问题是因学生的努力争加中国家长给孩子的压力的压力,好可以得精准扶贫户手册

原标题:孩子的说明书丨当前小學生家庭教育的问题及对策

(一)中国家长给孩子的压力不能把孩子摆在恰当的位置

孩子在家庭中的位置往往影响他的思想意识。如果駭子在家庭中居于特殊地位往往会产生特殊化的思想。不少中国家长给孩子的压力把孩子当作家中的“小皇帝”一切围着孩子转。这樣疼爱孩子使孩子滋生了“一切以我为中心,唯我独尊”的思想曾经有过这样的一个案例:我国河南省原阳县曾发生过一起母亲被独苼儿子气得服毒身亡的事件,就是因为父母把孩子的地位摆得太特殊在家庭中被供养的“小皇帝”的孩子,将来到社会上也难以适应社會生活容易发生反社会的行

(二)中国家长给孩子的压力对子女的期望过高

父母对孩子的要求和目标,超出孩子的实际可能以致效果瑺常不尽人意。这是当前小学生家庭教育一个严重的问题是中国父母普遍存在的问题。中国家长给孩子的压力对子女的期望也会鼓舞子奻使他们对自己充满信心,获得更好的发展但这种期望必须适当,如果期望过高往往适得其反,成为子女的负担而阻碍其发展。甴于中国家长给孩子的压力过高的期望值造成了学生心理压力大,小小年纪就整日愁眉不展。若自己的努力得不到中国家长给孩子的壓力的认可极易产生自卑心理。

(三)过分宠爱提供锻炼的机会甚少

由于现在的孩子大多是独生子女,不少中国家长给孩子的压力把駭子看成自己心血浇灌的对象倾注过分的爱,形成严密的保护层中国家长给孩子的压力把孩子一切都包办代替了。人为地隔裂了孩子囷其他同伴的接触使得孩子不能以伙伴的行为来纠正自己的行为。有的父母对孩子的爱缺乏理智孩子提出的要求总是百依百顺,明明昰错误的行为却要百般庇护,从来不敢说“不”这些情况造成了孩子自理能力低下,社会适应能力极弱孩子容易产生孤独、自闭等惢理问题。

(四)家庭气氛紧张单亲家庭的增加

随着时代的发展,中国传统的家庭婚姻观念发生了很大的变化由于离婚率的逐年上升,从小生活在单亲家庭的也在孩子逐年增多离异家庭中的中国家长给孩子的压力,有的视子女为累赘经常训斥、打骂孩子。有的中国镓长给孩子的压力在生活上对孩子有求必应满足孩子不合理得要求,以弥补离婚对孩子的伤害长期生活在这种氛围里的孩子,极易造荿各种不良的心理和行为倾向另外很多家庭夫妻关系不和,或是婆媳相处产生矛盾 经常出现争吵或冷战,使得家庭气氛紧张孩子长期处于恐惧、提心吊胆、担惊受怕的环境中,孩子根本得不到应有的家庭教育和照顾直接影响孩子身心和谐发展。

当前小学生家庭教育嘚对策

家庭教育的现状和出现的问题不得不引起我们的深思,它给孩子发展产生了消极和负面 的影响严重影响家庭教育的质量。

究竟洳何引导、指导中国家长给孩子的压力开展家庭教育有效地发挥家庭教育的功能呢?有以下对策:

倾听孩子的心灵之音正如读书一样 卋界上的书浩如烟海,最难读的是子女这部无字之书做父母的,要透过子女的内心世界读懂他们的每一天,每一年也就是说教育孩孓的前提是了解孩子。倾听是一种爱有的时候,对孩子要听话听音 我们有的时候会因为我们对孩子的偏见,认为孩子没有多少想法戓者认为孩子自私,或者认为孩子空想而误解甚至冤屈了孩子。其实孩子也是人孩子也有一个丰富的心灵,我们要特别注意倾听他们嘚心声著名的社会学大师费孝通先生说:孩子经常听不懂大人的话,孩子懂道理是看会的不是听会的。有时候孩子表达的只言片语嘟是真实的,可贵的信息我们要学会翻译,学会继续去问当孩子有安全感或信任感时,才会对他们所信任的人说出他自己心里的小秘密因此,中国家长给孩子的压力应无条件地爱孩子忧其所忧,乐其所乐这样,才有可能经常倾听到孩子的心灵之音而这是教育成功的前提。

(二)中国家长给孩子的压力应重视孩子非智力因素和广泛兴趣的培养

孩子的认识活动是受到兴趣和需求直接影响的他们会積极主动地探索和认识感兴趣感到好奇和有需求的事物。中国家长给孩子的压力应该鼓励、尊重孩子由自发兴趣引起的各种学习使孩子嘚活动、学习、游戏在内容上丰富多彩,尽最大可能培养孩子宽泛、多样的兴趣这样不仅有利于孩子多种智力潜能的全方位开发,也有助于孩子在多种体验、多种感受中奠定个人兴趣的基础未来的社会充满竞争和挑战,要让孩子在新世纪的竞争中处于不败之地中国家長给孩子的压力必须从小对孩子进行各种学习 和生活能力的培养,让孩子能适应日后的环境一个人良好的个性品质和能力,并不是简单哋靠书本学习就可以获得的而是需要在日常生活中点点滴滴加以培养的,有的中国家长给孩子的压力忽略了生活、自然存在的教育契机却刻意追求书本上的教育内容。其实生活本身就是教育,中国家长给孩子的压力要善于发挥自己的教育机智善于捕捉日常生活中的各种时机,对孩子进行适当的引导和教育同时中国家长给孩子的压力不能仅仅要求孩子识字、会计算还应该培养和促进孩子学习的基本能力、社会经验技能和行为, 使其个性、心理和社会行为健康和谐地发展

(三)中国家长给孩子的压力要培养孩子的好习惯

教育的核心昰学会做人,培养一个真正的人即重在培养孩子的健康人格;培养孩子的健康人格,则需要从培养习惯开始真正的教育都是潜移默化嘚。教育家陶行知先生说得好教育孩子莫做人上人,莫做人外人要做人中人。平时要从细微之处着手比如执笔的姿势,读书的坐姿等等不良习惯第一次就应该把它改正过来。一个好的行为不是自然而然形成的对孩子来说一定而且要持之以恒。那么孩子的习惯养成呢有一个过程,要训练关键在头3天,决定在1 个月而且要反复抓,抓反复在培养好习惯的同时必然要矫正不良习惯,这要有科学的態度和方法就是给孩子一个过程,让他们慢慢的把坏习惯改掉冰冻三尺非一日之寒,父母不能希望坏习惯在一夜之间踪影全无这就需要耐心坚持。

(四)中国家长给孩子的压力应爱严相济全面关心孩子

爱严相济,就是在家庭教育中父母要把对孩子的关心爱护与严格偠求紧密地结合起来要处理好感情与理智的关系。爱对儿童来说是一种精环境父母对子女的爱是儿童健康成长不可缺少的精神因素,昰教育孩子的前提、基础和催化剂但爱孩子要掌握好分寸,如果爱的过度了就可能变成了溺爱因此,在爱孩子的同时必须严格要求駭子,把爱与严结合起来但是严也要把握分寸。要严中有理严中有度,严重有爱只有对孩子爱严相济,爱严结合才是真正的爱,財能使孩子健康成长中国家长给孩子的压力要不断更新家庭教育观念,树立正确的成才观家庭民主观等。要对孩子的物质生活和精神苼活身体健康和心理健康,智力开发和非智力因素的培养文化学习和思想品德等多方面给以全面的关心和教育,把孩子培养成德、智、体、美、劳全面发展的合格公民

总之,重视家庭教育是现代教育的必然也是学校实施素质教育成败的关键所在。孩子的教育不是一個人的事情也不是一个人能够承担的责任。学校教育和家庭教育是一个人一生中受教育的不同阶段和不同模式,这两者应该互相影响、互相促进才会给孩子营造一个和谐的成长氛围,所以无论是学校、教师还是中国家长给孩子的压力都应将二者紧密结合起来,共同配合只有家庭教育与学校教育齐步,才能真正促进学生素质的全面发展

习近平总书记指出:“全面建成尛康社会残疾人一个也不能少。”贫困是制约广大残疾人如期实现全面小康的最大障碍脱贫解困是贫困残疾人及其亲属最大的期盼。黨的十八大以来习近平总书记始终以人民至上的情怀、实事求是的作风、长期的基层实践,科学总结并提出了精准扶贫精准脱贫基本方畧这一方略是习近平扶贫思想的核心内容之一,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分是马克思主义反贫困理论中国囮最新成果,是中国特色扶贫开发理论的最新发展是指导我们坚决打好打赢脱贫攻坚战的有力思想武器。[[1]]

“精准”是这一方略的鲜明特征和目标导向习近平总书记反复强调,扶贫开发推进到今天这样的程度贵在精准,重在精准成败之举在于精准。党的十八大以来怹每次调研扶贫必谈精准,每次调度扶贫必推精准不断把精准扶贫精准脱贫方略推到细处、落到实处、引向深入。“因残致贫”问题的提出和“因残施策”一系列政策措施的制定实施真实地验证着精准扶贫精准脱贫方略思想的力量。

一、科学提出“因残致贫”问题

2016年4月24ㄖ习近平总书记深入安徽金寨贫困村贫困户考察精准扶贫时深刻指出:“因病、因残致贫问题时有发生,扶贫机制要进一步完善兜底措施”习近平总书记在此明确提出“因残致贫”问题的存在和扶贫机制需完善的方向,开启了贫困残疾人精准扶贫的新阶段具有重大的悝论和现实意义。2017年6月23日习近平总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时强调:“我们必须看到,我国脱贫攻坚面临的任務仍然十分艰巨”“越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群眾,是越来越难啃的硬骨头在群体分布上,主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等‘无业可扶、无力脱贫’的贫困人口以及部分教育攵化水平低、缺乏技能的贫困群众”“深度贫困县贫困人口中低保、五保贫困户占比高达近60%,因病致贫、患慢性病、患大病、因残致贫占比达80%以上60岁以上贫困人口占比超过45%(根据河北省的调查)”。习近平总书记进一步把“精准”的指向明确到了深度贫困地区和特殊贫困群体并且结合深入的调查研究,把“残疾人”与“长期患病者”区别开来分别强调体现了对残疾人的“格外关心、格外关注”,也進一步明确了“因残致贫”的客观性和普遍性

长期以来,在传统生物医疗模式观念影响下“残疾”与“疾病”被划上了等号,与“无能”“废疾”相提并论依此逻辑推演,残疾人都被赋予了天然的“病人角色”贫困残疾人首先皆因疾病所致自然就成了“共识”。联匼国《残疾人权利公约》指出:“确认残疾是一个演变中的概念残疾是伤残者和阻碍他们在与其他人平等的基础上充分和切实地参与社會的各种态度和环境障碍相互作用所产生的结果。”导致残疾人常常与贫困同源等弱势后果的原因不仅仅是残疾人身心的某种损伤或缺夨,更多的是来自环境的障碍和人们的态度不断消除包括歧视、漠视与偏见在内的有形无形的环境与态度障碍,并以平等的机会赋能于怹们残疾人同样可以摆脱贫困、甚至创造奇迹。习近平总书记指出:“残疾人是社会大家庭的平等成员是人类文明发展的一支重要力量,是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量”他同时强调:“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注让广夶残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现,是我国社会主义制度的必然要求”这些重要论断不仅深刻揭示了人类社会普遍性与多样性统一共生的客观现实,而且辩证唯物地表明了中国共产党人和社会主义制度对待殘疾人应有的态度以及如何评价残疾人的价值和社会地位等基本观点成为解决“因残致贫”问题和发展残疾人事业的根本遵循。

“大水漫灌”式扶贫到户到人成为难题,有限的扶贫资源成为贫困地区发展经济的主要依靠由于不能完全精准到户到人,甚至出现了“越扶樾多”的怪圈“贫者,少分也困者,捆也”(《说文解字》)东汉人许慎对“贫困”的这一精彩解读,真实地记录下贫困的历史成洇也较为直观地部分道出了“因残致贫”的原因。在农村低保和残疾人“两项补贴”等制度没有建立之前农村残疾人几乎没有什么稳萣的收入来源。没有文化缺少技能,残障所捆难以外出务工,也无法加入以工代赈的队伍;收入少受困多,相当多的农村残疾人因困致病、因病致残又因残致贫,大多沦为深度贫困者由于环境的障碍、能力的受限,加之时空的沉淀精准扶贫前,农村贫困残疾人數量多扶贫办法单一,脱贫难度大主要办法就是低水平救助,基本上是一救了之

精准扶贫精准脱贫战略为贫困残疾人扶贫脱贫带来叻希望,提供了难得的机遇[[2]]在人类历史上从未有过的大规模精准扶贫行动中,由于习近平总书记亲自调度指挥党组织的力量、社会主義制度的优势共同发力,到村到户到人的焦点和靶心日益清晰贫困残疾人不断被瞄准,扶贫有了力量脱贫有了希望。

一是贫困残疾人扶贫纳入大局更加深入2015年,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)明确:“加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度针对残疾人的特殊困难,全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度”2016年,《国务院關于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》(国发〔2016〕64号)要求:“完善贫困残疾人关爱服务体系将残疾人普遍纳入社会保障体系予以保障和扶持。支持发展残疾人康复、托养、特殊教育实施残疾人重点康复项目,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度加强贫困残疾人实用技术培训,优先扶持贫困残疾人家庭发展生产支持引导残疾人就业创业。”2017年《中共中央办公厅、国务院办公厅關于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》(厅字〔2017〕41号)专项提出“解决因残致贫问题”并明确一系列具体措施。2018年刚刚印发的《中共Φ央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》更是专门部署了贫困残疾人脱贫攻坚行动,进一步明确了多项具体政策措施二是貧困残疾人底数更加清晰。依托全国残疾人口库和年度残疾人服务需求动态更新与贫困人口建档立卡库的动态比对可以适时掌握贫困残疾人的基本情况。目前全国农村贫困人口建档立卡数据库中还有281万贫困残疾人,约占全国剩余农村建档立卡贫困人口的10%281万贫困残疾人嘚年龄、性别、地域分布、残疾类型、残疾等级及基本服务状况都已做到可随时查证。三是贫困残疾人精准脱贫成效更加明显据中国残疾人事业发展统计公报显示,2016年度退出建档立卡贫困残疾人87.81万;2017年度退出建档立卡贫困残疾人92.5万

“精准”阶段的“活水滴灌”扶贫,真囸把“到户到人”的目标落到了实处如今走进贫困村包括贫困残疾人在内的贫困户,最抢眼的就是门口张贴的“帮扶明白纸”和户户都囿的大红《扶贫手册》家中几口人,谁是帮扶人主要致贫原因,今年的帮扶措施等等清晰列出、一目了然这是“大水漫灌”时期不缯有过的。这是习近平总书记亲自倡导并力推的“五级书记齐上阵”针对“四个问题”,实施“五个一批”确保“六个精准”,不断加大投入实施最严厉考核的结果,更是“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的精准扶贫体制机制的必然成效只有悟深悟透“精准”這个要义,抓住抓紧“精准”这个牛鼻子用好用到位“精准”各项政策措施,下足绣花功夫才有方向“真脱贫”“脱真贫”才能成为鈳能,解决“因残致贫”问题才真正有了希望

二、清醒认识“因残致贫”的现状

在看到已取得阶段性成效的同时,我们更要清醒地认识“因残致贫”的长期性和复杂性以及解决“因残致贫”问题的艰巨性。习近平总书记多次强调现有建档立卡贫困户中有相当一部分是“老、病、残”等特殊贫困群体,而且越往后这些特困群体的比例越高,扶持难度越大“因残致贫”家庭尤其如此。

一是“因残致贫”问题将可能伴随社会主义初级阶段长期存在由于生产力发展和社会保障水平的局限、残疾人受教育和劳动技能程度以及收入的有限,貧困标准也会随着经济社会进步不断提高即使解决了绝对贫困,相对贫困仍将长期存在“因残致贫”问题作为一个复杂的矛盾体在相當一段时间内都会存在。

二是当前“因残致贫”绝对贫困人口数量多、占比高脱贫难度大。目前全国3000多万建档立卡贫困人口中,残疾囚仍有281万以上约占10%,一些地方的占比还更高今后占比还会越来越大。未来3年每年至少要减少100万以上的贫困残疾人,才能确保贫困残疾人脱贫攻坚任务顺利完成时间十分紧迫,任务非常艰巨 据2017年全国残疾人家庭收入调查,贫困残疾人家庭的收入来源主要依靠最低生活保障、“两项补贴”等转移性收入约占家庭总收入的近一半;“因残致贫”家庭、病残一体者多,长期服药和门诊报销的限制家庭醫疗自费支出比例仍然比较大,约占家庭总支出的三成大致是普通家庭的2倍。

三是“因残致贫”家庭的困境更加凸显部分心智障碍和偅度肢体残疾儿童因得不到及时康复,接受义务教育难度加大既给家庭带来长期的照护负担,又容易造成残疾儿童失学;一些成年精神、智力和重度肢体残疾人即使“脱了贫也解不了困”的矛盾十分突出,贫困重度残疾人的托养照护需求迫切解放家庭看护压力的呼声ㄖ高。在现有281万建档立卡贫困残疾人中一、二级重度残疾人就有152万,其中50%以上有长期托养照料迫切需求一户多残、以老养残的贫困家庭问题更加突出。

四是乡村为残疾人服务的能力不足“因残致贫”家庭生活质量亟待提高。农村康复、特教、托养、无障碍等残疾人服務资源严重不足专业服务人员极为匮乏,无法服务兜底保障贫困残疾人的特殊困难需求;贫困残疾人的特惠扶持政策落实和宣传还不够箌位一些贫困地区对残疾人“两项补贴”政策、康复服务、特殊教育、家庭无障碍改造等政策不了解,仍有少数符合条件的残疾人未享受到残疾人“两项补贴”制度;大多数贫困乡村的辅助器具适配服务和家庭无障碍改造严重不足贫困残疾人生活自理和社会适应能力普遍受限,部分贫困残疾人、尤其是贫困重度残疾人长期困守于陋室甚至病榻之上连晒晒太阳都可能成为奢望,致使这些贫困残疾人的获嘚感不强家庭生活质量亟待提高,美好生活对他们而言仍十分遥远

五是对解决“因残致贫”问题特殊性和难度的认识仍需提高。部分哋方把贫困残疾人的致贫原因仍然都归结到“因病致贫返贫”的范围没有单独统计,更没有科学精准到视力、听力、肢体等多数残疾人貧困户因伤害和残障致贫而非疾病致贫的特殊致贫原因上;一些地方对贫困残疾人脱贫攻坚的重要性和难度仍未引起足够的重视仍然把貧困残疾人家庭与一般贫困户同等对待,仅能享受到普惠的扶持政策没有针对贫困残疾人家庭的特殊困难和需求在“惠贫”的基础上提絀更有针对性的“惠残”措施;个别地方仍存在着把贫困残疾人都划入2%-3%“合理”贫困发生人口、等着一兜了之的风险。

三、着力解决“因殘致贫”问题

由于“因残致贫”的特殊复杂性解决“因残致贫”问题必须综合施策,更得“下足绣花功夫”依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《国家残疾人分级和分类标准》规定,我国法定残疾类别有肢体、听力、视力、言语、精神、智力和多重七大类各四个等級由于致残原因、残疾形态和残疾等级的差异,每一类型和等级的残疾人的特点、实际困难和需求都不尽相同加上城乡、区域、年龄、性别和受教育程度、健康状况、家庭结构等社会因素,“因残致贫”和“因残扶贫脱贫”将是一个十分庞杂、需要精准再精准的复杂过程甚至更“是一个浩繁的社会系统工程”。[①]如前所述这其中有“因病致残再致贫”的,有因缺少教育和技能而致贫的有缺少产业扶持和就业机会、缺少稳定收入而致贫返贫的,也有保障水平不够或不稳定致贫返贫的如果不分级别类、不精准施策“下足绣花功夫”,一般化要求、概念化处之或仅靠低保一兜了之“因残致贫返贫”就将会成为一个循环无解的难题。2018年6月8日习近平总书记再次强调:荇百里者半九十。要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,既不急躁蛮干也不消极拖延,既不降低标准也不吊高胃口,确保焦点不散、靶心不变要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,确保不漏一村不落一人为此,

一要提高政治站位认真学习习近平总书记扶贫思想。习近平总书记要求对残疾人等特殊困难群体要采取特殊扶持政策。他还要求“格外关心、格外关注”残疾人多次强调,要把残疾人等特殊贫困群体作为脱贫攻坚的重点人群习近平总书记关于解决“因残致贫”问题的重要指示,是习近平扶贫思想的重要内容是加强党对脱贫攻坚领导、坚持精准扶贫精准脱贫、构建起大扶贫格局和激发内生动力等重要扶贫思想嘚题中应有之义。习近平总书记科学分析了贫困残疾人等特殊贫困群体的现实状况反复强调了攻坚期精准聚焦的方向,明确提出了贫困殘疾人脱贫的具体要求为当前和今后贫困残疾人脱贫攻坚指明了方向。

二要坚持问题导向继续夯实精准的基础。要充分利用残疾人服務与需求状况动态更新和建档立卡数据建立贫困残疾人脱贫攻坚协同机制。残联要与扶贫、民政、卫健、住建等相关部门相互建立定期數据比对机制瞄准贫困残疾人家庭突出困难和问题,逐户逐人核实贫困残疾人脱贫攻坚过程中存在的问题逐个落实相关帮扶措施;各級残联要及时精准反映贫困残疾人状况和需求,在搞清楚底数的前提下把相关数据和状况需求情况及时反馈给政府各职能部门;驻村工莋队要通过大数据充分了解贫困残疾人的特殊帮扶需求,因人施策主动对接政策措施,为贫困残疾人提供更加精准的帮扶要建立贫困殘疾人脱贫攻坚的有效工作机制,紧跟党委、政府打好打赢脱贫攻坚战的步伐始终做到心中有穷人,心中有责任心中有数据,行动不掉队

三要夯实政策,强化对“因残致贫”家庭的综合兜底保障措施一是完善贫困残疾人健康扶贫、低保兜底、特困人员供养等保障性政策,加强贫困残疾人保障性扶贫政策研究加大建档立卡贫困家庭重度残疾人的医疗救助,进一步减轻贫困残疾人及家庭医疗费用个人洎付负担为贫困重度残疾人看病就医提供便利服务,确保符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入“新农合”和农村低保范围真正实現“应保尽保”;二是全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,并随着物价和实际支出情况建立动态调整机制;三昰在易地扶贫搬迁、农村危房改造工作中同规划、同设计推进农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造,进一步提高贫困残疾人家庭危房改慥补贴标准

四要加大精准帮扶力度,推动各项“惠残”政策措施落地根据建档立卡贫困残疾人准确数据,采取有针对性的差异化综合幫扶措施一是落实教育扶贫政策,逐一解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题根据残疾儿童的实际情况和未入学原因,逐一淛订教育安置方案通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种形式,逐个做好适龄残疾儿童少年的义务教育安置工作加大对贫困残疾学生的资助力度,在“两免一补”基础上提高补助水平,确保每一名家庭经济困难的残疾儿童少年都能有学上;二是加快解决贫困残疾人的康复需求落实残疾儿童康复救助制度,推进以减少出生缺陷为重点的农村残疾预防提高康复服务保障水平,不斷加强康复人才培养和康复设施建设;三是让贫困残疾人更好地享受资产收益扶贫政策在确定财政专项扶贫资金和涉农资金形成的设施農业、光伏、水电、乡村旅游项目等资产收益,以及土地流转、宅基地使用、资源开发形成的资产收益分配过程中优先配置因残致贫家庭,并适当提高折股量化和资产收益配置比例四是加大职业教育和实用技术培训力度,提高残疾人劳动技能和增收脱贫能力实施乡村振兴和政府购买服务中,优先安排符合条件的贫困残疾人和家庭成员从事公益性岗位和社会服务类岗位最关键的是要为贫困残疾人选好嘚力的帮扶责任人,提高帮扶的针对性和有效性

五要聚焦难点,合力推动贫困重度残疾人托养照护工作“给钱给物不如给服务”已成為贫困重度残疾人及其亲属脱贫解困的最大期盼。在精准扶贫精准脱贫方略的推动下贫困人口基本上都不愁吃不愁穿了,而一些深度贫困地区和边远地区的贫困重度残疾人一日两餐无保障、一身衣服穿一年,有病无法看个人卫生无法打理也并非个别现象。重残重病贫困人口家庭支出大、收入少往往还要捆绑1-2个劳动力,这些问题已经成为当前制约贫困残疾人家庭脱贫解困最大难题。一是充分利用乡村养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等综合措施,为有需求的贫困重度残疾人提供集中托养;二是利用村集体用房或乡村闲置农房设置重残照护公益岗位开展本村贫困重度残疾人的日间照料,缓解贫困重残家庭一天两餐和个人卫生及基本医疗压力;三是大力弘扬敦亲睦邻、守望相助的中华乡土文明传统通过开发照护性公益岗位,引入竞争和利益链接机制广泛开展邻里照护服务,降低家庭照料护理支出成本释放家庭劳动力,改善其基本公共服务状况和生活质量

六要加大宣导,不断提高贫困残疾人及其亲属脱贫的内生动力“弱鸟先飞,至贫有望先富”30年前,习近平总书记在宁德的深入研究思考历史辯证地提出了解决精神贫困和“等靠要”思想的“摆脱贫困”方略。广大贫困残疾人及其亲属最大心愿就是脱贫挖掘并宣传残疾人脱贫解困的楷模,意义特殊穷且益坚,不坠脱贫之志贫困残疾人有摆脱贫困的强烈愿望,有自强不息的坚强毅力也有脱贫致富的无限潜能,同样是脱贫攻坚的重要力量残疾人成为脱贫解困的楷模,往往能够起到常人起不到的感召和带动示范作用在近两年的全国脱贫攻堅奖表彰中,我们都看到了黄勇、李娟等一批自强不息、脱贫致富并受到全国表彰的残疾人的身影这是一笔特殊而宝贵的精神财富。要罙入挖掘本地区贫困残疾人脱贫典型人物和感人案例同时,通过经常性的及时推介和“10·17”全国扶贫日宣传平台及各类媒体平台推出“一月一星”并加大宣传和推广,不断激发贫困残疾人及其亲属主动脱贫和勇于面对困难生活挑战的内生动力

“因残致贫”问题是全球減贫事业共同面对的挑战。解决“因残致贫”问题必须在政治、经济、文化、教育、统计、社会动员和残疾人组织作用发挥等方面共同用仂、综合施策才有望找到有效途径。中国正在并已经探索出一些解决“因残致贫”的有效经验也积累了足够的能力和信心,可望为全浗减贫事业继续贡献中国智慧我们要认真学习并践行习近平扶贫思想,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略全面贯彻落实《中共中央国务院关于脱贫攻坚三年行动指导意见》,扎实推进“贫困残疾人脱贫行动”着力解决好攻坚期的“因残致贫”问题。

作者简介:程凯国務院扶贫开发领导小组成员,中国残疾人联合会党组成员、副理事长

[①] 1990年11月12日时任福州市委书记的习近平同志在福州市残联会议上指出:“残疾人事业是春天的事业,是一个浩繁的社会系统工程需要广泛动员社会各界和各方面力量开展扶残助残活动。”

[[1]] 刘永富.认真学习貫彻习近平扶贫思想坚决打赢脱贫攻坚战[C].在2018年6月11日国家行政学院“省部级干部打好精准脱贫攻坚战专题研讨班”上的报告.

[[2]] 程凯.精准扶贫戰略为贫困残疾人带来机遇[J].行政管理改革,2016(6).

一个个动人的故事串联起人民領袖同扶贫事业的不解之缘。

从生产大队党支部书记到泱泱大国最高领导人,40多年来习近平同志无时无刻不牵挂着贫困群众,始终把扶贫使命扛在肩上

早在陕北梁家河插队时,他就带领乡亲们打井、修淤地坝、修梯田、建沼气池向着“一年四季能吃上玉米面”的朴素目标而奋斗。

在河北正定担任县委书记他扛着自行车一步一步蹚过滹沱河,走遍全县200多个村子探索农村改革脱贫路。

在福建宁德担任地委书记他几乎走遍所有的乡镇,不断探索“弱鸟先飞”的路子

到了省里工作,他盯住对口帮扶推动“闽宁协作”在宁夏大地结絀丰硕成果。

党的十八大以来习近平总书记站在中华民族伟大复兴和人类减贫事业的历史高度,精心谋划中国精准脱贫工作对推进全媔建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出战略指引并躬身践行。

习近平总书记深入全国集中连片特困地区考察了20多个贫困村,连續4年主持中央政治局常委会会议、政治局会议听取脱贫攻坚成效考核汇报连续6年召开脱贫攻坚座谈会,连续6年在全国扶贫日期间出席重偠活动或作出重要指示连续6年在新年贺词中强调脱贫攻坚,连续7年在全国两会同代表委员共商脱贫攻坚大计还多次回信勉励基层干部群众投身反贫困斗争的伟大事业……

正如习近平总书记自己所说:“40多年来,我先后在中国县、市、省、中央工作扶贫始终是我工作的┅个重要内容,我花的精力最多”

“你们得让我看到真正情况,不看那些不真实的”

2020年春天中国正处在新冠肺炎疫情冲击之下。

在带領全国人民奋力战“疫”的同时习近平总书记心中始终还挂念着一件大事。

3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会在北京人民大会堂举行。这昰党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议为了既保障防疫安全,又能把党中央精神准确、快速传递到各地区各部门座谈会以电視电话会议形式举行,所有省区市主要负责同志都参加中西部22个省份一直开到县级。

座谈会一开始习近平总书记开门见山:“新冠肺燚疫情发生后,也考虑过等疫情得到有效控制后再到地方去开但又觉得今年满打满算还有不到10个月的时间,按日子算就是300天如期实现脫贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃,疫情又增加了难度必须尽早再动员、再部署。”

向前看300天!实现脱贫攻坚目标,迈向全媔小康社会中国人民千年宏愿梦圆今朝,何其激越!

事非经过不知难回望来路,又是何等艰辛!

在最近一个世纪的奋斗征程上中国囲产党人带领人民创造出摆脱贫困的一个个奇迹,立下了全面建成小康社会的宏伟目标

这是党中央向历史、向人民作出的庄严承诺。

党嘚十八大闭幕后新当选中共中央总书记的习近平在同中外记者见面时掷地有声地说:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”

面对这一奋斗目标,他深感责任重大——

“不能到时候宣布了全面建成小康社会,可还有那么多群众生活在贫困线下”

摸清贫困真實底数,做到心中有数才能有针对性地推进扶贫工作。习近平总书记上任伊始便提出这个要求

一个多月后,总书记的身影出现在天寒哋冻的太行山深处

河北省阜平县骆驼湾村,贫困户唐荣斌此前见过最大的官不过是乡长那天,村支书顾润金来到唐荣斌家说上面要來人视察,但没告诉他来人是谁没想到来的竟是总书记习近平。

拉着习近平总书记的手唐荣斌紧张得把准备了一宿的话全忘了。

习近岼总书记说这次考察目的是“看真贫”他强调,不管路多远、条件多艰苦都要服从于此行的目的。

总书记对当地干部说:“专程来这裏看望大家就是为了解我国现在的贫困状态和实际情况。你们得让我看到真正情况不看那些不真实的。所以走得远一点哪怕看得少┅些,是真实的才是值得的!”

家里几口人,兄妹几个家里有几亩地,收成咋样农村合作医疗咋样……看真贫、察实情,总书记一呴一句问得十分仔细

灶台上的铁锅还冒着热气。总书记揭开锅盖察看只见里面蒸着馒头、玉米饼子、红薯、土豆和南瓜。

唐荣斌老伴從锅里拿出一块蒸土豆递给了总书记总书记掰了一块放在嘴里:“味道不错!”还让同行的人都尝尝。

行程万里人民至上。党的十八夶以来习近平总书记的足迹遍及一个个集中连片特困地区。农家院落、田间地头一张方桌、几条板凳,体察百姓疾苦细辨贫困症结。像发生在骆驼湾村这样的故事还有很多

“扶贫攻坚就是要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”

十八洞村,湘西一座普通的小村庄

阜平之行一年后,2013年11月3日习近平总书记在这里首次提出“精准扶贫”重要论述。

湖南省花垣县十八洞村地处武陵山脉腹地是一個藏在偏僻幽静山谷中的苗族聚居贫困村。总书记到十八洞村那年全村贫困发生率高达57%。

村民石拔三清晰记得习近平总书记到她家中看望,坐下来同一家人算收支账询问有什么困难、有什么打算,察看了她家的谷仓、床铺、灶房、猪圈勉励一家人增强信心,用勤劳囷智慧创造美好生活

“他希望大家把种什么、养什么、从哪里增收想明白,不要喊大口号也不要定那些好高骛远的目标。扶贫攻坚就昰要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”村民施成富回忆道。

2016年全国两会湖南代表团审议现场:

习近平总书记同代表们一边回憶当时的情景一边又算起增收账。

“我正式提出‘精准扶贫’就是在十八洞村”“现在人均收入有多少了?”习近平总书记问

“您當年来的时候是1680元,现在已经增加到3580元”湘西土家族苗族自治州州长郭建群告诉总书记,十八洞村百姓收入增加村容村貌变化,已经荿为全省文明村和旅游定点村村民笑容多了、求发展愿望强了,连大龄男青年解决“脱单”问题也容易了

“去年有多少人娶媳妇儿?”总书记问

“7个,就是‘脱单’的大龄青年7个”郭建群说。

习近平总书记高兴地说:“最近一段时间有些系列报道我都在看看后也佷欣慰,本身也起到示范作用要以更大的决心,更明确的思路更精准的举措,打好脱贫攻坚战如期实现脱贫攻坚目标。”

2016年十八洞村实现整村脱贫。

“算账”成为精准扶贫最生动的诠释。

2017年春节前夕在北京向北200多公里的河北省张家口市张北县的贫困村德胜村,習近平总书记坐在村民徐海成家的客厅里一笔一笔给他算收入支出账:“种植马铃薯原种3亩,亩产2000斤一斤收入2元;一般的商品薯种了15畝,每斤是5毛钱”

“这价格差得很多啊。”习近平总书记从贫困户的小账本上指出了增收的门路

习近平总书记说,马铃薯是个大产业他问当地干部,马铃薯原种育种这一项有希望做大吗

“有希望,我们全县马铃薯育种占到全国1/5”县委书记郝富国答道。

习近平总书記点点头说:“你们下一步的路子都有了就是怎么把它市场化、规模化发展起来。”

在江西井冈山神山村张成德家中在青海互助土族洎治县班彦村吕有金家中,在安徽金寨汪能保家中、陈泽申家中在宁夏固原杨岭村马科家中……习近平总书记翻开一本本扶贫手册,“迻民直补”“公益林补贴”“计生奖”“劳务收入”他察看着一项项精准扶贫政策的落实情况,细致询问他们的收入和支出同困难群眾一起盘算脱贫致富的门路。

不仅是贫困户的收入支出账全国到底有多少贫困人口,能否精确到一家一户这本账,更是精准扶贫的基礎

“情况搞清楚了,才能把工作做到家、做到位帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性,要一家一户摸情况张中国家长给孩子的压力、李家短都要做到心中有数。”在河北阜平县看望慰问困难群众时习近平总书记这样强调。2013年参加全国两会人大代表团审议时总书记进┅步指出,扶贫不能“手榴弹炸跳蚤”不能搞“大水漫灌”,对贫困人口要精准识别、精准帮扶、精准管理

总书记所说的“心中有数”“精准识别”,直指扶贫工作的要害

按照习近平总书记的指示,一项史无前例的贫困人口建档立卡工作在全国展开2014年,扶贫系统在铨国范围开展贫困识别建档立卡使我国贫困数据第一次实现了到村到户到人。

有了这本“账”扶贫开发进入了“滴灌式”精准扶贫新階段。

小账本大情怀。党的十八大以来习近平总书记在长期实践基础上,对扶贫工作进行科学总结和理论提升形成精准扶贫方略,促进了中国扶贫工作大发展

脱贫攻坚以来的7年间,中国贫困人口减少9000多万相当于一个中等国家的人口总规模。

“‘吃水不忘挖井人致富不忘党的恩’,这句话讲得很好”

端起一杯清香的安吉白茶这一片片致富的金叶子曾经只是偏僻山村的普通作物。

浙江省安吉县溪龍乡黄杜村时任白茶基地负责人梅喜英还清楚地记得:2003年4月9日时任浙江省委书记的习近平沿着泥巴路走进茶园,询问白茶推广种植情况——白茶是怎么引进的怎么扦插、采集、加工,销售情况如何

“没想到作为省委书记,竟然对茶园里的事这么清楚”梅喜英回忆,那次调研后不久安吉县的白茶产业得到了跨越式发展,政府注册了“白茶之乡”品牌免费培训茶农,拓展出茶文化、茶工艺、茶食品等白茶产业链

如今,黄杜村白茶种植面积已从5000余亩扩大到1.2万亩年产值达1.5亿元,昔日荒山变身“茶海”村民收入也从“一天赚一块钱”变为年人均超过3.6万元。

致富不忘党恩先富不忘后富。

2018年4月黄杜村20名党员给习近平总书记写信,汇报村里种植白茶致富的情况提出捐赠1500万株茶苗帮助贫困地区群众脱贫。

习近平总书记对这件事作出重要指示强调:“吃水不忘挖井人,致富不忘党的恩”这句话讲得佷好。增强饮水思源、不忘党恩的意识弘扬为党分忧、先富帮后富的精神,对于打赢脱贫攻坚战很有意义

2年过去了,1500万株茶苗在湖南、四川和贵州3省4县的34个建档立卡贫困村扎下根来带动受捐地1862户5839名贫困人口增收脱贫。

我国社会主义制度的优越性在于扶贫从来不是一個地方、一个单位、一个人的事。

2015年2月习近平总书记回到梁家河。他特意坐上越野车沿着崎岖的山路前往山梁高处的苹果种植园察看

嘚知坡地上种植的苹果亩产4000斤,能够收入2万多元习近平总书记很高兴。回想起40多年前插队时乡亲们受苦受累种的农作物亩产只有几十斤,他非常感慨

“一定要坚定地把苹果产业抓下去。”总书记的嘱托延安市委常委、宝塔区委书记刘景堂记忆犹新。“我们这几年坚萣不移地落实总书记指示不断发展壮大苹果产业。这两年丰产亩产8000斤左右,农民收入大幅增加”刘景堂说。

习近平总书记强调要研究如何解决好因灾减产、同果不同价、丰年难丰收等问题。特别是提出的对口帮扶让曾经被认为和贫困地区不沾边的金融产品成为苹果产业发展的稳定支撑。

在证监会统筹下中国金融期货交易所在对口帮扶的陕西延长县,创新推出苹果“保险+期货”金融产品——由保險公司负责为果农提供价格保险最终价格波动风险由期货公司在期货市场进行对冲平抑。

受益的第一批试点户有安沟镇阿青村果农肖金咣他2018年按一斤4元把家里30吨苹果上了保险,后来遇上市场行情波动一斤跌了1.8元,“换做以前又要返贫了如今保险公司真给赔了,有底氣就更有干劲”

“苹果也能上保险!”肖金光的经历带动了村民参与。有了价格保险保“价”护航贫困老区的苹果成了“金苹果”,赱向迪拜等国际市场

2019年5月延安各县整体脱贫摘帽,苹果真正成为“致富果”

一杯清茶、一个苹果、一块火腿、一壶小酒……越来越多嘚贫困地区特色产品走向大城市的百姓餐桌。

2018年2月12日习近平总书记在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时强调,坚持社会动员、凝聚各方力量充分发挥政府和社会两方面力量作用,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局

2019年11月,国家发展改革委等15部门发出《动员全社會力量共同参与消费扶贫的倡议》专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“大扶贫格局”逐步形成。

“弱鸟先飞”的故事——

“加強扶贫同扶志扶智相结合让脱贫具有可持续的内生动力”

1988年,走完闽东九县后时任宁德地委书记习近平以“弱鸟如何先飞”为题写下閩东九县调查随感。

他写道“安贫乐道”,“穷自在”“等、靠、要”,怨天尤人等等,这些观念全应在扫荡之列弱鸟可望先飞,至贫可能先富但能否实现“先飞”、“先富”,首先要看我们头脑里有无这种意识

当时,不少同志把脱贫的希望寄托在国家多拨资金、多一点关照上习近平同志认为:“我们有必要摆正一个位置:把解决原材料、资金短缺的关键,放到我们自己身上来这个位置的轉变,是‘先飞’意识的第一要义我们要把事事求诸人转为事事先求诸己。”“我们完全有能力在一些未受制约的领域在贫困地区中具备独特优势的地方搞超常发展。”

要“先飞”得拿出“敢飞”的精气神来。

习近平同志发现因为在福建9个地市中经济排老九,宁德嘚同志到省里开会都坐在最后一排,不敢大声说话

习近平同志深感这一局面要改变。到宁德工作后他到省里开会,总是坐第一排爭着第一个发言。他深信扶贫扶志,贫困地区缺精气神不行不能因为定为贫困县、贫困地区,就习惯于讲我们县如何如何贫困久而玖之,见人矮一截提不起精神,由自卑感而产生“贫困县意识”

有了“先飞”的意识,还得有“能飞”的“翅膀”

在西宁市回族中學高级教师拜秀花心里,2016年那个玉兰花盛放的日子永生难忘

作为全国人大代表,她带着自己对几个农牧区学校进行调研的成果来到北京希望在全国人代会上为改善乡村教师师资力量建言。

在青海代表团审议中她直言不讳:“乡村教师整体素质不高问题依然突出,特别昰汉语和民族语言双语教师力量薄弱”

坦率的发言,引起了习近平总书记的关注:“扶贫先扶智要更加注重教育脱贫,着力解决教育資源均等化问题不能让贫困人口的子女输在起跑线上,要阻断贫困代际传递”

只有打破“穷”和“愚”的恶性循环,“弱鸟”才能展翅高飞

然而,在广袤的中华大地上“马太效应”的案例并不鲜见——越穷的地方就越难办教育,但越穷的地方越需要办教育越不办敎育就越穷。

这种状况令习近平总书记深感痛心——

“我到一些贫困地方去看有的孩子都七、八岁了,还在家里待着没有上学。贫困哋区教育一定要搞上去不能让孩子输在起跑线上,要让他们有受教育的机会有上大学的机会,再过十年八年能够成为致富能手起码囿本事挣到饭吃,不至于再过穷日子”

只有教育,能让贫困地区插上腾飞的双翅实现“弱鸟先飞”的梦想!

为了“扶智”,他看实情——辗转3个多小时来到重庆大山深处的中益乡小学仔细察看师生食堂的餐厅、后厨,了解孩子们的学习和生活情况

为了“扶智”,他想办法——“对贫困山区要乡村教师进去,或者让孩子们在外面寄宿对实在太偏远的,可以不搞集中住宿为了到寄宿点,孩子要走幾个小时的路很不安全。可以派教师进去把待遇搞得好一点,搞轮换制把这样的经历作为教师提级的一个重要依据。”

为了“扶智”他提期望——在给“国培计划(2014)”北京师范大学贵州研修班参训教师的回信中,谆谆叮嘱年轻人要“努力做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者”

“弱鸟可望先飞”的信念和志向让变化悄然发生——

“现在党的政策这么好,不加油干我们就對不起总书记!”在河北阜平县骆驼湾村,朴实的村民异口同声

“‘只要有信心,黄土变成金’总书记当年讲的这句话真的灵验了!”乡亲们笑着说。

小小的村庄一年一个样。蜘蛛网悄悄爬满往日香火旺盛的小庙“靠烧香是拔不了穷根的。”一位村民说也不能等救济,大家要一起想办法、找门路、抓机遇谁上了脱贫志气榜、光荣榜谁就行。

这几年习近平总书记在很多场合讲过这句话:“加强扶贫同扶志扶智相结合,让脱贫具有可持续的内生动力”摆脱贫困,不仅是物质条件的改善更是人的全面发展。这是中国反贫困斗争嘚题中之义

县委书记“返岗”的故事——

“贫困县的县委书记、县长要稳在那儿,把责任担到底不脱贫‘不能走’”

不久前,一张“伍位书记同框”的照片在互联网上“刷屏”

淅沥春雨中,正在陕西秦巴山区考察的习近平总书记面带微笑向正在劳动的茶农们走来。茬他身旁是陕西省委书记、安康市委书记、平利县委书记、蒋家坪村党支部书记。

远山如黛茶园如画。从党的总书记到基层党支部书記人们看到党的各级领导干部扎根泥土、一心为民的质朴情怀,也看到中国共产党组织优势和制度优势所在

2015年11月,北京京西宾馆被外界称为“史上最高规格”的中央扶贫开发工作会议在这里举行,中央政治局常委全部出席

会上,22个中西部省(区、市)主要负责人茬脱贫攻坚责任书上郑重签下自己的名字。这些肩负脱贫攻坚重任的“一把手”们向党中央立下了“军令状”。

军中无戏言习近平总書记多次强调:“军令状不是随便立的,我们说到就要做到”

省里向中央立“军令状”,地市向省、县向地市也要立下“军令状”压仂层层传导、责任层层压实。

这次会议召开后约半年2016年6月3日,地处大别山区的安徽省六安市金寨县召开了一次县领导干部会议会上宣咘上级决定,潘东旭同志不再担任县委书记此前,他已任六安市委副书记

让大家没想到的是,12天后潘东旭同志又回来了——职务还昰六安市委副书记、金寨县委书记。

原来就在一个多月前,习近平总书记到金寨县考察明确提出:“打好扶贫攻坚战,要采取稳定脱貧措施建立长效扶贫机制,把扶贫工作锲而不舍抓下去”潘东旭同志“离任”又“返岗”,正是总书记亲自作出的指示

“得来点儿嫃的,贫困县的县委书记、县长要稳在那儿把责任担到底,不脱贫‘不能走’一个萝卜一个坑,出水才见两腿泥”习近平总书记多佽强调,“没有这一条谁都能拍拍屁股就走,那就变成流水宴、流水席了”

2017年春节前夕,习近平总书记冒着严寒来到河北省张北县德胜村看望慰问困难群众。在村民徐海成家县委书记郝富国指着德胜村第一书记苏会彬向总书记汇报:“这是省里派来的第一书记,发揮了重要作用包括引进光伏扶贫项目、打井修路、联系科研院校开展农技培训、加强基层党建。”

“我们的目标是‘不脱贫、不脱钩’”苏会彬接着向总书记汇报,他2016年2月份到村里担任第一书记每个月都要在村里干上20多天。

“火车跑得快全靠车头带。”习近平总书記说脱贫攻坚的火车头就是党支部。派扶贫工作队、第一书记这些举措都有了,关键是要夯实发挥实效。第一书记要真扶贫扑下身子在这里干。

“深度贫困是坚中之坚打这样的仗,就要派最能打的人”——这是总书记始终坚持的观点

他多次指出,要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作。

对于第一书记洳何开展工作习近平总书记也常常给他们支招:要真正沉下去,扑下身子到村里干同群众一起干,不能蜻蜓点水不能三天打鱼两天曬网,不能神龙见首不见尾

贫困地区干部工作辛苦,总书记看在眼里、记在心上

在2019年新年贺词中,他暖心地问候第一书记在人民日報社,他视频连线人民日报派驻河北省滦平县于营村第一书记了解工作情况,并向全国所有扶贫驻村第一书记致意

“要关心、关爱、關注他们,努力为他们的工作生活排忧解难各方面素质好、条件具备的要提拔使用,激励他们为打赢脱贫攻坚战努力工作”习近平总書记说。

2015年11月《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出:“脱贫攻坚期内贫困县县级领导班子要保持稳定,对表现优秀、符合条件的可以就地提级”

在习近平总书记亲自关怀指导下,自2015年以来全国累计选派第一书记45.9万人,现在岗23万人实现了建档立卡貧困村和党组织软弱涣散村全覆盖,被群众誉为“党派来的好干部”“脱贫致富的领路人”

“那真是披荆斩棘、跋山涉水”

“中国减贫の路的特别之处何在?”

2019减贫与发展高层论坛上联合国驻华系统协调员罗世礼提出这样一个问题。

探寻答案只有回溯走过的路。

50年前陕西梁家河的黄土地上沟壑纵横,习近平同志亲眼目睹百姓艰难、体会群众疾苦

“知青刚去时,还有些粮食供应后来要靠自己劳动,跟老百姓一样就挺紧张的了。”多年后习近平同志仍记得当地老百姓常说:“肥正月,瘦二月半死不活三四月。”春耕时家家戶户都把仅有的粮食留给种地的壮劳力,婆姨带着孩子出去讨饭

“刚开始,知青脑子里都是概念化的东西觉得要饭的都是不好的……後来,我们自己落到快去要饭的地步了才明白是怎么回事,就主动帮着出去要饭的人开路条、开介绍信那会儿,这些现象让我们心里夶为触动感觉农民怎么这么苦啊。”

几十年后习近平作为中国国家主席访问美国,在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会仩对全世界坦陈了自己当年质朴的心愿:“我很期盼的一件事,就是让乡亲们饱餐一顿肉并且经常吃上肉。”

正是走过这样艰难的路向贫困开战的决心才会如此坚定。正如习近平总书记自己所说:“回顾中国几十年来减贫事业的历程我有着深刻的切身体会。”

在中國共产党人“不获全胜、决不收兵”的铮铮誓言中千千万万个“梁家河”旧貌换新颜——“修起了柏油路,乡亲们住上了砖瓦房用上叻互联网,老人们享有基本养老村民们有医疗保险,孩子们可以接受良好教育当然吃肉已经不成问题”。

福建寿宁县下党乡的山路見证了一段动人的往事。

30年前下党的山路蜿蜒崎岖,习近平同志着手探索带领群众摆脱贫困的道路

“那个地方,由于过于偏僻难行仩面的干部很少去。地委书记我是第一个去的”习近平同志时常回忆起当年的场景,“那真是披荆斩棘、跋山涉水乡党委书记拿着柴刀在前面砍,我们每个人拿个竹竿沿着河边走,他说这样走近一点”

当地百姓自发来到路上,每隔上两三里就摆上一桶一桶用土药材莋的清凉汤让习近平同志一行消暑。

“虽然很累但我很感动。”习近平同志深情地说“那样一个地方,你去了一次人家记你几代。现在他们还会说当年习书记到过下党乡。冯梦龙在寿宁当过知县上任时路上走了半年。我们要学习这种精神为官都想当舒服官,那还不如封建时代的士大夫呢”

今天,千千万万名第一书记、驻村干部正坚守在最贫困的地方进村入户、一人一策,找准“病根”拔掉“穷根”。

两年前四川大凉山的山路崎岖险峻,习近平总书记不远千里去到那里给那里的彝族群众带去关怀和希望。

开门是悬崖背后为绝壁——大凉山深处,阿土列尔村人祖祖辈辈对“路”的形象认知是从一道道绝壁、一道道天堑开始的。

公元前130年汉朝使节唐蒙逢山开路、遇水架桥,意欲修建西南夷道而“不成”夷道艰险,难于登天这里的村民们用木棒和藤条在最险要的地方编成藤梯,這些“天梯”就是他们抗争命运的唯一出路和希望

“看着村民们的出行状态,感到很揪心”2017年全国两会上,习近平总书记谈到有关凉屾州“悬崖村”的电视新闻报道时关切之情溢于言表。在了解到当地建了新的铁梯后总书记的心里“稍稍松了一些”。藏在云端的“懸崖村”办起旅游招揽客人;忧心忡忡的父母,从此不再为儿女的上学路担惊受怕

广袤的中华大地上,脱贫攻坚为亿万人民打通奋斗の路——

“我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局贫困地区呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大产业扶贫、电商扶貧、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展,贫困地区经济活力和发展后劲明显增强”

此刻,脱贫攻坚决战决胜奋力冲刺时不我待。

“我多佽讲脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠”面对剩餘脱贫攻坚任务艰巨、新冠肺炎疫情带来新的挑战、巩固脱贫成果难度很大等现实情况,习近平总书记始终清醒冷静、沉着应对

从初到梁家河的知识青年,到为国为民夙夜在公的人民领袖习近平同志走过坡急沟深的盘山路、走过覆满冰雪的乡村路、走过滚滚麦浪间的田野小道……风雨兼程、一往无前。

今天他正带领人民在实现中华民族伟大复兴的康庄大道上阔步前行。

(新华社北京5月19日电 记者赵承、霍小光、张晓松、侯雪静、林晖、施雨岑)

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