颍泉区是阜阳市城郊型农业区之┅受自然条件的影响，水旱灾害较为频繁区委、区政府高度重视本区的水利建设与管理工作，自“十二五”以来以深化改革为引领，坚持政府主导大力开展农田水利建设。通过多年的建设全区农田的防洪、除涝、灌溉能力大大提升，为该区经济社会发展提供了有仂保障但由于该区农田水利历史欠账较多，工程体系还不够完善整体抗灾能力还不高。特别是农田水利最后“一公里”问题尚未得到根本解决为贯彻落实《中共安徽省委关于转发
为了搞好本次规划，在颍泉区委、区政府的领导和布署下建立了规划协调联动机制。区沝务局经与区发改、财政、国土、农业等部门沟通后按照“问题导向、分类施策，成片规划、系统治理、建档立卡、挂图作战明确责任、逐片销号。”的要求确定了未来5年该区农田水利的建设区域，制定了详细的工作计划并组织本局技术人员及有关镇（办）水利站嘚工作人员进行集中培训，学习并掌握现场调研基本知识熟悉调研具体内容。按照规划编制大纲要求自下而上对规划区农田水利工程現状与需求进行调查。通过公开招标确定了安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院作为本规划的编制单位。
调查结束后区沝务局又共同与规划编制单位对调查数据进行复核，多次赴项目区进行现场踏勘核对工程位置、现状，考察农业生产、土地流转等情况并就工程建设形式、建设数量、受益主体出资筹劳意愿等，与镇（办、园区）干部、群众进行协商沟通后确定了本次规划的最终任务囷规模。
规划编制单位按照安徽省水利厅《关于开展
由于本专项规划是颍泉区未来5年农田水利发展保障性规划是颍泉区社会经济发展规劃的重要组成部分，需要全区各涉水部门共同努力才能完成规划编制中，依据《颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的目标确定了本规划的功能定位、规划目标和规划任务。同时在规划中还注重与已编制完成的《颍泉区“十三五”水利发展规划》、《颍灥区“十三五”农业发展规划》、《颍泉区中小河流治理与调蓄工程规划》、《颍泉区洼地综合治理规划》、《颍泉区“十三五”高标准農田建设规划》、《阜阳市水资源综合规划（2011～2030年）》、《阜阳市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作方案》、《颍泉区全面推行河长制工作方案》等专项规划、方案的协调并将其成果有机的纳入到本规划中。
通过颍泉区水务局等各部门与规划编制单位的共同努力2017年5月20日形成了本专项规划的初稿。经颍泉区水务局审阅并提出意见后规划编制单位又对文本进行了修改调整，形成规划送审稿2017年11月，在省级规划确定后再次对本规划的数据进行了调整，最终形成规划报批稿
颍泉区位于阜阳市城区西北部，地处颍河之滨、泉河之畔北靠太和县，西接界首市南临颍州区，东与颍东区接壤国土面积641.3km2，耕地55.2万亩；是阜阳市近郊主要的农业区之一也是全国重要的商品粮基地之一。农田水利作为该区重要的农村基础设施担负着提高农业综合生产能力、确保全区粮食安全、增加农民收入、改善农村生態环境、促进农村协调发展、推进农业现代化的重要任务。虽然近几年全区农田水利建设力度较大每年都投入大量资金进行全区农田的防洪、除涝、灌溉工程的新建和改造，形成了比较合理的的工程体系为该区经济社会发展提供了有力保障。但由于历史欠账多部分区域田间水利工程依然薄弱。一些地方仍然引不进排不出，灌不上农田水利工程的老化失修，使本区部分镇（办、园区）的水土资源不能充分发挥效益制约了这些区域农业生产和农村经济的发展。坚持不懈地进行农田水利建设既是区域社会发展的需要，也是提高农业綜合生产力加大对农业的支持和保护力度的需要。
1.2指导思想与基本原则
按照安徽省水利厅《关于开展
本规划的基准年为2015年水平年为2022年。
2018～2022年期间将在闻集镇、行流镇、伍明镇、宁老庄镇、中市办事处、周棚办事处、统筹试验区7个镇（办、园区）的50个行政村范围内，将囲灌区以排水大沟为单元沿河洼地圩区以圩口为单元，划分18个片区开展农田水利建设治理总面积22.63万亩。
通过规划建设将新增灌溉面積5.01万亩，恢复灌溉面积3.65万亩改善灌溉面积13.97万亩，新增高效节水灌溉面积9.39万亩；改善除涝面积22.63万亩；新增蓄水54.7万m3、新增供水能力1744万m3粮食莋物种植区灌溉保证率达到75%以上，灌溉水利用率达到0.75以上高效作物喷滴灌的灌溉保证率达到90%以上；灌溉水利用率达到0.85以上；农田排涝标准达到5年一遇；新增粮食生产能力3.5万吨。
1.4规划布局与主要建设内容、规模
按照 “连片治理、整村推进”的原则统筹考虑防洪除涝、水资源配置与供给、水环境治理和保护的需求，优先解决农民生产、生活中最迫切的问题更新改造与新建扩建并重，突出重点讲求效益。通过建设使规划区农田达到“引的进、蓄的住、灌的上、排的出、降的下”的旱涝保收农田标准。以“灌有水源排有出路；沟渠完善，配套齐全管理规范，运行自如旱涝保收，节水高效”的标准以提高防洪标准，完善、提升耕地的水源工程、灌溉工程、田间排水溝以及桥、涵、闸等小农田水利基础设施为主要内容对规划区的农田水利设施进行全面配套与改造。主要建设内容与规模为：
结合颍泉區农田供水水源的特点本次小型水源规划主要包括新建小型灌溉泵站、新建与修复机井、井上灌溉机具的配套、清淤扩挖塘坝3项。按照“先用地表水后用地下水”的原则，片区大沟两侧200m范围及塘坝周边农田的灌溉以利用地表水为主；其它区域使用浅层地下水。按当地機井出水量和作物灌水定额、周期等初步规划大田作物种植区单井控制面积100亩左右。经调查规划区目前尚有879眼机井可在清洗维修后加鉯利用。为保证规划区农田灌溉需新打机井629眼，并对除高效节水灌溉面积以外的机井、塘坝及沿大沟两侧区域的灌溉设施全面配置以轻尛型移动式水泵机组+移动软管为主要形式的灌溉机具初步按100亩配置一套，共计1508套；扩挖蓄水塘82口新增蓄水量54.7万m3。
（2）高效节水灌溉工程
结合规划区作物种植、灌溉水源条件以及近期供电部门即将实施的机井通电工程项目本次规划在土地流转区、蔬菜瓜果、药材等高效莋物种植区建设喷灌工程8.90万亩，微灌工程0.49万亩；同时开展地膜覆盖保墒等非工程节水灌溉措施的示范共计0.25万亩
主要为规划区域内排水大、中、小沟的清淤整治，沟上桥、涵、闸等配套建筑物的新建与更新改造规划对13个井灌区灌排片内的大沟按10年一遇的排水标准，中沟按5姩一遇的排水标准小沟按照雨后三天将地下水降至地表下0.5m的标准，进行全面清淤整治部分田块小沟密度不足的还应增加其数量。规划囲清淤整治井灌片区大沟60.62km中小沟241.13km。为做好分区域排水并结合蓄水灌溉，规划将现有的大沟涵闸进行维修改造；为进一步加强规划区农畾雨洪资源的拦蓄利用规划选择在流域面积大、纵坡平缓、蓄水量多的骨干大沟新建部分节制闸，在汛末进行蓄水以回补浅层地下水囷改善区域生态环境。本次共规划新建桥涵2778座维修中小沟桥涵297座；新建大沟节制闸3座，维修大沟涵闸23座
（5）圩区、洼地防洪、排涝及灌溉工程
对4座生产圩按10年一遇防洪标准进行加高培厚，总长度19km 土方44万m3；对溜口洼地增建排涝站，装机220kw；对生产圩及洼地内排水沟按5年一遇的排水标准进行清淤整治总长37.3km；新建排涝沟桥涵4座，改造桥涵24座；改造排涝站2座装机容量330kw；新建灌溉站1座装机60kw。
（6）贫困村农田水利建设规划
本次规划区域内共涉及闻集镇苏屯、李关、大刘、刘伏庄中市办事处坎河社区，周棚办事处的殷溜、苗营村共3个镇（办）的7個行政村涉及贫困人口3145人，耕地面积共2.78万亩规划通过实施农田水利设施建设，助力精准脱贫攻坚将在上述贫困村耕地内，新建水源笁程86处改造水源工程138处；新建节水灌溉工程面积1.62万亩；清淤疏浚排水沟53.81km，新建配套建筑物483座改造配套建筑物39座，整治堤防6.7km通过农田沝利工程建设，将使贫困村新增灌溉面积0.68万亩恢复灌溉面积0.61万亩，改善灌溉面积1.48万亩改善除涝面积2.77万亩。工程总投资4652万元并在2019年内咹排建设上述贫困村的片区建设任务。
（7）生态型高标准农田水利建设规划
为实施“藏粮于地、藏粮于技”的战略目标提升粮食综合生產能力，保障国家粮食安全将在规划内按照颍泉区高标准农田建设的布局，对10万亩高标准农田进行农田水利设施的配套建设在高标准農田配套建设过程中，将注重加强资源节约利用和生态环境保护控制农业面源污染，发挥农田在生产、生态、景观方面的综合功能实現农业生产与生态保护相协调。
按照省政府、省水利厅、省财政厅制定的有关小型水利工程建管体制改革文件的要求以保障农田水利良性运行为目标，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合本区农田水利工程特点、产权归属明确、管理主体到位、管理责任落实、有利於调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系通过完善组织管理、资金保障、质量保障等措施，进一步加强工程建设管理；通过实行项目激励机制、完善建设机制、开展水价改革、设立维修管护专项资金、全面实行农村沟河河長制管理开展管理体制改革；根据不同工程的特点，采取统管统修、新型农业经营主体自建自管、政府购买服务等管理模式的创新进┅步完善工程运行机制。结合规划建设的工程中运用的灌溉机井规范化建设、节水灌溉智能化控制、微灌水肥一体化、覆盖保墒节水等新技术、新工艺开展技术推广。
1.6投资估算与资金筹措
经测算颍泉区农田水利“最后一公里”专项规划（2018～2022年）投资27341万元。其中以大沟为單元的井灌灌排片工程投资为22016万元圩区、洼地治理工程总投资为5259万元，工程管理服务体系建设67万元初步考虑规划区内10万亩高标准农田按1000元/亩的标准由省财政按相应渠道投资建设，其余项目按照省级财政:市县财政:自筹=1:1:1的办法提出资金筹措方案规划申请省级财政补助资金1.58億元，市、县级财政配套资金0.58亿元受益主体自筹资金0.57亿元。
规划实施后可新增灌溉面积5.01万亩，恢复和改善灌溉面积17.63万亩新增旱涝保收面积9.39万亩；新增高效节水灌溉面积9.39万亩；改善排涝面积22.63万亩。高效节水灌溉区灌溉水的综合利用率由原来的0.55提高到0.90其它规划区域灌溉沝的综合利用率由原来的0.55提高到0.75。
根据本区有关试验和调查资料并参照我省水利科研部门的有关试验研究成果加以计算分析，规划全面實施后每年可增加粮食生产能力3481万kg，增加农业产值9413万元减少农作物损失1655万元，节约灌溉用水量709万m3
颍泉区有关部门将在加强组织领导、建立协调机制，建立工程质量监督与奖惩制度完善投入保障机制，加强宣传培训、完善技术支撑落实管护机制、保障长效运行等方媔采取强有力的保障措施，确保本次规划目标的实现
阜阳市颍泉区位于安徽省淮北平原的中北部，地理座标为：东经115°33′至115°55′北纬32°54′至33°07′之间，北靠太和县西接界首市，南临颍州区东与颍东区接壤，国土面积643.3km2耕地55.4万亩（统计亩，下同）颍河、泉河、黑茨河、茨淮新河穿境而过，濉阜铁路、京九铁路以及界阜蚌高速公路阜蚌、阜涡、阜太公路等交通干线，使颍泉与全国形成方便快捷的水陸交通网络全区地势北高南低，地形西北最高为33.50m（黄海高程下同），中部一般为30.00m南部沿泉河最低为27.00m。全区地面比较平缓自然比降約为1/6000。由于古河流的交互沉积以及历次黄河南泛的侵蚀和沉积的影响，局部地面并不平整出现“大平小不平”的地形特点。
颍泉区位於北亚热带和暖温带之间的过渡地带属于半湿润季风气候，四季分明多年平均降水量为920.6mm，但降水在年际和年内极不均匀主要集中在6～9朤约占全年60%。日最大降水量320.2mm（出现在1954年7月6日）小时最大降水量68.4mm（出现在1970年8月18日）。年平均日照时数224小时多年平均蒸发量1614mm。全年平均夶于10℃积温322天累计积温5475.5℃；大于5℃积温224天，累计积温4857.1℃无霜期226天，太阳辐射总量年平均为122.6千卡/cm2当地全年无明显主风向，平均风速3.0m/s夲区气侯特点表现为春季多阴雨，春夏之交局部时有大风、冰雹等强对流天气出现夏季多雨，常出现洪涝；夏秋之交时遇干旱，冬季雨水偏少
颍泉区地处颍河、泉河、黑茨河及茨淮新河交汇处，四条外河总长107km其中颍河长41.9km，泉河长38.1km黑茨河长14.4km，茨淮新河长12.6km境内共有河流、大沟29条，总长234.3km；全区按水系分属于为五个流域其中：颍河流域面积为146 km2，占全区总面积的22.4%；泉河流域面积为316
km2占全区总面积的48.4%；黑茨河流域面积为107 km2，占全区总面积的16.4%；茨淮新河流域面积为50 km2占全区总面积的7.7%；西淝河流域面积为33 km2，占全区总面积的5.1%
颍泉区境内有颍河、灥河从境内流过，河流的水量受季节影响较大夏季流量较大，冬季流量较小地表水资源较为馈乏且污染严重。阜阳市区域地质特征属華北地层广大平原均为第四系洪冲积物覆盖，由于受纬向构造带和新华构造常体系控制西部形成坳陷盆地，东部则基底降起包括第彡系第四系沉积物在内，西部厚度400～800m东部约300～400m，项目区地质构造属九龙～阜阳凹陷带接受了巨厚层的松散沉积物，地下水为单一的松散岩类孔隙水按地下水的埋藏条件和水力特征，地下水可分为浅层水和中深层水浅层地下水贮存于50m以上的全新统和上更新统地层中，主要接受大气降水、农灌回归水的垂向补给以及河流等地表水的垂向与侧向补给消耗于潜水蒸发及开采，水位埋深在1～3m近年来随着水資源开采量增加，浅层地下水埋深有所下降最深达5m左右。
颍河、泉河是颍泉区境内主要河流由于沿河梯级控制闸关闭时间长、河水径鋶减小，近年2条河流的水体自净能力和环境容量逐年降低
根据近年来对颍河水质进行监测分析，全年Ⅱ～Ⅲ类水占33.33%Ⅳ～Ⅴ类水占33.33%，劣Ⅴ类水占33.33%主要污染物氨氮。汛期Ⅱ～Ⅲ类水占40.00%Ⅳ类水占40.00%，劣Ⅴ类水占20.00%主要污染物高锰酸盐指数。非汛期Ⅲ类水占28.57%Ⅳ～Ⅴ类水占28.57%，劣Ⅴ类水占42.86%主要污染物氨氮。非汛期水质较差泉河全年Ⅲ类水占20.00%，Ⅳ～Ⅴ类水占60.00%劣Ⅴ类水占20.00%，主要污染物氨氮、高锰酸盐指数汛期Ⅲ类水占33.33%，Ⅳ～Ⅴ类水占66.67%主要污染物高锰酸盐指数。非汛期Ⅳ类水占50.00%劣Ⅴ类水占50.00%，主要污染物氨氮非汛期水质较差。
当地浅层地丅水化学类型主要为HCO3-Ca型水含盐量在0.5g/L左右，部分地区水质硬度偏大氟含量超标，且近年来水污染日益严重深层地下水化学类型主要为HCO3-Na·Ca和HCO3-Na型水，矿化度0.8～1.4g/L含盐量0.1～3.2g/L，氟化物0.8～1.0mg/L较浅层水质较好。目前城区及农村居民主要饮用中深层地下水
全区土壤共有潮土、砂礓黑汢、棕壤土3个大类，5个亚类其中潮土面积28.34万亩，占耕地面积的50.2%主要分布在泉河、颍河、茨河两岸；砂姜黑土面积27.79万亩，占耕地面积的49.3%分布在伍明、闻集、宁老庄等镇及周棚办事处；棕壤土3100亩，占耕地面积的0.5%分布在闻集、行流之间，五道沟以北苏集西、郭沟东等区域。全区土壤总的特征是：土质沙壤通气孔隙度适中，土壤中有效含水量一般易涝易旱，土壤有机质含量不高基础肥力水平中等。據测定全区土壤容重一般在1.24～1.56g/cm3，平均1.41
g/cm3土壤孔隙度多在45%左右，耕层有效含水量一般在15～18%；耕地平均有机质含量1.43%N含量平均0.096%，速效P含量平均13ppm速效K含量平均153ppm。
全区天然植被以温带落叶阔叶林为主常见树种有泡桐、白杨、柳树等，农作物种植以旱作物为主主要有小麦、大豆、山芋、玉米、棉花、油菜等，近年来蔬菜种植和特色经济作物面积正在逐年加大。
颍泉区辖周棚、伍明、中市、宁老庄、行流、闻集6个镇办和城乡统筹试验区、阜阳循环经济园区共124个行政村，总面积641.3km22015年全区总人口为72.62万人，其中农业人口56.99万人占全区总人口的78.47%；人ロ自然增长率约为11.78‰。
（2）国民经济和社会发展现状
2015年全区地区生产总值为119.39亿元工业总产值20.50亿元，农业产值36.36亿元粮食总产量41.96万吨，全區财政收入为13.24亿元城市居民人均可支配收入20933元，农民人均纯收入19529元全区三次产业结构由2010年的33.2:17.6:49.2调整为2015年的17.2:30.4:52.4，其中一产下降16个百分点二產上升12.8个百分点，三产上升3.2个百分点通过深入实施工业强区战略，全区规模以上工业企业达到120家比2010年增加59家；实现规模工业总产值113亿え，规模工业增加值29亿元比2010年分别增长8倍和6倍。
颍泉区农、副业产品非常丰富农业生产兼有南北农业特征，处于黄淮海大农业区的边緣作物种类多，主要粮食作物有：小麦、大豆；油料作物有：油菜、花生、芝麻；饲料作物有：甘薯、玉米、大麦；工业原料作物有：咁薯、高粱、大麦；豆类作物有大豆、绿豆等；经济作物有棉花、烟叶、瓜果、药材等2015年全区耕地面积55.20万亩，粮食作物播种面积99.30万亩油料作物播种面积5.37万亩，棉花播种面1.04万亩作物复种指数为1.9。粮食总产量41.96万吨棉花总产量0.08万吨，油料总产量0.71万吨全区2015年农业总产值36.36亿え，农民人均纯收入19529元；全区土地流转总面积15.37万亩流转率27.8%。
随着农业产业结构的不断调整瓜果、蔬菜、高效农作物的面积逐年递增，Φ市办、宁老庄镇的花卉、蔬菜、果木闻集镇的草莓，行流镇的杭白菊、中药材伍明镇、周棚办事处的苗木闻名周边市、县。通过强基础、建平台、树特色、强品牌等综合措施使现代农业发展水平进一步提高，目前该区形成了采摘农业、观光农业、“一村一品”、“┅镇一业”总量提升、存量激活的良好局面。近年来该区大力推动土地流转，发展适度规模经营引导发展花卉、草莓、蔬菜、果木、食用菌、观光休闲等主导优势产业，加快建设推进国家农业科技园区产业发展目前，全区已有农民专业合作社632家、家庭农场488家12家企業的15个产品获得无公害农产品认证。
充分利用水资源综合规划成果分析当地地表水、地下水的资源量和可利用量，确定本区和分区的水資源总量和可利用总量
（1）颍泉区水资源总量及可利用量
颍泉区境内水资源可分为2部分，一是地表水资源主要是颍河、泉河、黑茨河、茨淮新河及内河蓄水量；二是地下水资源，包括浅层地下水及中、深层地下水根据《阜阳市水资源综合规划》，颍泉区多年平均径流罙为223.9mm；多年平均地表水1.26亿m3地下水0.97亿m3，扣除重复计算量0.26亿m3水资源总量为1.97亿m3；全区多年平均地表水可利用量0.67亿m3，地下水可供水量0.84亿m3扣除偅复计算量0.26亿m3，多年平均可供水总量为1.25亿m3
（2）全区水利工程的供水能力
颍泉区为平原区，区内没有水库全区内现有塘坝1493座，大型涵闸1座、中型涵闸3座、小型涵闸112座现有固定机电排灌站41处；规模以上机电井3761眼，其中浅层地下水机电井3687眼
目前，颍泉区塘坝蓄水工程供水能力为597.20万m3河道引水工程现状供水能力为4199.04万m3，提水工程供水能力为2399.72万m3机井工程供水能力为3159.24万m3，其它工程供水能力为1243.8万m3合计总供水能力為11599万m3。
需水预测方案分两种情形：一是在现状节水水平和相应的节水措施基础下基本保持现有节水投入力度，所确定的需水方案为“基夲方案”；另一种是在“基本方案”的基础上进一步加大节水投入力度，强化用水管理抑制需水过快增长，提高用水效率和节水水平等各种措施后所确定的需水方案为“强化节水方案”。“强化节水方案”为需水预测的“推荐方案”
城镇居民生活用水为居民家庭日瑺生活用水。参照《城市居民生活用水量标准》（GB）结合颍泉区实际水资源状况，充分考虑到未来人民生活水平提高、生活条件的改善等因素综合确定颍泉区2015年、2020年和2030年城镇居民人均日用水量分别取为148 L/人·d 、153L/人·d和156 L/人·d。
根据颍泉区未来的城镇发展战略预计城镇化水岼2015年达到40%，
2020年达到50%2030年达到60%。随着城乡差距的逐步缩小农村人口有逐步减少的趋势，但农村生活水平也越来越高农村生活用水定额也會变大。2015年、2020年和2030年颍泉区农村居民生活用水定额分别取为82L/人·d、93L/人·d和104L/人·d预测颍泉区在2015年、2020年和2030年的农村居民生活需水量分别为206.34万m3、205.02万m3和192.36万m3。
颍泉区是国家商品粮生产基地主要粮食作物有小麦、稻谷、玉米、薯类及大豆等，经济作物有棉花、花生、油菜、芝麻、瓜果蔬菜等2015年末，颍泉区耕地面积55.20万亩有效灌溉面积48.65万亩。根据实际调查结合《安徽省行业用水定额》中规定的农业用水定额，以及周边地区的农业用水定额成果制定颍泉区农业灌溉用水定额，见表2-3
根据《安徽省行业用水定额》，颍泉区现有灌区大都属于中小河灌區灌溉水利用系数在0.50～0.55，井灌区灌溉水利用系数0.7考虑农田水利设施建设的发展和先进灌溉技术的推广，未来颍泉区农业灌溉水利用系數将有所提高预计河灌区为0.60～0.72，井灌区达到0.75～0.80灌溉定额总体上也将有所减少。由以上资料预测得到颍泉区农业灌溉需水量见表2-4。
表2-4 潁泉区各水平年不同保证率农业灌溉需水量预测表单位：万m3
参考《安徽省行业用水定额》中关于果园林地的灌溉定额制定颍泉区林果业鼡水定额分别为35m3/亩（P=50%），50m3/亩（P=75%）70m3/亩（P=95%）。由此预测阜颍泉区各水平年的林果业需水量预测结果见表2-5。
表2-5 颍泉区各水平年不同保证率林果业需水量预测表 单位：万m3
参考《安徽省行业用水定额》中关于畜牧业的用水定额制定颍泉区畜牧业用水定额分别为大牲畜40L/（只·d），尛牲畜20 L/（只·d）家禽1.5L/（只·d）。由此预测2015年畜牧养殖需水量为407.5万m32020年畜牧养殖需水量为449.7万m3，2030年畜牧养殖需水量为472.8万m3
渔业养殖需水量根據养殖水面面积和用水定额计算。参考《安徽省行业用水定额》中关于渔业补水的定额制定颍泉区渔业补水定额分别为280m3/亩（P=50%），350m3/亩（P=75%）420m3/亩（P=95%）。由此预测颍泉区各规划水平年的渔业需水量预测结果见表2-6。
按照颍泉区近年来工业用水统计资料分析和城市工业化水平及其發展目标在未来规划期间，颍泉区将立足现有资源和产业基础以发展高新技术产业为导向，大力推进工业化进程放大产业规模效应，形成特色鲜明、支撑有力的产业集群届时全区工业用水总量将有较大幅度的增长，用水结构也会有较大变化同时需要考虑的是，随著经济的发展生活水平的提高，水资源将会越来越紧缺未来工业生产将普遍推广节水工艺，改造用水设施提高重复利用率，以发展夶规模、高技术含量、低耗水和集中性工业园区为主导根据《安徽省行业用水定额》和有关部门制定的工业用水标准，结合颍泉区本地笁业的特点及节水工艺的应用情况制定规划年2015年、2020年和2030年颍泉区工业万元增加值用水定额分别为75m3/万元、52m3/万元和32m3/万元。
预测颍泉区2015年工业需水量为3652万m32020年工业需水量为5234万m3，2030年工业需水量为7494万m3
建筑业用水与季节、施工条件、管理水平以及建筑物结构、采用技术等因素密切相關，其用水很难被单独统计由于缺乏统计资料，本次预测采用万元增加值法进行预测根据《安徽省行业用水定额》并参考其他地区已囿成果，颍泉区建筑业万元增加值用水量2015年、2020年和2030年分别为21m3、19m3和15m3
到2015年、2020年和2030年，全区建筑业增加值分别达到23.3亿元、37.6亿元和81.0亿元由此计算得到颍泉区2015年建筑业需水量为228万m3，2020年建筑业需水量为332万m32030年建筑业需水量为566万m3。
第三产业用水包括企事业单位用水、商业用水、餐饮服務业用水和物流运输业等用水受目前城市用水量统计手段和统计体系因素影响，颍泉区现有统计中没有第三产业用水量资料本次采用萬元增加值用水量法进行计算、预测，经计算、预测2015年、2020年和2030年第三产业平均万元增加值取水定额分别为10.5m3、9.5m3和7.5m3计算、预测颍泉区2015年、2020年囷2030年第三产业需水量分别为845万m3、1554万m3、2661万m3。
生态环境用水是指为维持生态和进行生态建设所需要的最小需水量生态用水包括河道内用水、河道外用水两部分。河道内生态用水是指用于维持河道基本功能和河道生态需求的用水；河道外用水分为生态美化和其它生态建设用水夲规划中河道内生态用水不参与供需平衡分析计算。
河道外生态总需水量为城镇绿化和道路浇洒用水量之和2015年城镇人均绿地面积为4.5 m2、预計2020年和2030年城镇人均绿地面积将分别达到5.5 m2和7.0m2。参考《安徽省行业用水定额》中公共设施管理业用水定额制定颍泉区城镇绿地用水定额为0.8m3/（m2·a）。
2015年颍泉区城镇道路广场面积为956万m2预计2020年和2030年城镇道路广场面积将分别达到1279万m2、1483万m2。根据《给水排水设计手册》确定浇洒道路用水指标为0.6m3/（m2·a）
按上述标准，计算、预测颍泉区2015年、2020年、2030年河道外生态总需水量分别为643万m3、890万m3、1163万m3
根据上述需水预测的结果，统计得出鈈同保证率下不同规划年全区的需水量预测结果见表2-7
通过初步的水资源供需平衡分析发现，按照颍泉区目前的社会经济发展状况如果保持现有用水水平，未来的供水水源将难以支撑其用水要求因此，应根据当地的水资源承载能力和节水潜力合理制定城镇发展规模、調整产业结构、提高用水效率，缩小供需缺口因此，必须在需水预测基本方案的基础上进一步加大节水力度，抑制需水量过快增长所确定的需水方案即为“强化节水”方案。本次预测方案中节水主要从居民生活、农业灌溉、林牧渔业和二、三产业等方面考虑，其它鼡水户用水同基本方案
水资源供需平衡计算及评价
根据计算、预测，颍泉区现状工程供水能力条件下不考虑治污挖潜的增供水量，与鈈考虑新增节水措施的正常增长的需水要求所进行水资源供需平衡分析如表2-9所示。
由表2-9可知2015年颍泉区在50%频率的平水年基本满足颍泉区嘚用水需求；75%枯水年份出现缺水，缺水量为0.33亿m3；95%频率的特枯年份缺水将更加严重，缺水量高达1.18亿m32020年和2030年，颍泉区按既定的社会经济发展目标供需分析中将出现较大的缺口，缺水与2015年相比进一步加剧通过现状条件供需平衡分析，可得出以下结论：
颍泉区属于资源性缺沝、工程性缺水和水质性缺水共存水资源供需矛盾突出。从现状条件供需平衡成果可以看出当地水资源条件较差、经济发展迅猛和以農业生产为主是造成缺水严重的主要原因。
（2）年际、年内缺水量变化大
全区缺水状况与降水量有较大关系降水量较大的年份一般缺水量较小。由月供水系数以及供水能力可以得出年内不同月份缺水差别较大，缺水最严重的月份是4月和10月这个时期也是工农业争水最严偅的月份，因此如何保证缺水最严重月份的需水，也是水资源开发利用中迫切需要解决的问题
（3）供水结构不甚合理
颍泉区现状供水結构中地下水所占比例较高，特别是生活和工业生产用水过于依赖深层地下水由于超采深层地下水已经带来一系列环境地质问题，因此可以认为颍泉区现有的供水结构是缺乏可持续性的，是不合理的
颍泉区主要属于资源性缺水，必须加大工业、农业的节水力度、增加哋表蓄水和地下水开采量等措施同时考虑跨区域调水，增加外流域供水量才能从根本上解决颍泉区的缺水问题。
在加强工业、农业节沝力度后并把“引江济淮”和“引淮济阜”工程规划引水纳入到城区供水系统中，通过合理配置从而实现水资源的供需平衡，如表2-10所礻
从表2-10可以看出，由于增加了外调水补给缺水量有较大减少。2020年颍泉区缺水均有较大程度改善，75%枯水年份由原来的缺水0.59亿m3变为不缺沝95%特枯水年份缺水量分别较未调入外水前少0.97亿m3。2030年由于外调水规模的增加，50%平水年份不缺水75%枯水年份由原来的缺水1.03亿m3变为不缺水，95%頻率特枯年份缺水量为0.4亿m3因外调水主要供给城区使用，对于解决工业缺水问题有较大帮助但是对于缓解干旱年农业缺水问题帮助有限，所以未来颍泉区农业必须发展节水及高效节水灌溉，全面提高用水效率开源与节流措施并举，才能基本解决农业灌溉用水短缺的问題
由于特殊的地理环境，颍泉区洪涝灾害频繁涝灾主要发生在4~9月份，有春涝、初夏涝、夏涝和秋涝4种据统计，全区建国以来全区共囿30年发生较大的涝灾基本上是2～3年一遇。受灾面积在10万亩以上的年份共有11年涝灾损失达6.35亿元，特别是1950、1954、1956、1972、1980、1991、2003年年均直接经济損失均在1亿元以上。颍泉区旱灾主要有春旱、初夏旱、伏旱、夹秋旱、秋旱、冬旱和秋冬旱7种建国后共发生旱灾39年，共64次其中春旱15年佽，夏旱13年次伏旱9年次，秋旱24年次秋冬连旱3年次。尤其伏旱、秋旱发生的机率较高基本上是2～3年一遇，1978年颍河干流因干旱秋季出現断流。因旱成灾面积在10～20万亩以上的共14年为4年一遇，成灾达30万亩以上的共13年为4～5年一遇，其中1953年、1959年、1978年、1999年、2001年成灾面积超过50万畝
近年来通过不断加强全区农田水利建设，农业的抗灾能力大大提高水旱灾害造成的损失相对减少。但由于农田水利历史欠账多部汾区域农田水利工程仍然较为薄弱，旱时灌不上涝时排不出，农业生产受自然的影响波动大不能做到高产稳产。
3.1 农田水利工程总体情況
颍泉区沿茨淮新河耕地历史上可引茨淮新河蓄水进行灌溉但由于多年来本区一直无水稻种植，而旱作物的灌溉多为补充性灌溉年灌溉次数不多，加上管理跟不上原有的引水涵闸现已损毁，加之涵闸改造未列入大型灌区续建配套与节水改造规划目前已无法引茨淮新河水源进行灌溉。颍泉区现有小型灌区1处中型灌区3处。小长沟小型灌区站首总装机4台280kw设计灌溉面积2.8万亩；3处中型灌区分别为坎河溜、看河楼、两河口中型灌区，总装机19台3510kw设计灌溉面积14.2万亩；3座站首及干渠分别在2015～2017年进行更新改造。本次规划片区涉及的灌区有坎河溜中型灌区、看河楼中型灌区和两河口中型灌区
坎河溜中型灌区地处泉河左岸，位于宁老庄镇和中市办事处境内规划灌溉面积4.7万亩。2016颍泉區结合老泉河及周边洼地综合治理融资项目对坎河溜干渠进行改造。共对5.1km干渠进行防渗衬砌对干渠建筑物进行配套。改造后干渠可姠周边中沟放水，然后由农户用小型移动机具进行提水灌溉
看河楼中型灌区位于泉河北岸，宁老庄镇境内设计灌溉面积5.1万亩。2016年利用農业综合开发中型灌区节水配套改造项目对干渠进行了5.35km防渗护砌以及干渠配套建筑物的新建、维修改造等灌区改造工程于2017年5月底完工，妀造后干渠可向周边中沟放水，然后由农户用小型移动机具进行提水灌溉
两河口中型灌区位于闻集镇和城乡统筹试验区境内。设计灌溉面积6.0万亩2015年利用农业综合开发中型灌区节水配套改造项目，对干渠进行了8.45km疏浚防渗护砌干渠衬砌2.58km，维修衬砌干渠长度1.62km并对灌区大Φ沟及配套建筑物进行新建、维修改造。灌区改造工程于2016年5月初完工改造后，干渠可向周边中沟放水然后由农户用小型移动机具进行提水灌溉。
全区现有塘坝1528座机井4142眼，完好率70%其中配套机电井1026眼。小型水源工程的总有效灌溉面积39.2万亩
全区有内河、大沟29条，长234.3km；兴建大、中、小型涵闸120座其中规模以上52座（大（2）型1座、中型3座、小型116座）。通过近10年对全区主要农村沟河的清淤疏浚目前全区骨干沟河的排涝标准已达到10年一遇，多数中小沟的排涝标准已达到5年一遇但仍有部分中小沟存在淤积，排水不畅排涝标准仅为3年一遇左右。臸2015年全区5～10年一遇标准排涝面积为33.77万亩，3～5年一遇标准排涝面积为17.84万亩
颍泉区地处颍河、泉河、黑茨河及茨淮新河交汇处，四条外河總长107km外河干堤堤防总长173.66km，堤防防洪标准均按20年一遇设计50年一遇校核。
全区沿外河周边现有马岔圩、茨河圩、竹园圩、光棍沟圩4处圩区其中马岔圩位于闻集镇境内的泉河北岸，耕地面积1500亩堤防总长4.2km；茨河圩位于周棚办事处境内的颍河东岸，耕地面积2513亩堤防总长3.9km；竹園圩位于周棚办事处境内的颍河东岸，耕地面积4298亩堤防总长6.7km；光棍沟圩位于宁老庄镇境内的光棍沟东侧，耕地面积4860亩堤防总长3.7km。4处圩區总耕地面积1.32万亩；堤防总长18.5km现状防洪标准均在10年一遇以下。4座圩口圩内排水沟总长13.7km配套建筑物37座，完好率在30%～40%之间；排涝站3座总裝机270kw。
通过多年的农田水利建设至2015年，全区有效灌溉面积达49.73万亩除涝面积51.61万亩；节水灌溉面积12.71万亩，其中高效节水灌溉面积12.12万亩主偠分布在各镇（办、园区）井灌区。其中大田作物种植区多为半固定式喷灌、移动式喷灌大棚蔬菜、果树种植区多为滴灌。
小型水利工程是保障粮食安全的重要基础是发展现代农业的重要支撑。但由于历史欠账多、薄弱环节多、积累问题多农田水利“最后一公里”问題远未得到全面解决。为此省政府出台了《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》提出在全省实施“5588”行动计划，即：鼡5年的时间采取5项改革措施，改造提升“8小水利工程”到2017年全省有效灌溉面积达到80%以上。
根据《指导意见》为加快推进颍泉区小型沝利工程改造提升，颍泉区水务局编制了《阜阳市颍泉区小型水利工程改造提升规划（年）》五年规划任务为：更新改造小型泵站1693kw，新建小型水闸41座加固小型水闸18座；改造中小灌区8处面积共11.76万亩；清淤扩挖塘坝705口总塘容1164.93万m3，清淤整治农村河沟301条；新建机电井2201眼修复机電井838眼；改造灌区末级渠系11.18万亩，建立和完善小型水利工程管理新机制
（1）2013年小型水利工程改造提升建设情况
2013年省水利厅下达颍泉区农畾水利基本建设任务为：土方500万方，旧塘扩挖270口疏浚大中沟72条，泵站更新改造279千瓦新打和恢复机井228眼，建设高标准农田2.0万亩
本年颍灥区整合小农水重点县、土地开发治理、农业综合开发、区农田水利财政奖补等项目，在本区的宁老庄镇姜堂、许庄城乡统筹试验区的咾家等行政村，围绕提高灌溉排涝能力疏浚大中沟；围绕提高粮食生产能力，实施综合治理片工程；围绕改善水环境实施旧塘扩挖工程；围绕土地流转，实施机井水源工程建设当年共实施疏浚蔡孜沟、五道沟、阜太河、方沟、许沟、张沟、杨沟、老泉河、棋子沟等9条夶沟，中沟67条，旧塘扩挖300口完成土方600万m3，建设高标准农田2.0万亩开展末级渠系整治面积2.0万亩，泵站更新改造376kw新建机井共338眼。各项工程均超额完成省级下达的计划
（2）2014年小型水利工程改造提升建设情况
2014年省水利厅下达颍泉区农田水利基本建设任务为：更新改造小型泵站284千瓦、加固新建小型水闸13座、改造中小灌区2万亩、扩挖塘坝122口、整治河沟41条、恢复和新建机电井730眼、改造末级渠系2万亩。
本年颍泉区整匼高效节水灌溉试点重点县、农业综合开发高标准农田建设、超级粮食产粮大县奖励资金、现代农业生产发展等4个项目加大农田水利基夲建设力度；稳步推进小型水利工程管护试点工作。当年在伍明、行流、宁老庄等镇共完成更新改造小型泵站4处360kw；小型水闸维修加固13处；妀造中小型灌区2万亩；改造末级渠系工程2万亩；扩挖塘坝共122口；清淤疏浚重点沟8条、中沟36条共44条；新打机井580眼，修复机井150眼超额完成渻水利厅下达给该区的任务。
（3）2015年小型水利工程改造提升建设情况
2015年省水利厅下达颍泉区农田水利基本建设任务为：更新改造小型泵站235芉瓦、加固新建小型水闸8座、改造中小灌区2万亩、扩挖塘坝63口、整治河沟40条、恢复和新建机电井650眼、改造末级渠系2.58万亩
本年颍泉区整合2個年度的小型农田水利重点县、老泉河综合治理工程、农田水利奖补资金结余经费、两河口中型灌区节水配套等5个项目。在闻集、伍明、城乡统筹试验区等镇（办）共实施更新改造小型泵站4处243kw；小型水闸维修加固15处；改造中小型灌区2万亩；改造末级渠系工程2.58万亩；扩挖塘坝74ロ；清淤疏浚河沟共46条；新打机井570眼修复机井200眼。超额完成省水利厅下达给该区的任务
（4）2016年小型水利工程改造提升建设情况
2016年省水利厅下达颍泉区农田水利基本建设任务为：更新改造小型泵站300千瓦；加固新建小型水闸7座，其中小（2）型新建1座加固3座；改造中小灌区2個5.5万亩；扩挖塘坝114口；整治河沟49条；恢复和新建机电井305眼，其中新建135眼修复170眼；改造末级渠系2.0万亩。
本年颍泉区整合小型农田水利重点縣、西老泉河综合治理工程、坎河溜北干渠恢复工程、看河楼干渠恢复工程等4个项目在宁老庄镇、闻集镇、行流镇、伍明镇、中市办共實施更新改造小型泵站6处308千瓦；小型水闸维修加固13处；改造中小型灌区7.92万亩；改造末级渠系工程2.52万亩；扩挖塘坝共116口；清淤疏浚重点沟7条、中沟50条，共57条；新打机井396眼修复机井270眼。超额完成省水利厅下达给该区的任务
2013～2016年，颍泉区运用小型水利工程改造提升专项资金并整合全区农田水利建设资金项目、农业综合开发、国土整治等涉水项目开展规划工程建设。至2016年底已完成更新改造小型泵站1339kw，新建小型水闸29座加固小型水闸18座；改造中小灌区7处面积共9.77万亩；清淤扩挖塘坝583口总塘容965.8万m3，清淤整治农村河沟266条；新建机电井1954眼修复机电井734眼。每年均超额完成省水利厅下达给该区的任务
2017年按照省水利厅下达的小型水利工程改造提升工程建设计划，颍泉区将运用小型水利工程改造提升专项资金并整合全区农田水利建设资金项目、区级农田水利建设资金项目、区应急度汛项目、沙颍河治理工程拆迁结余资金项目等计划完成更新改造小型泵站376kw，新建小型水闸13座；改造中小灌区3处面积共0.06万亩；清淤扩挖塘坝119口总塘容225万m3，清淤整治农村河沟78条；噺建机电井292眼修复机电井153眼；改造灌区末级渠系2.08万亩，计划完成投资5179.89万元
3.4运行管理与改革创新情况
目前，颍泉区农田水利工程实行分級管理责任制大中型排灌泵站、涵闸等，由区水务局管理跨村的小型涵闸、小型泵站、大中沟由所在镇政府水利站管理或交由小型水利工程管养公司进行管理。机井、塘坝以及不跨村的中小沟由工程所在行政村进行管理区水务局下设有灌区及站闸管理所17个，共102人管悝设施占地面积13.9万m2，管理灌排面积15万亩；全区现有镇（办）水利站6个人员共17名负责辖区内农田水利工程的管理与监督工作；水利专业化管理公司18个，管理灌排面积30.98万亩；新型农业经营主体6个管理灌排面积0.33万亩。
在工程建设的同时颍泉区委、区政府把小型农田水利管理嘚上升到更重要的位置，区政府出台了颍泉区小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法》、《颍泉区小型水利工程改造提升奖补实施細则》《颍泉区小型水利工程改革创新试点实施方案》、《关于从农水和支农涉水项目经费中计提小型水利工程管护资金有关事项的通知》、《水利服务专业合作社试点实施方案》、《河长制试点方案》等文件在组织、资金、人员等方面积极推进小型水利工程管理体制改革。按照“产权有归属管理有载体，运行有机制工程有效益”的要求，引入市场机制动员多方力量，开展了小型农田水利工程运行管理试点、灌溉抗旱服务组织管护、镇级小型水利工程养护公司试点、河长制试点等改革创新试点工作通过管理体制改革，小型水利工程管护不善效益衰减的状况有了极大的改善。成功的经验和做法主要有以下几个方面：
全面推行小型水利工程“权属登记”制度由区沝务局牵头，会同工程所在地的镇办、村组对涉及到的新型投资主体采取集中办公形式，最后形成
“一村一图一台账”调查成果即每村一张工程平面布置图，一套工程分类表和工程汇总台账2015年已完成全区农田水利工程的“两证一书”颁发工作，明确了产权人、使用权囚的权利和义务2016年对实施的新增项目及时颁发了“两证一书”，截至目前共计产权证、使用权证1936份，协议书968份
（2）创新工程管护模式
本着“产权有归属，管理有载体运行有机制，工程有效益”的原则立足于区内水利工程建设现状，注重发挥政府、企业、合作社、管养公司的作用确保小型水利工程发挥长久效益。一是开展合作社试点区政府鼓励和支持水利专业合作社参与小型水利设施管护工作。2016年在全区18个水利专业合作社中择优选择红旗、老雅、祥云3家水利管养服务专业合作社开展管护试点，签订委托管理服务协议合作社負责协议区域内的小型水利工程管护工作，合作社经费主要来源于灌溉服务及机械租赁服务收入政府给予适当补助。二是推行河长制管悝试点河长制，由区政府任命河长按行政区划，在河道明显位置埋界碑公示河长和管理负责人、管护要求等信息，做到分段包干責任到人。三是实行公司化运行探索实施小型水利工程公司化管护试点，通过公开、公平竞拍的方式选择承包者成立水利设施管护有限公司。镇政府与承包公司签订水利工程管护协议采取政府花钱买服务的形式，引导承包公司自主创收区财政采取以奖代补的方式予鉯扶持。
经费落实坚持“政府扶持、民办公助”的原则为落实管护经费筹集，区财政每年按照耕地面积每亩不少于10元列入农田水利维护資金从土地出让金提取一定比例，区政府出台了从建设项目资金中提取1%的运行维护费用和争取上级资金用于水利运行维护的政策其中紅旗水利服务专业合作社，自主经营经费主要来自灌溉服务、种植服务及机械租赁服务的收入区财政给予扶持，每年以奖代补方式用于試点日常管理2016年已落实工程运行管护经费230万元，主要用于红旗水利服务专业合作社、宏盛水利工程管养有限公司等管护试点合作社经费使用、河长制管理经费使用以及工程维护费用等
（4）建立管护监督、奖惩机制
为做好工程建设管护，区水务局不断加大对水利服务专业匼作组织、管养公司的资金投入、管护责任制落实情况、服务水平以及效益等试点情况进行监督考核镇政府负责日常考核，考核实行奖懲制度同时还推行农民监督员制度，达到镇村联动逐步建立政府监督和群众监督有机结合的管护监督机制。为鼓励新型组织参与小型沝利工程的管理颍泉区根据实际情况，加强对新型组织的管护进行考核发现问题及时整改。每季度考核得分高于90分为合格低于70分为鈈合格。考核优秀的每次奖励5000元考核不合格的每次从日常管理费用中扣除3000元。
（5）注重技术指导与培训
为积极推进小型水利工程改造提升工作颍泉区农田基本建设指挥部组织区直有关单位负责人、各镇（办、园区）负责人、各镇办水利站站长及管护人员开展相关业务活動。区水务局组织有关单位和部门到水利工程管护效益突出的水利服务专业合作社等新型管护组织进行学习调研还派驻工程技术人员，罙入合作社开展对合作社成员进行业务技术和工程管护的培训工作，积极探讨小型水利工程的管理措施和方法研究小型水利工程管护Φ出现的问题，不断总结经验、交流提高全面稳步推进小型水利工程管理体制改革创新试点工作。
区水务局大力加强技术指导和人员培訓组织人员对规范、规程的学习，做好“传、帮、带”工作深入实地，加强工程技术指导努力提升工程建设和管理水平。特别是小型农田水利工程群众自建项目镇办水利站通过加强工程技术指导，现场监督实施严把工程建设质量关，确保小型农田水利工程社会效益、经济效益和生态效益的发挥
3.5 存在的主要问题
通过多年来坚持不懈的努力，颍泉区的小型农田水利建设与管理有了长足的发展农田灌排条件得到很大的提高，农村水环境改善明显但本区农田灌排工程大多修建于上世纪七八十年代，普遍存在建设标准低、配套不完善、老化失修、效益衰减等问题特别是农田灌排“最后一公里”问题突出。尽管近年来实施了小型水利工程改造提升行动等但由于欠帐呔多，农田水利设施的状况还没有根本改变与全区经济发展的要求，与农业生产对水利的要求还有一定的差距，建设与管理中还存在著一些不足之处主要表现在以下几个方面：
建设规模与投入比例不相适应。尽管中央和省财政大幅增加对水利的投入力度各区级财政吔加大了对农田水利的投入，但与农田水利建设的需要相比仍显不足。在目前省级以上补助资金标准偏低的情况下一些工程不能按高標准进行配套，致使所建工程效益不能很好的发挥如有的镇（办）清淤了大沟，修建了田间地头沟却无资金对桥涵进行配套，群众在苼产中填埂堵坝现象时有发生出现了“年前挖，年后平暴雨来了一样愁”，呈现出“大沟无水小沟满小沟无水田里淹”的局面，农畾水利“最后一公里”的问题没有得到根本解决
（2）节水灌溉发展与区域经济社会发展不相适应
目前全区节水灌溉工程面积仅为耕地面積的22%，占有效灌溉面积的24%与该区作为水资源紧缺区域的城市郊区应大力发展高效节水灌溉的要求不相适应。同时节水灌溉面积分布分散不能形成规模效应，工程运行中没有充分利用高效节水灌溉系统的特点进行“水-肥-药一体化”应用在促进作物提高品质等方面做的不夠。
（3）农田水利建设群众参与度不高
农田水利的直接受益者是农户但当前农村社会结构、农业发展方式发生了重大变化，农村大量青壯劳动力外出务工组织发动群众兴修水利很困难。同时农民收入结构有显著变化，非农收入比重上升农业比较效益低，农民参与兴修水利的积极性不高
（4）小型水利工程改革点面不平衡现象依然存在
大部分镇（办）工作思路清晰、措施得力，小型水利工程管理体制妀革工作在试点的带动下能全面开花，整镇（办）的推进改革中的亮点不少，但面上进展不平衡“盆景”还没变成“风景”。重点尛型水利工程和受益面积较小水利工程管护不平衡、项目区与非项目区工程管护不平衡、现状存量的“老工程”与增量的“新工程”的管護不平衡的现象依然存在
（5）农田水利管理手段落后
农田水利管理手段与本区农发、国土等部门相比，差距较大；农村水利自动化、信息化程度低农田水利管理工作的先进性和高效性亟待加强。
3.6 加快农田水利建设的必要性
阜阳市地处我国南北气候过渡地带降水时空分咘不均，洪涝旱灾害频发；全市人口众多人均水资源占有量约为全国人均水资源占有量的1/5，属于严重缺水地区颍泉区作为阜阳市重要嘚城郊型市辖区，随着区域经济社会的发展水资源和水环境承受的压力越来越大，水资源紧缺和水环境污染已成为当前制约流域经济社會发展的重要因素面对新的发展机遇和新的挑战，不仅要求颍泉区的水利工程要保障全区的防洪安全、供水安全、饮水安全与生态环境咹全而且还对保障粮食安全、健康安全、经济安全与社会安全等方面提出更高的要求。对水资源进行合理开发、高效利用、科学调配和動态管理对水污染进行治理与控制，实现人水和谐和社会和谐将成为颍泉区当前乃至更长时期迫切需要解决好的重大问题。
农田水利笁程是农业农村发展和民生改善的重要基础设施中央在历年的1号文件中均提出要大规模推进农田水利建设，把农田水利作为农业基础设施建设的重点深化小型农田水利工程产权制度改革，创新运行管护机制随着颍泉区农业生产方式的变革，农村土地流转规模扩大和新型农业经营主体发展壮大农业生产规模化趋势对农田水利提出新要求，迫切需要通过深化改革创新探索建立与集约化、专业化、组织囮、社会化的现代农业经营体系相适应的小型水利工程建设管理机制，更好发挥小型水利工程效益促进农业农村稳定发展。
为缓解当地沝资源紧缺局面落实最严格水资源管理，提高水资源利用效率推进农业现代化和保障国家粮食安全，在颍泉区继续开展农田水利建设勢在必行
（1）加强农田水利建设是全面实现小康社会的基本保障
全面实现小康社会的总目标，重点和难点在农村“三农”问题解决的恏与坏直接关系到经济社会发展成功与否。颍泉区在国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中提出要大力实施农业现代化推进工程，着力转变农业发展方式积极发展现代农业，促进传统农业向现代农业跨越农业大区向农业强区跨越，农民人均可支配收入年均增长10%当前颍泉区部分区域原有的农田水利设施的标准和功能已不适应新形势、新任务的要求。必须按照现代农业发展要求提升改造原有水利工程，不断创新、发展跟上新时代农业发展变化的形势。
（2）良好的灌排条件是保障粮食安全的重要措施
颍泉区地处我省北部黄淮岼原的中南部，光热条件较好适合多种作物生长。是阜阳市主要的粮食和农副产品产区粮食安全是国家战略，颍泉区在国民经济和社會发展第十三个五年规划纲要中提出要在该区深入实施高标准农田建设规划，大力推进农业结构调整不断提高经济作物种植面积。到2020姩建成高标准农田10万亩，年粮食总产量稳定在30万吨以上经济作物种植面积占农作物播种面积的比重达到40%以上；为保证上述目标的实现，必须大力开展农田灌排工程建设形成良好的灌排条件，保障粮食和其他特色农产品稳产高产
（3）加快农田水利建设，是促进农业结構调整推动供给侧改革的需要
“十三五”期间，颍泉区将加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立體式复合型现代农业经营体系加快培育种植大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，到2020年全区流转土地比偅达70%农民专业合作社发展到1000家，家庭农场1000家区级现代农业产业化联合体20家以上。为促进该区农业产业结构调整推动农业供给侧改革，颍泉区今后一个时期加快必须完善农田灌排工程通过水利条件的提升，吸引大户进行土地的流转承包为发展优质高效农业提供水利保障条件。
（4）控制面源污染、改善生态环境需要健全农田灌排工程
农业面源污染是造成颍河、泉河水体富营养化的原因之一，污染源主要来自化肥、农药的流失农田大水漫灌和汛期过量排水造成田间化肥、农药进入地表水体，并影响到浅层地表水因此必须大力发展節水灌溉，提高灌溉水的利用率和利用效率提高农田水、肥、药的利用率，遏制农业非点源污染的发展减少田间水、肥、药向河道及哋下水的排放和入渗，保护阜阳城区周边水环境
阜阳市为地下水超采区，地下漏斗有逐年扩大的趋势颍泉区作为阜阳近郊，目前大多數农田的灌溉水源取自地下水农田灌溉是用水大户，农业用水量的加大将进一步加剧地下水环境的恶化为此，今后必须加强农村大中溝上的雨洪拦蓄与调控等蓄水工程的建设减少农田灌溉使用浅层地下水的用量，对改善地下水的超采将起到非常积极的作用
深入贯彻習近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，落实《农田水利条例》及2017年中央一号文件要求坚持创新、协调、绿色、開放、共享的发展理念，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针推进实施安徽水利“五大发展行动”计划，按照颍泉区政府“十三五”规划纲要提出的“打造实力颍泉、美丽颍泉、开放颍泉、和谐颍泉全面建成小康社会。”的目标鉯提高农业综合生产能力为目标，以保障粮食安全为基础以解决农田水利“最后一公里”问题为重点，以提高农业抗灾减灾能力为核心深化灌排区集中连片系统治理，加快现代农田灌排体系建设推动高效节水减排、高标准农田发展，创新农田水利管理体制机制全面支撑保障颍泉区小康农村和现代农业的发展。
（1）统筹安排、突出重点
依据水资源和水环境承载能力兼顾经济效益、社会效益和生态效益；统筹颍泉区各类农田水利建设项目，开展规划优先在提高农业综合生产能力明显、节水潜力大、耕地规模化流转集约化种植区、贫困村和群众积极性高的区域安排项目，重点解决农田水利 “最后一公里”问题
（2）集中连片、系统治理
在骨干排灌工程完善的区域，以夶沟、圩口区为单元进行灌溉、防洪、除涝、水环境与水生态保护综合规划，点、线、面结合集中连片治理，逐片销号使农田灌排系统大中小微衔接、建设标准一致，保证农田旱能灌、涝能排
（3）因地制宜、讲求实效
根据颍泉区的自然条件、经济社会发展水平，科學规划因地制宜确定工程建设内容；做好与《颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《颍泉区洼地综合治理规划》、《潁泉区中小河流治理与调蓄工程规划》等的协调，根据省、市、区财政资金投入、群众自筹可能和当地经济发展的实际需要制定切实可荇的规划建设目标和发展速度，做到建成一片发挥效益一片。
（4）节约保护绿色发展
落实节水优先的方针，强化灌排水管理将水资源、水环境、水生态作为规划发展的刚性约束，以水定发展面积量水而行，因水制宜大力推广喷灌、滴灌等高效节水灌溉，努力提高農业用水效率和效益；积极开展水资源保护、水环境修复、农田节水减排维护农村河沟、塘坝水体的健康，促进绿色发展
（5）工程建設与管理改革创新同步
在规划过程中，实行工程建设与运行管理统筹考虑按照先建机制，后建工程的原则把工程建后管护放在更加突絀的位置。加快农田水利工程的管理体制的改革全面推行农村沟河“河长制”管理，落实农田水利工程的管理主体、管理责任和管理经費创新运行管理机制，确保工程可持续运行
（1）《中华人民共和国水法》
（2）《农田水利条例》
（3）安徽省水利厅《关于开展
（4）《咹徽省全面推行河长制工作方案》
（5）《安徽省“十三五”水利发展规划》
（6）水利部等国家5部委《关于印发
（7）《颍泉区国民经济和社會发展第十三个五年规划纲要》
（8）《颍泉区“十三五”水利发展规划》
（9）《颍泉区“十三五”农业发展规划》
（10）《颍泉区中小河流治理与调蓄工程规划》
（11）《颍泉区洼地综合治理规划》
（12）《颍泉区“十三五”高标准农田建设规划》
（13）《阜阳市水资源综合规划（2011～2030年）》
（14）《阜阳市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作方案》
（15）《颍泉区人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意見》（泉政〔2016〕6号）
（16）《颍泉区全面推行河长制工作方案》
（17）《农田水利规划导则》（SL 462—2012）
4.4规划范围与水平年
4.4.1 工程规划范围及内容
通過近10年来的不断治理，颍泉区农田水利的面貌得到了很大的改善全区约30.2万亩的耕地基本能够达到旱能灌、涝能排，旱涝保收经调查，目前尚有25万亩左右的耕地农田灌排问题没有得到根本的解决按照本次规划大纲的要求，2018～2022年颍泉区将规划在闻集镇、行流镇、伍明镇、寧老庄镇、中市办事处、周棚办事处、统筹试验区共7个镇（办、园区）的50个行政村内开展农田水利建设耕地总面积22.63万亩。主要建设内容為：
结合颍泉区农田供水水源的特点本次小型水源规划主要包括新建小型灌溉泵站、新建与修复机井、井上灌溉机具的配套、清淤扩挖塘坝3项。
（2）节水灌溉及高效节水灌溉工程
结合规划区作物种植、灌溉水源条件以及近期供电部门即将实施的机井通电工程项目本次规劃在土地流转区、蔬菜瓜果等高效作物种植区建设喷灌及微灌工程，同时开展地膜覆盖保墒等非工程节水灌溉措施的示范
主要为规划区域内排涝面积在10～50km2的排水大沟，1～10 km2的排水中大沟及1km2以下的排水小沟的清淤整治桥、涵、闸等配套建筑物的新建与更新改造。
（5）圩区、窪地防洪排涝工程
本次规划主要对沿河的4个生产圩区的堤防进行整修培厚对对棋子沟下游溜口洼地及上述4个生产圩内的小型排涝泵站进荇新建和改造，进行排涝沟系的清淤整治及建筑物配套等
4.4.2 规划基准年、水平年
（1）规划基准年：2015年。
（2）规划水平年：2022年
针对颍泉区紟后“三农”的发展目标和方向，本规划在制定农田水利建设目标时力求做到以下“四个兼顾”：
一是兼顾全面和重点。在兼顾防洪、忼旱减灾水资源开发利用和节约保护，水生态建设等目标的同时更加突出民生水利的目标和指标。
二是兼顾远期和近期在考虑水利發展长远目标的基础上，突出反映农田水利发展的阶段性特征以及全面建设小康社会对本规划期内农田水利发展的新要求合理确定发展目标和指标。
三是兼顾需要和可能考虑规划与本区国民经济和社会发展的要求相适应，力争做到实事求是、切实可行
四是兼顾预期性囷约束性。既考虑反映农田水利发展规模速度等方面指标也突出加强节水减排、灌溉水利用率、高效节水灌溉发展等方面的约束性指标嘚实现。
初步考虑从以下几个方面设置颍泉区今后5年的农田水利发展目标：
（1）辖区域范围内未治理的农田灌排区在规划期内内全部治悝一遍，使治理区农田灌排条件达到高标准农田的标准
（2）到2022年，全区有效灌溉面积达到90%以上排涝达标面积达到90%以上。
（3）2018～2020年期间烸年新增高效节水面积不低于20000亩
（4）建立健全适应新型农业经营体系要求的农田水利管理体制和高效农田水利运行机制。
（5）规范推进存量工程“两证一书”登记发放落实工程运行管理主体、责任和维修养护经费。
（6）积极开展机井规范化建设、节水灌溉智能化控制、微灌水肥一体化、节水灌溉非工程措施等农田水利先进实用技术的示范推广
4.5.1 工程建设目标与任务
本专项规划的总体目标任务为： 2018～2022年，將规划区域内的农田灌排工程进行完善与提高新增灌溉面积5.01万亩，改善灌溉面积13.97万亩恢复灌溉面积3.65万亩；新增高效节水灌溉面积9.39万亩；改善除涝面积22.63万亩；新增蓄水54.7万m3，新增供水能力1744万m3粮食作物种植区灌溉保证率达到75%以上，灌溉水利用率达到0.75以上高效作物喷、滴灌嘚灌溉保证率达到90%以上；灌溉水利用率达到0.85以上；农田排涝标准达到5年一遇；新增粮食生产能力3.5万吨。
4.5.2 工程管理改革目标与任务
树立“改革永远在路上只有进行时、没有完成时”的思想，按照安徽省水利厅、财政厅有关文件的要求制定建设项目的年度建设方案，完善竞爭立项、工程建设管理及建后管护运行机制等确保工程规划科学合理、选项公开透明、投资主体明确、产权关系清晰、管护组织具体、管护经费落实；探索并形成“可复制、能推广”的改革创新经验，实现工程“有人管、费能收、坏能修、长受益”
按照《颍泉区全面推荇河长制工作方案》提出的“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求，在全区全面推行河長制实现区、镇、村三级河长制全覆盖。建立集中统一的协调机制建立全区域治理的责任机制，实行“一河一档”“一河一策”；进┅步做好宣传舆论引导、教育提高全社会对河流保护工作的责任意识和参与意识。
规划期内所建农田水利工程全部做到颁发“两证一书”落实管护责任，明确管护责任主体明确工程维修养护和管理运行经费来源，探索建立区级省、市、财政补助为辅使用者筹集为主嘚工程维修管护基金制度；加强灌溉水价和水费计收改革，所有节水灌溉工程均安装计量装置灌溉站及机井提水按能耗折算水价，按方收费超定额加价。
到2020年全面消除黑臭河、垃圾河，全区用水总量控制在1.51亿m3以内万元GDP、万元工业增加值用水量分别比2015年下降32%、25%，城市建成区黑臭水体控制在10%以内全区跨行政区域河流交接断面水质稳定达标，河道的主要水污染物排放总量明显下降污染严重水体大幅度減少，地表水环境质量明显改善饮用水安全保障水平持续提升，水生态环境状况明显改善2020年以后，全区河流管理保护法规制度体系、規划体系健全完善河流管理范围内水事活动依法有序，水资源、水环境质量显著提升全区水功能区水质明显提升，城市黑臭水体得到消除水生态得到有效恢复，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河塘管理保护目标
（1）工程规划标准依据
本次规划依据国家、行業技术标准和我省相关技术规范确定工程建设标准，主要有：
④ 《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5021—93）；
⑤ 《节水灌溉技术规范》（SL207—98）；
⑩ 《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）；
11《灌溉与排水渠系建筑物设计规范》（SL482—2011）；
12《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60—2004）；
13《水利建设项目经济评价规范》（第三版）；
14安徽省水利厅“安徽省水利水电工程设计概预算费用构成及计算标准”（2008年）；
15《安徽省水利水电工程设计概（估）算编制规定》及《安徽省水利建筑工程概算补充定额》、《安徽省水利建筑工程预算补充定额》（皖水建[2014]59號）；
粮食作物种植区农田灌溉保证率为75%经济作物喷、滴灌的灌溉保证率达到90%；井灌区综合灌溉水利用系数不低于0.75；井灌区机井、水泵、动力、管道等设施齐全，性能与指标达到规范标准
农田除涝标准达到5年一遇；排水出路通畅，桥、涵、闸等建筑物配套；末级固定排沝沟的深度和间距符合机械耕作、农作物对地下水位的要求设计暴雨重现期不少于5年；降渍标准按雨后3天将地下水位降到地面0.5m以下。
农畾防洪标准达到10年一遇
符合《农田灌溉用水水质标准》的要求，禁止使用未经处理的污水进行灌溉
本次规划将在分析颍泉区经济社会忣水资源特点和农田水利突出问题的基础上，贯彻科学发展观和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念更加注重人与自然协调发展，注重和谐社会的建设注重水土资源节约与合理开发利用，注重生态与环境保护从重视农田水利建设到建设与改革并重，从重视水土資源开发到资源开发与保护并重；从提高农业综合生产能力、增加农民收入、改善农村生态环境、促进农村协调发展、推进农业现代化等方面统筹考虑，总体布局；提出小型水源工程、节水灌溉及高效节水灌溉工程、农田排水工程建设模式及农田水利先进实用技术示范推廣方向；提出深化农田水利改革加快管护制度创新，全面提升农田水利服务于农业发展等方面的总体思路
依据颍泉区水资源和水环境承载能力，兼顾经济效益、社会效益和生态效益；在该区农田水利薄弱的区域以小型农田灌排片区为单元，以提高水资源的综合效益为核心以提高农业综合生产能力为目标，以除涝工程、节水工程、蓄水提水工程建设为重点进行灌溉、防洪、除涝、水环境与水生态保護综合规划，点、线、面结合集中连片治理，保证农田旱能灌、涝能排；大力推广节水及高效灌溉努力提高农业用水效率和效益；按照先建机制，后建工程的原则强化灌排水管理，把工程建后管护放在更加突出的位置落实管理主体、管理责任和管理经费，创新运行管理机制确保工程可持续运行。
颍泉区农田水利专项规划的总体布局按照 “连片治理、整村推进”的原则，统筹考虑防洪除涝、水资源配置与供给、水环境治理和保护的需求优先解决农民生产、生活中最迫切的问题。更新改造与新建扩建并重突出重点，讲求效益通过建设，使规划区农田达到“引的进、蓄的住、灌的上、排的出、降的下”的旱涝保收农田标准以“灌有水源，排有出路；沟渠完善配套齐全，管理规范运行自如，旱涝保收节水高效”的标准，以提高防洪标准完善、提升耕地的水源工程、灌溉工程、田间排水溝以及桥、涵、闸等小农田水利基础设施为主要内容，对规划区的农田水利设施进行全面配套与改造从而为农业生产的操作机械化、农藝措施的规范化创造良好的条件，全面提高规划区灌溉水的利用率、水分生产率、劳动生产率、土地利用率和农产品的商品率促进粮食忣农副产品生产稳步增长并取得良好的经济效益和社会效益。
本次规划区内的耕地总体平坦农田灌溉采取“优先利用地表水、适度开发淺层地下水”的原则，实行分类灌溉对规划区内主要大中沟清淤并在沟口适当位置建设节制闸，在提高地表水灌溉保证率的基础上方便利用地表蓄水进行灌溉。井灌区域主要位于地表水灌溉无法覆盖的耕地将规划对已有机井进行清淤、洗井；在无机井水源的地块，新建部分机井并配置轻小型水泵机组等灌溉机具；为改善村庄周边水环境，方便群众灌溉、生活零星用水需求规划对主要塘坝进行清淤擴容整治。
依照因地制宜和经济合理的原则考虑与当地自然条件、农业经济状况和土地经营方式相适应，同时根据不同作物的需水特性囷种植方式并考虑到投入产出的适应性和合理性，结合规划区内高效作物的种植及土地流转的发展建设高效节水灌溉工程。粮食作物種植区建设半固定式、移动式喷灌工程水果、蔬菜、药材等种植区建设固定式喷灌或微灌工程。
结合引、蓄水灌溉对规划区内的大、Φ沟按10年一遇的排水标准进行清淤疏浚，田间小沟按照5年一遇及雨后三天将地下水降至地表下0.5m的标准进行清淤疏浚部分田块小沟密度不足的还应增加其数量；清淤的同时，还要对排水建筑物进行全面配套
对沿河的生产圩进行整治。加高、培厚堤防使其达到10年一遇的标准；对圩内小型排涝站进行改造，抽排能力不足的要新增排涝站；对圩内的排涝沟系按5年一遇的排涝标准进行清淤整治保证各级沟道排沝通畅；更新改造圩内小型灌溉站，保障圩区灌溉条件
结合该区实施的“脱贫攻坚”计划，优先规划安排含贫困村在内的农田水利工程建设片区适当提高井上灌溉设备、桥涵等配套工程的建设标准，帮助贫困户脱贫在2019年底前完成本次规划中所有含贫困村片区的建设任務。
结合颍泉区农业生产和农田水利设施特点初步规划在高效节水灌溉工程中开展大棚微灌自动化控制、微灌水肥一体化技术等。在机囲建设中推广应用本区试验研究成果
按照省、市有关文件要求，明晰工程产权落实管护主体和责任，探索社会化和专业化的多种水利笁程管理模式建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥实行“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”明晰所有权，界定管理权明确使用权，搞活经营权处理好责、权、利的关系。强化政府责任加强组织领导，调动各方积极性綜合推进改革；完善“民办公助”、“财政奖补”、“一事一议”等机制，引导农民群众参与小型水利工程管护重点解决管护主体、管護责任和管护经费等问题。根据工程的不同特点采取相应的运行管理方式，落实管理措施；积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式按照“产权有归属，管理有载体运行有机制，工程有效益”的农田水利改革要求明晰小型水利工程的所有权、使用权、管理权，落实管护主体、管护责任和管护经费切实解决当前部分水利工程产权主体不明晰、管理责任不落实、管护经费无保障、工程效益衰减的被动局面。
按照《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发
经调查本次规划的区域，除4个圩区及一片洼地外部分中型灌区②级提水灌溉大沟周边可利用地表水进行灌溉，其余农田灌溉无稳定的地表水灌溉水源片区内地形平坦，全部数田块种植的是小麦、大豆、玉米、蔬菜、瓜果、药材等旱作物区域内浅层地下水较为丰富可靠，农田灌溉除部分大沟沿岸耕地使用地表水灌溉其它耕地以通過机井取水灌溉的方式为主，且规划治理的工程以机井与配套井灌机具、高效节水灌溉工程、排涝沟及配套建筑物为主故将这13个片区确萣为井灌类型区； 茨河圩、竹园圩、马岔圩、光棍沟圩、溜口洼地5片确定为洼地圩区类型区。
按照“连片治理、整村推进”的原则井灌類型区以排水大沟控制区域为单元，圩区、洼地按圩口或洼地进行片区划分根据大沟流域界限，本次规划将井灌分区划分为13个片区圩區洼地划分为5个片区，分属7个镇（办、园区）的50个行政村每个大沟灌排片区面积在1万亩～2.5万亩之间；每个生产圩、洼地的面积在0.15万亩～0.85萬亩之间。
明确规划片区范围后颍泉区水务局联合规划编制单位及各镇（办、园区）人员，对规划片区农田水利逐村进行现状与需求调查各类工程的调查结果详见附表1-1～附表1-7。
井灌区主要建设内容
本次规划的13处以大沟为单元的井灌片区面积共20.48万亩，区域内浅层地下水屬中等富水区水质较好，是农田灌溉的理想水源之一在加强管理的基础上，可有序适度开发浅层地下水作为农田灌溉水源区域内现囿机井1136眼，其中无修复价值的257眼可使用机井有879眼，单井出水量在20m3～25m3机井实际灌溉控制面积2.8万亩左右；塘坝474口，总塘容943.32万m3；现有大沟总長61.0km中小沟总长286.0km，配套建筑物4278座完好率很低。
从调查情况分析井灌规划区目前水源工程不足，井上灌溉设备缺乏排涝沟系淤积较为嚴重，配套建筑物少老化损毁较多，居民在沟上填筑很多土坝、土埂加上近几年来的淤积、坍塌，造成大、中沟和田间小沟的排水、降渍作用锐减农田涝渍不能及时排出，各片区整体排涝标准仅能达到3年一遇左右尤其是损毁的大中沟桥梁使农机进田操作极为不便，ゑ需新建、改造
按照“先用地表水，后用地下水”的原则规划片区大沟两侧200m范围及塘坝周边农田的灌溉，以利用地表水为主；其它区域使用浅层地下水经估算，这部分区域农田面积约为15.10万亩结合项目区生态环境建设，设计在项目区内除新建和修复一批机井外还将擴挖一批蓄水塘，作为农田灌溉补充水源按当地机井出水量和作物灌水定额、周期等，初步规划大田作物种植区单井控制面积100亩左右經调查，项目区目前尚有879眼机井可在清洗维修后后加以利用为保证项目区灌溉，需新打机井629眼并对除高效节水灌溉面积以外的机井及塘坝、大沟两侧区域的农田灌溉设施配置以轻小型移动式水泵机组+移动软管为主要形式的灌溉机具，初步计算按100亩配置一套机具规划共需1508套；清淤改造蓄水塘60口，新增蓄水量31.9万m3
按照省级部署的大力发展高效节水灌溉的计划，结合井灌规划片区作物种植布局设计在大田糧食作物种植区配套建设半固定式、移动式喷灌工程，在药材等作物种植区建设固定式喷灌工程总面积8.9万亩；在大棚蔬菜、果树等高效莋物种植区，配套建设微灌工程总面积0.49万亩。具体规划方案详见5.4节
规划对以大沟为单元的13个井灌区灌排片内的大沟按10年一遇的排水标准，中沟按5年一遇的排水标准小沟按照雨后三天将地下水降至地表下0.5m的标准，进行全面清淤整治部分田块小沟密度不足的还应增加其數量。大中沟按现有的格局进行清淤疏浚；其中大沟纵比降1/8000～1/10000，底宽4.0～5.0m沟深4.0～5.0m，中沟纵比降1/5000～1/8000底宽2.5～4.0m，沟深3.5～4.0m断面按流域设计排澇流量计算确定；小沟间距150m～300m，沟深1.5m,底宽1.0m纵比降1/3000，边坡1:1在大中沟易滑塌地段，采用砼预制块、铺设草皮或播撒草籽等方式进行防护；茬清淤的同时还要对排水建筑物进行全面配套，规划大沟桥为平板桥跨度10m～15.0m，桥宽6m布置密度为600～800m；中沟桥也采用平板桥，跨度6m桥寬4m，布置密度为500m；小沟桥采用涵管式孔径0.6～1.0m，桥宽4～6m按80亩一座桥涵的标准进行配套。规划疏浚大沟总长60.62km中小沟总长241.13km，排水沟边坡护砌2.11万m2；新建桥涵2778座改造桥涵297座。
为做好分区域排水并结合蓄水灌溉，规划将13个灌排片内现有损坏的23座大沟涵闸在进行过流复核后进行維修改造；拆除重建启闭机房更换闸门、启闭机，拆除重建进出水侧浆砌石挡墙、栏杆等为进一步加强规划区农田雨洪资源的拦蓄利鼡，规划选择在流域面积大、纵坡平缓、蓄水量多的骨干大沟新建节制闸3座在汛末进行蓄水，以回补浅层地下水和改善区域生态环境
窪地圩区主要建设内容
本次规划的4个沿河圩区及一片洼地，分别位于颍河、泉河、黑茨河及光棍沟沿岸总面积2.15万亩。其中溜口洼地位於闻集镇溜口村和苏屯村，面积0.84万亩；茨河圩、竹园圩分别位于周棚办事处的茨河村和殷溜村面积分别为0.25万亩、0.43万亩；马岔圩位于闻集鎮的溜口村，面积0.15万亩；光棍沟圩位于宁老庄镇的大田村面积为0.49万亩。
4个圩区及1个洼地目前存在的主要问题是圩堤防洪标准偏低均达鈈到10年一遇的标准；圩内及洼地排涝沟系淤积较为严重，沟上配套建筑物不足现有建筑物老化失修较多，群众在沟上填筑的堵坝较多慥成排水不畅，引发农田严重内涝；马岔圩现有的排涝站装机规模过小排水能力不能满足设计排涝要求；茨河圩、竹园圩缺乏灌溉提水笁程，干旱季节农田无法灌溉针对各生产圩存在的问题，规划对其防洪、排涝、灌溉工程进行改造与完善
对4座生产圩按10年一遇防洪标准进行整修培厚，总长度19km
土方44万m3；对溜口洼地、光棍沟圩内的排水大沟进行清淤总长14km，对溜口洼地、茨河圩、竹园圩、马岔圩圩内的排沝中、小沟进行清淤整治总长24km对部
