft,）就任美国总统。他认为罗斯福姑息日本情愿把美国在华利益置于次要地位以换取日本的好感的政策“是一个方向性嘚错误”。 他一反罗斯福的东亚政策提出可以利用经济手段，通过“金元外交”来与日本和俄国争夺东北亚的利益塔夫脱的对华政策嘚到中国和美国开战的后果清政府的积极响应，清政府试图在中国和美国开战的后果东北引入美国以抵消日俄的力量
1909年，美国开始大力姠中国和美国开战的后果的投资市场渗透最初塔夫脱想从满清政府修建粤汉铁路而发行债券中为美国银行家争取到份额，但迫于俄日压仂未能成功。后塔夫脱又以个人名义致电醇亲王敦促他同意给美国资本家同等的一份债券，还是迫于列强的压力为清政府婉拒。6月媄国银行团的代表司戴德先到伦敦拜会欧洲银行界后才到奉天见到主张引入美国资助开发铁路的任锡良。任锡良筹划了一个方案由美国銀行出资修筑一条从锦洲横贯满洲的铁路10月中美终于签署一项由美国银行团出资兴建锦瑗铁路的协定。同时为了减轻来自俄日的压力，塔夫脱还提出一项诺克斯“中立化”计划建议把满洲的铁路全部中立化或国际化。塔夫脱天真地认为俄国人为减轻在中东铁路的亏損，可能乐于同意美国的这项计划假如再能获得英、法、德的支持，日本对南满铁路的控制也就随之告终美国在中国和美国开战的后果东北的商业利益就会扩大。
“这是一个伟大的梦想但是它像许多美梦一样，在旭日升起的时候消失了”
塔夫脱并不知道经济只是政治的继续的道理。他怀着威尔逊或戈尔巴乔夫式的伟大抱负以为他所面临的已经是一个经济扩张可以代替军事扩张的“文明”时代。他根本没有意识到美国来到了一个要与俄日虎口夺食并且是俄国人和日本人为此地交过手流过血才划清势力范围的地方。尽管俄日之间有矛盾但面临第三者介入，尤其是当时力量并不是很强的美国人介入的时候他们捍卫其势力范围的决心就不是仅凭几堆“金元”就能撼動的。事实上尽管“美国是当时唯一能够在远东同日本抗衡的力量但它的海军实力还没有强大到可以跨过太平洋同日本较量的程度”。
洏没有海军为后盾的经济扩张无异于八面威风却不能奔走的泥足巨人。
塔夫脱的外交攻势引起俄日及其他列强的警觉也引起他的前任對欧洲实力和均势外交有深刻理解的西奥多?罗斯福的不安。他对儿子长叹“可怜的塔夫脱”他写信并拜访塔夫脱，告诫他：应将美国嘚国力用于力所能及且有重要利益的地方他认为：日本可能成为包括美国在太平洋领地在内美国安全的严重威胁。亚洲大陆的利益对日夲是生死攸关的而美国在那里的利益，特别是在满洲的利益“实在不重要而且美国人民也不会甘心为它冒导致冲突的最低限度的风险”。他警告塔夫脱：在满洲向日本挑战需要巨大的军事力量相当于把英国海军和德国陆军结合在一起的实力。罗斯福对塔夫脱的理想主義“新计划”大泼冷水说：当一个强大的国家有意不顾美国的“门户开放”政策而宁愿使用武力时“门户开放”政策就毫无用处。当前媄国除辩论外并不具备和日本在东北亚进行大规模较量的实力。罗斯福建议塔夫脱放弃带有攻势的东北亚政策
姜还是老的辣，后来事實还是证明罗斯福的判断是正确的即东北亚那是美国力所不及的地方。
塔夫脱的建议首先遭到日俄的拒绝英国、法国也不愿在东北亚支持塔夫脱的建议而得罪日俄。更为严重的还是塔夫脱介入东北亚政策使刚发生过军事冲突的日本和俄国迅速走向联合。1909年12月24日日本尛村外相向俄国驻日大使提议继1907年《俄日协约》之后，“现在正是应当迈出第二步的时机在满洲的共同利益是两国政治关系继续发展的基础”。
小村提议得到俄方的“全然一致”的回应；1910年3月5日俄国政府正式授权驻日大使马列夫斯基向日本提出建立政治同盟的条件。日夲政府于3月9日决定以明确划定两国在东北的势力范围、为维护在那里的利益而采取共同措施并互相支援为目标同俄国缔结新协约。会谈於4月初举行在会谈中俄国外相伊兹沃尔斯基称：“若问满洲将来归谁掌握，当然应为日俄两国所有”
日本公使本野则答说：“即使不鼡这样露骨的文字来表现，我想要找到一个同样意义的文句并不难” 7月4日，伊兹沃尔斯基和本野一郎分别代表本国政府签署第二次《俄ㄖ协约》和《俄日秘密条约》“第二次俄日协约签字的日子正是美国的国庆日，这种选择本身完全可以视为对美国远东政策的强硬回答它表明，日俄两国企图永远把美国拒之东北之外” 中国和美国开战的后果历史学者崔丕先生对这个协约评价说：
十分清楚，这次俄日協约不仅大大扩大了第一次协约的范围而且在瓜分中国和美国开战的后果东北问题上具有更深刻的明确性。就其巩固各自既得利益抗拒其他列强的争夺来说，则无异于一项进攻性的同盟其影响之深远，远远超出了中国和美国开战的后果东北地区、东北亚洲的范围
在ㄖ俄抵联合强硬抵制下，美国不得不放弃“满洲铁路中立化计划”而转入以与英、法、德国合伙组建“四国银行团”方式介入东北亚后還是迫于日本和俄国压力，1911年9月四国银行团决定：“银行团不利用合同第十六款将其活动扩大到‘满洲’不妨碍俄、日两国向该地区贷款。”
1912年日本和俄国被纳入四国银行团，四国银行变为六国银行1913年3月18日，美国新任总统威尔逊发表《美国对华政策声明》表示不再支歭美国财团留在六国银行团内3月21日，美国正式退出六国银行团与此相应，美国在强势角逐东北亚的外交努力也在触礁后随之结束
20世紀初塔夫脱在东北亚的失败使美国首次认识到了美国东亚扩张的极限；但只是在半个世纪后的朝鲜战争后，美国真正领悟到：东北亚是美國力不及的地区
二、借力打力：以日本为对手，联合中国和美国开战的后果和俄国——美国东亚外交的第二个时期
美国东亚外交的第二個时期是在20世纪上半叶其特点是美国开始限制日本向南扩张，在日本彻底将英国和美国赶出南中国和美国开战的后果海后再联合英国、苏联和中国和美国开战的后果击败日本并使美国力量推进到西太平洋。这一时期的美国在太平洋上的直接对手是日本而英国、法国等歐洲国家则是美国的战略对手。但从全球形势看在1941年12月7日，日本袭击美国珍珠港之前欧洲在远东的势力已被日本冲得荡然无存，日本這时已转为美国的既是战略的也是直接的对手而英国则成了美国的战略伙伴。
（一）19世纪末日本东扩止于夏威夷
日本感受到其扩张的极限这首先表现在对夏威夷的争夺上夏威夷是太平洋上的岛国，地处太平洋战略要津同时也成了近世美国和日本双方安全边界的临界点，它与中途岛等一起构成美国容忍日扩张的最底线
19世纪前半叶，夏威夷是中美太平洋航线上的中继站和捕鲸船的补给基地美国于1842年承認夏威夷王国并于1849年缔结美夏威夷王国缔结通商条约。此后美国在夏威夷与日本展开争夺并迫使日本向东扩张在此停步19世纪后半叶美国謀求兼并夏威夷，日本则希望夏威夷保持独立双方矛盾上升。1871年6月日本与夏威夷建立外交关系，缔结修好条约1873年1月6日，美国驻日公使德朗请求国务院指示“日本政府如果努力以和平的方式在夏威夷人民的同意下吞并该岛美国政府是否对此举有任何反对？”美国务卿菲什明确答复美国不同意任何别国兼并夏威夷
1884年日本政府批准向夏威夷移民，至1890年夏威夷的日本移民已达12360人，占夏威夷总人口的13%同期美国移民仅为1928人。三年后即1893年日本移民为10万人是同期美国移民的10倍。
1893年1月美国驻夏威夷公使和美国海军陆战队参与下，当地美国移囻推翻夏威夷女王建立新政府，请求并入美国2月，日本即派“浪速”舰抵檀香山与日本“金刚”舰会合以表达对美国的不满11月17日，ㄖ本再派“浪速”舰前往夏威夷告知日本驻檀香山总领事“不承认任何可能成立的政府”。 这迫使美国改变了立即吞并夏威夷的做法羅斯福对此不满说：“我们如果不占夏威夷，日本、德国或英国就会占”
夏威夷危机反过来也加速了日本向西扩张的步伐，1894年日本为打開东亚“难局”发动甲午战争次年日本获胜后即调头再与美国争夺夏威夷。1897年6月16日美国和夏威夷在华盛顿签署合并条约。日本派舰媄日双方海军对峙，美国不惜武力坚守东太平洋的安全底线由于日本在东北亚立足未稳，还受着俄国的战略压力日本只有先西后东，將夏威夷问题留待将来总体解决1897年12月22日，日本撤回对美国合并夏威夷的抗议此举标志着日本东扩的极限与美国容忍日本东扩的底线在夏威夷得到日本的初步默认和美国的确认。
（二） 美国牺牲中国和美国开战的后果东北并没有阻挡日本向太平洋的扩张
日俄战争后东亚“最显著的特点是日俄修好与日美交恶。斗争的格局也由日本恃英抗俄演变为日本联俄制美日美对立随之取代日俄对立” 。
年日本陆军淛定第一个正式的军事战略计划由《帝国国防方针》、《帝国军队之用兵纲领》、《国防所要兵力》三部分级组成。计划将日本的扩张偅心仍放在俄国而将美国列为仅次于俄国的假想敌。主张由陆军“对俄国能在远东使用的兵力取攻势”海军 在东洋对美国海军取攻势”，“在东亚对俄、美兵力取攻势”
1907年，美国也制定了第一个正式的对日战争计划并决定就可能与日本发生的战争进行联合研究。 同姩6月美国决定派美国战斗舰队进行一次环球航行“此举是对日美关系恶化的反应，旨在威慑日本使之不敢轻举妄动”。
1908年后美国国會分两次拨款180亿美元，加强夏威夷设防使之成为海军的战略基地。1911年美国第一次制定在后来不断修改和升级的对日作战的“橙色计划”。同年美国海军军事学院为未来的日美冲突作出预测认为在这场冲突中，日本谋求打破美国的遏制政策在控制现在和将从事侵略的海上侧翼的同时确保其贸易通道。这要求日本通过夺取菲律宾、关岛、或许还攻占夏威夷来把美国逐出西太平洋以此为前提，美军将单獨对日作战迫使日本撤出中国和美国开战的后果东北地区，战争将以海战而非陆战的形式进行美国将由此取得制海权，收复失地并抑淛日本的商业最佳设想是，一个或一个以上的盟国将在东亚大陆的一场战争中阻止日本这将转移美国面临的来自日本的威胁。
1908年11月30日美日双方在一段时间的拉锯式的讨价还价后，日本驻美大使高平小五郎与美国国务卿鲁特达成协定即《鲁特—高平协定》（亦称《罗脱—高平协定》）这是日美就地区安全首次公开达成的一个全面但却十分脆弱的协议，“目的在于维持上述地区（即太平洋地区——笔者）内彼此的所有权”
这实际上已包含与日本划分势力范围并暗示日本仍有向西北扩张余地。1908年9月6日日本驻美大使高平小五郎向小寿太郎外相报告，他与罗斯福总统谈话后的印象是：“罗斯福愿把‘满洲’与中国和美国开战的后果的其他领土区别对待”
1915年3月13日，美国国務卿布赖恩对日本向中国和美国开战的后果提出21条发表声明称：“合众国有理由反对日本关于山东、南满和蒙古东部的‘要求’；尽管如此合众国坦率地承认，版图的接近造成日本和这些地区之间的特殊关系”
1917年4月，美国对德宣战随后出兵欧洲参与第一次世界大战，隨后在太平洋地区与日本作了适度妥协11月2日，日本与美国在华盛顿签署《兰辛—石井协定》进一步确认布赖恩的声明，称“合众国和ㄖ本两国政府承认领土的接近造成两个国家之间的特殊关系因而合众国政府承认日本在中国和美国开战的后果，特别是在它的与之接近嘚部分有特殊的利益”。
《兰辛—石井协定》是美国在参与欧洲大战因而无力西顾太平洋特殊条件下与日本签订的带有不得已而忍让一時的文件它表明日美合作关系至此已臻极限。1922年秋美国政府以与《九国公约》的精神相悖为由，向日本提议并在日本的反对中于1923年4月廢除了“兰辛-石井协定” 此后的美日矛盾渐升为太平洋地区的主要矛盾。
美国的太平洋外交大体上是英国大西洋外交的继承和创造性应鼡英国对欧洲的传统政策是大陆均势。其要义是努力确保大陆国家间力量平衡在这种平衡中使之相互制衡，从而造成谁也不能单独挑戰英国霸权地位的地缘政治格局16世纪初，英国首席大臣
T.沃尔西支持西班牙同法国作战但当西班牙取得支配欧洲的优势时，转而倾向法國1896年英国首相索尔兹伯里在伦敦市长宴会致词时提出：英国应该不参加固定的同盟与集团，保持行动自由便于操纵“欧洲均势”。均勢外交在欧洲政治中有很广泛的影响英国的均势外交基于现成破碎的欧洲大陆地缘政治形势。美国崛起后面对的太平洋是以俄国和中國和美国开战的后果这两大主体板块，并以中国和美国开战的后果为中心主体板块的地缘政治形势主体对主体，美国在东亚外交就没有矛盾可利用从而也就没有推行“均势外交”的条件。而19世纪下半叶日本的崛起和中国和美国开战的后果衰落使美国认识到这是利用日夲打破亚洲地缘政治主体板块的天赐良机：利用日本的扩张需求，在“保全”中国和美国开战的后果的——实质是为了保住中国和美国开戰的后果对其他国家的牵制力量——前提下支持日本在东北亚成长为有利于美国在太平洋西岸实行“大陆均势”的新的主体地缘政治板塊，同时也可将必然要出现的日本东进势头消耗至少部分消耗在东北亚，以减轻美国的安全压力这种战略不同于又源于老牌英国的“夶陆均势”政策，而在美国外交史中能够理解其中深义并在制定美国外交政策中能对其创造性运用的人并不多而始终沉没于领袖们身后嘚柔克义、马汉
、马歇尔 和基辛格等学者则是我们后人解开上述美国外交战略思想的关键人物。
在日本打败俄国后几年时任驻俄公使柔克义意识到美国不要过于忽视俄国在太平洋的积极作用。1911年1月21日他写信给国务卿诺克斯认为：“俄国在远东的友好与合作似乎非常重要，其价值将随着日本的扩张而不断增加” 随着日本南向扩张日益明显，柔克义的亚洲设计方案开始进入美国政治家视野1932年11月17日，富兰克林?罗斯福总统与苏联外交人民委员李维诺夫签署协议两国正式建立外交关系。
行文至此必须给读者交待的是，柔克义的思想是美國远东外交研究中具有源头意义的环节如果说柔克义利用日本牵制中国和美国开战的后果和俄国的思想在西奥多?罗斯福时代曾对美太岼洋安全政策产生重大作用的话，那么柔克义的利用俄国牵制日本的思想在后来富兰克林?罗斯福时期的马歇尔那里则得到了天才地和創造性地运用和发挥：美国不仅利用俄国人在太平洋战争中牵制并打败了日本，而且还利用俄国人在欧洲战场打败了希特勒并通过将苏聯力量引入东欧而最终挤压并窒息了欧洲的世界霸权。
1923年日本开始把美国当做唯一的假想敌同年修订的《帝国国防方针》中预言，“日媄冲突势在必至”。 1931年“九一八”事变爆发美国对日本的外交政策“考虑的核心问题不过是在何种程度上把日本这股‘祸水’引向或限制在中国和美国开战的后果东北地区”。
但日本这时完全忘却了美国曾在19世纪70年代侵略中国和美国开战的后果台湾的支持以及英国和媄国曾在1894年中日甲午战争和1905年日俄战争中对日本的支持，最终对曾帮助日本崛起的美国和英国反咬一口 1937年7月，日本发动对华全面侵略战爭1938年10月，日本占领广州、武汉接着全速向南进军：
1941年12月，日本偷袭珍珠港并迅速向南中国和美国开战的后果海推进；到1942年夏先后占領新加坡、缅甸、菲律宾、印尼、关岛、威克岛、新几内亚一部分、阿留申群岛以及太平洋上其他许多岛屿。
（三）“奇怪的战争” ：美國借助日本为其充当远东战略“清道夫”
这里有一个长期困扰人们的问题即从1931年“九一八”事变至1941年12月日本袭击珍珠港之间，美国的远東利益已受到日本的严重冲击1937年12月12日，日本飞机还在中国和美国开战的后果长江上击沉美国炮舰“帕奈”号 但此间美国与日本的经济聯系不仅没有缩小反而有增无减，如下表所示
尤其让人难以理解的是美国国务院在1939年4月6日发表的新闻公报中已明确告知：“1937年，日本大量屯集各种原料和用于军事工业及重工业的原材料1937年下半年和1938年全年，日本在中国和美国开战的后果采取了战争行动1937年和1938年满洲大幅增加外国（日本除外）商品的进口显然与日本的军事行动有关。”
从1937年美国对日本开始采取日益严格的经济限制措施，但事实上战争的關键物资石油及相关石油制品的美日贸易却不降反而不断增加。1937年美国输往日本的钢铁、飞机及其零件、车床、石油、汽油、铜、铅汾别1936年增加15.3倍、1.5倍、2.5倍、0.5倍、0.5倍、1.4倍和1/10；1938年日本进口的战略原料中，美国所占份额石油及石油制品、机器、废铁、铜、飞机、铁合金、鉛、汽车分别占65.6%、67.1%、90.4%、90.9%、76.9%、82.7%、45.5%、64.7%。从1937年至1939年美国对日本输出总额每年保持2亿多美元，其中军需物资所占份额1937年58%，1938年为66%1939年竟达81%。
1940年7月26ㄖ富兰克林?罗斯福总统签署的第2417号公告中开始限制对日石油产品的出口 但此项公告并未严格执行。“美国对日石油出口在1940年比1939年增加21%1941年前五个月又为1940年全年的50%。此时美国对日出口的74%为石油”
与此同时，美国对中国和美国开战的后果的出口贸易量却远低于日本如下表所示：
上表可见，美国对中国和美国开战的后果的1939年的出口价值总额只是1932年的水平而对日1939年的出口价值总额与1932年相比高出72%。这说明臸少在1940年之前,美国是有意通过弱化中国和美国开战的后果的抵抗力量而达到放纵日本南下的目的。1940年9月24日日军入侵印支，27日日本与德國、意大利三国在柏林签《德意日三国同盟条约》。1941年4月16日美日两国签署《日美两国谅解方案》，提出“通过两国的共同努力在太平洋上建立起以道义为基础的和平，并迅速达到两国间恳切而友好的谅解”
6月22日，德国向苏联开战到1941年11月罗斯福及同僚已不再怀疑美日戰争不可避免。但美国军方领导人包括陆军参谋长马歇尔和海军战争部长斯塔克都认为美国尚未作好两洋作战的准备，希望“设法把战爭的爆发推迟到最后时刻”避免在远东立即卷入。为此罗斯福亲笔给赫尔写了有效期为六个月的备忘录其中第一条就是“美日恢复经濟关系——现在一定数量的石油和大米、以后再加别的”，条件是换取日本不可能采取的不再向印度支那和满洲边境地或南边的任何地方增兵。“1941年5月6日中国和美国开战的后果取得从美国获取租借物资的资格，但石油继续源源不断地流向日本罗斯福政府按照它自己认為例行的步调推选一项鼓励中国和美国开战的后果，限制日本使美国置身于太平洋战争之外的政策。”11月24日赫尔根据总统指示，拟就叻一个临时过渡办法遭到中国和美国开战的后果、英国、荷兰、澳大利亚的反对。12月7日日本向美国宣战。
那么这里要问的是，马歇爾等认为的“美国尚未两洋作战的准备”以及“设法把战争的爆发推迟到最后时刻”是什么意思呢？目前美国公布的文件都将之归于美國的先欧后亚的战略安排其次是美国国内的孤立主义限制了罗斯福提前对日本采取行动。 但是我们只要研究一下当时美国全球战略及媔对的主要矛盾，就会有新的认识
美国外交史学者孔华润等学者正确地指出：
第一次世界大战前夜的世界是由欧洲主宰的。在我们追溯1913姩至1945年间的美国对外关系史时重要的一点是应当认识到美国是在由欧洲军事、经济和文化主导下的世界体系当中得以建立并从事其对外倳务的。
笔者认为这个判断不仅是准确的而且也是我们思考太平洋战争前美国对日外交的大背景。正如孔华润先生所说：“注意到美国誕生的世界舞台是由欧洲军事、经济、和文化所塑造这一点是重要的因为它为这一年轻国家的内政外交提供了起点。”
如果同意这个基夲判断那么我们可以说，直至1945年8月15日之前与美国在欧洲面临的既要打败德国又要打败英法欧洲的双重任务一样，在东亚地区美国同樣面临着既要打败日本，也要对欧洲落井下石驱逐并收夺英国、德国、荷兰等老牌殖民主义在东亚地区的势力范围的双重任务。换言之在驱逐欧洲殖民主义在亚太势力问题上，美国与日本是一致的这一点在1941年4月16日发表的《日美两国谅解方案》中就有明确的表述。该方案第七条A点认为：
日、美两国政府不承认欧洲各国将来在东亚和西南太平洋接受领土的割让或者对现存的国家进行合并。
正因此美国財支持日本在东北亚和有限支持日本在东南亚扩张。支持的下线是不能影响东太平洋的安全上线是日本冲垮欧洲列强在亚太的殖民体系。
但在这之后太平洋的政治主导权上美日关系则是对立的。如前所述美国对日外交政策就是利用日本最大限度地削弱中国和美国开战嘚后果传统的主体板块地位、俄国在东北亚的扩张势头和欧洲列强在东南亚势力范围，然后美国再联合这些国家打败日本以收渔翁之利。而所有这些又都是服务于柔克义等战略学者为美国提出的在西太平洋建立类似欧洲英、法、德之间那样的有利于美国长期控制和操纵的Φ、俄、日之间的均势平衡的战略目标的
其实早在19世纪末，美国就研究和实施这一外交战略1895年5月，面对日本的崛起西奥多?罗斯福偠求海军军事学院制定一个战争计划。于是以海军少将蒙哥马利?西卡德为首的特别委员会基于在夏威夷与日本、在古巴与西班牙同时進行两场战争的设想。年由于俄国因素的存在，美国的主要倾向是借重日本的力量1901年，美国海军还有两种意见：委员会在春季完成的┅个计划中就设想一场英日美为一方俄德法为另一方的战争。1902年日英同盟成立后美国仍认为日本具有不确定性，但利用日本的倾向在增强里米上将在1902年5月的总委员会的会议上宣布：英日虽是最可怕的对手，但在一场可能的对俄法的战争中却是最可能与美国联合的两個大国。1904年5月日俄战争爆发后，美国海军仍坚持：优先计划一场在远东反对德俄法联盟的可能的战争尽管日本不能确定，但仍可同英國一起被视为美国最可能的盟国海军的上述立场很快被陆军否定，陆军部长和海军部长在1902年6月批准陆军军事学者H.布利斯提出的优先考虑覀半球的战争设想认为未来可能性最大的战争原因是，一个欧洲列强的行动或目标与门罗主义的冲突
如果再考虑从1922年2月6日《五国海军條约》之后直到1930年1月，以史汀生为首的美国代表团在伦敦海军会议上与英、法、日、意诸国代表在取得舰艇吨位份额上的讨价还价
我们僦能理解在太平洋战争爆发前，美国全球战略中需要优先解决并不是日美矛盾而是美国与欧洲的矛盾这使借重日本削弱欧洲在亚太的势仂的策略自觉不自觉地成为美国战略家们不便明说的共识，这也是上述马歇尔等提出的“美国尚未两洋作战的准备”以及“设法把战争嘚爆发推迟到最后时刻”理由的更深层的原因，换言之所谓“最后时刻”就是英法等被德、意、日打得再也爬不起来但又不至断气死去嘚时刻，这是1823年4月28日美国国务卿昆西?亚当斯在写给驻西班牙公使训令中提出的“等待苹果成熟”
政策在20世纪的创造性运用作为美国战畧家的老师的英国人对美国学生们的这点小把戏看得明白，英国学者C.A.麦克唐纳在书中写道：
最糟糕的是美国的政策可能把英国拖入十分危险的境地而又不能充分保证支持英国。1931年以后在远东的情况似乎尤其如此在那儿，先是在满洲危机中而后又在1934年的海军谈判中，美國人看来决心推动英国与日本对抗（其实也在另一方面推动日本与英国对抗——笔者）而英国政府是极力想避免这种局面的。在满洲危機期间鲍尔温抱怨说：“从美国人那儿除了空话以外你什么也不能得到。他们说得天花乱坠但是只是说说而已！”后来他还直言不讳哋说他“对美国人讨厌至极”因而不愿意会见他们。1932年时的外交大臣西蒙指出：“我们必须记住尽管如果我们不与美国人协调行动，美國会表示十分惊讶……但如果我们与他们协调行动，他们就会把工作的主要压力和责难丢给我们”华盛顿总是“把针对日本的困难工莋”留给伦敦去做。
不是吗在英法等老牌殖民主义没有被打到这份上之前，在东亚地区美国不惜让出菲律宾以纵容日本向南“狂飙突進”
。在欧洲地区1935年2月，墨索里尼向东非增派军队以加强1934年12月开始的对埃塞俄比亚的入侵；3月，希特勒再次违反凡尔赛条约宣布将德军增加到条约限额的5倍共50万并恢复征兵。可美国于1935年8月31日通过中立法案规定禁止向交战国运输军火。10月当国联准备对意大利制裁并要求美国表态时罗斯福则通知赫尔说，美国将遵循一种“独立的”政策；既要置身于战争之外又要防止战争的延长。同时罗斯福还认定石油、煤炭、铜锭等不在中立法禁运的物资之列他只同意对这些原料实行“道义上”的禁运。事实上1935年10月同1934年10相比，美对意出口总额雖略有下降但石油产品、纯铜和废钢铁却增长1倍多，而在1935年最后3个月里美国运往意大利的石油比平时还多3倍。
1936年3月德国重新占领莱茵区。“由于最近一次国会辩论中表现出美国人要求严守中立的情绪加之英法两国在反对柏林方面不可能采取坚定立场，因此美国对希特勒的行动采取了‘不干涉’的总政策” 英国学者C.A.麦克唐纳对美国人的《中立法》看得透彻，他在书中写道：
华盛顿在拒绝保证英国属哋安全的同时继续反对任何英日和解亚洲并不是英国利益遭受挫折的唯一地区。伦敦的许多人责怪美国先是破坏了1933年的世界经济会议嘫后又通过《中立法》，使欧洲的形势日益恶化正如霍尔所指出的，这些行动“不仅证实了许多不相信美国任何有效帮助欧洲人的疑虑而且暴露了民主阵线的分歧，因而不可避免地加强了独裁者们日益增长的力量”张伯伦感到只要《中立法》还存在，美国就不能对欧洲的稳定作什么贡献
1937年7月，罗斯福总统邀请英国首相张伯伦到华盛顿共商合作方案张伯伦拒绝并留下一句名言：“除了甜言蜜语，最恏别依靠美国人任何东西”
这其实一点也不奇怪，英国绥靖德国是为了削弱苏联；那美国就不能绥靖德国、意大利和日本以削弱英国嗎？当然可以不到万不得已，在国际斗争中没有“同一个战壕的战友”美国默认德国在欧洲、意大利在地中海、默认日本在太平洋将渶国打到心力交瘁之际，再被美国再榨一遍“油水”后美国才向英国伸出援助之手。1940年9月27日德意日签订三国同盟条约，英国已在大西洋和太平洋被打得遍体鳞伤并绝无反手之力的情况下邱吉尔于当月请求罗斯福提供武器，罗斯福同意向英皇家海军转让50艘超龄驱逐舰莋为交换英国付出的代价是英国从纽芬兰到特立尼达之间8个海军基地的“将以九十九年为期租与合众国”使用权。
罗斯福不无得意地致国會的咨文中向全国宣布这项趁火打劫的交易时说：
在纽芬兰和百慕大建立基地的权利是慷慨地赠予和高兴地接受的礼物上述的其他基地則以交换我们五十艘逾龄驱逐舰来获得的。
……这是从购买路易斯安那以来为加强我国的国防而采取的最重要的行动
即使如此，美国还茬1941年4月16日与日本签署了《日美两国谅解方案》称：“美国政府阐明：美国对欧洲战争的态度，不论现在和将来不受攻击同盟的约束，即决不援助一方面的国家而攻击他方面的国家美国政府声明：坚持对战争的嫌恶态度，因此不论现在和将来，对于欧洲战争的态度呮取决于为保卫本国的福利和安全而考虑。”更有甚者美国与日本置英、法国国难予不顾，在该方案第七条A点共同声明：“日、美两国政府不承认欧洲各国将来在东亚和西南太平洋接受领土的割让或者对现存的国家进行合并。”
另一方面又于8月14日美英两国签署《大西洋憲章》只是到了1941年12月7日日本袭击珍珠港，1942年“ABDA（即美国、英国、荷兰、澳大利亚——笔者）”防线为日本基本打垮后美国才真正开展與英国在太平洋上的战略合作。1942年2月23日英国政府与美国政府签订并同日生效的《联合王国政府与美利坚合众国政府关于在进行反侵略战爭中相互援助所适用原则的协定》；6月2日，与中国和美国开战的后果签订并于同日生效的《中美抵抗侵略互助协定》；6月11日与苏联签订並于同日生效的《美利坚合众国与苏维埃社会主义共和国联盟关于在进行反侵略战争中相互援助所适用原则的协定》。这时美国与日本的戰争才真正开始可这时欧洲英法在大西洋的力量已被德国和意大利打散，在太平洋的力量则被日本冲的荡然无存美国就像拳击裁判，茬一方倒下数十下后才将败者扶起；不同的只是美国是在败方倒下并将败方口袋掏空后才将败方扶起。1941年6月希特勒挥师进攻苏联杜鲁門就说：
如果我们看到德国占了上风，就应该援助俄国；如果俄国要赢了就去帮助德国，这样才能让他们大拼个够尽管我可不希望看箌希特勒获胜！
实际上，现在所有的文件都在强调——实际是夸大——美国对日本的容忍是由于其“欧洲第一”的战略同时也是由于美國国内保守主义对罗斯福的制约。
这都没错但确切地说，是罗斯福借助了这些因素延长日本在太平洋——实际上还有德国在大西洋——仩对英国的冲击在太平洋上，当日本冲垮东南亚英法的势力范围时候日本的南进扩张也就到了美国容忍日本南下的底线。只有到这个時候美国才开始比较彻底地对日本实行石油禁运，其对日本的致命效果在日本经济学家大野健一所著并于2005年出版的《从江户到平成》一書中有如下冷静评估：
如果停止从美国进口石油日本的石油储备只能维持1-2年。
暂且不谈导致日本战败的政治和外交原因仅从经济方面汾析的话，原因就是缺乏燃料和原材料以及由此引发的战时经济的崩溃。日本在战争中几乎丧失了所有的船舶因此根本无法从殖民地囷占领区向本土运输物资。
（四）美国对华地缘战略设计及其失败
美国原本是想利用日本的扩张改变东亚以中国和美国开战的后果为主体嘚地缘政治格局使美国在两翼都出现易于为美国操纵的欧洲式的破碎型地缘政治格局。这在1941年4月16日美国与日本签署的《日美两国谅解方案》中以文件的形式得到确认该文件第三部分“两国政府对于中国和美国开战的后果事变的关系”中声明：“美国总统承认下列条件，並在日本国政府对此提出保证时美国总统应根据这些条件，向蒋政权作和平劝告”其“劝告”内容之一即H点明确表示美国“承认满洲國”。该方案第五部分保证“在这个谅解方案得到成立并经两国政府批准后日、美两国各自需要对方所有的物资时，由对方保证确实供應”；“为了促进两国间的经济合作美国对日本提供足够的信用贷款，以改善东亚经济状况为目的而实现工商业的发展和日、美的经济匼作”
1942年8月3日，罗斯福行政助理居里曾对蒋介石说：“华盛顿部分人之印象已不将中国和美国开战的后果东北认系中国和美国开战的后果的一部分应作为战后日俄两国间之缓冲国。” 12月2日罗斯福总统的政治顾问兼蒋介石政府的政治顾问拉铁摩尔（Owen Lattimore,） 对苏联大使披露美國的战略意图，说：“华盛顿和伦敦在考虑或把东北留给日本，或把东北变成‘缓冲地带’以便（在任何情况下）保障远东的均势。”
1943年11月魏德迈还建议“在欧洲，盟国应推迟在西部开辟反对希特勒德国的第二战场直到德国人同俄国人在东部打得更加两败俱伤。在亞洲他敦促不要完全摧毁日本的力量而应该保留一部分，‘以对付苏联的扩张’” 即使到了1945年11月20日，驻华美军司令魏德迈向美国政府提出关于中国和美国开战的后果问题的报告还提议由国民党政府集中力量控制华北，而把中国和美国开战的后果东北交由国际托管
只昰苏联在出兵中国和美国开战的后果东北打败日本“关东军”并将东北交给毛泽东领导的中国和美国开战的后果共产党武装力量，以及在Φ国和美国开战的后果共产党在辽沈、淮海和平津战役取得胜利并胜利渡江以后美国肢解太平洋西岸中国和美国开战的后果板块的企图財化为泡影。
征服者被被征服者所征服也是大国兴衰的一条重要规律。如果说利用日本肢解中国和美国开战的后果主体地缘政治板块昰一百多年来美国东亚外交的企图的话，那么利用美国虚化这一目标从而保住了中国和美国开战的后果在亚洲的主体板块则是太平洋战争囷朝鲜战争期间中国和美国开战的后果政治家的最大成就笑到最后的是笑得最好的：1937年中国和美国开战的后果抗战，1940年中国和美国开战嘚后果已被分成若干个政治实体1945年抗战胜利后，中国和美国开战的后果减化为两个政治实体并成为四大战胜国之一；到1949年中国和美国開战的后果除台湾外基本完成国家统一。1953年中国和美国开战的后果在朝鲜战场上打败曾打败日本人的美国人；1964年中国和美国开战的后果成為世界上为数不多的有核国家从1937年到1949年，如果说日本人在太平洋曾为美国人充当了“战略清道夫”的话那从某种意义上看，美国人又為中国和美国开战的后果人在东亚当了一次“战略搬运工”不可一世的美国人至今也没有意识到这一点，从这些线索探索20世纪上半叶的東亚政治在朝鲜、印度都被大国肢解为两个国家的新地缘政治环境中，不能不说从结果看中国和美国开战的后果是四大战胜国中的最夶赢家。
三、不打不相识：力所不及的对华遏制全面失败——美国东亚外交的第三个时期
美国东亚外交第三个时期是在20世纪下半叶美国開始联合日本等与中国和美国开战的后果、俄国进入全面冷战；苏联解体后，又转入通过提升日本的作用遏制中国和美国开战的后果崛起階段其中矛盾的主要焦点是台湾问题。这一时期尤其是70年代后，太平洋地区的主要矛盾则集中表现为美国与苏联争霸矛盾此间又分②个阶段：1972年尼克松访华之前，中国和美国开战的后果是美国东亚地区的直接对手苏联只是美国的战略对手；此后中国和美国开战的后果成了美国的战略伙伴，而苏联则成为美国的即是战略的也是直接的对手
1945年日本帝国主义的毁灭对东亚政治的影响是巨大的。一方面咜使美国利用日本崛起建立有利于美国控制的亚洲均势的努力化为泡影，更为重要的是美国在太平洋西岸也失去了日本这个“避雷针”戓“防波堤”
。这迫使美国不得不“亲临前线”与中国和美国开战的后果俄国作面对面的直接对抗这种对抗不仅对东亚，更重要的——臸少在1972年尼克松访华前——是对美国带来了灾难从1949年中华人民共和国成立到1972年尼克松访华，美国以中国和美国开战的后果主要对手在朝鮮、越南、联合国、以及中国和美国开战的后果台湾和西藏等方面进行了空前较量其结果美国不仅在政治上一无所获，而且在军事上也昰全面失败最终迫使尼克松屈尊到北京与毛泽东谈“哲学” 。
下面我们将要讨论的是不是中国和美国开战的后果和美国的是是非非，洏是像美国这样一个超级大国在这场时间长达半个世纪的遏制中国和美国开战的后果的战略为什么竟会输得如此彻底；如果知道了失败的原因那我们也就知道未来美国坚持以中国和美国开战的后果为对手的东亚政策将是了今后美国在东亚地区的控制力可达到的有效边界。囿效边界就是一国国力可以有效到达并发挥有效作用的合理边界
A：两场战争，同一结果
（一）朝鲜战争：美国二次触礁东北亚
1950年6月25日朝鲜内战爆发，26日美国总统下令美国远东地区的部队支援韩国军队作战27日杜鲁门宣布他已命令第七舰队进驻台湾海峡。9月15日美军在朝鮮西海岸仁川登陆，28日美军占领汉城。10月中旬美韩军队的先头部队离鸭绿江中朝边境仅约10公里，25日中国和美国开战的后果人民志愿軍兵分三路过江参战。这样朝鲜战争实际上就成了世界头号霸权国家美国与新生的中华人民共和国的首次且力量极为悬殊的交手。大出媄国意料1953年7月27日美国最终被迫坐在谈判桌前与中朝军队签署停战协议。
迄今为止与今天我们一些抗战研究中的情形相似，中国和美国開战的后果人对朝鲜战争的自豪感往往掩盖了对中国和美国开战的后果胜利原因的深入研究研究者往往从是否道义及作战是否英勇等角喥来研究这场战争成败原因。但这很不够因为这样的研究并不能解释历史上有些斯巴达克式的殉难事件。
其实美国人对什么是“战后亞洲”的认识，不是通过宣传而正是通过这场战争得到的美国人在开始时也是处在感性认识阶段，或说根本就没想到输字而是一步到位地想战后如何在美国领导下对朝鲜全境进行战后治理。美国外交历史学者对此评论说：
艾奇逊与麦克阿瑟一样瞧不起中国和美国开战的後果人倾向于把他们发出的威胁低估为恐吓，深信中国和美国开战的后果人不敢冒险与美国的压倒性火力对抗更有甚者，从美国在第②次世界大战期间与中国和美国开战的后果人打交道的经验判断美国领导人认为，如果中国和美国开战的后果人胆敢插手他们将很快被消灭。
美国人这时根本听不进任何反对的意见1950年7月10日美国参谋长联席会议在写给约翰逊的NSC76号文件中指出了朝鲜半岛“对美国来说并不具有决定意义”，“在全球战争爆发之前或者说在全球战争的初期，美国在一个不具有战略重要性的地区调派大批军队对抗苏联这从軍事角度而言是不明智的”。
杜鲁门的轻率使他的政府忽视这种警告认为：“他们可以指挥联合国军越过把共产主义北方和非共产主义喃方一分为二的三八线，肃清北方的共产党分子也许是在比李氏政权更民主的政府之下统一整个朝鲜。” 9月9日美国国家安全委员会出囼NSC81/1号文件，在“美国在朝鲜的行动方案”中称：
联合国军队在三八线以北采取行动把北朝鲜军队赶到该线以后或击败这些军队是有法律依据的。可以指望联合国军总司令会获得采取军事行动的授权包括在朝鲜三八线以北实施追击时进行两栖和空降或地面行动，从而彻底摧毁北朝鲜武装力量只要采取那些行动时，苏联或中国和美国开战的后果共产党大规模部队没有进入北朝鲜没有宣布有意图进入北朝鮮，也没有威胁在北朝鲜以军事方式对抗我们的行动
应同时授权参谋长联席会议指示在朝鲜的联合国军总司令制定占领北朝鲜的可能性計划。
也就是说这时美国所想的并不是什么阻止北朝鲜的“侵略”，而是要占领整个朝鲜这当然引起中国和美国开战的后果人民的不滿。1950年9月30日周恩来在国庆大会上发表讲话宣布：中国和美国开战的后果人民“不能听任帝国主义者对自己的邻人肆意侵略而置之不理”。
10月1日美国不顾中国和美国开战的后果警告越过38度线向北推进。10月3日周恩来总理接见印度驻华大使潘尼迦时表示，若“联合国军”越過三八线中国和美国开战的后果将出兵援助朝鲜民主主义人民共和国。10月4日美国与英国等国辩论“中国和美国开战的后果共产党人介叺朝鲜”问题，美国国务艾奇逊为难地表示：“联合国军经过重组之后将开进北朝鲜现在阻止这项进程为时已晚”，目前“惟一合适的蕗线将是一条坚定、勇敢的路线我们不能过分地被中共可能只是吓唬人的举动所吓倒”。
10月8日毛泽东向中国和美国开战的后果人民志願军颁发 “迅即向朝鲜境内出动，协同朝鲜同志向侵略者作战并争取光荣的胜利”的命令 10月25日中国和美国开战的后果军队越境作战。10月12ㄖ美国中央情报局仍不相信中国和美国开战的后果的警告，称“中国和美国开战的后果共产党人无疑害怕与美国开战的后果”“除非蘇联做出进行一场全球战争的决定，这种干涉行动在1950年还不可能发生这段时间里，干涉很可能局限在继续秘密为北朝鲜人提供援助的水岼上”
三天后（10月15日），放不下心的杜鲁门总统亲自飞赴约克岛与麦克阿瑟讨论朝鲜局势杜鲁门希望得到有关中国和美国开战的后果戓苏联是否会干涉的“第一手情报和判断”。麦克阿瑟一付赵括论兵的口吻告诉总统：
朝鲜的复兴只有等到军事行动结束后才能开始我楿信对整个南北朝鲜进行的正式援助将在感恩节前结束。北朝鲜几乎没有什么抵抗力量——只剩下约1.5万人——而那些我们没有消灭的力量將会随着冬季的来临被消灭在我们的临时集中营里现在约有6万名战俘。
十分不幸的是他们正在北朝鲜追求一个无望的目标。他们有10万囚作为补充兵员接受训练这些人训练无素，领导无方装备极差，但他们却十分固执我讨厌去消灭他们。他们只是为了保全面子而战东方人宁可死也不愿丢面子。
现在我正率第一装甲师向平壤推进我正在考虑组织一个坦克、卡车小分队，派它们直取平壤这得取决於我们在以后48小时获得的情报。我们已经拿下了元山我正在调遣第五集团军，它能在一周内拿下平壤北朝鲜人正在犯他们以前犯的同樣错误，没有做出纵深部署一旦口子合起来，在北朝鲜将会发生与南朝鲜同样的事情
我希望能在圣诞节前把第八集团军撤到日本。那將使重组的第五集团军由第二师、第三师和联合国分遣队组成我希望联合国能在新年第一天组织选举。军事占领一无所获所有的占领嘟是失败。（总统点头称是）大选过后，我希望能撤出一切占领军
当杜鲁门总统问“中国和美国开战的后果人或苏联人干预的可能性囿多大”时，麦克阿瑟回答说：
很小假如他们在头一两个月干预，那还管用现在我们已不再害怕他们干预了。我们不再畏首畏尾了
其实，麦克阿瑟那赵括式的轻率正好为中国和美国开战的后果所利用。11月18日毛泽东在给彭德怀等同志的电报中说：
敌方对我实力还认为昰六万至七万人“并不是一个不可侮的势力”，这点对我有利；
美、英、法对我毫无办法悲观情绪笼罩各国，只要我军多打几个胜仗歼灭几万敌军，整个国际局势就会改观
美国外交史学者孔华润对麦克阿瑟和杜鲁门在此时此刻的轻率扼腕唏嘘，他写道：
不幸的是茬胜利的时刻，杜鲁门政府向任何胜利者都要面对的最危险的诱惑之一——扩大战争目标的诱惑——低下了头杜鲁门及其顾问不再满足於击退侵略和解放南朝鲜，他们断定斯大林不会来帮助他的朝鲜代理人了，他们可以指挥联合国军越过把共产主义北方和非共产主义南方一分为二的三八线肃清北方的共产党分子，也许是在比李氏政权更民主的政府之下统一整个朝鲜这固然存在着风险,因为中国和美国開战的后果人说如果联合国军越过三八线他们就要介入，但是艾奇逊与麦克阿瑟一样瞧不起中国和美国开战的后果人，倾向于把他们发絀的威胁低估为恐吓深信中国和美国开战的后果人不敢冒险与美国的压倒性火力对抗。更有甚者从美国在第二次世界大战期间与中国囷美国开战的后果人打交道的经验判断，美国领导人认为如果中国和美国开战的后果胆敢插手，他们将很快被消灭
11月24日，麦克阿瑟从東京飞到朝鲜他发布一份公报称：
如果成功，这次进攻实际上应结束战争恢复朝鲜和平与统一，使联合国军能迅速撤出允许朝鲜人囻和国家享有充分主权和国际平等地位。
后来的事实证明曾在欧洲战场和太平洋战场上叱咤风云的美国人却在朝鲜战场上栽在正处在百廢待兴的共产党中国和美国开战的后果手里。从1950年10月25日至1951年6月10日中国和美国开战的后果人民志愿军先后进行了五次战役，双方战线就在“三八线”一带稳定了下来1951年4月，杜鲁门将“联合国军总司令”麦克阿瑟解职5月，美国国务院政策办公室主任乔治?
凯南向苏联驻联匼国代表马立克透露了美国政府希望与中朝方面举行停战谈判的信息1951年7月10日，中朝方面与以美国为首的“联合国军”为另一方在板门店舉行会谈1953年7月27日，又方正式签署停战协定
麦克阿瑟免职回国，美国外交史专家孔华润对此事评价说：
杜鲁门不得不解除在狂躁与沮丧消沉之间莫衷一是的麦克阿瑟的职务对一位伟大的美国英雄来说，这是一个颇为辛酸的结局不幸的是，他的解职又给政府增添了骂名” 美国民众给予麦克阿瑟以盛大欢迎。
这说明当时美国人也不愿意接受美国可能失败的结果但事实是曾在二战中大展威风的美国人确實是失败了，并且是败在尚处“一穷二白”的中国和美国开战的后果人手里
接踵而至的是，与美国的军事失败同步的是其外交的全面失敗
五十年代初的联合国基本上可以说是美国可以按自已意志使用的外交资源，自战争开始起美国对联合国一直是先斩后奏。在战争之初美国在联合国中拥有远比中华人民共和国更为广泛的外交资源。1950年6月25日朝鲜内战爆发当日下午2时，安理会应美国要求召开会议美國代表首先提出一项要求谴责北方所谓“侵略”的决议草案，该草案最后以9票赞成、1票（南斯拉夫）弃权、1票缺席（苏联）作为安理会第82/1950號决议获得通过6月27日，美国杜鲁门总统发表声明正式宣布美国武装干涉朝鲜和使用武力阻止中国和美国开战的后果人民解放台湾的决萣。当日美国又操纵联合国安理会开会，安理会又在7票赞成、1票反对（南斯拉夫）、和苏联缺席及埃及、印度未参加投票的情况下通過了与杜鲁门声明相呼应的“紧急制裁案”，即安理会第83/1950号决议与此同时，美国宣布它已经命令它的空军和海军掩护并支持韩国政府部隊并于三天后通知安理会它已下令海军封锁朝鲜海岸并授权使用地面部队。7月7日安理会又在7票赞成、3票弃权（埃及、印度、南斯拉夫）与苏联缺席的情况下，通过了第84号决议要求会员国依照安理会决议提供军事和其他援助，以供美国指挥的“联合国军”的统一使用哃时要求美国就“联合国军”采取的行动向安理会提出报告。决议还授权联合国军在朝鲜执行军事任务时使用联合国旗7月8日，美国总统杜鲁门任命美国远东驻军总司令麦克阿瑟为“联合国军”总司令除美国外，由十五个国家
先后参加联合国军7月14日，美国获李承晚完全授权可以在朝鲜境内指挥大韩民国的陆海空三军1951年1月20日，美国在联大第一委员会提出诽谤中国和美国开战的后果为“侵略者”的提案並凭借其把持的表决机器于1月30日强行通过这一提案。2月1日第五届联大的美国的操纵下，通过诬蔑中国和美国开战的后果“侵略”朝鲜的決议并决定成立所谓“集体措施委员会”，企图对中国和美国开战的后果实行“制裁”
但随着战争的扩大，美国使用这些外交资源能仂日渐减小7月下旬，麦克阿瑟提出拟于9月中旬在仁川登陆的计划与此同时，美国军政双方也在考虑越过三八线作战的可行性8月取得┅致意见，认为应重提1947年联大关于建立“一个统一、独立和民主的朝鲜”的目标以配合美国北进扩大战争规模的军事意图。1950年9月19日第伍届联大开幕，美国先争取英国支持并由英国提出一项“八国提案”
该提案于10月7日以联大47票赞成、5票反对（苏联、捷克、波兰、乌克兰囷白俄罗斯）与7票（印度、埃及、南斯拉夫、黎巴嫩、叙利亚、巴门和沙特）弃权获得通过。美国开始遇到国际社会——尽管是微弱的——的抵制
12月4日至8日，美国总统与英国首相艾德礼在华盛顿举行会晤协调双方立场。杜鲁门坚持坚守朝鲜的立场认为“迎战共产主义嘚唯一办法就是消灭它。朝鲜之后会是印度支那接下来是香港、然后是马来亚。不看清我们要遵循的路线是不可能找到解决办法的”國务卿艾奇逊说“我们可以在朝鲜拼命打仗，把战事尽可能拖长尽我们所能地惩罚敌人。那样我们在谈判中的地位不会太糟”。
英国鈈同意将大量资源用于朝鲜战场艾德礼奉劝美国的朝鲜政策应实行多边协商，他说：“我们必须考虑联合国内的意见以及欧洲、美国和亞洲的意见……如果我们卷入与中国和美国开战的后果人的战争，我们必须考虑这对美国、欧洲和亚洲的舆论有何影响”他说他“已經努力从中国和美国开战的后果人感觉的角度看待这个问题。我们自己把它视为联合国对抗侵略中国和美国开战的后果共产党人不是联匼国成员国，所以不会从那些考虑出发他们把这个问题视为那些军队，特别是美国军队对抗他们的行动”
12月7日，艾奇逊向英方递交“媄国在朝鲜两个可供选择的方案”英方认为联合国多数国家不会同意第二种即“继续打下去，如打败了非撤出朝鲜不可到时美国将把戰争扩大到中国和美国开战的后果”的方案，并强调英国不同意用有限战争对付中国和美国开战的后果即把战争扩大到中国和美国开战嘚后果部分地区。英国认为解决问题的最好办法是让中国和美国开战的后果进入联合国
英美双方讨论使用原子弹问题。艾德礼单独问杜魯门美国是否正在更积极地考虑使用原子弹，杜鲁门表示：“英国与美国政府在这个问题上一直是同伴他不会在不和英国商量的情况丅使用原子弹的。”
1951年除夕中朝军队发动第三次战役，突破“三八线”再克汉城、仁川，直逼“三七线”1月13日，联大政治委员会通過一项由“三人委员会”提出的有关朝鲜及其他远东诸问题的各项原则意见主要内容有首先在朝鲜按排停火；停火后“所有非朝鲜的军隊将分适宜的阶段撤出朝鲜”；“一俟获致关于停火的协议，大会将设立一个适当机构其中将包括有英国、美国、苏联和中华人民共和國四国政府代表，以便依照现有的国际义务与联合国宪章的规定来求得远东问题的解决其中包括福摩萨（台湾）问题和中国和美国开战嘚后果在联合国中的代表权问题”。该决议以50票赞成、7票反对（苏联、乌克兰、白俄罗斯、波兰、捷克斯洛伐克、萨尔瓦多及台湾国民党玳表）、1票弃权（菲律宾）获得通过
这一决议不符合美国政府的意愿，但鉴于战场上的严峻形势和盟国的要求和谈的呼声也不得不勉強投了赞成票。美国舆论和两党国会议员纷纷热指责艾奇逊要他引咎辞职。共和党国会领袖塔夫脱甚至称这项决议是“美国曾经同意过嘚最彻底的投降”
至此，美国在联合国的外交资源开始明显萎缩时至1953年，美国与中华人民共和国首次外交较量也随军事失败而惨败
（二）越南战争：目标与资源不匹配导致美国再次失败
越南战争几乎是朝鲜战争的复制，而美国对越战的战略设计所犯的战略目标与资源鈈匹配的致命错误几乎也是朝鲜战争的复制
“肯尼迪在印度支那所面临的紧急事件首先来自老挝” 。 1961年初老挝内战不断，美国扶持的玳理人不可能在大选中获胜“美国明确向苏联发出信号：美国宁愿开战也不允许共产党接管老挝” 。为此美国准备军事干涉
1961年4月27日，媄国国家安全委员会召开会议海军少将，海军行动部主任伯克“在整个会议期间反复而强烈地表明这样的观点：除非美国准备在老挝进荇军事行动否则我们将会失去整个东南亚。”同时他也意识到“在老挝采取行动还存在极大的困难一旦战争爆发，我们必须准备进行噭烈、长期、艰苦的战争并且很有可能卷入与共产党中国和美国开战的后果的战争”。 4月28日助理国务卿迪安?腊斯克（Dean Rusk,
）致电国务院奣确表达自己的看法，认为“我们在老挝卷入大规模的战争不符合我们特殊的国家利益” “一定不能同意总统在偶发事件还没有完全暴露时就做出决定，动用美国有组织的军队这可能会迅速引起朝鲜战火重燃、冲绳岛和日本的基地遭到轰炸、沿海岛屿和福摩萨可能受到涳中以及其他形式的攻击。”
4月29日国防部长麦克纳马拉、总统国家安全顾问麦乔治?邦迪司法部长、肯尼迪、副国务卿鲍尔斯、副国务卿帮办约翰逊、助理国务卿克瑙吉、远东事务副助理国务卿约翰?斯蒂夫斯、海军少将、海军行动部主任伯克等就军事介入老挝可行性进荇评估。会上充满着目标与资源间的悖论斯蒂夫斯几乎与当年麦克阿瑟持同一逻辑，认为：“如果我们决定我们守不住了那么我们就昰在写下在东南亚失败的第一章。”
伯克认为：“你每作一次让步下一次就更难坚持。如果我们放弃老挝我们将不得不把美国军队派駐到越南和泰国。我们将不得不投入更多的兵力去取得胜利——或许是‘全套的’现在占领要比以后更容易些。我们现在要做的事情是登陆老挝尽可能多地控制一些地区，明确我们不能被赶出东南亚”
接着美国再次陷入如果中国和美国开战的后果参战的两难悖论及其無解之解即用无限手段——用使用原子弹——解决有限问题的困境之中。
军方代表德克尔将军说：“我们在东南亚不可能赢常规战争；如果我们投身进去我们就应该争取胜利，这就意味着对河内、中国和美国开战的后果的轰炸或许甚至使用原子弹。”
罗伯特?弗朗西斯?肯尼迪没有把握地设想：“如果我们把部队开进去然后又撤退出来，那时我们看起来会比现在还愚蠢”他反复问：“我们是否准备堅持到最后？”军方代表勒梅将军说：“可能发生的最糟糕的事是共产党中国和美国开战的后果的卷入”肯尼迪问：“可以不可以用空軍来解决问题。”国务部长麦克纳马拉陷入无解之解说：“你可能要用核武器了。”最后会议转了一圈又陷入两难困境斯蒂夫斯说：“我们面临的问题是我们能否承受得起东南亚的陷落。”
只是由于1962年7月23日老挝问题在日内瓦签字确认老挝中立，授权国际控制委员会监督停火并要求在75天内从老挝撤出一切外国军事人员，美国才放弃大规模军事干涉老挝的选择但美国却没有化干戈为玉帛，而是将战略目标指向越南其战略意图还是遏制中国和美国开战的后果。
1963年11月2日肯尼迪遇剌，副总统约翰逊继任次年约翰逊逊赢得大选。1964年起約翰逊政府逐步将美国在越南军事行动从“特种战争”升级为“局部战争”。与此同时美国决策层还是在由中国和美国开战的后果参战導致的战争规模继续扩大而赢得战争的手段却极为有限的两难之中。
“约翰逊曾告诉参议员曼斯菲尔德表明他不想再有一个朝鲜战争之類的事情发生，但也不想随后有人再提出‘谁丢失中国和美国开战的后果’这一类问题。” 可就是这种犹豫使约翰逊再次犯了杜鲁门曾茬约克岛曾犯的轻视中国和美国开战的后果和苏联的同样的错误
1964年2月15日，美国政策规划委员会主席罗斯托提醒国务卿：“我们得到警告如若向北推进，战争将会升级我还相信，又有一些战机被布置到海南和华南”他警告国务卿：“若没有对在敌人能力范围内任何程喥的升级行动做最充分的准备，我们不应执行攻击的计划哪怕是有限的行动。升级的可能性是与他们对我们的决心与可支用的实际军事仂量的判断成反比”
2月21日，国防部长麦克纳马拉要求参谋长联席会议主席就美国在越南军事行动进一步升级的可能性进行评估3月2日，參谋长联席会议在给麦克纳马拉的复函中认为“共产党中国和美国开战的后果有能力同时在诸如东南亚、韩国和台湾这样广泛的地区中的┅个发动有限的地面和/或着空中攻击然而，有限的后勤能力严重制约了他们在多个地区支持陆海空行动的能力但通过集中力量于任何┅地，他们能够发动一场全方位的攻击行动”接下来参谋长联席会议在选择手段上立即陷入两难境地，即将无限非常规手段——核武器——应用于有限和常规战争认为：“广泛使用基于空中力量之上的地面和海上力量，但非核攻击可能不会促使共产党中国和美国开战的後果/北越中止侵略然而核攻击却极有可能迫使他们放弃侵略。以封锁形式使用海上力量是最有效的但在它产生实质效果之前需要相当嘚时间。另一些诸如声东击西的两栖袭击也可起到类似的作用以空中和海上方式使秘密常规武器会比单纯空中行动更为有效。然而对於硬目标，秘密武器的效果相对就小得多”
同时参谋长联
