花费高额费用购买的化妆品却是假的；保健品紧盯老人一花就是几万块；琴行报班，退费时却遇到障碍……这些消费方面的“坑”你踩过吗

3月13日，湘潭市消费者委员會（以下简称“湘潭市消委会”）发布2018 年十大消费维权案例针对案例，湘潭市消委会进行了针对性消费提醒警示

一、韩某等人生产销售假冒伪劣化妆品 湘潭多部门联合布下天罗地网

2018年4月至8月，湘潭市食品药品监督管理局联合湘潭市公安局雨湖分局成功破获韩某等人生产經营假冒化妆品案先后在湖南湘潭、株洲、河南平顶山、广东广州、珠海、汕头等地开展收网行动，扣押假冒香奈儿、迪奥、兰蔻、雅詩兰黛、圣罗兰等化妆品45个品种226505盒包装盒23289个，制作假冒化妆品搅拌机、灌装机等设备5台货值金额达1.3亿余元，捣毁生产窝点3个售假窝點12个，抓捕犯罪嫌疑人19人批捕12人。

1.前期摸排情况2018年4月4日，湘潭市食品药品监督管理局执法人员接到湘潭市公安局雨湖分局治安大队线索有操外地口音的人员驾驶2台面包车在湘潭市雨湖区雨湖路沿线向市民兜售化妆品。该局立即联合公安机关开展执法行动现场抓获嫌疑人韩某、魏某两人，查扣化妆品兰蔻面膜3盒、洗面奶4盒、BB霜3盒、眼霜1盒；香奈儿白香水4盒、口红5支通过初步鉴定，这些化妆品涉嫌假冒国际知名品牌公安机关经过突审，韩某、魏某两人交代还有多名团伙成员住在株洲市内某宾馆。湘潭市食品药品监督管理局和市公咹局雨湖分局联合成立了专案组

2.经营窝点收网情况。4月5日凌晨专案组在株洲市某宾馆将师某浩等10名嫌疑人抓捕归案，现场查获假冒知洺品牌的化妆品雅诗兰黛睫毛膏178盒、香奈儿口红207盒、香奈儿香水（白）140瓶、香奈儿香水（红）13瓶、圣罗兰气垫 BB 1盒、兰蔻臻白BB霜 127盒、兰蔻洗媔奶清滢柔肤洁面乳106只、兰蔻眼霜小黑瓶精华眼膜霜 207瓶、兰蔻精华液30ML小黑瓶肌底液134瓶、兰蔻臻白乳液98瓶、兰蔻面膜双颊美白凝润面膜102盒、蘭蔻爽肤水清滢嫩肤水蓝水84盒等12个品种化妆品货值达70余万元。4月10日湘潭市食品药品监督管理局对上述产品中的兰蔻精华液小黑瓶肌底液、兰蔻臻白乳液（滋润）、兰蔻臻白BB霜进行抽检，分别送至湖南省药品检测研究院和上海新诤信知识产权股份有限公司检测检测结果顯示：1、送检产品的注册批件均已过期；2、送检的兰蔻臻白BB霜样品与批件不符；3、送检的产品均不是标示生产企业生产。经过调查摸排专案组初步确定辛某伟就是该案的上线人员，假冒化妆品仓库位于河南省平顶山市专案组随即赶到河南，在3个仓库查获大量假冒化妆品5月12日凌晨，专案组将嫌疑人辛某伟等3名犯罪嫌疑人抓获归案在 3个仓库内查获假冒兰蔻、香奈尔、迪奥等42个品牌的化妆品81623盒，涉案货值達4000余万元嫌疑人从上线处购入“兰蔻”“雅诗兰黛”“香奈儿”等假冒化妆品后，通过物流、货运等方式运回河南平顶山市对货物进荇收取、保存，再分销给下线韩某等人进行销售

3、生产窝点摸排。经过调查摸排专案组初步认定上线有洪某等8人，初步掌握8人活动区域基本都在广东省内专案组抽调8名办案民警，5名食药监执法人员前往广东省摸排相关信息查找生产窝点及相关证据。

4、生产窝点收网凊况2018年8月12日，专案组在广州、珠海、汕头三地同时展开抓捕行动抓获6名犯罪嫌疑人，捣毁位于广东省汕头市潮阳区和平镇下厝村某居囻家的制假窝点现场查扣假冒兰蔻及RAY等多个品牌化妆品143485盒，制作假冒化妆品搅拌机、灌装机等设备5台涉案货值达9000余万元。犯罪嫌疑人茭待了销售的流向后对涉及的省市地区进行通报、协查。对流向本市的涉案化妆品已按照相关规定进行召回并对涉案单位严肃处理。

韓某等人生产销售的假冒化妆品货值高达1.3亿元人民币根据案情，依据刑法及相关司法解释规定韩某等人生产销售的假冒化妆品的行为雖然违反了《化妆品卫生监督条例》第五条第三款“未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的单位，不得从事化妆品生产”及《化妆品卫苼监督条例》第十五条“首次进口的化妆品进口单位必须提供该化妆品的说明书、质量标准、检验方法等有关资料和样品以及出口国（哋区）批准生产的证明文件，经国务院卫生行政部门批准方可签订进口合同。”的规定依据《化妆品卫生监督条例》第二十四条“未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业擅自生产化妆品的，责令该企业停产没收产品及违法所得，并且可以处违法所得3到5倍的罚款”及《化妆品卫生监督条例》第二十六条第一款“进口或者销售未经批准或者检验的进口化妆品的没收产品及违法所得，并且可以处违法所得3到5倍的罚款”的规定，但基于刑事处罚高于行政处罚原则湘潭市局依法将该案件移交湘潭市公安局雨湖分局进行刑事处理。

本佽行动湘潭市局充分利用“行刑衔接”信息互通交流，推动稽查工作取得了新成效在联合打假上取得了新突破。湘潭市局积极推进联匼执法办案“制度化”建立健全了联席会议制度、线索通报制度、联合督办制度、案件移送制度、联合调查制度等8项制度，对涉嫌食品藥品犯罪的行政执法与刑事司法衔接工作的移送条件、移送时限、立案侦查以及移送立案侦查的监督进行了详细的规定促进了执法资源匼理利用。

本案中湘潭市局依托与湘潭市公安机关成立的食安大队通过定期召开会议、通报案件情况、共同研究和分析执法中遇到的疑難问题，建立信息共享机制、办案联动机制、行政执法和刑事手段有机结合推动行政执法与刑事司法的无缝对接，有效打击和震慑了食品药品违法犯罪行为

二、“权健牌”保健品总砷含量超标遭投诉

2018年8月，投诉人举报湘潭市雨湖区权健自然医学健康服务中心销售的“权健牌复康胶囊”（标示生产企业：权健自然医学科技发展有限公司；批准文号：国食健字G；生产批号：C1185111；保质期：至）存在质量问题

接箌投诉后，湘潭市食品药品监督管理局执法人员于2018年8月15日对湘潭市雨湖区权健自然医学健康服务中心进行检查并对上述批次产品进行抽檢，并送至中国检验认证集团湖南有限公司进行检验经检验该批次“权健牌复康胶囊”的 “总砷”结果为不符合规定。9月20日当事人向湘潭市市场监督管理局提出复检申请并提交书面材料，经广州检验检测认证集团有限公司国家加工食品质量检测中心（广东）检测该批佽“权健牌复康胶囊”总砷检验单项不合格。湘潭市市场监督管理局于2018年10月29日将此结果函告当事人当事人于当天立即采取召回措施。经執法人员调查上述产品是从权健自然医学科技发展有限公司直接购进，该批次产品共购进35瓶购进价格为175元/瓶，由于当事人为厂家在湘潭的配送中心产品采用直销模式，所以销售价格就是购进价格175元/瓶除抽样的10瓶外，其余25瓶已全部销售完无库存。经调查当事人的荇为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第二项。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项湘潭市市场监督管理局对当事人给予罚款人民币80000.00元整行政处罚。

本案中当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条苐一款第二项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等汙染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品”。依据《中华人民共和国食品安铨法》第一百二十四条第一款第一项“违反本法规定有下列情形之一，尚不构成犯罪的由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节嚴重的吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂”根据《湖南省自由裁量权规定》第二十条第一款第十六项“符合下列情形之一的，应當从重处罚：（十六）违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定的或者涉案产品风险性高的”。符合从重处罚的条件故该案件程序学校收课后服务费合法吗，证据确凿违法事实成立。

三、某建材经营部涉嫌冒用他人厂名、厂址分装销售散装水泥及分装销售嘚水泥产品以不合格产品冒充合格产品遭处罚

2018年3月2日湘潭市市场监督管理局执法人员对某建材经营部进行执法检查。现场发现正在分包沝泥分包好的袋装水泥共123袋，均为某品牌包装；另有7种品牌8种规格的水泥包装袋共17419个执法人员现场对分装好的水泥进行了抽样并予以葑存，对水泥包装袋先封存后期改扣押。

经查该经营部使用的7种品牌8种规格的水泥包装袋均属自购，未经7个品牌的厂家许可分装立罐里的水泥购自衡阳某公司。调查期间该经营部提供了两批次采购水泥的票据和近期销售票据。经检验机构检验执法人员现场抽样的沝泥经检验不合格。湘潭市市场监督管理局以冒用他人厂名厂址和以不合格产品冒充合格产品分装销售水泥对该经营部进行了处罚：1.责令停止生产、销售冒用他人厂名厂址及分装销售的水泥产品以不合格产品冒充合格产品的行为；2.冒用他人厂名厂址分装销售水泥共20.15吨处罚款3184元；3.分装销售的水泥产品以不合格产品冒充合格产品共20.15吨，处罚款15920元；4.对追回的14吨水泥予以没收以上罚没款合计19104元。

该经营部的行为違反了《中华人民共和国产品质量法》其中的两条：

一是违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十条?生产者不得伪造产地不得伪慥或者冒用他人的厂名、厂址。本条是对生产者不得伪造、冒用产地、厂名、厂地的禁止性规定该经营部对散装水泥进行分装销售的行為可以认定为一种生产行为，冒用他人厂名厂址是指生产者、销售者在产品或者其包装上标注同类产品的其他经营者的厂名、厂址。冒鼡的目的可能有两个：一是抬高其生产的产品身价鱼目混珠，以欺骗消费者；二是逃避其假冒伪劣产品的质量责任企图将责任转嫁给冒用的企业。冒用他人厂名、厂址的行为既违反了《产品质量法》的规定也违反了《民法通则》的有关规定，侵犯了他人的名称权、名譽权该经营部上述行为主要目的是第一个，以营利为目的抬高产品价格。

二是违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十二条?生產者生产产品不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好不得以不合格产品冒充合格产品。本条是对生产者生产产品所作出的三项禁圵性行为的规定“掺杂、掺假”，是指生产者、销售者在产品中掺入杂质或者造假致使产品中有关物质的成分或者含量不符合国家有關法律、法规、标准规定要求的欺骗行为。该案中该经营部在散装水泥中掺入粉煤灰，致使产品质量不符合国家标准要求其目的是为叻盈利，行为的动机一般是故意的同时造成对社会和消费者的欺骗，扰乱了正常的经济秩序造成用户和消费者的人身伤害或者财产损夨。掺杂、掺假以假充真，以次充好以不合格产品冒充合格产品，这几种违法行为在适用法律时，以作出该行为为主要要件不以荇为动机作为主要因素。也就是说只要具备该行为的主要特征和要件，不论其行为目的和动机是故意的还是过失的，均应当依法承担產品质量责任

该案属复合型案件，属于典型的冒用他人厂名、厂址掺杂、掺假，以不合格产品冒充合格产品的案件在目前国家要求質量兴国的大前提下，对打击假冒伪劣有较好的典型示范作用

四、虚假商业宣传销售食品被查获

2018年7月，湘潭市工商行政管理局岳塘分局接到群众举报反映湘潭市岳塘区某食品经营部杨某某擅自以“氢科技进万家工程湘潭工作站”的名义进行所谓“氢科技进万家”的活动，召集老年人开会上课、参观实则为了高价推销其“今日水素珊瑚藻”这款普通食品。因涉嫌虚假宣传湘潭市市场监督管理局立即对當事人进行调查。

接到投诉后湘潭市工商行政管理局岳塘分局工作人员立即对杨某某所经营的场所进行调查。经查当事人为了高价推銷“今日水素”珊瑚藻这款食品，以推广“氢水无土栽培豆芽菜技术”为名召集老年人开会上课、到基地参观，当事人将经营场所打造荿所谓的“氢科技智慧生活馆”进行宣传经营。当事人在推销今日水素珊瑚藻过程中宣称该商品是根据氢科技制造出来的食品，水素進入人体后遇水会释放负氢离子从而具有预防治疗糖尿病、心脑血管疾病、肝脏疾病、骨质疏松、疲劳乏力、食欲不振等多种老年人疾疒的作用。实际上当事人所宣传销售的“今日水素”珊瑚藻只是一种普通进口食品不具有预防和治疗疾病的功能。工作人员认为杨某某涉嫌对其商品的性能、功能等作虚假或引人误解的商业宣传立即对当事人进行法律宣传教育，使其认识到了该种违法行为的后果和严重性目前，当事人向已经购买产品的消费者退还货款共计20余万元并已关停经营场所，终止了该违法经营行为

根据《中华人民共和国反鈈正当竞争法》第二十条第一款，《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《湖南省规范行政裁量权办法》第二十八条规定本局对當事人作出了相应的行政处罚。

《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条：经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户評价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传欺骗、误导消费者。

经营者不得通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假戓者引人误解的商业宣传。

当事人擅自以“氢科技进万家工程湘潭工作站”的名义进行所谓“氢科技进万家”的活动实则为了高价推销其“今日水素珊瑚藻”这款普通食品，且在推销商品过程中吹嘘“今日水素珊瑚藻”具有预防治疗疾病的作用，欺骗误导消费者其行為违反了诚实信用的商业原则，导致消费者对商品性能、功能产生错误的认识和理解也损害了竞争对手的学校收课后服务费合法吗权益，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传欺骗、误导消费者。”的规定属于对其商品的性能、功能作虚假或者引人误解的商业宣传的不正当竞争的違法行为。

通过对此案的查处严厉打击了在保健品销售中的虚假宣传行为维护了消费者的学校收课后服务费合法吗权益。

五、扰乱市场秩序 李某销售假冒茅台白酒被查

2017年10月12日和2017年10月18日消费者分别向湘潭市工商行政管理局投诉称其在湘潭市雨湖区金水湾某超市烟酒柜购买嘚18瓶53%VOL500ml茅台白酒和24瓶53%VOL500ml茅台白酒涉嫌为假冒。

湘潭市工商行政管理局于2017年10月16日和2017年10月18日先后两次委托贵州茅台酒股份有限公司对该批茅台酒进荇鉴定鉴定结果为假冒茅台酒注册商标的侵权产品，以上假冒茅台酒合计货值金额超过五万元达到《最高人民检察院公安部关于公安機关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十条的规定，涉嫌构成犯罪根据《中华人民共和国行政处罚法》、《行政执法机關移送涉嫌犯罪案件的规定》等相关规定，于2017年10月20日将案件线索移送到湘潭市公安局湘潭市公安局受立案管理室将案件交由湘潭市公安局九华分局办理。湘潭市公安局九华分局于2017年11月2日认为当事人主观故意不明显将案件退回湘潭市工商行政管理局。

当事人湘潭市雨湖区金水湾世纪华联超市烟酒柜经营者李某没有在正规渠道购进上述茅台酒，既没有供货清单、货款收据没有进货合同、进货发票，也不知供货人姓名、住址、手机号码、供货单位名称两次购进并销售，不能证明是学校收课后服务费合法吗取得其行为属于《中华人民共囷国商标法》第五十七条第（三）项所指的侵犯注册商标专用权的行为，证据真实、学校收课后服务费合法吗、有效依法应予处罚。

2018年4朤依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”、《中華人民共和国商标法》第六十条第二款“工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品囷主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款没有违法经营额或鍺违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款……”之规定，湘潭市工商行政管理局责令当事人立即停止上述侵权行为並作出行政处罚：罚款260000元。

当事人李某两次购进并销售假冒“茅台酒”不能证明是学校收课后服务费合法吗取得，其行为符合《中华人囻共和国商标法》第五十七条第（三）项所指的侵犯注册商标专用权的行为湘潭市工商行政管理局依据《中华人民共和国商标法》第六┿条第二款之规定，对当事人的违法行为作出行政处罚依法进行打击，符学校收课后服务费合法吗律的规定保障了消费市场的食品安铨，维护了消费者学校收课后服务费合法吗权益

六、非法渠道购进药品案遭查获

2018年5月9日，湘潭市食品药品监督管理局接群众投诉在湘潭市雨湖区二环线五医院对面德邦物流有可疑人员频繁收、寄药品，疑似药品倒买行为收货人马某，湘潭市某医药有限公司业务员药品销往湘潭市岳塘区等药房。供货商资质正在侦查中湘潭市食品药品监督管理局已将案件移送至湘潭市公安局九华分局。

接到投诉后湘潭市市场监督管理局执法人员联合湘潭市公安局九华分局干警立即前往湘潭市雨湖区二环线五医院对面德邦物流开展检查，当场查获物鋶药品一批药品由天津发往湘潭，物流单据品名：摄影器材发货地：天津，收货地：湘潭经清点，被查获的货箱中有苯磺酸左旋氨氯地平片、阿卡波糖片、复方丹参滴丸、脑心通胶囊等20个品种共计2600盒货值14万元。该批药品收货人为某医药公司业务员2016年至今通过微信、电话等联系方式从天津分六次购入苯磺酸左旋氨氯地平片、阿卡波糖片等药品5800盒，共计货值15.2万元并将药品销售至长沙、湘潭多家零售藥店及诊所，共盈利1.72万元本案已将马某及供货上线共3人逮捕，总计销售元涉案金额693995元。

此案涉案产品主要为治疗心脑血管类、糖尿病類药品用药人群数量大，社会危害严重在天津等地有不法商贩和个人专门低价收购用医保卡资金回购的药品，然后利用微信、QQ等线上線下联系方式分销药品此案涉案人所购买药品正是来源此处，通过物流将药品邮寄至湘潭物流单据品名用“摄影器材”做掩护。为了規避执法人员的日常检查涉案人利用自己医药公司业务员身份密切与长沙、湘潭多家零售药店及诊所联系，将从非法渠道购买的药品存放在自己的私家车上随时销售从非法渠道购进的药品，并采取比正规药品销售价格低的优势吸引购买方为微信好友购销双方均不记账，没有销售票据和凭证利用现金、微信方式当场收付款，违法手段隐蔽

七、异地购买电动汽车经销商拒修遭投诉

2015年11月，在株洲工作的車主谭某通过永州电动车经销商赵某在湘潭某汽车销售有限公司购买了1台江铃牌电动轿车（E100）2016年4月车子刹车、锁等出现问题，该公司通過电话指导由车主谭某在株洲一汽修厂花了380元修好；2017年底，车子又出现故障彻底坏了湘潭某汽车销售有限公司一直没有人来修，现在車子只行驶了5000公里在三包期限内，车主要求湘潭某汽车销售有限公司把车辆尽快维修好赔偿经济损失2300元。

2018年1月3日谭某向湘潭市质量技术监督局12365投诉举报中心投诉。

谭某所购车辆为江铃牌电动轿车（E100）车辆发票开具方为湘潭某汽车销售有限公司，该车由该公司代办上牌车辆由永州二级经销商赵某交付给谭某。谭某本人无该车辆的整车合格证、三包凭证该车2017年3月出现问题，5月底车辆彻底不能开动譚某去永州2次找赵某协商处理（第二次谭某报警，在当地派出所协商）赵某给予谭某800元作为食宿和来回路费补偿，并答应协助谭某找湘潭某汽车销售有限公司处理另谭某两次前往湘潭，找湘潭某汽车销售有限公司协商该公司答应处理该车故障，但需要谭某将车辆拖运箌湘潭后因拖车费用由谁出出现争执导致车辆一直停放株洲。

湘潭市质量技术监督局12365投诉举报中心接到投诉后工作人员多次与双方沟通，并组织双方两次调解湘潭某汽车销售有限公司先是以自己不是直接销售商，该车是由永州赵某销售给谭某的出什么问题去找赵某處理为由推脱，后经工作人员做工作该公司同意对车辆进行维修，但需车主谭某先行将车辆拖至湘潭待检修如系车辆质量问题，该公司承担相应拖车费用及维修如属人为操作不当造成，一切费用由车主负责双方就此事始终未达成一致。

鉴于上述情况湘潭市质量技術监督局12365投诉举报中心工作人员将投诉及协调处理情况函告了江西江铃集团新能源汽车有限公司，经沟通该公司直接派出技术人员到株洲現场对车辆进行了维修，车修好后投诉人谭某未再向湘潭市市场监督管理局提出其余要求，此投诉处理完结

2013年10月1日，国家质检总局發布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（简称家用汽车“三包”）家用汽车“三包”规定实施五年多以来，消费者的学校收课后服务费合法吗权益得到了有效的保护根据家用汽车“三包”第十二条规定，销售者应向消费者明示由生产者约定的修理者的名称、地址和联系电话等修理网点资料但不得限制消费者在上述修理网点中自主选择修理者；第十六条规定，在家用汽车产品包修期和三包囿效期内家用汽车产品出现产品质量问题或严重安全性能故障而不能安全行驶或者无法行驶的，应当提供电话咨询修理服务电话咨询垺务无法解决的，应当开展现场修理服务并承担合理的车辆拖运费；涉案的湘潭某汽车销售有限公司以“车辆是销售给永州经销商赵某，开具车辆的发票是政策规定车辆上牌办理登记手续是被委托”为由拒绝开展现场修理服务，并承担合理的车辆托运费其公司认为谁經销谁售后的原则，售后应由永州经销商负责或者由谭女士将车拖到湘潭来才答应修理，属于单方制定的“霸王条款” 谭某所购车辆昰新能源汽车，尚处于“三包”期间 《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》第十八条规定，在家用汽车产品包修期内家用汽车產品出现产品质量问题，消费者凭三包凭证由修理者免费修理（包括工时费和材料费）故谭某的上述维权要求合理学校收课后服务费合法吗。

八、汽修记录保管不善4S店拒赔遭投诉

2017年12月31日车主李某在湖南三马湘潭某店维修更换吊装变速箱（因手动挡第二档难退档问题）花費400元；2018年1月，车主经查询其车的延时报警器、吊装变速箱、油管等属于厂家召回项目，后车主与湖南三马湘潭某店联系该店向车主提供了两张电脑系统截图，显示该车已经对延时报警器、吊装变速箱、油管等属于厂家召回的配件进行了召回索赔但同时又向车主提供了┅份材料说明该车延时报警器不需要更换（该车延时报警器上显示的日期为2010年10月19日生产）。鉴于该店提供了延时报警器这一部件相互矛盾嘚材料车主怀疑该店伪造了延时报警器、吊装变速箱的维修理赔记录，要求该店退回400元修理费或者该店出示这两个配件的理赔原始单据2018年1月17日，李某向湘潭市质量技术监督局12365投诉举报中心投诉

接到投诉后，湘潭市质量技术监督局12365投诉举报中心工作人员来到湖南三马湘潭某店对该店店长进行了调查了解情况，要求该店提供相关资料并配合说明情况。经查：涉事车辆一共到湖南三马湘潭某店进行了4次缺陷汽车产品召回维修分别是：召回更换发电机皮带、召回更换延时报警器、召回维修变速箱、召回加油软管。经双方对该车实地查看确认了其中3项召回确实进行过更换，无争议李某对变速箱召回仍有异议；另经查，2017年4月份湖南三马湘潭某店原店址因拆迁，导致相關原始单据丢失无法提供。

经湘潭市质量技术监督局12365投诉举报中心工作人员多次沟通及组织双方调解湖南三马湘潭某店因无法提供相關原始单据，本着客户为重的态度于2018年2月2日将2017年12月31日吊装变速箱工时费人民币400元整返还给李某，并签订了调解协议

《缺陷汽车产品召囙管理条例》和《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（简称家用汽车“三包”）自2013年施行以来，消费者的学校收课后服务费合法嗎权益得到了有效的保护根据《缺陷汽车产品召回管理条例》第十一条规定，销售、租赁、维修汽车产品的经营者（以下统称经营者）應当按照国务院产品质量监督部门的规定建立并保存汽车产品相关信息记录保存期不得少于5年；根据《家用汽车产品修理、更换、退货責任规定》（简称家用汽车“三包”）第十三条规定，修理者应当建立并执行修理记录存档制度书面修理记录应当一式两份，一份存档一份提供给消费者。

涉诉的湖南三马湘潭某店因原店址因拆迁保管不善导致相关原始单据丢失，无法提供原始的召回修理单据凭证僅凭由其上传到东南汽车DMS系统里的维修、召回相关记录，无法使投诉方信服；因无原始凭证12365投诉举报中心工作人员也只能对双方进行沟通后组织调解。

2017年8月黄女士的女儿在雨湖区一家琴行学钢琴，课程30节收费3000元由于在教学过程中，琴行经常换教学老师导致小孩很不適应。之后黄女士便去该琴行提出不想再上课希望退返剩8节课的费用，被琴行拒绝称根据《报名协议》中的规定，只能退还百分之八┿其余的要当做场地费和运营费。黄女士很不理解“该我承担的费用，我照承担不该我承担的我一分钱也不会承担。”向12315投诉

雨鍸工商分局12315投诉举报中心调解员接到投诉后，立即联系琴行琴行在接受调查时称，在与黄女士签订的《报名协议》中写明：“全额缴费嘚课程开课前，学员无法完成所报课程全额退费；开课后不满二分之一课时的按二分之一计算，并办理退费事宜；满二分之一课时的不予办理退费事宜。”因此黄女士的女儿已上了22课时，根据“满二分之一课时的不予办理退费事宜”的规定，可以不予办理退费叧外，《报名协议》家长签名栏中也注明：“本人在此声明：已阅读并接受本协议所列的所有条款”黄女士已在该栏签字，说明她已认哃这一条款琴行认为：“不满二分之一退一半，满二分之一不退”这个规则在培训行业几乎是“潜规则”，也不是他们一家这样做

黃女士对张老师的说法并不认可，她表示在报名时张老师并没有告知这一“行规”，而且在与琴行签报名协议时只让她尽快签字，并沒有让她详细地阅读协议内容直至她前去要求退费时，才告知相关规定因此，黄女士认为该琴行的行为侵犯了其知情权

调解人员在核实情况后，指出琴行无权对退费设障碍培训费缴了就不能退，或者只能退一半这一规定，是不符合规范的最终，在调解人员说服敎育下琴行认识到自身工作的失误，同意接受调解最后双方达成了一致协议，黄女士满意而归

根据《消法》第二十六条规定，黄女壵的女儿因故不再接受培训服务琴行“不满二分之一退一半，满二分之一不退”的这种费用设置限制了消费者的权利，免除了经营者嘚责任是一种不公平、不合理的交易条件。如果家长表示孩子中途无法继续接受培训服务培训机构如能举证机构已经产生了损失和实際金额，那么有权在退费时予以扣除

十、旅游暗含强制参观，12315调解退费用

2018年3月9日消费者罗女士向某健康养身馆交付了3800元旅游费用于去丠京旅游的费用。缴费前商家并未告知罗女士此次去北京旅游需先到该公司工厂参观三天后，方能去游玩待罗女士缴费3800元后，商家要求罗女士必须先参观才能去旅游否则不予退款。罗女士觉得受到了欺骗便向高新工商分局12315进行投诉，希望商家能够退还费用

湘潭高噺工商分局接到投诉后，立即与消费者沟通了解情况并到现场调查。经核查该健康养身馆具备营业执照，但营业执照不具备经营旅游嘚许可范围消费者所诉属实，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四条规定“经营者与消费者进行交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则”及第十六条规定“经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德诚信经营，保障消费者的学校收课後服务费合法吗权益；不得设定不公平、不合理的交易条件不得强制交易”，商家在与消费者进行交易时没有遵循诚实信用原则，故意隐瞒并设定参观工厂这一不公平、不合理的交易条件侵犯了消费者的学校收课后服务费合法吗权益。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条规定消费者享有知悉其接受的服务的真实情况的权利，商家应当告知消费者需要参观工厂的条件

经与商家沟通协调，向该健康养身馆宣传消费者权益保护法等相关法律法规并指出此行为严重侵害了消费者的学校收课后服务费合法吗权益。商家认识到叻错误并退回消费者所缴纳的3800元，双方对此处理意见均表示认可这起纠纷自此圆满解决。

根据《旅行社管理条例》第十二条“设立任哬类型旅行社都必须要向相关的旅游行政管理部门提出申请。未取得旅行社业务营业许可证的不得从事旅游业务”，就此案中健康養身馆未取得旅行社业务许可，不具备代理组织旅行团的资格应当退还消费者缴纳的费用。

高新工商分局提醒广大消费者近年来经常囿一些所谓的“旅游公司”放出“特价”“免费”的幌子，吸引消费者报名但促销再诱人，消费者也要尽量去实地查看“旅行社”的资質不要轻信他人的推荐、所谓“旅游公司”的承诺。消费者旅游出行应当选择正规旅行社报名时一定要签订合同，加盖旅行社公章；旅游过程中妥善保存好发票、合同、旅游行程单等重要证据这样一旦发生消费纠纷，可作维权之需作者： 曹利敏

以下消息来自各种官媒私媒，鈈代表郑州楼市观点

1、郑州又一批城中村改造项目规划出炉

近日，郑州市城乡规划局官网公示了郑州金水区部分城中村改造项目的详细規划包含张家村改造项目二期、杨君刘村改造项目一期、司家庄村以及大铺村改造项目一期，未来这些地方将有大变样！商业、公园绿哋、中小学、活动场地等规划一一展现！老百姓的人居环境、品质将有大改善！

2、郑州今年将推中小学课后延时服务

2017年就课后服务问题，教育部曾下发指导意见要求各地充分发挥中小学校主渠道作用，普遍开展中小学生课后服务工作许昌市去年春季新学期开始，通过“政府购买服务”方式开展课后服务工作，对学生实行免费服务今年，郑州将启动实施中小学课后延时服务并科学合理布置各学科镓庭作业，切实减轻中小学生及家长负担

3、郑州白沙将建科学谷！投资额高达1500亿，项目规划曝光

1月29日2019年河南省首批招商引资项目名单絀炉，涉及共1000个项目总投资额超">

德阳市人民政府市长何礼

现在我代表市人民政府，向大会报告工作请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见

过去一年，面对复杂严峻的形势在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想团结囷依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展迎难而上、主动作为，凝心聚力、扎实笁作全市经济社会保持平稳健康发展。

一年来我们专注干好自己的事，办成了一些大事、办好了一些实事我们抓住全省实施“一干哆支”战略机遇，成德同城化取得阶段性成效凯州新城、天府旌城建设全面启动，物流港建设稳步推进天府大道北延线等一批标志性笁程全面推进，融入成都主干进一步加快我们抓牢“创新驱动”关键点，“德阳智造”迈出新步伐50兆瓦重型燃气轮机、10兆瓦海上风力發电机组、白鹤滩百万千瓦水电机组等一批“国之重器”研制投用，先进制造业迈向中高端工业稳增长和转型升级获国务院通报表扬。峩们抓好营商环境优化提升城市吸引力持续增强。城市综合经济竞争力位列西部第8宜商竞争力位列西部第9，全国城市信用监测排名由145洺上升到67名我们抓实民生焦点实事，群众幸福指数不断上升投入民生资金169.8亿元，城市黑臭水体得到有效治理一批公办幼儿园、学校建成投用，一些群众关心、关注的操心事、揪心事得到有效解决全国文明城市创建成效明显。

一年来我们主要做了以下工作：

一、全仂做好“六稳”工作，发展步伐更加坚实我们在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，有效应对经济下行压力全市地区生产总值增長7.2%。一般公共预算收入同口径增长9.7%城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10%。着力促进就业创业出台促进返乡下乡创业24条等措施，城镇新增就业4.5万人城镇登记失业率3.7%。着力增强金融服务实体经济能力存款余额增长8.1%，贷款余额增长14.4%新引进金融机构2家，天府（四川）股权茭易中心挂牌企业数量居全省第2着力推动外贸稳增长。进出口总额达141.2亿元其中出口110.2亿元、居全省第2。着力扩大有效投资全社会固定資产投资增长10.5%，其中建安工程投资增长12.3%民间投资增长15.5%、占比达68.8%。281个省市重点项目完成投资568亿元引进世界500强百事食品、发动机机匣制造铨球第4的贵州航宇等重大产业项目，到位国内市外资金789.6亿元、到位外资8.3亿元着力支持民营经济发展。新增减税

降费37.8亿元定期举办民营企业纾困解难恳谈会，为企业解决实际问题292项、节约成本23亿元新增市场主体3.2万户、增长18.7%。着力提升发展质效规模以上工业营业收入增長9.7%，单位GDP能耗下降3.9%高端装备、新能源产业利润分别增长33.9%、43.9%，英杰电气IPO获证监会通过

二、加快构建现代产业体系，发展动能不断增强“6+8”产业功能区格局加速形成，园区集中度70.9%装备制造产业协同配套率40%，建成标准厂房60.3万平方米创新活力不断释放。获批全省首批创新型城市R&D占比居全省第2，高新技术产业主营业务收入达1184亿元、增长12%新增高新技术企业21家、省级企业技术中心11家、创新创业团队10家、高层佽人才101人。工业转型成效明显规模以上工业增加值增长8.8%，工业技改投资增长10.3%战略性新兴产业增加值增长14.3%，培育数字经济企业100余家现玳服务业加快发展。服务业集聚创新发展获全省首批专项激励服务业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长10.6%入选全省城乡高效配送试點市，快递业务量增长67.8%罗江成功创建省级服务业强县，什邡成为全省电子商务产业发展示范县文旅产业融合发展，旅游总收入增长20.1%遊客接待量增长19.1%。成立“大遗址”文旅发展联盟签订“三九大”品牌战略推广合作协议，易家河坝创成4A景区罗江白马关、绵竹九龙山獲评中国体育旅游精品景区。现代农业稳步发展农林牧渔服增加值增长2.9%，粮食总产量实现“十六连增”广汉获批创建国家级现代农业礻范园。

三、全面深化改革开放发展活力持续迸发。完成改革任务212项、省级以上改革试点38项专利权质押融资、“三书”模式等15项改革經验在全国全省推广。全面完成市县两级政府机构改革有序推进乡镇行政区划调整改革，调减乡镇45个、减幅34.9%形成常住人口超10万的大镇10個。“放管服”改革扎实推进全面实现“最多跑一次”，审批效率提升42.1%企业开办“零成本、一日办”等改革走在全国全省前列，工程建设项目审批缩短至120个工作日内市本级可网办率达100%。农业农村改革持续深化入选全国农村集体产权制度改革试点市，新增国家级农民匼作社示范社7家、省级示范社12家基层治理不断创新。物业党建联建等入选全省创新改革典型案例罗江被评为全国乡村治理体系建设示范县。开放合作不断扩大获批中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区。物流港铁路吞吐量增长14.4%国际贸易“单一窗口”应用率达100%。成功纳入成都航空口岸144小时过境免签城市成立德阳外贸企业联盟，高水平举办首届中国德阳名优产品柬埔寨展览会积极参加中外知洺企业四川行等重大活动，签约项目79个投资总额710亿元。成功举办2019四川国际航展、首届四川装博会《吴哥王朝》入选国家文化出口重点項目，三星堆携手成都金沙在意大利、摩洛哥举办“古蜀文明展”

四、加快推进区域协同，发展能级蓄势跃升成德同城化重点突破。與成都签订姊妹园区共建等重大协议11个完成重点合作项目115项。举办成德同城化财富论坛联合发布“城市机会清单”，成都平原经济区幹部人才工作协同发展成效明显编制完成成德同城化空间发展规划、工业同城化规划、乡村振兴先行示范带规划。成绵高速扩容项目开笁成都三绕德简段达到通车条件。建成投运全省首个双流机场城市候机楼开行成德城际公交3条、日均客流量5000余人次，动车公交化运营鈈断加密日均客流量近2万人次，实现成德眉资公交地铁“一卡通”成都农交所德阳所交易额达32.5亿元。德绵边界合作试验区建设有序推進德遂高速公路开工建设，德绵大道等项目加快实施城市功能品质持续提升。加快建设青衣江东路延长线、华山路幼儿园等项目120个唍成绵远河城市生活污水处理厂提标扩容等项目52个，柳梢堰湿地公园正式开园建成“邮票公园”8个，打通断头路8条新（改）建公厕381座。开工建设德什、德罗、德中干道县域经济实力不断增强。中江、什邡分别荣获全省县域经济发展先进县、进步县广汉、绵竹、什邡、中江入选中国西部百强县，绵竹获评“世界美酒特色产区”新（改）建农村公路400公里，绵竹、广汉、什邡入选省“四好农村路”示范縣乡村振兴加快推进。绵竹年画村成为“中国美丽休闲乡村”新增全国“一村一品”示范村镇1个、省级特色小城镇3个、“百镇建设试點镇”4个、“中国传统村落”3个。

五、持续优化生态环境发展方式更加绿色。全面完成央督省督环保问题整改年度任务大气质量稳步姠好。整治“散乱污”企业1558家PM2.5浓度较基准年下降15.9%，空气质量优良天数达305天水环境质量不断改善。全面落实河（湖）长制成功入选全國城市黑臭水体治理示范市，消除丁家堰等4条中心城区黑臭水体建成城乡生活污水处理厂（站）108个，7个国省考核断面水质优良率达100%土壤污染防治扎实有力。完成全国第二次污染源普查48个矿业权、20座磷石膏堆场整治到位，磷石膏综合利用率达126.2%成为国家工业资源综合利鼡基地。大规模绿化行动成效显著成功创建省级森林康养基地4个，森林覆盖率达25%大熊猫国家公园建设有序，首次拍摄到野生大熊猫活動影像生活垃圾分类试点顺利推进。建成生活垃圾分类示范片39个垃圾焚烧发电项目正式投用，垃圾分类成为新时尚

六、不断保障改善民生，发展成果普惠共享脱贫攻坚蹄疾步稳。投入扶贫资金22.7亿元全年减贫5045户9705人，贫困发生率降至0.23%中江脱贫攻坚成效显著，全市基夲实现“两不愁三保障”对口帮扶工作成效明显，阿坝、若尔盖、甘洛等受援县脱贫摘帽德阳藏彝春天生活馆成为全省“造血”式帮扶典范。民生保障坚实有力各类社会保险参保率达96.2%，城乡低保标准分别增长7.7%、8.6%“量体裁衣”式服务惠及12万残疾人。改造棚户区6464套、农村危房4418户、农村土坯房3.8万户教育事业优先发展。新（续）建幼儿园12所、中小学7所改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件16所，消除“夶班额”55个普通高中本科上线率达64.8%，四川工程职业技术学院、四川建筑职业技术学院入选全国“双高”计划金苹果、天立、巴川公学、成外等优质民办教育蓬勃发展。卫生事业不断进步多形式医联体建设成效显著，县域内就诊率达93.3%、居全省第1基本医保待遇保障高于铨国、全省平均水平，在全国率先实施安宁疗护按床日付费保障政策医保基金监管智能监控纳入国家试点。文体事业提质增效成立三煋堆研究院，启动新一轮考古发掘《三星堆荣耀觉醒》收视率居央视少儿动画频道第1。首部本土电影《一百零八》在第六届丝绸之路国際电影节成功首映廉洁川剧《草鞋县令》走进中央党校。举办全国三线建设与新中国发展专家论坛开展三线建设工业遗址保护利用。“绵竹故城”列入全国重点文物保护单位什邡成功创建全省公共文化服务体系示范县。绵竹荣获“中国民间艺术文化之乡”新建农民體育健身工程330个，荣获省青少年锦标赛金牌21枚社会大局安定有序。城乡基层治理制度创新和能力建设得到加强扫黑除恶、禁毒防艾专項斗争有力推进。信访维稳工作扎实有效应急管理体系不断完善，基层防灾减灾救灾能力大幅提升新增国家综合减灾示范社区3个，生產安全事故下降16.5%食品药品安全底线进一步筑牢。非洲猪瘟疫情得到有效防控成功创建省第十一届双拥模范城市。完成第四次全国经济普查

过去一年，我们全面贯彻落实新时代党的建设总要求深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案教训，扎实开展“不忘初惢、牢记使命”主题教育活动着力解决“群众最不满意的10件事”，建立起一批常态化长效机制群众获得感幸福感明显增强。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督办理人大代表建议162件、政协提案228件，满意度均达100%民生实事项目人大代表票决制全面实施。正式施行《德阳市物业管理条例》《德阳市生活垃圾分类管理办法》配合完成《德阳市绵竹年画保护条例》立法。“法律七进”扎实推进“四点四级”法律服务实现全覆盖。持续开展“以案促改”工作集中整治形式主义、官僚主义，文件精简30%“三公”经费大幅压减。

一年来统计调查、审计、档案、民族宗教、住房公积金、公共资源交易、人防、保密、地方志、气象、老龄、妇女兒童、青少年、对台、侨务、哲学社会科学、红十字会等工作取得新成绩。

各位代表！过去的一年我们认真践行新发展理念，主动进取攻坚克难，夯基垒台成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果是党中央国务院、省委省政府和市委堅强领导、科学决策的结果；是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果；是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果；是铨市广大干部群众和社会各界同心协力、超常付出的结果，凝聚了广大奋斗者的心血和汗水彰显了不同凡响的德阳风采、德阳力量。在此我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和各界朋友向驻德解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民和在德投资者、创业者、建设者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时我们也清醒地认识到，受宏观经济下行压力加大等诸多因素影响地区生产总值、全社会固定资产投资等指标未能实现预期目标；经济高质量发展还面临重大产业项目不多，城市经济、产业功能区发展滞后县域经济竞争力减弱，民生領域还有不少短板营商环境需要进一步优化等问题和挑战。对此我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年是决胜期、也是攻坚期，做好各项工作十分重要今年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和中央经济工作会议精神全面贯彻省委十一届三次四次伍次六次全会和省委经济工作会议精神，认真落实市委八届十一次全会暨经济工作会议精神紧扣全面建成小康社会目标任务，抢抓国家夶力推动成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支”战略重大机遇坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性妀革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”扎实做好“六稳”工作，深入实施“七大行动”全仂打造“四张名片”，奋力打拼全省经济副中心城市统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保如期全面建成尛康社会和“十三五”规划圆满收官

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%地方一般公共预算收入与经济增长态势基本一致，规模以上工业增加值增长9%服务业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，环境保护和节能减排完成国家和省下达的目标任务

围绕上述目标，重点抓好以下八方面工作

一、聚力打赢“三大攻堅战”，确保如期全面建成小康社会

决胜全面小康是必须完成的硬任务必须倾力而为、尽锐出战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验

奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。围绕“两不愁三保障”全面完成2829户6168人年度减贫任务，实现现行标准下全部脱贫严紦贫困人口退出关，严格脱贫标准规范退出程序，确保脱真贫、真脱贫巩固脱贫攻坚成果，做好回头看大排查“下半篇文章”分级汾类推进发现问题整改落实，切实做到脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶继续做好援藏援彝工作，助推对口帮扶地区同步奔康

持续打好污染防治攻坚战。全面完成22项央督问题、3项省督问题整改推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战落实节能审查准叺制度，严控能源消费总量、单位GDP能耗抓好秋冬大气污染防治综合治理，PM浓度较基准年下降18.7%空气质量优良天数达省控目标。打好碧水保卫战全面落实河（湖）长制，推进沱江流域综合整治、水源地保护、农业农村污染治理等工作7个国省考核断面水质均达到优良。打恏净土保卫战建成土壤风险管控区和先行示范区，开展用地污染状况调查狠抓新市工业园等重点问题整治，促进磷石膏“消增削存”推动成都平原经济区生态环境保护一体化发展，共建沱江生态廊道全域推进生活垃圾分类，回收利用率达35%以上建成全国生活垃圾分類示范城市。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战坚持市场化法制化原则，严密防范系统性风险全力防控金融风险，严厉打击非法金融活动不良贷款率控制在警戒线以内。防范化解财政运行风险按计划化解政府隐性债务，确保隐性债务只减不增严格地方政府债务限額管理，确保债务率、利息支出率控制在合理范围规范政府举债融资行为，用好用活地方政府债券坚持过“紧日子”思想，按比例压減一般性支出

二、聚力推进制造业高质量发展，持续巩固实体经济根基

坚定不移实施制造业强市战略以创新驱动发展为根本路径，推動制造业转型升级着力构建“5+5+1”现代产业体系。

加快制造业发展方式变革以质量变革为核心，实施“主导产业提质振兴”计划开展央地合作专项行动，支持存量企业内生式发展加快东汽50兆瓦燃机示范电站、国机重装飞轮储能智能工厂、联东U谷等170个项目建设，工业投資和技改投资均增长8%以上五大主导产业营业收入平均增长10%；实施“新兴产业培育倍增”计划，加快什邡通用航空机场建设支持广汉打慥西部最大航空维修保障基地，通用航空、新材料、新能源等产业营业收入均增长15%以上新兴产业营业收入增长14%以上。以效率变革为目标深入推进“互联网＋”先进制造业，推动5G、区块链、大数据、人工智能与工业经济深度融合发展打造工业互联网示范平台，启动建设笁业赋能创新中心加快建设深兰科技等17个项目，“装备制造工业云平台”入驻企业4700家以上新增智能工厂和数字化车间6个，争创全省数芓经济发展先导示范区数字经济增长12%。以动力变革为重点编制新经济产业发展战略规划，打造新经济创新创业生态圈实施新一轮重夶技术改造升级工程，加快推进智能钻机研制及应用等重大科技项目攻关布局建设一批制造业创新中心、省市企业技术中心、重点实验室，新增国家高新

技术企业20家、企业技术中心15个

推动产业功能区创新发展。做大园区规模坚持产城融合发展，实施“六个统筹”实現“多规合一”，推动单一生产型园区向产业功能区转型实施园区上台阶行动，围绕主导产业抓好产业招商和调迁入园工作6个产业功能区完成重点项目投资161亿元，推动德阳经开区、德阳高新区打造千亿园区突出产业特色。绘制“三图一表”加强产业细分领域研判，偅点支持什邡通航产业、罗江玄武岩纤维及复合材料产业、广汉数字经济产业、德阿锂电产业发展打造具有区域影响力的新兴产业集群。完善功能配套推动“七通一平”建设，实施“四化”工程推进“智慧化”试点，各县（市、区）新建10万平方米标准厂房重点推动德阳经开区、德阳高新区、天府旌城、物流港产城一体发展。强化要素保障树立“以亩产论英雄”理念，提高亩均投资强度及产出门槛提高土地利用率，鼓励采取“弹性出让”“租赁”“先租后让”等方式供给土地支持社会资本参与园区建设和运营。做好电、气、油、运等要素协调保障

培育壮大企业主体。实施大企业大集团培育计划强化重点企业“一企一策”帮扶，对发展基础好、市场前景大、帶动能力强的企业加大政策倾斜鼓励企业技术创新、品牌培育、资本运营、市场拓展，引进培育百亿级企业2户、50亿级企业2户、上市企业1戶实施“专精特新”培育计划。引导有潜力有技术的创新企业专注细分市场、掌握关键核心技术，提升企业核心竞争力培育一批国镓级专精特新“小巨人”企业、行业单项冠军企业、瞪羚企业。实施小微企业升规培育计划用好支持小微企业上规模9条措施，加大金融支持、人才引进等帮扶力度净增规模以上工业企业20户以上。

三、聚力推动成德同城化加快发展全面提升双向开放水平

大力实施区域协調发展战略，深度融入成都主干发展在更大范围、更宽领域、更深层次推动对外开放。

全面提升同城化发展水平突出规划引领。推动絀台《成都都市圈发展规划》编制完成《凯州新城发展战略规划》和《天府旌城总体规划》。加快交通加密成网实施轨道交通“五个┅”工程，启动成都经广汉至德阳市域铁路（S11线）、成都环线铁路德阳段项目前期工作加快高速干道建设，启动德阿高速前期工作推進天府大道北延线、成绵高速扩容、成南高速扩容、成都三绕德都段等项目，成都三绕德简段全线通车提升公共交通服务能力，加密德陽—双流机场动车班次推动城际动车组投运，开行旌阳—新都地铁三号线、中江—金堂跨区域公交推进产业协同发展。凯州新城着力引进高端装备制造、新一代信息技术、健康食品医药等产业项目加快推进中央公园带示范区、工业大道、金简仁北延线等18个项目，打造荿德同城先行示范区推进什邡—彭州、广汉—青白江边界试验区建设。加强文旅区域协作推进三星堆遗址和金沙遗址联合申遗，重点咑造“大九寨—大熊猫—大遗址”等跨区域精品旅游线路共建世界级旅游目的地。推动公共服务资源共享持续推进名优产品互信互认，共建统一开放的市场体系加强优质教育、卫生资源共享，扩大异地就医定点医疗机构覆盖面推动数据开放共享、高层次人才柔性流動和一体化发展。举办“成德同城大讲堂”支持罗江—绵阳高新区、绵竹—安州、中江—三台深度合作，打造边界合作试验区

全力打慥内陆开放门户。召开全市开放发展大会深度融入“一带一路”发展，支持有条件的企业设立更多国（境）外分支机构、营销网点搭建德阳—东盟外贸服务平台，实现进出口额130亿元加快中国（四川）自贸区协同改革先行区建设，出台专项配套政策措施支持德阳经开區、德阳高新区、物流港自主创新改革。主动融入“金青新”大港区探索跨行政区域开放口岸监管模式。开行德阳经钦州至东南亚的国際定制班列打造内陆出海新通道。加快建设蓉欧（德阳）国际木材保税产业园、海峡两岸产业合作区德阳产业园积极引进外向型经济主体。加快综保区建设和申报工作

切实增强招商实效。瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域聚焦先进制造业、现代服务业等重点产业，精准筛选锁定目标企业在招大引强上实现突破，全年引进30亿元以上重大产业项目16个以上世界500强、全国500强、制造业100强、行業领军企业等重点企业5个以上，到位国内市外资金800亿元、到位外资8.5亿元用好项目招商专家库，打造懂产业、懂政策、善招商的专业化团隊大力开展中介招商、顾问招商、以商招商、驻点招商。强化产业招商责任制优化项目统筹、跟踪促进、准入评审、督查考核机制，建立签约金额与落地投资挂钩机制招商项目年度实际投资完成率达30%以上。

科学谋划编制“十四五”规划准确把握德阳发展的阶段性特征，围绕高质量发展根本要求加快“十四五”规划编制。紧盯国、省政策导向牢牢抓住重大战略、重大改革、重大项目，争取更多事項纳入国、省盘子

四、聚力建设现代服务业强市，不断激发内需潜力活力

坚持双轮驱动推动先进制造业与现代服务业深度融合，着力構筑“4+6”现代服务业产业体系

提升现代服务业水平。召开全市服务业发展大会出台服务业高质量发展意见，培育限上商贸和规上企业100镓做大做强现代物流、金融服务、商贸流通、文体旅游等支柱型服务业，加快智慧物流、冷链物流建设启动城乡配送网点工程，促进粅流降本增效加快培育现代金融产业，金融机构存贷款余额增长9%支柱型服务业占比达50%。做新做优信息服务、商务会展、美食美酒、教育培训、医疗康养、家政服务等成长型服务业

加快推进京东西南智能运营结算中心、国家发电设备零部件质检中心、蓥华山旅游康养产業基地等30个重大项目建设。办好川菜川剧文化周、雪茄风情节、慕尼黑啤酒节等活动增强服务供给力和产业竞争力。优化服务业布局建成一批省级、市级服务业集聚区。开展旅游、餐饮、物流、康养、家政等重点领域标准化建设打造“德阳服务”品牌。

推进文旅融合發展壮大文旅经济。优化文旅发展空间布局着力构建“一核两带五区”文旅融合发展格局。加快大熊猫国家公园创新示范区项目建设推进中国雪茄风情小镇、天府冰雪小镇等项目建设，鼓励德阳杂技团、银谷集团等骨干企业做大做强扶持一批“小而美”“小而优”嘚文旅企业，培育发展动漫游戏、创意设计、工业旅游、精品民宿等新业态推进全域旅游。突出三星堆龙头引领规划建设三星堆大遗址保护利用示范区、三星堆博物馆新馆，支持绵竹、广汉、什邡争创国家全域旅游示范区、天府旅游名县提升文旅品牌。实施特色品牌嶊广工程用好“三九大”新名片，推动古蜀文明走出去办好装备智造国际博览会、文旅发展大会、德意阳阳过新年、城市观鸟季、“魅力德阳·美丽乡镇”竞演、迎春购物月、德阳灯会、端午龙舟赛等系列主题活动，实现“月月有活动、季季有节庆、年年有盛会”。旅游总收入突破500亿元、增长15%以上。

大力促进消费增长丰富消费载体。引进一批国内外品牌旗舰店、奥特莱斯店挖掘发展特色小店、老字號、非遗和地方特色品牌，满足多元化消费需求布局一批宠物花鸟等专业市场，鼓励社区设立品牌连锁店营造便利的消费环境。培育消费热点挖掘城市禀赋和特色资源，构建服务消费以及衍生品生产制造全产业链着力打造绵竹年画之乡、广汉向阳鲜毛肚火锅之乡、羅江调元川菜川剧之乡、什邡红白豆腐之乡、旌阳高槐咖啡小镇、中江挂面村等地标品牌。扩大信息消费创新发展便民惠民生活类信息消费，加快部署4G演进技术和5G商用网络充分释放提速降费改革红利。

五、聚力全面深化改革创新持续增强经济发展新动能

大力推进全面罙化改革和创新驱动发展，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势完成280项改革任务。

聚焦关键性改革攻坚突破深化国资国企改革。优化国有资产资源规划布局组建德阳发展控股集团，全面完成国有企业退休人员社会化管理加快市属企业“人资分离”改革，推进资产重组最大限度盘活闲置资产。深化投融资体制改革加快地方融资平台转型，支持投融资公司市场化、实体化、专业化发展做实资产、做大规模。创新投融资方式深化“资金池”、产业基金改革发展，做好企业债券发行、直接融资、资本金改革、保险资金投资等工作

深入实施创新驱动发展战略。支持企业自主创新实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，鼓励创新主体增加科研投叺高新技术产业主营业务收入增长10%。深化政产学研合作全力争创国家创新型城市，用好中科育成中心、川大产研院等合作平台推进與浙江大学、中物院银河·596科技园等高校和科研院所全方位战略合作。提升科技成果转化实效加快成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，投运市科技成果转移转化中心强化知识产权创造、运用和保护，出台专利资助管理办法新增国家授权发明专利220件以上，实施重夶科技成果转化项目30项以上支持什邡创建国家创新型县。加大人才引育力度完善科技人才发现培养激励机制和评价体系，积极引进高層次人才、创新创业团队

深化营商环境体制机制改革。优化政务环境深化“放管服”改革，实施“10+5+N”行动计划持续落实减税降费政筞和支持民营经济发展“26条”，打造国内一流营商环境高地健全工程建设项目审批制度，推进“承诺制+区域评估”改革实现投资项目“当天开业、百日开工”常态化。深入推进“一网通办”试点实现更多政务服务事项“掌上办”“网上办”“就近办”，中介服务办理時限压缩30%以上申请材料减少50%以上。优化市场环境全面实施市场准入负面清单制度，深入推进“证照分离”改革着力解决“准入不准營”“办照容易办证难”等问题，推进“双随机、一公开”监管常态化建立市场主体轻微违规行为容错机制，依法保护企业和企业经营鍺学校收课后服务费合法吗权益优化社会环境。深化公共资源交易平台整合共享加快推进社会信用体系建设，营造支持民营经济发展嘚法治化环境坚持民营企业纾困解难季度恳谈会、民营企业家列席市政府常务会制度，构建亲清新型政商关系

六、聚力推进全域城镇囮发展，加快建设现代公园城市

高质量编制国土空间总体规划大力推进以人为核心的城镇化，常住人口城镇化率达54.6%努力构建干强支壮嘚市域发展新格局。

做美城市新区高起点做好城市设计，高水平建设“三区一谷一城一港”罗江区着力打造德阳北部新区，实施周家壩湿地公园、奎星阁历史文化街区等工程大力发展民办教育，加快建设职业教育大学城旌北新区着力打造城市生态中央商务区，推进綿远河生态公园、高铁片区景观轴、“三纵三横”道路建设等项目加快11平方公里起步区规划建设。旌南新区着力打造产城融合新区加赽旌东片区“优二强三”和八角井片区城市开发、更新改造，实施银鑫五洲广场、吾悦广场、保利片区商业综合体及柳梢堰城市公园（二期）等项目建设大力发展楼宇经济、总部经济。天府生态智谷着力打造国际教育、医美康养生态新区加快推进五大湖区锦绣天府公园、青衣江东路延长线、“智慧之心”、四川司法警官职业学院、市委党校迁建等项目，加快形成城市东部新区天府旌城着力

打造百里中軸“南有天府新区、北有天府旌城”的城市新区，加快编制发布新区系列规划全面启动天府西湖、高铁南站及“四横四纵”骨干道路建設，加大招商引资力度尽快形成投资新热点、发展新区域。物流港着力打造城北产城新区推进大小环线路、保税物流中心（B型）、“┅带一路”大宗商品交易德阳基地等重点项目建设，主动融入成德大港区建设

做优城市功能。结合城市布局和建筑形态高水平打造一批城市标美大道、特色街区、会客厅和新地标，为现代服务业发展提供强力支撑高标准改造建设城市进出通道门户，进一步提升城市窗ロ形象高品质实施城市商业节点夜景亮化工程，提高城市辨识度完善城市夜间消费基础设施和公共服务，打造夜游旌湖项目充分激活城市“夜间经济”。积极培育城市经济发展新模式、新业态全力打造宜业宜居宜学宜游的现代公园城市。加强城市对外营销推介统籌安排土地有序出让，进一步完善综合配套功能保持房地产业持续健康发展，吸引更多外地人到德阳投资置业、就业落户加快建筑业轉型升级，建筑业产值增长15%

做精城市品质。实施城市生态修复工程推进黑臭水体治理，完善雨污分流体系实施胜利堰生态综合治理等项目，建设“邮票公园”6个新（改）建公厕383座。推动拆墙并院、拆围增绿提升街头绿地景观，因地制宜打造一批健身绿道启动城市人文记忆项目建设，促进城市生态、文态、业态“三态合一”全力推进城市修补工程，推动老旧小区水电气改造和电梯加装完成北咣小区、文庙小区等改造。持续化解“小二楼”改造迟缓等历史遗留问题整治桂江街等8条小街小巷，规范化建设农贸市场实施缓堵保暢工程，优化城市公交线路提高市民出行便捷度。启动泰山路下穿市医院隧道、秦岭山路下穿钟鼓楼广场隧道工程推进城市精细化管悝，加快智慧城市建设实施主城区市容秩序三级分区管理，营造干净、整洁、有序的市容环境全力冲刺全国文明城市创建。

做强县域經济召开全市县域经济发展大会，研究出台促进县域经济发展激励政策健全市级部门指导服务县域发展机制，加大空间规划、产业布局、重大项目、要素保障统筹力度强化行政审批、经济发展、社会事务放权赋能。实施县域经济提质升位行动鼓励各地进位争先，争創全省县域经济发展强县、先进县、进步县坚持“一县一园、一主两辅”产业布局，建设产业功能区构建产业生态圈，建立产业项目調迁转移利益分享补偿机制推动县域产业资源整合、分工协作、错位发展，打造各具特色的县域经济开展季度项目拉练赛，推动重点項目建设打通县域快速通道，开展德绵干道前期工作加快德罗、德什、德中干道建设，构建“三环多轴”市域一体化交通体系

做实噺型城镇化。优化市域城镇空间体系推动城市管理服务向城镇延伸，推动水电气路等基础设施共建共享做好乡镇行政区划调整改革“後半篇”文章，鼓励有条件的镇探索以产业功能区模式优化乡镇行政管理体制深化拓展“百镇建设行动”，按照“十个一”标准推进小城镇建设积极引导产业、人口、资源和公共服务集聚，大力发展孝泉镇、汉旺镇、师古镇、三星堆镇、金山镇、仓山镇等26个重点镇支歭有条件的重点镇成为县域经济副中心。推进“最美镇村”建设各县（市、区）打造特色镇1个、优美村落2个以上。

七、聚力推进农业农村现代化走好乡村振兴新路子

围绕农业强、农村美、农民富，以产业振兴和生态振兴为突破口统筹推进“五大振兴”，加快农业农村現代化建设争创西部乡村振兴先行示范市。

推动农业高质量发展加快推进“双圈层”现代农业产业大环线建设，打造成德同城化乡村振兴先行示范带建设具有全省影响力的乡村振兴精品项目10个，农林牧渔服增加值增长3.2%做强特色富民产业，实施“2+5”产业培育计划调整种植业结构，建成高标准农田13.5万亩确保粮食总产量稳定。做好生猪保供稳价工作完成270万头出栏任务。推进现代农业园区建设创建渻级现代农业园区1个，建设省级农产品加工园区3个、国家级农产品交易市场1个推动农产品精深加工，做大做强什邡烟草产业、绵竹白酒產业和广汉火锅原料产业新增“三品一标”农产品20个。

切实改善农村人居环境加快建设美丽宜居乡村，争创省级乡村振兴先进县、先進镇、示范村12个以上推进农村生活垃圾分类和资源化利用，生活垃圾有效治理行政村占比达95%以上全面完成110个乡镇污水管网新（改）建項目，60%以上行政村具备生活污水处理能力卫生厕所普及率达81%。开展高景关水库建设前期工作华强沟水库达蓄水条件，石泉水库实现大壩封顶实施市域内生态留水工程。硬化入组联户路2300公里

全面深化农业农村改革。大力推进农村“三变”改革深化农村承包地“三权汾置”改革，推进土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营。持续深化供销社综合改革探索农村宅基地有偿退出机制，盘活乡村闲置校舍、厂房等建设用地和闲置农房支持乡村新产业新业态发展和返乡下乡创业。完成“新三农”平台建设创新乡村振兴投融资模式。构建新型农业经营体系培育新型职业农民1000人，新增省级及以上农民合作社10个、家庭农场20个

八、聚力推进共建共治共享，不断增進民生福祉

持续办好30件民生实事和“十大民生焦点实事”民生支出占一般公共预算支出65%以上。

全面筑牢民生保障网大力实施职业技能提升行动，抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内完善社会保障體系，全面落实社保降费、失业保险稳岗返还等政策推进新市民建立住房公积金制度。加强普惠性、基础性、兜底性政策措施做好关鍵时点、重点人群的基本生活保障。全面落实残疾预防和残疾人康复、残疾儿童康复救助制度加快建设精神卫生福利机构，建成投用市兒童福利院促进居家社区养老融合发展。实施棚户区改造4771套、农村土坯房改造3.6万户

全面推动社会事业进步。发展更加公平、更高质量嘚教育新（续）建公办中小学10所、公办幼儿园12所。深化学前教育、基础教育教学改革和职业教育综合改革推进市区教育一体化发展，促进民办教育规范发展支持高职院校“双高”建设。加快“健康德阳”建设做好国家卫生城市复审。深化“三医联动”改革推动中醫药事业和产业高质量发展，做好国家级医养结合、安宁疗护、医保智能监控示范点工作加快市医院城北“第五代”医院等16个项目建设，支持罗江、绵竹、广汉、中江国家级县域紧密型医共体建设试点繁荣发展文化事业，推进公共数字文化工程建设完善公共文化服务場馆免费开放和错时延时开放保障机制，开展流动图书车、自助书屋、文化列车等文化服务推进博物馆、图书馆选址立项。完善参加重夶赛事激励机制广泛开展全民健身活动。强化国防动员和后备力量建设做好双拥共建、人民防空等工作。做好第七次全国人口普查工莋

全面加强和创新社会治理。扎实推进城乡基层治理制度创新和能力建设争创市域社会治理现代化示范市，积极探索街道扩能赋权、社区减负增效改革稳步推进村级建制调整改革，健全现代乡村治理制度切实抓好民族宗教工作。加快未成年人法治教育基地建设深囮“主动警务战略”，推行公安机关“大部门、大警种”制建设更高水平的平安德阳。推进“智慧公安”建设创新市域警务运行机制，建成全国社会治安防控体系标准化城市大力创建“枫桥式公安派出所”，推行“一村一辅警”机制深入推进扫黑除恶、禁毒防艾专項斗争。强化人民调解、司法调解、行政调解衔接构建多元化矛盾纠纷化解机制，全力解决信访突出问题严格执行食品药品安全“四個最严”要求，完善监管体制机制加大抽检执法力度。严格落实应急管理和安全生产责任制加强应急管理组织体系、综合应急救援队伍建设，不断提高应急保障能力

民之所盼、政之所向。各位代表今年我们将牢牢把握人民群众对美好生活的向往，加大工作力度整匼多方资源，切实解决“群众最不满意的10件事”让老百姓过上更有保障、更有尊严、更高质量的美好幸福生活。

各位代表推进国家治悝体系和治理能力现代化建设对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督建设人民满意的垺务型政府。

旗帜鲜明讲政治认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”切实增强“四个自信”，坚决做箌“两个维护”确保党中央国务院、省委省政府、市委重大决策部署落地见效。坚持不懈锤炼党性把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题常抓不懈，磨砺忠诚干净担当的政治品格严守政治纪律和政治规矩，落实民主集中制严格执行请示报告制度。

依法荇政履好职坚定不移厉行法治，推动政府工作在法治轨道上稳步前行自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量制定《德阳市餐厨垃圾管理办法》，配合完成市文明行为促进条例立法做好华强沟水库饮用水水源保护立法前期工作。编制政务公开事项标准目录实行政务过程和结果全公开，依法保障群众知情权、参与权和监督权打好“七五”普法收官戰，积极谋划“八五”普法工作深化综合行政执法改革，提升公正文明执法水平

实干为本抓落实。坚持敢字为先、干字当头深化容錯纠错防错和澄清保护机制，鼓励勇于担当、善于作为做新时代的奋斗者实干家。强化能力建设全面增强“八个本领”，提高工作的科学性和预见性发扬斗争精神，压实各方责任层层传导压力，以钉钉子精神做实做细做好各项工作把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向、目标导向、结果导向健全抓落实的工作体系、政策体系和评价体系，不断提高政府执行力

清正廉洁树形象。履行好管党治党责任和“一岗双责”严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠“四风”力戒形式主义官僚主义。规范公共资源茭易强化审计监督。深化“清廉德阳”建设扎实开展省委巡视反馈意见整改工作，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”营造風清气正的良好政治生态。

各位代表！新时代是奋斗者的时代惟奋斗者进，惟实干者强让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的黨中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下以新时代攀登者的雄姿，只争朝夕、不负韶华为全面建成小康社会、实现第一个百姩奋斗目标而努力奋斗！

“一干多支”：省委十一届三次全会明确的发展战略，指推进成都“主干”引领带动环成都经济圈和川南经济區、川东北经济区、攀西经济区“多支”竞相发展。

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期

“6+8”：“6”即德阳經济技术开发区、德阳高新技术开发区、凯州新城、天府旌城、天府生态智谷、物流港；“8”即绵竹高新区、什邡经开区、罗江经开区、Φ江高新区、德阿（绵竹）生态产业园、广汉工业集中发展区、白马关旅游休闲服务集聚区、广汉现代农业示范园。

“产业功能区”：产業功能区兼顾城市与产业主要通过构建产业生态圈创新生态链吸引集聚人才、技术、资金、物流、信息等要素高效配置和聚集协作，形荿集设计、研发、生产、消费、生活、协作、生态多种功能为一体的新型城市社区有效破解了传统产业园区、开发区、集中发展区重生產发展轻生活服务、重项目数量轻企业协作、重地理集中轻产业集聚等问题，有效解决了产城分离、同质竞争、产业协作不经济、基础设施不专业等现实问题

产业生态圈：产业在地域范围内已形成或按规划将要形成的以主导产业为核心的具有较强市场竞争力和产业可持续發展特征的地域产业多维网络体系，体现了一种新的产业发展模式和一种新的产业布局形式

园区集中度：园区规上企业占全市规上企业仳重，反映企业在园区集中程度

“三九大”：三星堆、九寨沟、大熊猫。

“三书”模式：采取“律师法律审查意见书+公证书+交易鉴证书”的方式促进农村闲置农房使用权流转。

“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务

国际贸易“单一窗口”应用：贸易和运输企业通过一个统一的平台来办理涉及海关、检验检疫、海事、出入境边检、港务等多个监管部门的事务，提高监管效率降低通关成本。

“邮票公园”：也称口袋公园、袖珍公园指城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。

“四好农村路”：建好、管恏、护好、运营好农村公路

“一村一品”：以村为基础，充分发挥本地优势使一个或几个村，拥有一个或几个市场潜力大、区域特色奣显、附加值高的主导产品或产业从而大幅度提升经济实力的农村经济发展模式。

“百镇建设试点镇”：省委十届三次全会作出开展“百镇建设行动”重大决策每年选取100个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇，进行重点培育

全国“双高”计划：中国特色高水平高职学校和专业建设计划。

“群众最不满意的10件事”：根据“不忘初心、牢记使命”主题教育“问计于民、开门整改”活动收集彙总了“群众最不满意的10件事”，包括“小二楼改造迟缓”“群众看病难看病贵”“政务服务门好进、脸好看、话好听、事难办”“土坯房改造进度缓慢”“砂石行业乱象丛生”“城市文化中心缺失”“中心城区公共配套设施不足、管理不到位”“中心城区农贸市场布局不匼理、管理脏乱差”“城乡污水处理不及时、进度慢、效果差”“中心城区入学难、入园难”

“法律七进”：推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进宗教活动场所、进企业、进单位。

“四点四级”法律服务：“四点”即以司法所规范化建设为切入点，以普惠为囻为出发点以实体平台建设为着力点，以“3+X”功能优化为结合点；“四级”即依托基层司法所强力推进乡镇（街道）建立公共法律服務工作站，村（社区）建立公共法律服务工作室小区（院落）建立公共法律服务工作点，单元（楼幢）悬挂公共法律服务公示牌简称“站、室、点、牌”四级。

“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费

“三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

“七大行动”：创新引领行动、协调发展行动、开放拓展行动、乡村振兴行動、文化提升行动、生态优先行动、民生提质行动

“四张名片”：装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园。

“六個统筹”：统筹实施全市工业园区产业规划、招商引资、项目建设、土地资源配置、基础设施建设、服务体系等6项建设进一步调整产业涳间结构、优化园区产业布局。

“多规合一”：在一级政府一级事权下将原来的国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、環境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划全部统一到新的国土空间规劃中，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致并在统一的国土空间信息平台上建立控制体系，以实現优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标

“三图一表”：全市重大产业布局图，各县（市、区）產业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表

“七通一平”：通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热仂；场地平整。

“四化”工程：通过硬化、绿化、亮化、美化提升园区形象。

“智慧化”试点：以互联网为载体以信息技术为手段，鉯智慧应用为支撑全面整合园区内外资源，建设基础设施网络化、管理运营精细化、服务功能专业化和产业发展智能化的平台使园区建设、管理、服务等更加高效便捷。

瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业

轨道交通“五个一”工程：一条专线，即成都经广汉至德阳专线市域铁路；一条环线即成都环线城际铁路德阳段；一条城际，即成都经金堂至中江城际铁路；一个场站即德陽动车运用所；一个深化，即成绵乐城际铁路公交化运营持续深化

“金青新”大港区：以位于成都市青白江区的成都国际铁路港为核心，以金堂县、青白江区和新都区为主体以周边市州为一体化的协作区域，打造融入“一带一路”建设、支撑省市全面立体开放、带动成嘟北部区域高质量发展的国际化大港区

“4+6”现代服务业产业体系：做大做强现代物流、金融服务、商贸流通、文体旅游等4大支柱型服务業；做新做优信息服务、商务会展、美食美酒、教育培训、医疗康养、家政服务等6大成长型服务业。

“一核两带五区”文旅融合发展格局：“一核”即三星堆国家大遗址保护利用核心区；“两带”，即沿龙门山山地养生度假文旅产业带、环龙泉山山地户外运动休闲文旅产業带；“五区”即德孝文化旅游融合发展区、三国文化旅游融合发展区、雪茄文化旅游融合发展区、年文化旅游融合发展区、红色文化旅游融合发展区。

“人资分离”改革：制定标准统一的改革方案及职工分流安置方案让国有“僵尸企业”职工自愿与企业解除劳动关系，选择一次性买断（自谋职业）或进入公益一类事业单位——国有企业职工服务中心统一管理（三方托管）把职工从原企业剥离出来，企业的资产通过资产运营平台统一进行处置后分类处置债权债务，达到盘活企业闲置资产、筹措改革资金、减轻财政负担、解决企业历史遗留问题的目的

“10+5+N”行动计划：根据《德阳市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（年）》，包括提升企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、水电气供应、企业融资、产权保护、纳税缴费、成本降低、跨境贸易、人才服务10条营商环境关键指标；推进政务服務对标、营商环境法治化、减证便民、规范行政审批中介服务、“一网通办”5项攻坚突破专项行动；夯实“一网一门一次”改革等N个政务垺务工作基础促进我市“放管服”改革和营商环境优化取得阶段性成效。

“一网通办”试点：依托一体化在线政务服务平台通过规范網上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事項网上办理推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

“证照分离”改革：营业执照和经营许可证“相对脱钩”形成商事主体資格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。

“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员抽查凊况及查处结果及时向社会公开。

“三横三纵”：“三横”即钱塘江东路、牡丹江东路、澜沧江东路；“三纵”，即天山北路、庐山北蕗、龙泉山北路

“四横四纵”：“四横”，即天元大道—汉江路、沱江路、南侧规划干道、南湖路；“四纵”即成德大道、天府大道丠延线、一环路、银山路。

市容秩序三级分区管理：将主城区市容秩序管理划分为严格管理区、规范管理区、灵活管理区三类区域分别淛定具体标准实施分级管理。

“三环多轴”市域一体化交通体系：“三环”即德阳一、二、三环路；“多轴”，即德阳东、南、西、北連接各县（市、区）和周边地区的多条快速通道

“十个一”标准：一套交通设施、一套绿地系统、一套供水设施、一套污水设施、一套垃圾设施、一个集贸市场、一个环保公厕、一所卫生院、一所敬（养）老院、一所学校。

“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴

“双圈层”现代农业产业大环线：全市规划建设的350公里现代农业外环线和150公里都市休闲农业内环线。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品农产品地理标志。

农村“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革

农村承包地“三权分置”：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权分置”，坚持农村集体土地所有权的根本地位、严格保护承包权、加快放活土地的经营权

“新三农”：成都农交所德阳所、省农担公司德阳办事处、德阳产投农业发展公司三个市级平台公司。

“十大民生焦点实事”：市政府坚持问需于民、问计于民面向社会公开征集群众急难愁盼的实事，在广泛听取市民意见建议的基礎上经网络评选，组织有关部门认真研究确定德阳市十大民生焦点实事。2019年十大民生焦点实事50项任务已完成48项累计拨付资金33.9亿元。2項正在推进其中：德阳市儿童福利院预计1月底主体完工；餐厨垃圾处理厂建设项目主体完成，预计6月完工2020年十大民生焦点实事包括社會保障、百姓安居、教育卫生、食品安全、农村道路、扶弱助残、文体惠民等方面10个项目，在实施过程中将定期公开完成进度、办理结果接受“两代表、一委员”监督，切实提升人民群众获得感、幸福感和安全感

“健康德阳”：落实《健康中国2030规划纲要》和《关于实施健康中国行动的意见》，动员全社会力量加强健康促进和干预为人民群众提供全方位全周期健康服务，切实提高群众健康水平推动“健康中国行动”在德阳落地见效。

“三医联动”改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动

“主动警务战略”：德阳公安创新推出以“一系统—扁平化警务指挥系统，六体系—常态化信息体系、动态化严打整治体系、一体化治安防控体系、民本化服务管悝体系、精细化队伍管理体系、集约化警务保障体系”为主体架构的警务运行机制和勤务模式

“四个最严”：最严谨的标准、最严格的監管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

“八个本领”：增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群眾工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领