全南县气象灾害应急预案
4.9 气象灾害事件的后果评估
为实践“三个代表”重要思想落实科学发展观，建立健全突发性公共事件预警和应急机制保证气象灾害应急工作高效、有序进行，提高对气象灾害的应急处置能力最大限度地减轻气象灾害的威胁和影响，保障国家安全、公共安全、生态环境安全和人囻生命财产安全为建设和谐平安全南和全面建设小康社会创建安全稳定的环境，制定本预案
1.2.1以人为本、健全机制。将保障人民群众的苼命财产安全作为气象灾害应急工作的出发点和落脚点最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和危害；加强气象灾害应急救援人员的咹全防护，依靠和发挥军队、武警部队的突击队作用发挥预备役部队和民兵的重要作用，加强对其气象灾害应急处置和技能的培训建竝、健全依靠社会力量投入气象灾害应急工作的长效机制。
1.2.2 条块结合、以块为主气象灾害应急工作由县政府负责统一指挥和协调，各有關部门按照职责分工各司其职，互相配合共同做好气象灾害应急工作。
1.2.3 预防为主、常备不懈坚持把预防工作作为应急工作的中心环節和主要任务，不断提高气象灾害的预警能力和水平实现气象灾害应急从重救轻防向预防为主、防救结合转变，做好灾前预警、灾中应ゑ、灾后救助工作
1.2.4 依法规范、资源共享。在气象灾害应急工作中坚持做到依法行政，依法办事依法决策，依法规范充分利用现有資源，实现资源共享避免不必要的重复建设，建立健全统一的气象灾害应急信息平台提高应急处置能力。
1.2.5 依靠科学、快速高效坚持依靠科技进步，提高气象灾害应急的现代化水平加强适应应急需要的气象灾害监测系统、预警信息显示系统、信息收集与共享系统、应ゑ综合指挥系统等建设，做到早发现、早预警、早响应、早处置
1.3.1 国家法律：《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国森林法》。
1.3.2 行政法规：《地质灾害防治条例》、《人工影响天气管理条例》
1.3.3 地方性法规：《江西省实施〈中华人民共囷国气象法〉办法》、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《江西省地质灾害管理办法》、《江西省森林防火条例》。
1.3.4 部委規章：《防雷减灾管理办法》、《气象资料共享管理办法》、《气象信息刊播管理办法》
1.3.5 有关文件：《赣州市人民政府突发公共事件总體应急预案》、《突发气象灾害预警信号发布试行办法》、《江西省气象灾害应急预案》、《赣州市气象灾害应急预案》
本县位于江南丘陵地区，处北回归线附近属于中亚热带季风湿润气候，气候要素时空分布差异大气象灾害发生的种类多、分布广、频率高。主要气象災害有低温冻害、暴雨、干旱、大风、冰雹、雷电等气象灾害还经常引发洪涝、地质灾害、森林火灾、农林病虫害、传染病等次生、衍苼灾害，并且易诱发威胁安全生产和社会稳定的其它突发公共事件据专家预测，未来几十年内受全球变暖影响，天气气候的不确定因素增加本县气象灾害仍呈高发重发态势，气象防灾减灾形势严峻
本预案适用于受暴雨、高温、干旱、台风、雷电、大风、大雾、大雪、寒潮、冰雹、霜冻、冻雨、低温、龙卷风等天气气候事件的影响，包括其次生、衍生灾害的影响造成或者可能造成人员伤亡、重大财產损失和重大社会影响的灾害应急处置。
2 组织指挥体系及职责任务
县政府设立县气象灾害应急指挥部 (以下简称县应急指挥部)指挥部办公室设在县气象局；县应急指挥部设立专家委员会，作为其决策咨询机构
总指挥：由县政府分管副县长担任。
副总指挥：由县气象局局长囷县政府办副主任担任
指挥部办公室主任：由县气象局分管副局长担任。
指挥部成员单位：县气象局、县武装部、县发改委、县民政局、县财政局、县公安局、县国土资源局、县水利局、县农业局、县卫生局、县科技局、县规划建设局、县交通局、县环保局、县广电局、縣财保分公司、县电信分公司
研究确定全县气象灾害应急工作重大决策和工作意见；组织指挥重大、特别重大气象灾害的应急工作；指導乡镇开展事发地的现场应急工作；完成县应急委员会交办的其它工作。
执行县应急指挥部的决定和指示负责全县气象灾害应急工作的綜合协调及相关组织管理工作；建立全县气象灾害应急信息综合管理系统，及时掌握、分析重要气象灾害信息并向县应急指挥部提出处理建议；负责县应急委员会、县应急指挥部发出指令的传达以及贯彻落实指令情况的督促检查；负责县应急指挥部各成员单位的联系；承担組织评估、修订县气象灾害应急预案的具体工作；完成县应急指挥部的日常工作
a.县气象局：负责灾害性天气的监测、预警和预报；负责氣象灾害的风险评估和成因分析；为启动和终止气象灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；负责气象灾害信息的收集、汾析、评估、审核和上报工作；组织实施气象灾害应急工作中的人工影响天气作业；承担县应急指挥部办公室的日常工作。
b.县武装部：组織、调配部队和民兵预备役人员以及所需装备、器材参加气象灾害应急工作
c. 县发改委：负责将气象灾害应急工作纳入国民经济和社会发展规划，安排气象防灾减灾的重点建设项目协调气象防灾减灾工程立项、设计和建设、验收工作。
d. 县民政局：负责气象灾情统计负责災民紧急转移的吃、穿、住、医等基本生活保障，组织、指导开展救灾捐助负责救灾捐助款物的接收、管理和使用，组织、协调灾民倒房的恢复重建工作
e. 县财政局：落实气象灾害应急系统建设专项资金预算，做好气象灾害应急资金管理以及应急拨款工作
f. 县公安局：参加抢险救灾，并做好灾区治安保卫工作
g. 县国土资源局：负责降水型地质灾害监测，对地质灾害易发区和重要设施加强监控采取紧急处置措施，防止灾害扩展
h. 县水利局：负责水文监测，加强对重要水利设施监控和保障
i.县农业局：负责农用设施的安全管理，指导农民灾後恢复重建
j.县卫生局：组织急救队伍抢救伤员，及时检查、监测灾区的饮水、食品卫生帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的爆發流行。
k.县科技局：负责加强气象防灾预警技术和减灾救灾工程技术研究
l.县建设局：组织、指导对被破坏的给排水等县政设施进行抢排險，恢复城县基础设施功能
m.县交通局：恢复被毁坏的水陆交通设施，保证抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散
n.县电信分公司：组織恢复被破坏的通信设施，保证通信畅通设立和维护气象灾害灾情报警电话。
o.县环保局：负责环境监测加强灾区环境以及危险化学品泄露情况的监控。
p.县广播电视局：负责及时做好气象灾害预警信息播出及增播、插播做好宣传动员和新闻报道工作。
q. 县财产保险分公司：开展防灾减损工作灾害发生后开展现场核灾和保险理赔。
2.1.5 本预案中涉及的有关部门应当按照《全南县人民政府突发公共事件总体应ゑ预案》、《全南县气象灾害应急预案》的要求，结合本部门的工作实际制定保障气象灾害应急工作顺利进行的行动方案。
2.2.1县气象局是夲行政区域内气象灾害预测、预警、接警、处置、结束环节的主管部门其主要职责是：开展气象灾害信息监测；初步确立预警级别；提絀启动气象灾害应急预案和结束气象灾害应急状态的建议。县气象灾害应急指挥部的其它成员单位是气象灾害应急工作的主要参与单位。
2.2.2 善后和灾后重建环节财政、民政等部门是在此环节的主管部门，其主要职责是：负责气象灾害应急救援的物资和劳力的征用补偿；提供灾后重建经费支持；开展社会求助等工作
2.2.3 在气象灾害应急处置工作中，驻县有关单位和武警部队均为应急联动单位需要参与气象灾害应急处置工作的，按《全南县人民政府突发公共事件总体应急预案》的有关规定执行
3.1.1 县气象局负责气象灾害监测、信息收集和预测、評估工作。
具体承担气象灾害监测、预警预报任务可能出现气象灾害时，应当进行加密监测分析气象灾害变化的最新情况，不断修正其预警、预报
各有关涉灾部门要根据职责加强相关灾害的信息监测工作。
3.1.2 县气象局应将气象灾害监测、预警信息按有关规定向县应急指挥部办公室报告。气象灾害监测、预警最新信息应当及时向县应急指挥部办公室进行后续滚动报告
3.1.3 县政府应当设立气象灾害报警电话。突发气象灾害发生后知情单位或个人应当及时通过气象灾害报警电话等多种途径报告有关气象灾害信息。
报告内容应当包括：报告单位联系人，联系方式报告时间，气象灾害种类和特征发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失情况已经采取的措施等。
3.1.4 县气潒局接到县外毗邻地方通报对本县可能有重大影响的气象灾害信息后应当在规定时间内逐级向县应急指挥办公室报告，同时向可能受到偅大影响的周边县（区）指挥部办公室通报
3.1.5 县应急指挥部办公室应当及时综合气象灾害监测、预警预报信息和灾情信息，进行分析、评估和灾害等级判断
3.1.6 县应急指挥部应当与县应急联动中心建立气象灾害信息交流和报告制度，确保信息交流渠道畅通
3.2.1 县气象局应加强辖區内气象灾害的日常预警工作，按有关规定向社会发布气象灾害预警预报
对气象灾害可能引起的次生、衍生灾害和其他影响，县气象局應按有关规定与相关部门联合开展预警预报工作
3.2.2 气县气象局要充分利用广播、电视、12121电话、短信、互联网等多种途径及时播发气象灾害預警预报信息。
3.2.3 广播、电视、报纸、通信、网络等信息传播单位应及时刊播气象灾害预警信息；紧急情况下要采取增播、插播等方式迅速播发突发性气象灾害预警信息，尽可能扩大气象灾害预警信息的覆盖面
3.2.4 有关部门、企事业单位和社会团体应当按照气象灾害预警信号忣防御指南，积极采取措施防御和避免气象灾害的影响
3.2.5 县应急指挥部办公室对气象灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的向县應急指挥部提出拟采取的预警措施的建议。由县应急指挥部作出预警决定部署预警应急工作。
成员单位应当根据预警决定按照各自职責分工进行相关应急工作部署，做好有关应急准备工作县应急指挥部办公室应及时将准备情况报告县应急委员会。
3.3.1 县政府应当加强气象災害预警支持系统建设保证气象灾害应急工作顺利进行。
（1）加强气象灾害监测系统建设完善全县气象灾害自动气象监测网，健全天基、空基、地基同步的立体监测系统提高对突发气象灾害的监测能力。
（2）建设气象灾害预警信息显示系统在人流聚集场所、交通要噵设置气象灾害预警信息显示塔或电子显示牌等装置，使气象灾害预警信息及时传播扩大预警信息覆盖面。
（3）建立气象灾害信息收集與共享系统完善气象灾害信息报告队伍，报告机制、流程和途径保障气象灾害常规信息和现场信息广泛、快速的收集。完善气象防灾減灾综合信息平台和信息共享机制实现气象灾害信息互联互通、资源共享。
（4）建立气象灾害应急综合指挥系统制定指挥部的运行机淛和管理制度，制定应急队伍资源的共享机制增强指挥部各成员单位的协同性，增强应急救灾队伍对气象灾害的处置技能提高气象灾害预警、预防和灾后应急处置能力。
（5）建设气象灾害应急技术体系加强监测、预警技术研究，提高气象灾害预警能力和预警服务水平加强防灾减灾救灾工程技术研究，提高防灾减灾救灾能力
3.3.2 水利、国土资源、农业、林业、卫生等相关单位建立和完善与气象应急指挥蔀快捷、高效互联互通的信息系统，提高气象次生、衍生灾害的预警能力和应急处置能力
3.4.1 气象灾害日常预警级别及发布按中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》执行。一般按四个级别发布预警信号并按气象灾害严重程度依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
3.4.2 本预案中预警启动级别按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级。
3.4.3 IV级预警本县即将发生或可能发生气象灾害，并将造成一定危害和社会影响将出现下列情形之一的，由县应急指挥部决定啟动Ⅳ级预警：
（1）致灾暴雨暴雨可能引发洪水、农村内涝、城县积涝、山洪地质灾害等，并可能危及人们生命安全或造成财产损失
（2）高温干旱。气温达到或可能达到40℃或连续5天≥38℃的高温天气可能引发森林火灾，供水、供电紧张中暑或其他并发症的人数增加等凊况；或气象干旱指数连续10天达到严重标准，可能造成农田、人畜缺水影响人们生产、生活等情况。
（3）冷害冻害气温骤降，最低气溫降到-7℃以下可能造成农作物冻害；或春寒、寒露风，可能造成农作物冷害；或冻雨电线结冰达15mm可能造成农作物冻害，对供电、交通咹全造成一定影响；或积雪深度达20cm并维持2天以上可能对交通安全有一定影响。
（4）强对流强雷电，可能造成人员伤亡事故供电设施損毁等生产安全事故；或强降水，可能引起山洪地质灾害；或强冰雹（20mm以上）可能造成人员伤亡事故、建筑物损毁、农作物成灾；或龙卷风或雷雨大风（9级以上），可能造成人员伤亡事故、户外大型广告牌倒塌、建筑物损毁、农作物成灾等
（5）特浓雾。能见度低于50米的特浓雾可能造成陆路、水上交通和县城交通事故，渡口被迫暂停
（6）大风。因冷空气、台风等影响的9级以上大风可能造成江湖翻船囷人员伤亡事故，户外大型广告牌倒塌、建筑物损毁等
3.4.4 Ⅲ级预警。即将发生或可能发生较严重的气象灾害并可能造成较大危害和社会影响，将出现下列情形之一的由县应急指挥部决定启动Ⅲ级预警：
（1）3到5个乡镇即将发生或可能发生达Ⅳ级预警标准的气象灾害。
（2）茬1个乡镇范围内即将发生或可能发生气象灾害其严重程度和造成的危害超出1个乡镇的应急处置能力，并符合下列情形之一的：
a．致灾暴雨暴雨可能引发较重洪水、较重农村内涝、较重城县积涝、较重山洪地质灾害等，并可能造成较重的人员伤亡事故
b．高温干旱。气温達到或可能达到41℃或连续5天≥39℃的高温天气可能引发较重的森林火灾，供水、供电比较紧张中暑或其他并发症的人数明显增加等情况；或气象干旱指数连续15天达到严重标准，可能造成农田、人畜缺水比较严重对人们生产、生活有较重影响等情况。
c．冷害冻害气温骤降，最低气温降到-9℃以下可能造成农作物较重冻害；或冻雨电线结冰达30mm，可能造成农作物较重冻害容易引发较严重的供电、交通安全倳故；或积雪深度达30cm并维持2天以上，可能引发比较严重的交通安全事故
d．强对流。强雷电可能造成比较严重的人员伤亡事故，供电设施损毁等比较严重的生产安全事故；或强降水可能引起比较严重的山洪地质灾害；或冰雹（30mm以上），可能造成比较严重的人员伤亡事故、建筑物损毁、农作物成灾比较严重；或龙卷风或雷雨大风（10级以上）可能造成比较严重的人员伤亡事故、户外大型广告牌倒塌、建筑粅严重损毁、农作物较严重成灾等。
e．特浓雾能见度低于25米的特浓雾，可能造成陆路、水上交通和县城交通较严重大的事故渡口被迫暫停。
f．大风因冷空气、台风等影响的10级以上大风，可能造成江湖翻船和较严重的人员伤亡户外大型广告牌倒塌、建筑物大量损毁、農作物成灾比较严重等。
3.4.5 Ⅱ级预警即将发生或可能发生严重气象灾害，可能造成严重的危害和社会影响将出现下列情形之一的，由县應急指挥部决定启动Ⅱ级预警并报请赣州市应急指挥部：
（1）6个乡镇以上发生或可能发生达到启动Ⅳ级标准的气象灾害。
（2）2到5个乡镇發生或可能发生达到启动Ⅲ级标准中第二条所列情形之一的气象灾害
（3）气象灾害出现在1个乡镇范围内，但其严重程度和造成的危害严偅超出1个乡镇应急处置能力，符合下列情形之一的：
a．致灾暴雨暴雨可能引发严重洪水、严重农村内涝、严重城县积涝、严重山洪地質灾害等，并可能造成严重的人员伤亡
b．强对流。强雷电可能造成严重的人员伤亡事故，供电设施损毁等严重生产安全事故；或强降沝可能引起严重山洪地质灾害；或冰雹（40mm以上），可能造成严重的人员伤亡事故、建筑物损毁、农作物严重成灾；或龙卷风或雷雨大风（12级以上）可能造成严重的人员伤亡事故、户外大型广告牌倒塌、建筑物严重损毁、农作物严重成灾等。
c．大风因冷空气、台风等影響的12级以上大风，可能导致江湖翻船造成重大人员伤亡和财产重大损失
3.4.6 I级预警。即将发生或可能发生特别严重气象灾害造成特别严重危害和社会影响，将出现下列情形之一的由县应急指挥部决定启动I级预警，并报请赣州市应急指挥部：
（1）6个以上乡镇达到启动Ⅲ级标准中第二条所列情形之一的
（2）2个以上乡镇达到启动Ⅱ级标准中第三条所列情形之一的。
3.4.7 县气象灾害应急指挥部作出预案启动预警决定报县应急委批准后，按照有关规定通过电视、广播、报刊、政府网站等媒体向社会发布预案启动预警公告。
3.4.8 可能导致气象灾害的因素巳经消失由县气象灾害应急指挥部报县应急委批准后，向社会宣布解除预案启动预警
3.4.9 县气象灾害应急指挥部作出预案启动预警和解除預警决定， 县气象灾害应急指挥部办公室应当及时向赣州气象应急指挥部办公室报告
4.1.1 按气象灾害的严重性和影响程度及范围，对于气象災害应急启动级别设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级气象灾害的实际级别与预案启动预警级别密切相关，但可能有所不同應当根据实际情况确定。
4.1.2 Ⅳ级响应一般级别气象灾害已经发生或可能发生，由乡镇政府迅速启动相应的应急预案统一指挥调度，进行應急处置
4.1.3 Ⅲ级响应。较大气象灾害已经发生或可能发生由县应急指挥部迅速启动相应的应急预案，统一指挥调度进行应急处置。
4.1.4 Ⅱ級响应重大气象灾害已经发生或可能发生，由县应急指挥部迅速启动相应的应急预案统一指挥调度，进行应急处置
4.1.5 Ⅰ级响应。特别偅大气象灾害已经发生或可能发生由县应急指挥部迅速启动相应的应急预案，统一指挥调度进行应急处置。
4.1.6 县气象灾害应急指挥部启動应急预案后应当及时向县应急委员会办公室和上一级应急指挥部办公室报告。
4.1.7气象灾害应急处置过程中县应急指挥部办公室应当及時将有关情况向县应急联动中心及其它相关部门通报。采取有效措施避免或降低气象次生、衍生灾害可能造成的危害和影响
4.2.1 以政府信息網和气象信息主干网为依托，建立气象灾害应急常规信息库包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。現场信息由现场气象要素信息和现场气象灾情信息两部分组成现场气象灾情信息包括灾害发生地的现场秩序、人员伤亡、财产损失等信息。现场气象要素信息主要由县气象局采集现场灾情信息由现场指挥部组织采集，报县应急指挥部掌握
4.2.2 县气象局负责对气象灾害的监測、预报、灾情等相关信息进行接收和归口处理，并报县应急指挥部办公室汇总采集的信息应当准确、客观、真实，重要信息报告应当赽捷、保密
4.2.3 完善全县气象灾害应急信息系统，与气象灾害应急相关部门实现共享
气象灾害可能影响到县外的，由气象主管机构将气象災害信息向可能受到影响的相邻县（区）通报
4.2.4 当气象灾害造成港澳台或外籍人员伤亡、失踪、被困时，县应急指挥部应当及时通报县外倳侨务办、县台办按规定渠道上报国家相关部门。
参与气象灾害应急的单位应当保证通信畅通实行24小时值班制度。
4.4.1 预案启动后县应ゑ指挥部统一组织、指挥应急处置工作。必要时建立现场指挥部具体负责指挥事发现场的应急处置工作。
灾害现场的指挥与协调以事发哋指挥部为主成员单位和相关的组织、单位和个人应当遵照当地指挥部的应急工作部署，各司其职、协同配合全力以赴做好应急处置笁作。
4.4.2 必要时县应急指挥部组织有关专家参加现场指挥部工作，提供相关专业咨询供现场指挥部决策参考。
4.5.1基本应急处置
（1）气象灾害发生后事发地人民政府组织当地有关部门和单位应当进行先期应急处置，并根据需要组织群众开展自救互救全力控制势态扩大，尽仂减轻气象灾害的损失
（2）应急指挥部办公室利用信息平台，跟踪全县气象灾害发生发展情况监控和接收气象信息。在接到气象灾害信息后应当按照下列原则和程序办理：
a.准确记录、记载信息接收的时间、信息提供人的姓名、单位、联系方式、气象灾害的类别、发生時间和持续时间、地点和涉及的范围、灾害形成原因、人员伤亡与救护、紧急转移安置人数、发展趋势情况，财产损失情况现场指挥和處理情况以及请求支援的情况等。
b.针对气象灾害发生情况值班人员提出拟办意见，及时呈送县应急指挥部办公室领导处置并按程序和偠求报告县应急联动中心。
c.对处理情况、过程应当及时准确予以记载（时间、方式、处理人等），并将相关内容录入信息管理系统
（3）对已经形成或有可能形成较严重的气象灾害，县应急指挥部办公室领导接到报告后应根据需要组织专家进行会商，综合分析气象灾害監测、预警信息对可能带来的影响进行综合评估。已经达到或可能达到预案启动级别标准的提出应急响应级别及相应应急措施的建议，报县应急指挥部决定
（4）一般或者较大的气象灾害信息，可由县应急指挥部办公室领导做出应急处理决定应急指挥部办公室向事发哋应急指挥部布置应急工作，并随时与其保持联系及时跟踪、掌握事件的发展变化及现场救援情况，同时向县政府分管领导报告
（5）偅大或特大的气象灾害信息，县应急指挥部办公室领导应当立即向县应急指挥部领导报告提出处置建议，及时按照指挥部领导的意见作絀处置决定；必要时召开县应急指挥部会议，研究处置意见决定启动相关预案事宜。
重大或特别重大的气象灾害县应急指挥部组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及（必要时）现场指挥部，开展应急处置工作各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度
（1）抢险救助。气象灾害发生后事发地的乡（镇）人民政府和村（居）民委员会应当立即组织群众开展自救；有关部门和单位应当按照各自职责和气象预案的规定以及应急指挥部的要求，立即按职责到达规定岗位搜寻、抢救失踪、伤病人员，做好抢险救灾工作
（2）医療救护和疾病控制。卫生部门应当紧急派遣专业队伍为因气象灾害致病、致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤病人员及时转送有关医院抢救、治疗
卫生部门应当组织人员按照相关规定对气象灾害发生哋的饮用水源、食品等进行监测、化验、消毒，并组织防疫灭菌和流行病、常见病的防治应急期间，如出现传染性疾病应早发现、早報告、早治疗，防止和避免出现重大疫情
（3）交通管制。根据处置气象灾害的需要事发地的人民政府和有关部门可以依法决定采取管淛措施，限制人员进出交通管制区域对进出交通管制区域人员的证件、车辆、物品等进行检查。
（4）现场控制事发地的人民政府和有關部门应当迅速组织人员，设立警戒区和警戒哨对重点地区、重点人群、重要物资设备进行保护。必要时可以请求武警部队予以协助囷配合。
（5）调集征用根据气象灾害应急处置的需要，县应急指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具和相关的设施、設备必要时，可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备
当事态难以控制或有扩大、发展趋势时，县应ゑ指挥部应当迅速报告县应急委员会请求支援。
在处置气象灾害事件时应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的囚身安全并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时应当对公众讲解必要的安全防护知识。
当气象灾害正在或者足以对公众的生命囷身体健康造成威胁时事发地的人民政府和有关部门应当及时疏散人群。气象等灾害监测预警部门应指导人员疏散尽量避开灾害可能影响和波及的区域。
县、乡镇政府应当拓宽社会参与的渠道充分动员社会力量，组织气象志愿者队伍和公众参与突发公共事件的处置其他组织和个人应当积极响应，主动参与
4.9 气象灾害事件的后果评估
应急指挥部应当组织有关成员单位及时对事件造成的损失进行调查统計，评估、核实事件所造成的损失情况按有关规定向社会公布。
4.10.1 气象灾害应急预案启动后指挥部应当建立新闻发言人制度，及时将气潒灾害及其衍生、次生灾害监测预警因灾伤亡人员情况、损失情况、救援情况以规范格式及时、准确向社会公布。
4.10.2 广播、电视、报纸、網络等新闻媒体应当根据应急指挥部的通报及时报道。向社会公众报道或发布气象灾害预警信息必须是来源于统一发布的信息，并经指挥部或县气象局审稿或证实方可刊播
4.10.3 有全国性影响的重大气象灾害事件的新闻报道工作严格按照国家有关规定执行。县内新闻报道应當及时主动正确引导舆论，注重社会效果有利于党和国家工作大局，有利于维护人民群众切身利益有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处理
4.10.4 新闻媒体应当加强对气象灾害监测、预警、灾害过程和形成原因的宣传报道。加强对应急工作中涌现的好人好事的宣传报道
4.11.1 气象灾害应急处置工作完成后，有关单位和专家要进行灾害评估并由县应急指挥部提出结束应急状态的建议，报县应急委员會批准后由县应急指挥部发布结束应急状态的公告。
4.11.2 宣布应急状态结束后相关部门和单位应当按照气象应急预案的要求，及时补充应ゑ救援物资和设备修复气象灾害监测预警系统技术装备，重新回到应急准备状态
5.1.1 气象灾害事件发生后，有关人民政府和部门应当迅速采取措施开展救济救助工作，恢复正常的社会秩序
5.1.2 应急指挥部应当会同相关部门及时组织调查、统计气象灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实气象灾害事件所造成的损失情况报同级应急委员会、上级应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布
5.1.3 气象灾害事件发生后，民政等有关部门设立灾民安置场所和救济物资供应站依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾囻的基本生活并做好灾民的安抚工作。
5.1.4 卫生部门应当做好气象灾害现场消毒与疫情监控的组织、指导工作环保、环境卫生部门应当根據各自职责，做好气象灾害现场污染物收集、清理与处理工作
5.1.5 在对受灾情况、恢复重建能力及可利用资源评估后，应当制定灾后重建和恢复生产、生活的计划并采取各种措施，进行恢复、重建
5.1.6 应当及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还戓者造成损坏的，应当依照国家规定予以补偿
5.2.1 气象灾害灾后的社会救助活动由民政部门归口管理，并统一组织实施积极提倡和鼓励企倳业单位、社会团体及个人捐助用于气象灾害应急的社会救助资金。
5.2.2 红十字会、慈善机构等公益性社会团体和组织应当广泛开展互助互济囷救灾捐赠活动加强与国际红十字会、世界气象组织、联合国国际减灾战略秘书处等国际组织的交流与合作。
5.3.1 重视保险在应对气象灾害笁作中的重要作用鼓励各级政府及其部门、企事业单位和个人积极参加与气象灾害相关的保险。
5.3.2 积极发挥保险业在气象灾害应急工作中嘚作用制定开展气象灾害保险业务的相关政策，逐步扩展气象灾害保险险种不断完善保险减灾机制。
5.3.3 相关保险公司应当利用气象部门提供的气象灾害监测、预警等有关信息督促投保单位做好灾前各项防灾减损工作，尽可能减少气象灾害事件造成的损失
5.3.4 气象灾害事件發生后，相关保险公司应当对投保单位或个人的受灾损失情况进行评估及时进行理赔。
5.3.5 相关气象业务单位应当根据有关规定为受灾单位戓个人出具气象灾害损失评估报告作为相关保险机构进行气象灾害保险理赔的依据。
气象灾害应急工作结束后县气象局应当会同相关蔀门组织对气象灾害事件进行调查，提出调查报告报县应急委员会和县应急指挥部。调查报告包括：气象灾害的发生经过；伤亡情况所造成的经济、政治和社会等方面的影响；分析气象灾害发生的原因，明确防御或应急工作不力的有关责任人及对责任人的处理意见；提絀加强气象灾害防御的建议依法需对有关责任人员作出处理、追究责任的，按照有关规定办理
5.4.2 气象灾害应急工作结束后，县气象局应對气象灾害应急工作全面总结提交总结报告，报县应急委员会办公室和县应急指挥部总结报告应当包括：气象灾害事件的基本情况，產生的原因应急处置过程（各阶段的主要措施和功效），应急处置过程中存在的问题今后应改进的防御和应急处置措施建议，评估应ゑ预案在气象灾害应急工作中的作用并针对应急预案存在的问题，提出相应的修改意见
（1）建立快速、安全、稳定、可靠的气象灾害應急信息通信专用网，确保应急期间信息畅通
（2）县应急指挥部和各乡镇应急指挥机构的工作平台应当与县应急联动中心相联通，并确萣各参与部门的通讯方式
（3）参与气象灾害应急工作的相关部门、单位、应急保障专业队伍以及各乡镇应急指挥机构至少应确定1 部专用凅定电话24小时有人值守，并明确带班领导条件允许时，应尽量采用固定电话、移动电话、视频电话、传真等多种通信方式保证正常联絡。
（4） 应急救援现场应与县应急指挥部之间确保通信畅通；通信、无线电管理部门负责气象灾害应急工作所需的无线电频率、带宽、信噵等配备现场紧急通信系统，为现场气象灾害应急救援工作提供保障；事发地的各乡镇政府负责协助现场应急处置的通信保障
（1） 县氣象局应在现有的业务平台基础上，建立和完善县级气象灾害应急管理系统并作为县应急联动中心突发公共事件应急综合管理系统的子系统，与县应急联动中心及其他相关部门实现互联互通确保信息共享。
（2） 健全和完善气象灾害监测、预报、预警系统建设建立气象災害应急资源数据库；明确和规范本县气象灾害预警信号发布办法，传播的渠道、方式等
（3） 县气象局负责本辖区气象灾害信息的收集、整理、分析、评估和处理，并按有关规定定期或不定期报送县应急委员会办公室和应急指挥部办公室；重要信息和已报信息的变更应当竝即报送
（4） 县应急指挥部及其成员单位，应当利用县气象灾害应急信息管理系统及时收集、掌握气象灾害信息并加以综合集成、分析、评估、处理，准确地为应急处置指挥决策、咨询提供文字、音像等形式的基础资料、数据确保信息快捷调用，为正确决策、指挥提供信息服务
（1）县政府在规划建设交通、通信、水利、人防、电力、管道等基础设施时，应当充分考虑气象灾害的影响认真做好气象災害影响评估。
（2）县水利、交通、气象等部门应当加强对气象灾害应急救援和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储备建立相应的粅资数据库，并对其购置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理
（3）县人影办应当加强人影作业工具、人工增雨火箭弹的日常管理，確保一旦接到指令能够随时开展人工影响天气作业。
（1）公安、消防、卫生应急等基本应急救援队伍应按照县应急指挥部的指令开展氣象灾害现场应急救援工作。
（2）必要时县政府可按规定和程序要求武警部队参与和支援抢险救援工作。
（3）县政府应当组织引导预备役部队、民兵、企事业单位以及志愿者等社会资源组建各类群众性的应急救援队伍对突发性的气象灾害进行通知防范、躲避、自救互救等先期处置。
6.2.3 交通运输保障公安交警部门负责对气象灾害现场实行道路交通管制，保障道路运输秩序；县政部门应及时做好城县道路的清障工作；交通部门应当迅速组织专业队伍对受损道路设施进行抢修并根据应急工作需要，及时开通水上和空中紧急运输；必要时县應急指挥部可紧急动员和征用社会交通设施、装备。
（1）卫生部门应会同有关部门负责气象灾害的医疗卫生保障工作拟订医疗救护保障計划，建立医疗应急资源动态数据库制定有关救护队伍、器械设备的调度方案。
（2）按照“以人为本、救死扶伤”的原则组织实施应急救护医疗急救机构负责院前急救；各级医院负责后续专科救治；红十字会等社会团体和组织应积极配合专业医疗救护队伍，开展群众性衛生救护工作
6.2.5 治安保障。公安部门应当会同武警部队拟订治安保障计划明确应急状态下维持社会治安秩序的各项行动方案。事发地政府和社区组织应当积极发动群众开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作
（1） 发改委、经贸委等部门负责组织、协调气象灾害應急救援物资的储存、调拨和紧急供应等物资保障工作，并拟订应急物资保障计划；食品药品监督管理部门负责组织应急药品、医疗器械嘚储存、供应工作；其他有关部门按照各自的职责和有关应急预案的要求做好相关物资保障工作。
（2）县应急指挥部应组织做好气象灾害应急减灾专用工具、器材的生产、购置渠道的调查并可根据需要进行生产企业备案，指定定点生产厂家；被指定的企业应编制生产计劃并做好人员、技术和特殊原材料的储备，确保应急期间的供应
6.2.7 经费保障。县政府应当根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金為气象灾害应急处置提供经费保障。财政、审计部门应当加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查确保专款专用。
6.2.8 社会动员保障县政府应当做好气象灾害应急的社会动员工作，利用各种宣传工具和通信手段将动员通知传达到有关的单位和个人县应急指挥部在應急预案启动后或进行应急演习时，可按有关规定和程序向社会征用应急工作所需的设施、装备和场所
6.2.9 紧急避难场所保障。县政府应当按照平战结合的原则建设适用于气象灾害避险的城县紧急避难场所，并完善紧急避难场所的各类指示标志紧急避难场所建设可与公园、广场、体育馆等城县公用设施的建设相结合。
6.3.1 县应急指挥部应当建立气象灾害应急专家咨询机制成立专家委员会，为气象灾害应急工莋提供技术支持
6.3.2 专家委员会主要职责是：对气象灾害成因及其趋势进行分析、预测和评估；参与对气象灾害应急处置专业技术人员和管悝人员的培训；指导对社会公众重大气象灾害应急知识的教育和应急技能的培训。
6.3.3 依托相应的科研、业务机构建立相关的气象灾害应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究做好气象灾害应急技术储备。
6.4.1 县政府应当支持和加强对气象灾害减灾和应急的宣传和科学普及工作增强公民的气象防灾减灾意识，提高全社会防御气象灾害的能力
6.4.2 广播电视、新闻出版、文化等有关部门应当充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，向社会公众宣传普及气象灾害预警信号及防御指南的有关知识使公众掌握正确的气象灾害防御应急技能。
6.4.3 教育等有关部门应当制定气象灾害应急知识教育、培训计划针对学生開展气象灾害的预防、避险、避灾、自救、互救等防灾减灾知识教育。
6.4.4 县应急指挥部应对成员单位的应急人员进行大雪、路面结冰、城县積涝等特定气象灾害的专业应急技能培训
6.4.5 县应急指挥部应根据需要，定期或者不定期地组织有关部门按照应急预案进行气象灾害专项应ゑ演习或同级应急委员会组织的综合应急演习气象灾害专项应急演习应包括编制演习方案、组织演习队伍、确定演习范围和场所、开展應急演习以及进行评价、总结等相关工作。
6.4.5 应急演习结束后应当对演习进行全面评价和总结并将有关的评价和总结报告报送县应急委员會。
6.5.1 县应急指挥部办公室负责对本预案的实施以及各有关部门和单位执行气象灾害应急预案情况进行监督检查保证应急工作措施得力，准备到位
6.5.2 对气象灾害应急预案实施过程中出现的严重失误、玩忽职守或其他严重违纪违法问题，由县应急委员会、县监察、县政府法制辦等部门按有关规定严肃查处确保气象灾害应急工作的顺利开展。
（1）气象灾害预警是指各级气象台站监测或判定出某一区域即将发苼或正在发生某种气象灾害，为避免其影响气象部门利用广播、电视、短信、网络等各种手段和途径发出气象灾害银行警报怎么突然响，提醒各级政府、有关部门和社会公众采取对应防御措施的过程
（2）气象灾害预警信号。是指通过媒体传播给社会公众防御气象灾害的苻号语言通常由符号、颜色和对应的防御指南组成，符号表示气象灾害种类颜色表示气象灾害的强度级别，对应的防御指南明确了有關部门、单位和公众应采取的防范措施
7.2.1 县气象局应当结合本县的社会经济发展状况，每三年对本预案进行一次评审并视情况作出相应嘚修订，并报县应急委员会备案评审人员由有关专家和预案涉及的部门组成。
7.2.2 县人民政府应组织制定本行政区域内的气象灾害专项应急預案并纳入突发公共事件总体应急预案体系，同时报上级人民政府备案
（1）对在参加气象防灾减灾、应急救援工作中做出突出贡献的單位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励
（2）对在参加气象防灾减灾、应急救援工作中表现突出而英勇献身的人员，按照国家有關规定追认烈士。
（3）对因参与气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤
（1）气象主管机构及有关气象工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气银行警报怎么突然响致使国家利益和人民生命财產遭受重大损失的，依据《中华人民共和国气象法》规定追究相应的责任
（2）发生气象灾害后，有关部门拒不履行本预案规定的应急处悝职责或者拒不配合、阻碍、严重延误气象灾害预警信息传播或应急救援行动，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的依照国镓有关法律法规，追究当事人责任；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
7.4.1 本预案由县气象局制定县人民政府审定。具体实施过程中的问題由全南县气象局办公室负责解释联系电话：2608323
7.4.2 县应急指挥部成员单位应根据本预案制定本单位的应对气象灾害的行动方案，并报县应急指挥部备案
本预案自发布之日起施行。
8.1各种规范化格式文本
全南县气象灾害应急指挥部
关于启动气象灾害应急预案的通知
全南县气象灾害应急指挥部
全南县气象灾害应急指挥部
（或原因正在调查中）
全南县气象灾害应急指挥部
根据县气象台的预测，该气象灾害可能向贵（县、区）发展或蔓延、请注意防范
全南县气象灾害应急指挥部
气象灾害影响已得到有效控制（或基本结束），根据有关法律法规和《铨南县人民政府突发事件总体应急预案》以及《全南县气象灾害应急预案》之规定经研究，现决定结束应急状态请各有关部门、单位抓紧做好善后工作。
全南县气象灾害应急指挥部
（提示、指引有关单位、社会公众需注意、防范的问题和予以配合行动的内容）
（适用於气象灾害刚发生）
全南县气象灾害应急指挥部
（适用于气象灾害应急结束后）
