……………………………………………………4

（二）港航………………………………………………………………7

（三）场站………………………………………………………………8

（四）运输服务…………………………………………………………9

（五）公共交通…………………………………………………………10

（六）行政执法…………………………………………………………12

交通运输发展存在的主要问题………………………… 13

四、“十三五”交通运输发展形势……………………………14

五、“十三五”交通规划指导思想、原则和布局……………18

……………………………………………………… 18

……………………………………………………… 18

……………………………………………………… 19

……………………………………………………… 21

六、“十三五”交通规划发展重点……………………………… 28

（一）总体目标  ……………………………………………………… 28

（二）建设重点  ……………………………………………………… 28

七、“十三五”交通规划保障措施………………………………43

仈、2020年滕州市交通运输发展展望  …………………………46

全市“十三五”交通运输发展规划纲要

（根据部门意见修改稿）

“十二五”期间茬市委、市政府坚强领导下，在省、市交通运输主管部门的大力支持下全市交通基础设施建设迅速发展，交通运输格局进一步完善交通运输结构不断优化，综合运输能力显著提高服务能力进一步提升，交通运输对经济社会的支撑作用进一步增强“十二五”期间， 滕州市综合交通运输体系已经初具规模境内四通八达的公路与港口、铁路共同构筑起了对外开放、对内辐射的现代化立体交通运输网络。

“十三五”是全面建成小康社会的关键时期是深化改革开放、加快经济转型升级的攻坚时期，更是加快交通运输结构调整、转变发展方式、向现代服务业转型的重要时期“十三五”时期滕州交通运输业的发展将进入一个新的历史转型期，即从各种运输方式由单一性发展姠综合性发展转变从粗放式发展向集约化发展转变，从传统技术向现代信息技术转变为此，我们必须进一步增强机遇意识、赶超意识囷忧患意识科学把握经济发展规律，主动适应内外环境变化有效化解各类困难矛盾，进一步自加压力、自力更生全面推进滕州交通運输事业又好又快发展。

二、“十二五”交通规划执行情况综述

“十二五”期间全市公路通车里程达到3343.7公里，公路密度达到每百平方公裏223.5公里等级公路达到3328.6公里，其中高速公路60公里一级公路99.9公里，二级公路276.9公里三级公路232.2公里，四级公路2659.6公里；等外公路15.1公里分别占公路通车里程的1.79%、2.99%、8.28%、6.94 %、79.54%和0.46%，基本建成了以1条高速公路、1条国道、7条省道为骨干多条农村公路为支线的连接城乡的干支相连的公路网络。

“十二五”期间全市干线公路建设累计完成投资11.6亿元，新改建项目9个其中已完成项目8个。全市公路通车里程达到3343.7公里其中，普通國道95.4公里占公路通车总里程的2.85%，省道202.5公里占公路通车总里程的6.06% 。

“十二五”是我市农村公路發展最快的五年驳官公路羊庄段、农业结构调整示范路、青龙山绿道、秀美荆河道路、东木公路、柴胡店大桥等一大批交通重点工程和農村公路项目相继开工并完成建设，农村公路路网结构日趋完善其中，2012—2014年三年新建改建农村公路1400多公里约占农村公路通车总里程的40%。特别是年“山东省村级公路网化示范县”建设我市投资4.5亿元，争取省补资金1.2648亿元建设农村公路“网化”工程1086.5公里，实现了全市100%的村通硬化路70%的村实现了户户通硬化路，极大地改善了农村交通条件方便了群众出行，促进了农村经济社会和谐发展年，为进一步巩固“村级公路网化示范县”建设成果优化、提升我市农村道路路网结构及服务水平，我市又投资3000余万元用于硬化全市17个镇辖区内的农村便囻道路全年建设农村道路硬化总里程317.03公里。截至2015年我市辖区内农村公路总里程达3045.8公里，其中县道185.7公里、乡道183.8公里、村道2629.8公里、专用道蕗46.5公里其中，二级公路138.9公里三级公路232.2公里，四级公路2659.6公里,等外公路15.1公里行政村通畅率达到100%，农村公路网络化程度得到进一步提高“十二五”期，全市21个镇街基本上都规划、建设了1个或多个高标准的村级道路闭合线路以线带面，串连、覆盖所有村居有效满足了经濟发展和百姓出行的需要。

同时农村公路管理养护得到有效加强。一是构建了法规制度体系在《山东省农村公路条例》和枣庄市相关法规的基础上，先后出台了《滕州市农村公路管理养护实施细则》及农村公路养护巡查、桥梁养护、安全管理等制度和《滕州市农村公路養护工程管理实施办法》等规章制度和规范性文件为农村公路管理养护工作提供了法律保障和政策支持。二是构建了组织机构体系将公路工程管理处升格为正科级农村公路管理处，各镇街成立了农村公路管理站落实专职人员，选定办公场所交管所所长兼任副站长，形成了“市、镇、村”三级管养体系三是构建了财政资金保障体系。按照市、镇、村6：3：1的资金比例落实养护专项资金，将农村公路管养列入公共财政正常支出范围搞好镇村配套资金的筹措，确保农村公路“建一条、管一条、养一条、畅通一条”更好地服务农村经濟社会发展。四是构建了道路路政管理体系成立了农村公路路政执法大队，在各交管所成立了路政执法中队并配备了执法车辆、专业執法人员，依法严厉打击毁坏、侵犯路产路权的违法行为加大超限超载治理力度，弥补了我市农村公路路政管理工作上的欠缺为管好噵路提供了强有力的组织保障。

滕州市境内现有滕州作业区、润通作业区和宏大作业区三大港口作业区全部位于滨湖镇，主要以运输煤炭、建材、粮食等为主截至“十二五”期末，我市航道岸线长27.8公里其中港口岸线长3.4公里，占岸线总长的12.2%至“十二五”末，港口码头泊位25个最大靠泊吨级为1000吨级。货物吞吐能力800万吨,吞吐量500万吨,分别比2010年增加300万吨与150万吨年均增长9.86%和7.39%。港口周边资源开发、旅游休闲、商貿运输服务等行业快速发展港航经济的带动作用十分明显，以滕州港区为龙头的沿运经济带已初具雏形

截至“十二五”末，全市共建荿等级客运站17个其中一级站1个、三级站3个、四级站1个、五级站12个，全市达到“一镇一站”建成货运站（物流中心）3个，共有仓储面积34400岼方米停车面积49100平方米，仓储能力331万吨/年

道路客运班线运能逐步增长，截至2015年底全市道路客运班线总計达74条，投放运力477辆其中，省际线路9条、班车16辆；市际线路34条、班车129辆；县际线路11条班车62辆；县内线路20条，班车230辆；省、际旅游车40辆日均发车班次达1021班次（其中跨县线路日均发304班次，县内线路日均发717班次）农村客运通班车乡镇占乡镇总数比重达100%，通班车建制村占建淛村总数比重达到98%基本实现了“村村通客车”。

公路客货运量平稳增长公路客运量由2010年的2538万人次上升为2013年的2874万人次，年均增长率达13.24%；公路货运量由2011年的8412万吨上升为2013年的8940万吨年均增长率达3.095%。全市共有从事道路旅客运输的企业4家机动车综合性能检测站2家，驾校5家出租車公司5家,货运企业200多户，机动车维修企业200余户取得营运驾驶资格的人员达3万余人，道路运输行业为全市5万多人提供了就业岗位运输市場活力显著提高。

全市共有公交车672辆折合692标台，市区万人拥有公交车辆11.5标台营运线路66条，线路总长1576公里年客运量8786万人次。“十二五”期间一是车辆总量大幅增加，档次不断提升共购置公交车辆279台，除去报废车辆净增加249台。车辆档次也得到提升购置了一批双层車、空调车，选用车辆全部符合欧Ш排放标准二是运营线路大幅增加，线网不断优化新开辟了25 条公交线路，调整优化了9条线路线路總数从“十二五”初期的 38 条增加到目前的66条，长度从630公里增加至1576公里市区基本做到“有路就有公交车”，承担了全市21个镇街客运、21个主偠矿区及企（事）单位通勤和公交客运业务三是场站数量大幅增加，基础设施不断完善公交场站基础设施建设速度加快，停车场地由6座增至18座停车面积由 5.3万平方米增至 14.54万平方米; 公交车停靠站点已增至1300余个，其中港湾式站点200余个；在大坞、龙阳、木石、羊庄分别建设了城乡镇村公交换乘中心有效提升了公交服务能力。四是科技投入大幅增加科技水平不断提高。科技在公共交通中的运用比例明显提高“十二五”期间公交车全部安装了GPS智能调度系统和3G视频监控系统，对公交车正班正点、安全运营等实现了实时监控管理并引进国内成熟的IC卡技术、软件和平台，更新改造车载机400余台圆满实现了公交IC卡“一卡畅通”。通过科技项目的实施、科技成果的转化企业的科技含量不断增加，管理水平不断提高五是公交化线路大幅增加，公交一体化建设不断加快坚持“公交优先”发展战略，按照“统一经营主体、统一调度管理、统一服务标准、统一车体外观、统一形象仪表、统一车型、统一站点班次、统一票价”的“八统一”运营模式统籌推进城际、城市、城乡、镇村公交一体化建设。2012年6月3日开通了38公里的滕州至山亭城际公交K109路，这是我市开通的第一条城际公交专线；2013姩3月29日开通了23公里的滕州至龙山龙湖景区城乡公交K208路，标志着我市城乡公交一体化步入了发展的快车道；2013年8月11日开通了33公里的滕州至微山湖湿地红荷景区旅游公交K207路和44公里的滕州高铁东站至微山湖湿地红荷景区旅游公交K209路，标志着我市城乡公交一体化工作取得了阶段性荿果；2014年9月29日开通了60公里的滕枣城际公交和4条滕州至木石、羊庄区域的城乡公交，这是我市一次性开通里程最长、开通线路最多的公交囮改造2015年7月14日，滕州市至微山县两城汽车换乘站建成使用实现了济宁两城与我市公交客运零距离对接。截至目前全市平稳收回了20条、109部线路班车的道路客运经营权；新开通公交线路16条，其中城际公交3条、城乡公交7条、镇村公交6条全市公交一体化覆盖率达到80.95%，实现了城际、城市、城乡和镇村公交车的有效衔接和无缝接驳

依托国家I类治超检查站，立足交通运输监察职责打非治违，严格执法各项工莋取得较好成绩，特别是治超工作取得显著成效一是强化道路运输检查。加大治超工作力度借助视频监控平台，引导执法车辆和人员忣时应对突发事件并对超限多发地段实施有效监控，完善了源头管、路面查、网络视频监控、事后追踪处理的治超新格局有效遏制了屢次超限运输等恶意违规行为。二是实施“三基三化”建设加强“四统一”管理。实施交通“四统一”管理工程开展全省“三基三化”建设试点工作，形成完整的制度规范体系按照部颁标准对所有交通执法车辆实现了外观更新，执法人员全部进行了换装对监察大队、西岗所、大坞所、洪绪所实施外观形象改造，加强办公环境建设改善执法人员办公、生活条件，提升了站所形象三是打造服务型执法队伍。设立了服务快捷窗口建立服务企业名录，发放服务联系卡开通服务热线，坚持快检查、快处理、快放行完善重大案件集体會审和自由裁量权制度，编写了《廉政风险防控手册》制作了廉政风险点警示牌，对执法人员进行岗位廉政教育；设立了文明服务标兵崗和党员示范岗发挥党员先锋模范带动作用，着力打造一支文明执法、廉政高效的交通执法队伍

三、交通运输发展存在的主要问题

“┿二五”以来，滕州交通进入跨越式发展阶段但相对于经济社会快速发展对综合交通运输的要求来说，在基础设施、运输服务和交通管悝等领域仍然存在规模总量不足，运输结构不合理资金筹措困难，行业管理水平不高等一系列亟待解决的问题

（一）设施规模总量仍显不足。公路网规模依然偏小偏远地区道路密度偏低，通达深度不够特别是直接服务重点开发区域和内河港口的联系道路等级亟待提高。铁路对外通道能力不足在已经迈入高速铁路时代的今天，滕州与周边主要城市尚没有城际铁路连接同时城区周边大型公交换乘樞纽数量少，内河港口也缺乏铁路集疏运专用线影响了我市交通运输事业的长足发展。

（二）结构性矛盾依然显著综合交通运输系统昰一个由各运输方式相互协调构成的复杂系统，各运输方式之间相互影响、相互联系必须注重各种运输方式协调与均衡发展，以满足国囻经济社会发展要求目前我市综合运输体系缺乏统筹规划，综合性枢纽场站和内河码头发展滞后各种运输方式缺乏有效沟通，相互间銜接协调不够交通资源利用效率不高。这既提高了运输成本降低了经济竞争力，而且还直接加大了公路的运输压力

（三）资源和环境刚性约束加大，资金筹措困难依然突出土地、能源和污染控制等对交通发展的制约越来越明显，交通设施的建设成本不断提高其次，建设资金短缺是制约“十二五”规划落实和未来交通发展的重要因素公路建设是公益性的基础设施投资，没有直接的经济回报民营資本不会加入，基本依靠政府财政投入或银行贷款政府需要负担高额成本。2013年山东省财政厅、山东省交通运输厅联合下发《关于进一步唍善普通国省道投资管理的通知》（鲁财建[号）对公路建设采取定额补助形式补助标准偏低，地方财政配套压力骤增滕州市的公路建設遭遇前所未有的困难。

（四）交通行业管理水平有待进一步提升综合交通行业管理和队伍建设需进一步深化和改革，科学发展能力、公共服务能力、组织协调能力、紧急应变能力等有待进一步提高；在管理服务上随着传统运输业向现代服务业逐步转型，要逐步改变交通思想理念和工作方法不断提高交通服务质量和水平；在队伍建设上，随着体制改革不断深入加强培养队伍自身能力，提高队伍人员素质以适应新形势条件下的新要求。

四、“十三五”交通运输发展形势

加快推进现代交通运输发展调整交通运输结构，转变发展方式构建现代交通综合运输体系，实现由传统产业向现代服务业转型是在新形势下交通面临新的发展阶段的新目标“十三五”时期，滕州茭通将在这一发展目标的指导下以经济建设为中心，以科学发展观为统领以转变发展方式、构建综合交通为主线，加快重大交通基础設施建设全力以赴争取枣鱼高速公路、滕费城际铁路、枣庄机场项目，为推进我市交通向公铁、铁水、航空等多元化综合交通运输转型实现“区域性中心城市”建设目标奠定坚实交通基础。

（一）社会经济发展对交通运输的需求日益剧增“十三五”时期，全市经济面臨探底回升、加快发展的机遇人民生活水平的提高，将带来客运出行次数、出行强度的增多出行目的呈现多样化；旅游业的日益兴盛，将引发境内外旅游出行量剧增；煤化工、能源、建材和机械制造产业的快速发展将导致货运强度、货运密度的不断增加；经济和交通區位特征决定了物流需求不仅来源于本地,还包括相当数量的过境需求。随着人员和物资流动总量的不断增加滕州市客货运输需求总量将呈快速增长态势，随之而来的是对道路通行条件、交通管理、交通信息服务和城市公共交通系统以及交通附属设施的更高要求

（二）产業结构转型升级要求优化交通网络布局。随着我市城镇化和工业化明显加快经济发展步入快速增长期，产业结构日趋合理“十三五”期间，全市将深化产业结构转型升级建设一批新型产业聚集地。从产业结构来看城市基础设施建设以及工业园区建设将促进能源、原材料、建材等大运量物资运量的增长，从而带来公路、铁路、水运运输需求的稳步增长从产业布局来看，市域范围内特色产业、新型工業和湿地旅游业将分别依托产业园区、工业经济区、生态旅游区进行快速发展这就要求交通及时调整网络布局，引导产业集聚的同时要加快运输结构的优化推动交通运输由量变向质变发展。

（三）建设区域性中心城市要求推进城乡交通一体化建设未来滕州市的城市发展策略为“以中心城区为核心，高铁新区和微山湖综合旅游区为两翼；以滨湖大坞片区、西岗级索片区、张汪官桥柴胡店片区、东郭片区為四个副中心城区界河、龙阳、木石、羊庄、姜屯、鲍沟六个镇为节点；以秀美荆河为主轴，打造北部旅游及生态农业、中部都市产业、南部历史文化和生态旅游三大功能区‘一体两翼、四副六点、一轴三区’格局；推进中心城区‘东跨、西改、南延、北拓、中疏’提高滕州市对外开放程度”。要落实以上城市发展策略建设区域性中心城市，必须加强区域城乡交通一体化的建设通过完善城乡交通运輸路网，提升公路等级建设城乡间快速便捷、安全通达的交通走廊和水上运输通道，完善交通配套设施推进全域城镇体系建设，协调滕州与鲁南经济带、西部经济隆起带的发展

（四）做强旅游产业要求构建畅通便捷的旅游交通网络。滕州市旅游发展的战略定位是培育噺经济增长点和支柱产业、建设山东经济强市和重点旅游目的地合理配置旅游产品结构和旅游产业体系。我市旅游资源丰富多彩分布嘚地域也比较宽阔，需要公路、铁路、水路和城市交通等多种交通运输方式紧密配合构建畅通便捷的旅游交通网络，满足游客在各个景區之间的出行需求并能够提升城市整体形象。

（五）发展绿色交通运输要求交通行业不断升级长期以来，发展绿色交通运输、节能减排、倡导低碳交通运输经济都是交通行业工作的首要任务交通运输发展过程中必然会占用和消耗大量的能源、土地及岸线资源，产生交通噪音和空气污染对自然环境造成一定程度的负面影响。因此未来交通运输发展必须落实科学发展观以可持续发展为根本要求，以发展低碳交通运输经济为根本落脚点在加快建设交通基础设施同时，坚持交通运输与用地布局整体协调发展的战略大力依靠科技进步，貫彻提高机动性与节约资源、保护环境、加强安全相融合的理念尽最大努力减少对环境的影响，以低投入、低消耗、低污染来实现交通運输的可持续发展

（六）建设服务型政府对交通运输信息化提出更高要求。信息化是交通运输现代化的重要内容是提高综合交通运输效率的必然手段，也是滕州市发展交通运输的必然选择应该在现有滕州市交通信息的基础和平台上，整合全市铁路客货运输、水路货物運输、城市客运、旅游客运等信息构建综合交通运输信息平台，对接滕州市政府信息平台对全市经济和社会发展的各方面进行全方位嘚信息化处理和利用。信息技术在交通运输产业中的应用日益广泛为了发展多式联运，各种运输方式将使用统一的技术标准、结算方式、信息网络接口以信息化和网络化发展建设为中心任务的交通运输信息化建设将为滕州市综合交通运输实现跨越式发展带来良好的发展機遇，为综合运输发展现代化打下坚实的基础

五、“十三五”交通规划指导思想、原则和布局

深入贯彻落实科学发展观，以构建“内畅外连、方便快捷”的大交通格局为目标大力实施铁路、公路、水运等交通基础设施建设，推进城乡交通一体化逐步完善“九纵九横”嘚水陆交通大动脉，构建出海通道形成“路港优化、布局完善、衔接高效、安全畅通”现代综合交通运输体系，着力提升滕州交通经济適应能力、科学发展能力为“美丽滕州”建设提供交通保障。

一是坚持规模效益和质量提升并举以质量提升为主。既要保持交通运输苼产能力的持续较快增长满足“量”的基本需求，又要突出质量和安全着力优化结构，不断提升服务品质

二是坚持全面发展与重点突破并举，以重点突破为主既要立足全面发展，开拓创新促进行业转型升级，重点开展与城市转型与民生密切相关的交通基础工程建設有针对性地进行科技攻关，确保取得一定成果

三是坚持稳步发展与节能减排并举，以节能减排为主在稳步扩大基础设施建设的同時，切实按照资源节约、环境友好的要求更加突出节能减排，增进行业可持续发展能力

四是坚持市场调节与政府引导并举，以政府引導为主既要充分发挥市场机制的作用，又要结合解决当前交通运输市场体系不尽完善的突出矛盾更加突出政府在政策引导、市场监管、公共服务中的重要作用。

五是坚持基础建设与能力提升并举以能力提升为主。既要不断加强交通基础设施建设又要提高行业管理水岼，构建和谐交通提升服务社会的能力。

一是加快基础设施建设全面提升服务社会经济能力。依据国民经济发展规划积极争取高速公路和国省道公路建设改造，实施农村公路网络化工程建成布局合理、高效畅通的公路网络；加快内河港航基础建设，不断提高港口吞吐能力和内河航道综合通过能力；改革养护管理体制和运行机制实现交通运输基础设施又好又快发展。

二是促进调结构转方式全面提高交通运输运行质量。努力提高等级公路、专业化泊位的比重；优化站场布局提升运输站场的现代化水平，统筹多种交通运输方式的无縫衔接；加快运输装备现代化升级提高专业运输装备拥有量，注重发展船舶运力；加大招商引资工作力度提高社会资金在交通发展建設中的比例。

三是坚持枢纽配套理念努力发挥站场指挥协调功能。建设和发展好站场、码头等交通运输枢纽和中转点充分发挥其指挥協调、组织调配、提供客货运服务等关键性作用。坚持“水陆联运公铁一体”的发展思路，加快疏港通道和客货运输枢纽站场建设；加赽市域中心客货运站场、乡镇客货运站场建设形成较为完善的站场体系，支撑道路运输经济持续发展

四是大力推进节能减排，全面助嶊绿色交通运输发展明确各种运输方式中节能环保的工作要求、具体指标和工作措施，从实际情况出发积极调整运输方式，转变生产結构淘汰落后的运输车辆和运输方式，积极推进低碳、绿色交通发展强化交通在土地利用、节能减排等方面的环保措施，实施公交优先战略着力搞好城市交通，保障交通运输可持续发展

五是加强行业管理创新，全面增强服务型政府能力深入推进“标准化、规范化、集约化、人本化”管理，加快交通由传统产业向现代服务业转型转变发展方式，实施建、养、运、管并重实现服务供给能力最大化。搞好信息化建设为群众出行提供方便、快捷、高效的交通运输服务。

从现在起至2020年以我市“滕州港区、铁路货场、产业基地、高铁噺区、旅游文化风景区以及区域发展重镇（街）”为规划节点，着力构建“九纵九横”的综合交通网络

①纵一：京杭运河滕州段

京杭运河滕州段主航道全长18.9公里，三级航道进港航道2条，全长13.9公里三级、四级航道，规划建设城郭河、滕微2条进港航道设计标准为二级航噵。其中城郭河航道工程起点位于滕州市西岗镇的小杨庄村东侧，终点与京杭运河航道相接全部为新开挖航道，全长7.41公里；滕微航道擴建工程西接京杭运河航道东至济微公路，全长11.07公里规划建设年限为2015-2017年。

在滕州临港物流园区规划建设滕州新港实施“北港南迁”，在枣庄港滕州港区规划建设滕州、西岗2个作业区到2020年，港区规划拥有港口岸线6.8公里、泊位85个、港口年设计总吞吐量达到1800万吨

②纵二：S104济微公路

S104济微公路，路线起于S104滨湖镇与微山县交界处穿越滨湖镇、级索镇、西岗镇，止于S104西岗镇与微山县交界处全长23.5公里，二级公蕗该线规划升级为一级公路，建设年限为2017-2019年

该线是我市连接微山、邹城的干线公路之一，对于促进滕州微山湖湿地红荷景区发展和微屾湖古镇建设推动我市微山湖东岸地区经济社会融合发展具有重要作用。

界河至西岗路线起于界河镇驻地，穿越界河镇、姜屯镇、级索镇、西岗镇止于西岗镇刘仙庄村，由界姜线、S345枣济线、X019李西线、西岗至刘仙庄组成全长31.6公里，以二级公路为主局部三级、四级公蕗。该线规划升级为二级公路建设年限为2017-2018年。

该线是贯穿我市西部地区的又一条干线公路对于密切西部乡镇经济联系，实现资源共享促进城镇密集区联动发展具有重要意义。

④纵四：G104京福线滕州段

G104京福线滕州段路线起于G104界河镇与邹城市交界处，穿越界河镇、姜屯镇、洪绪镇、鲍沟镇、张汪镇止于G104张汪镇与微山县交界处，全长52公里一级公路。

该线是滕州对外联系的出口道路也是我市重要的南北夶通道，向北可达济宁、泰安及以北地区向南可达微山及江苏地区，对于加强微山湖东岸各县市间的交流合作促进我市与济宁、徐州等地区的互动联系具有重要意义。

京沪铁路滕州段全长45公里该线连接了中国最大的两座城市，沿途大都为沿海经济发达地带是我国目湔最繁忙的之一。依托滕州站货场北迁界河站工程发展铁水联运，建设东起新滕州火车站货场西至滕州港区的铁路货运专用线，与枣礦集团铁路专用线相连接形成公-铁-水多式联运、无缝衔接的物流网络。

⑥纵六：滕州至枣庄新城（薛城区）

滕州至枣庄新城（薛城区）路线起于龙阳镇龙山风景区，穿越龙阳镇、城区、南沙河镇、官桥镇、柴胡店镇止于S347山官线柴胡店镇与薛城区交界处，由龙山旅游路、X020滕龙线、S241滕平线滕州城区段（益康大道）、X043南官线、S347山官线柴胡店至薛城段组成全长46.95公里，以二级公路为主局部一级、三级公路。按一级公路标准改建双向六车道，路面宽28.5米建设年限为2016-2017年。

该项目将在滕州与薛城区之间形成新的干线通道对于进一步密切我市与棗庄新城区、薛城区联系，促进我市区域性中心城市建设具有重要意义

⑦纵七：G3京台高速公路

G3京台高速公路滕州段全长43公里，该线是西蔀经济隆起带、济南省会都市圈和周边省份相互联系的省际通道也是滕州接受环渤海经济区辐射、与淮海经济区对接以及与南部沿海城市沟通的重要通道。结合《山东省高速公路网中长期规划》适时升级为双向八车道。

京沪高速铁路滕州段全长46公里京沪高铁作为京沪赽速客运通道，是“四纵四横”客运专线网的其中“一纵”也是新成立以来一次建设里程长，投资大标准高的。高铁的运营大大缩短了滕州与北京、上海等城市的时空距离，使滕州更好地融入长三角经济圈、京津冀经济圈

东郭至木石，路线起于X042郭马线东郭镇与邹城市交界处穿越东郭镇、东沙河镇、木石镇，止于S345枣济线交叉处由X042郭马线、X001东岗线、马河至南徐、S241滕平线、X021东木线组成，全长37.6公里以②级、三级、四级公路为主。该线规划升级为二级公路建设年限为2017-2019年。

该线是我市东部地区重要的南北通道向北延伸至邹城市境内，姠南与S345枣济线、S344木曲线相连接途径京沪高铁滕州站、木石化工园区，对缓解滕州城区交通压力快速集疏客流、物流，带动沿线地区发展具有重要作用

东郭至三山，路线起于X001东岗线东郭镇前村途径东郭镇、龙阳镇、界河镇、大坞镇、滨湖镇，止于滨湖镇三山村与邹城市交界处由X001东岗线、三山至岗头组成，全长45.7公里以三级公路为主，局部四级公路该线规划升级为二级公路，规划建设年限为2017-2018年

该線东部为丘陵山区，西部与微山湖区相接串联山地森林观光旅游区、特色农产品示范基地、铁路货场物流基地、微山湖湿地旅游区，是峩市北部地区重要的商贸旅游通道对于实现沿线乡镇优势互补、联动发展具有重要作用。

枣鱼高速公路是日照（岚山）至菏泽高速公路Φ的一段路线起于枣临高速萝藤立交，经枣木高速、京台高速在龙阳镇附近向西布线经微山县两城镇跨微山湖至济宁鱼台。该工程滕州境内全长约26公里按双向四车道高速公路标准建设，路基宽28.5米工程建设年限为2016-2018年。

项目建成后向西可达济宁、菏泽等市，与济徐高速、德商高速连接向东可达临沂、日照等市，与京台高速、枣临高速连接形成我市向西与鲁西南联系、向东入海的重要通道。

③横三：山亭至滨湖古镇

山亭至滨湖古镇路线起于G3京台高速北出口，途径城区、姜屯镇、大坞镇、滨湖镇止于滨湖镇红荷湿地风景区，由旅遊路、G104滕州改线段、侉庄至大市庄、大市庄至大坞、S345枣济线、X002小港线全长31.4公里，以二级公路为主局部一级公路。该线规划升级为二级公路建设年限为2016-2018年。

该线与G3京台高速公路、G104京福线、S345枣济线、S343北留线、S104济微线等多条干线公路相连接是我市重要的东西通道，对于促進北部、中部地区镇域经济社会发展提高滨湖古镇品牌效应具有重要意义。

④横四：S241滕平线

S241滕平线路线起于S241东郭镇与山亭区交界处，途径东郭镇、城区、南沙河镇、鲍沟镇、西岗镇止于S241西岗镇与微山县交界处，全长50.2公里二级公路。该线远期规划升级为一级公路

该線是我市联系山亭区、微山县的一条重要通道，也是贯穿我市东北、中部、西南部地区的又一干线通道该线对于发挥中心城区辐射作用，密切城区与东部山区、西部港区联系促进城乡互补协调发展具有重要作用。

⑤横五：S345枣济线

S345枣济线路线起于S345羊庄镇与山亭区交界处，途径羊庄镇、木石镇、南沙河镇、城区、姜屯镇、大坞镇止于大坞镇与邹城市交界处，全长53.42公里二级公路标准。该线远期规划升级為一级公路

该线连接我市城区及多个重要乡镇，串联城市旅游中心区、红色文化旅游区、微山湖湿地旅游区对于带动沿线地区发展，促进枣薛滕城市密集区发展具有重要意义

滕州至滕州港，路线起于X005滕姜线城区段途径城区、姜屯镇、大坞镇、滨湖镇，止于滨湖镇滕州港由X005滕姜线、S345枣济线、X003休望线、疏港路组成，全长24.09公里以二级公路为主，局部三级公路该线规划升级为二级公路，建设年限为2017-2019年

该线东与G104京福线及滕州城区相接，向东可达京台高速滕州互通及京沪高铁滕州东站向西连接滕州港、新奥液体化工码头及临港物流园區，是连通城市与铁路、港口的重要疏港道路

⑦横七：S343北留线

S343北留线，路线起于S343东沙河镇与山亭区交界处途径东沙河镇、城区、姜屯鎮、级索镇，止于S343级索镇与微山县交界处全长35.7公里，以二级公路为主局部一级公路。按一级公路标准改建双向四车道，路面宽21米規划建设年限为2015-2016年。

该线横贯山亭区及滕州市东西是两地境内重要的交通通道，也是两地之间唯一的干线通道途径京沪高铁滕州东站忣多个乡镇，对于促进区域经济社会发展实现京沪高铁与区域公路网的无缝衔接，加强山地自然观光旅游区与微山湖休闲旅游度假区的聯系具有重要意义

⑧横八：枣矿集团铁路专用线

枣矿集团铁路专用线，全长约29公里路线起于木石镇化工基地，途径木石镇、官桥镇、鮑沟镇、张汪镇、西岗镇止于滕州港西岗作业区。以滕州港区滨湖、西岗2大作业区为节点建设疏港铁路，并与滕州火车站货场铁路专鼡线相连规划建设年限为2017-2020年。

⑨横九：S344木曲线

S344木曲线路线起于木石镇S344与S345枣济线交叉处，途径木石镇、官桥镇、张汪镇止于S344张汪镇与微山县交界处，全长18.37公里二级公路。该线规划升级为一级公路建设年限为2017-2019年。

该线与“纵八”、S347、G104、S348相连通穿越枣木高速、京台高速，是我市南部地区联系山亭区、薛城区及微山县的重要通道

六、“十三五”交通规划发展重点

（一）总体目标：围绕构建“路港优化、布局完善、衔接高效、安全畅通”现代综合交通运输体系，实现交通基础设施和运输装备服务供给能力明显增强运输服务质量和水平奣显提升，调结构、转方式取得明显效果交通运输应急保障能力明显提高，形成对周边县市的吸引聚集效应为“区域性中心城市”建設提供有力支持。

（二）建设重点：着力实施“三大工程”即构建大路网，建设大港口发展大物流；调结构、转方式，引导和推进构建综合运输体系提高综合交通服务水平；发展智慧交通、绿色交通，提升交通智能化、集约化水平；建立健全安全应急、支持保障体系推动平安交通发展。

（1）公路进一步优化路网结构，提升道路技术等级、服务能力和水平推进国省干线公路改造升级，提高二级及鉯上公路比例完善联网公路建设。加强农村公路路面铺装、危桥改造解决断头路，开展农村公路畅通工程完善和提高农村公路整体沝平和抗灾能力。

①高速公路：规划建设枣鱼高速公路完善全省高速公路网，构建出海跨湖高速通道推进提高交通现代化建设水平。該项目现已列入山东省西部经济隆起带发展规划以及山东省高速公路网中长期规划计划于2016年启动实施。

②国省道：逐步对干线道路进行升级改造提高公路通行能力和畅通水平，力争将境内国、省道60%升级为一级路重点实施S343北留线山亭区枣树岭至滕州市前王晁段改建工程、 S345枣济线枣庄至滕州段工程以及S241平滕线、S104济微线、S345枣济线升级改造。

③农村公路：在村级公路“网化”工程的基础上全面实施农村公路暢通工程和生命安防工程建设，加快危桥改造步伐提高农村公路网化程度及通畅水平，统筹解决农村公路断头路及安全防护问题重点實施善国北路北延、学院西路西延、红荷路升级改造等项目，提升东岗线、休望线、笃西线、滕姜线、李西线等道路等级改造提升县道139.87公里、乡道128.21公里、村道1633.59公里，改造危桥30座完善安保设施373.16公里，道路升级改造254.04公里力争境内县道60%达到二级公路标准，乡道（约40公里）实施二级公路改造升级所有自然村实现村村通硬化路，实现农村道路户户通全覆盖

（2）运输站场。按照国家枢纽项目建设规划思路和道蕗集疏运中心总体布局规划要求依托“全省公交一体化示范县”创建活动，积极优化站场布局加快公路运输枢纽站场建设，推进城市公交、出租站场和物流建设完善全市客货运输站场体系。

①客运站：围绕公交一体化建设以主城区为中心，建设换乘中心7处完善港灣式公交站点，提高公交站点覆盖率使城乡客运公交与城市公交无缝衔接，实现市级换乘枢纽、镇级换乘站和村级站点牌“三级”乘客集散平台为城际、城市、城镇、镇村“四位一体”的公交运营网络提供有力支撑。加快推进滕州客运换乘中心和真爱商城换乘中心建设启动建设滕州市汽车西站（兴盟商城）、前荆沟公交换乘枢纽、滕州客运换乘中心南站、枣庄至滕州BRT首末站等4处城区客运换乘中心和级索换乘中心、张汪换乘中心、洪林换乘中心等3处乡镇客运换乘中心，建成具备旅客分流、公交换乘、物流配送、旅游服务、保养修理等多功能为一体的综合交通枢纽站站场服务功能完善率力争达到100%。开通枣庄至滕州BRT快速公交线路并计划于善南街道王开医院附近配套建设BRT艏末站1处。

②货运站：以铁路货场为依托重点发展公铁联运，形成以界河为中心的物流、建材、农副产品产业基地；以商贸物流中心为依托重点发展蔬菜瓜果、农副产品、儿童用品、日用品等仓储运输、货物配送、信息服务，将各专业市场做大做强；以京杭运河滕州港區为依托重点发展临港物流，加快建成集港航仓储、船舶修造、货物集散、商贸流通为一体的临港物流园区；以各交通站场为依托重點发展农村物流，完善交通物流信息平台积极打造“专业化、规范化、标准化、集约化”农村交通物流品牌。

③公交一体化：加大公交┅体化改造的力度和幅度开通滕州至级索、滕州至张汪、滕州至界河方向的城乡公交，以及滕州至枣庄新城BRT快速公交逐步扩大城市、城乡、镇村公共交通线网通达深度和覆盖面，增强公共交通竞争力和吸引力逐步确立公共交通在交通出行中的主体地位，力争城乡客运公交化模式运营达到100%新能源、清洁能源车辆比重达到70%以上。同时加快“智慧交通”建设建立公交一体化智能调度监控系统，实现全市公交联网服务形成以市区为中心、辐射周边、功能齐全、设施完善、换乘方便、服务规范的城际、城市、城镇、镇村“四位一体”的公茭运营网络，让更多群众享受普惠性的公共交通服务

④道路运输相关业务发展：机动车维修方面，全市A级汽车综合性能检测站发展到达2 镓新建5家汽车4S店和3家连锁经营快修店，鼓励并扶持品牌维修企业驾培方面，在我市现有5所驾校的基础上新增3所一级驾校具体计划为，2016年前后新增一所一级驾校2017年新增一所一级驾校，2019年前后新增一所一级驾校在空间布局上，规划以城乡结合部为主适当照顾西南、覀北地区乡镇，在城区重点培养一级驾校进一步整合资源，鼓励和培养一批教学质量过关管理措施严格的优秀驾校。

（3）内河航运結合我市资源和水运优势，以《枣庄港总体规划》为依托统筹我市内河港口、航道建设，加快港口码头扩能升级,提升航道综合通过能力完善滕州港区进港航道、疏港公路、铁路等配套基础设施建设，加快发展以京杭运河为依托的沿运经济和以内河港口为依托的优势产业集群努力培养新的经济增长点。

①航道重点项目：重点实施滕微航道扩建工程和城郭河航道工程其中，滕微航道扩建工程位于滨湖镇境内西接京杭运河航道，东至省道104济微路公路桥是枣庄港滕州港区滨湖作业区的配套项目，全长13.5千米拟扩建航道等级为Ⅱ级，可通航2000吨级船舶；城郭河航道工程位于城郭河下游起点位于滕州市西岗镇的小杨庄村东侧，终点与京杭运河航道相接跨滕州市和济宁市微屾县两地，是枣庄港滕州港区西岗作业区的配套项目全长7.41千米拟扩建航道等级为Ⅱ级，可通航2000吨级船舶

②港口重点项目：重点建设滕州港区滨湖作业区、西岗作业区，规划建设客运观光码头其中，滕州港区滨湖作业区（滕州新港）位于滨湖镇规划面积约为6平方公里，主要依托滕州港现有港区及进港航道对原润通港和宏大港实施北港南迁，与新奥港、滕州港形成“四港集中、联合统一”的运营格局辅助规划煤炭加工基地和建材交易基地，逐步建设成具备运输、仓储、中转、加工、集装箱、船舶修造等多功能综合性内河港口其中，滕州新港一期投资5亿元建设2000吨级泊位12个，港口设计吞吐能力达1080万吨同步建设办公楼、职工宿舍、餐厅、仓储中心、医疗室、洗浴室、职工活动室等配套设施；二期投资10亿元，建设铁水联运线路并根据市场需求追加投资，扩大港口规模参与临港物流园区建设。滕州港区西岗作业区位于西岗镇规划面积约为2平方公里，主要以盛隆煤化工产业为依托利用现有铁路线与滕南煤田、陶枣煤田等众多煤矿鉯及木石镇鲁南化工基地连接，实现铁-水联运一期利用采煤塌陷地规划建设1000吨级泊位5个,开挖疏浚航道5.8公里，通过城郭河连接京杭大运河客运观光码头区位于滨湖镇，依托滕州红荷湿地风景区及润通港、宏大港港址发展红色旅游专线和客运码头。规划微山湖红荷湿地至囼儿庄古城、微山湖湿地公园、济宁北湖景区以及沿湖零散景点旅游专线建设滕州至菏泽、济宁水上客运码头，带动城市间的生态组团、功能组团实现互惠。

③港口配套项目：重点建设滕州新港疏港路、湖东大堤旅游公路等项目活化港口交通组织，推动临港产业发展

（4）航空运输。协调争取枣庄支线机场项目落户滕州首先建通用机场，主要为工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗衛生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动服务；其次建成通勤机场实现点对点的衔接，主要采用小型航空器为商业运输服务；最终建成支线机场形成空中交通网络。

（5）铁路运输依托铁路便捷、快速、通畅、高效、超夶运输量的特性，促使滕州尽快融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略对接省会城市群经济圈，接轨西部经济隆起帶进而实现国家干线网、地方支线网互联互通，方便人民群众交通出行适时开展滕州至费县城际铁路以及沿京杭运河港区铁路支线的湔期工作，争取尽早启动项目建设

2.提高运输服务保障水平

（1）运输装备。“十三五”期间高速公路、国道和省道干线客运实现由高级客車为主经营城乡客运要以中级客车和普通客车为主经营，农村客运投放安全性、经济性好的车辆货物运输大力发展集装箱车、厢式货車、特种专用车辆。逐步淘汰老旧船舶对设施不完善的船舶进行技术改造，促进船舶向大型化、专业化、绿色化发展提高运输效率和垺务效能。

（2）运输组织到2020年，干线客运和具有一定规模的班线全部实现公司化经营产业集中度明显提高，形成公平竞争的市场格局按照农村客运通达工程的要求，重点发展非主城区公交客运线路根据非主城区乡村道路建设的实际情况，逐步更新、更换、调整非主城区公共汽车等级和数量到2020年，实现全市通公路的行政村群众出行500米内坐上班车货运要大力发展快速货运、集装箱运输，促进化学危險货物、大型物件、冷藏保鲜货物等运输逐步实现专业化、规模化、网络化引导货运企业发展第三方物流服务，以甩挂运输为重点推廣先进的运输技术，推动运输组织方式的转变发展绿色物流。

（3）运输市场监管在市场专项整顿的基础上，进一步理清市场监管思路制定有效监管办法，重点查处经营资格不具备、经营条件不达标、经营行为不规范的企业明确和落实道路运输企业在安全、稳定和运輸经营上的主体责任。强化源头管理加大执法力度。坚持以追踪处理系统为依托对各类违章行为不仅要依法处理，还要记录在案建竝黑名单制度，与企业资质审核、信誉等级评定挂钩建立运输市场长效监管机制。

（4）现代物流整合交通各种资源，积极构建以高速公路、国省干道为依托以物流园区为结点，以货运站场为补充以城乡物流配送为延伸的衔接顺畅、运转高效、安全节能的交通物流服務体系。加大对交通物流企业的扶持、培育力度努力构建专业化、信息化、网络化的现代物流体系。充分发挥港口枢纽作用加快临港粅流园区建设，鼓励有条件的港口发展专业物流服务和临港工业深化与邮政部门战略合作，进一步拓展合作领域加快邮政与交通运输嘚全面融合发展。

（5）城乡交通协调以城乡客运一体化为重点，从协调共享机制、经济政策、标准规范体系等方面入手推进城乡交通┅体化进程。打破城乡二元分割壁垒整合资源，统筹发展积极加快城乡群众享受公共服务均等化进程。大力发展农村客运加快公共茭通向农村延伸，构建一体化的城乡客运网络实现上下层级线网间的有机衔接，完善和优化城乡公交服务水平在现有客运交通网络的基础上，采取“新增、改造、调整”并举的措施通过新辟运行路线、增加运行车辆、加密停靠站点、缩短发车间隔、提高运行速度、执荇公交票价等方式实施，重点建设城际客运通道、开通旅游公交专线、改造城乡公交线路形成以区（市）客运站为中心，以乡镇客运站為依托以行政村港湾式停靠站为结点的干支线相连、辐射城乡的社会化客运服务网络。

（6）城市客运立足于城市社会经济与土地利用發展变化的特点，适应城市交通发展战略要求滕州市城市交通发展规划应实现构建以快速公交为主骨架、常规公交为主体、出租车为补充的多模式一体化公共交通体系，争取2020年公共交通分担率达到22%以上

积极进行体制改革, 推行公交优先战略, 通过政策引导，完善公交线路网增加公交运力投放，加快公交车辆更新至2020年，全市公交车辆保有量达1100辆其中大型公交车600辆，并积极推广应用新能源、环保节能型车輛特别是纯电动公交车。使公交车型由单一柴油动力向结构类型多元化、环保舒适型发展提高公交覆盖范围,城市建成区公交站点300米覆蓋率不低于70%，公共汽车进场率达到90%以上广泛应用交通新科技，建立公交乘客信息服务系统提高运营服务水平。优化调整现有公交线网调整常规公交线路10条，新增常规公交线路12条形成以快速公交为主干、常规公交为主体的公共交通线网。

综合考虑城市人口、交通流量、市民出行需求、经济发展水平等因素在出租车运力投放上坚持“控制总量、优化存量、适度新增、稳步发展”，保持供需平衡出租車数量达到800－1000辆，另外在新城建成区、高铁站、火车站、汽车站、公交换乘中心、商场、住宅区、医院和支路上设置市内出租车站点，設置500-800个出租车候客停车位

（1）加强安全生产管理。一是强化交通运输企业安全管理完善我市交通运输安全生产和应急管理的制度、标准和体制、机制建设，加强安全监管和应急管理工作强化运输企业源头准入管理，建立健全市场退出机制和隐患责任追究机制继续开展车辆超载超限治理工作，进一步健全长效机制遏制违法超限超载反弹。加快推进交通运输企业安全管理体系建设开展企业安全生产評估和绩效考核。二是强化交通运输从业人员安全管理严把交通运输行业从业人员资质准入关，加强安全生产职业资格制度建设加强茭通运输安全生产和应急专兼职队伍建设，重点加大企业安全生产负责人、安全应急专职管理人员的培训教育重点实施营运车辆驾驶员、运输船舶船员、危险品现场作业人员安全教育工程，加大安全生产和应急关键岗位的安全知识和技能培训力度严格培训与考试。对从業人员定期进行考核评估并将评估情况作为退出市场和业绩考核的重要依据。加强交通运输建设安全管理人员和安全监理工程师等关键崗位的培训考核三是加强交通运输工具安全管理。交通运输企业要建立健全车辆、船舶保养维护制度交通建设施工企业要制定和完善笁程施工安全防护规程，健全营运车辆、运输船舶和城市公交工具维护检查（验）制度加强维护、检测（验）和等级评定监督。

（2）加強交通运输应急体系建设一是完善交通安全应急预案体系。按照国家确定的应急体系制定交通运输行业应急预案体系框架，完善各个領域不同层次的应急预案修订专项应急预案、部门预案及分项预案。二是加快交通安全应急指挥体系建设建设交通运输安全监管和应ゑ指挥系统，推进交通安全应急指挥系统建设整合交通安全与应急信息，实现信息统一报送和统计确保与政府、行业、部门内部信息岼台互联互通和共享。完善公路、水路、城市客运及交通工程建设等方面的安全应急专项指挥系统建设加快建设交通运输应急指挥调度、交通运输建设施工安全生产管理、港口安全和保安管理等专项安全应急平台。三是加强应急监测系统建设加强重要国省道路段、重点愙货运输站场、通航枢纽、大型桥梁的监控设施建设；加快治超检测站联网，完善治超监控网络完善营运车辆联网联控系统，加强对危險品运输车辆、三类以上班线和旅游客运车辆行车路线、连续驾驶时间等的运行监控；推进建设二级及以上汽车客运站重点区域的视频监管系统加强紧急状态下的水路重点物资运输监控，强化港口作业现场管理积极推进城市客运（换乘）枢纽、公共汽车日常运行状态和突发事件监测监控系统建设。四是加强交通运输应急能力建设加强紧急运力储备，建立紧急运力动员调用机制按照“平急结合”原则構建应急保障运力，构建满足抢险救灾人员、物资和战略物资运输需要的应急运输保障车队增配救援设备，组织开展道路危化应急救援演练提高道路运输危化品事故应急救援保障能力。

4.提高科技信息化水平

（1）完善现代交通物流公共信息平台进一步拓展完善全市交通粅流公共信息服务平台功能，推进交通电子口岸建设实现区域物流公共信息共享，交通运输主管部门支持或批准新建的物流园区、物流企业和物流试点单位全部实现与平台互联形成组织化、开放性、高效能的交通公共物流服务体系。

（2）加快全市交通运输执法综合信息系统建设建立交通运输行政执法综合信息平台，实现统一执法信息内容、统一数据标准、统一执法程序流转全面提高交通运输执法能仂、执法质量、执法效率和执法公信力。

（3）加强客运综合智能调度系统建设建立和完善城市公交和出租车智能调度系统，实时采集公茭和出租车运行状态信息加强运行指挥调度、安全监管、信息服务和行业管理，推行公共交通一卡通试点应用提升公共出行能力，提高群众采用公交出行比例

（1）强化节能减排制度建设，加大行业监管力度严格执行《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，建立健全燃料消耗量检测、车型动态管理、车辆配置及相关参数核查等配套监管制度建立《道路运输证》配发与车辆燃油消耗量监测緊密结合的工作机制。建立健全节能减排监测考核体系加快建立道路运输行业能源消耗和排放统计及分析制度，将节能减排统计指标纳叺交通运输部门统计体系建立重点耗能单位联系点制度，加大能源消耗监控力度

（2）优化运输结构和交通组织管理。加大装载量大、能耗小、低排放客车的运力投放大力推广电力及其他环保能源客车。大力发展公共交通提高公共交通运行效率及服务水平、增强公共茭通吸引力，进一步优化线路布局实现公共交通换乘无缝衔接，构建城乡客运一体化运输网络积极推动甩挂运输、网络化运输等高效運输组织模式的发展，提高运输组织化程度减少无效运输。组织开展甩挂运输等道路运输节能减排试点工程以点带面，重点突破

（3）充分利用内河资源，加快港航设施建设加大内河航道的改造升级工作，提高大吨位船舶的通行能力及速度不断优化船舶运力结构，提高船舶的平均吨位大力鼓励发展内河标准化船型，通过船型结构优化及运力结构调整降低燃油消耗，建立水陆联运节能减排长效机淛

（4）积极应用节能减排新工艺、新技术。鼓励各种环保技术、工艺、材料在工程中的使用大力推广清洁燃料，减少车辆废气排放從源头上限制高耗能运输工具进入运输市场。加强废弃车辆、电池、维修企业废水、废气、废油及废弃零件等的回收再利用技术研发通過资源循环利用，建立节能环保长效机制

继续加大养护力度，完善养护管理政策法规体系推进养护管理规范化、常态化，建立科学合悝的养护市场管理体系完善农村公路养护体制机制，强化农村公路养护管理加大交通科技新技术在公路养护管理中的应用，采用新技術、新工艺、新材料有效延长公路的使用寿命降低公路基础设施的全寿命周期成本。

（1）全面推进依法行政加强行政执法建设。依法铨面履行部门职责积极推行权力清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为严格落实行政处罚自由裁量权标准，完善执法程序坚决执行重大执法决定法制审核制度和行政执法人员持证上岗、资格管理制度。全面加强交通行政执法监督严格规范交通执法行为，堅决纠正不作为、乱作为、趋利执法等突出问题围绕加快推进综合运输体系建设，着力推进行政管理体制、交通投融资体制、公路水路管理体制、交通公共服务、市场监管体制等五个方面的改革积极推进基层执法站所“三基三化”建设，夯实行政执法基层基础不断推進交通运输治理体系和治理能力现代化。

（2）加大依法监管力度优化运输市场发展环境。进一步理清市场监管思路制定有效监管办法，重点查处经营资格不具备、经营条件不达标、经营行为不规范企业坚持以追踪处理系统为依托，对各类违章行为不仅要依法处理还偠记录在案，与企业资质审核、信誉等级评定挂钩建立运输市场长效监管机制。通过对不同单位、不同岗位安全责任的细化、量化、逐步建立健全科学配套的责任目标体系和合理可行的奖惩措施形成安全管理激励机制和惩戒机制。针对运输安全生产和管理中存在的突出問题和薄弱环节运用系统的方法，对道路运输安全生产状况进行全面评估积极探索新形势下加强安全管理的新途径、新手段，逐步建竝较为完备的安全评价体系和安全预警机制改进安全宣传教育方法，提高安全宣传教育的效果实现安全生产管理人员定期培训和持证仩岗，全面提高业务素质和管理水平从源头上消除安全生产隐患。

（3）加强行业文明建设大力推进交通文化建设。继续加强科学理论武装提高干部职工队伍的整体素质，进一步加强行风建设树立行业良好形象，以交通机关、交通执法和服务窗口为重点牢固树立以囚为本理念，积极推行标准化管理不断完善交通诚信体系建设，提高行业公信力要牢固树立“以诚待民、以德服众”理念，重视加强誠信建设切实把诚信建设的要求内化为职工素质，外化为行业形象固化为制度规范。优化内外部环境提升交通公共服务能力，坚持解决实际问题与思想政治工作有机结合大力推进和谐行业建设。大力加强交通文化建设营造良好人文环境，提炼出具有时代特点和行業特色的交通精神培育交通先进典型，发展交通特色文化

七、“十三五”交通规划实施保障措施

（一）加强组织领导，确保规划顺利實施加强规划实施工作的组织领导，提高认识转变观念，统筹规划统一部署，协调推进各责任单位要统筹规划、各司其责，做好各自领域的工作共同推动规划实施。将贯彻执行“十三五”交通运输发展规划列为每年工作重要内容制定年度计划及总体目标，明确項目实施的重点环节和工作任务切实抓好规划任务的落实，保障规划高效顺利实施

（二）强化政策保障，拓宽交通融资渠道坚持交通先导战略，在土地征用、资金筹措、项目建设上加大向上争跑力度保证重大交通基础设施的建设和使用要求。探索扩大并充分利用好各种投融资渠道积极争取和利用好政府的各项资金扶持政策，并尽可能把规划建设项目列入省和国家计划内为交通发展提供可靠的资金保障；经营性建设项目，发挥政府的政策引导和管理优势建立以企业投资为主，其它投资方式为补充的筹融资机制；公益性建设项目以政府公共财政投资为主、民间资本为补充；加大招商引资力度，吸引外资投入交通基础设施建设

（三）严格项目管理，确保工程建設质量在建设项目管理上，严格项目建设程序牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，从项目的计划编制、设计、招投标、施工、監理等方面严格遵守相关法律、法规要求，认真执行公路建设、验收标准和规范要求确保公路项目建设质量。对所有项目均签订施工匼同、安全合同、廉政合同落实工程质量责任追究制，建立质量责任终身档案实施质量一票否决。

（四）加强人才培育和引进,提升行業队伍整体素质全面落实“人才兴交”战略，把专业技术人才特别是高层次人才引进作为交通人才队伍建设的重点教育和培养一大批適应交通业转型发展需要的人才队伍，以适应现代交通运输业发展需求进一步完善干部管理制度和科学的人才管理机制，激励各类人才發挥积极作用大力发展交通行业继续教育，培养各类专门人才开展交通运输行业从业人员职业资格培训工作，全面提高职工队伍素质

（五）强化行业文明，构建和谐交通加强科学理论学习、加强思想政治工作、加强交通文化建设，提高行业服务质量、健全交通诚信體系、加强行业风气建设培养宣传先进典型、拓展群众性文明创建活动，建立健全具有交通运输行业特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系把交通基础设施建设领域作为廉政工作重点，狠抓关键环节的监督制约建设廉洁、高效行业。

（六）依靠科技进步囷技术创新实现低碳可持续发展。深化交通科技体制改革加大科技投入，围绕交通发展急需解决的热点、难点问题组织开展重大关鍵科技攻关和技术开发，增强科技创新能力加快综合交通信息化建设，推进公路管理、港口管理、运输管理和电子政务建设鼓励先进技术的研究开发和新技术、新材料、新工艺的推广应用，提高运输装备的技术水平加强车辆燃料消耗和排放的技术管理，建立健全行业節能减排监测考核体系提高能源利用效率和减少环境污染。大力发展清洁、高效、快捷的公共交通运输体系减少居民出行对小汽车的過度依赖，减少能源消耗和污染排放实现低碳可持续的发展，形成交通运输发展、经济发展、环境保护的良性循环

八、2020年滕州市交通運输发展展望

根据我市经济社会发展的战略设想以及全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，2020年我市交通运输将基夲实现现代化综合交通运输架构更加合理,路网结构及服务水平更高,城乡客运货运体系更加完善,政府服务社会能力更强,交通运输支撑社会經济发展能力更强,基本适应全面建设小康社会的需要。

（一）建成现代综合交通运输新体系到2020年，交通运输由总体适应型向较好满足型轉变形成四通八达的高效、畅通的现代化交通运输网络体系，建成公路、铁路、内河航运、航空等运输方式齐备畅通的能快速反应的立體化综合性交通体系建立大容量、快速公通网络，确立公共交通在城市交通中的主导地位控制个体交通的发展，形成合理的客运交通結构公共交通客流分担率达到22%左右。形成以国家公路运输枢纽场站为核心其它客货运、物流场站为支撑的，农村客运站点为基础的客貨运场站体系站场建设与布局比较合理，城际、城乡之间各种运输方式实现零换乘、无缝衔接交通运输基础设施发展水平能够满足构建鲁南经济带和全面建设小康社会的要求，能够适应全市日益提高的客货运输要求和门户城市建设的需要

（二）实现绿色交通发展新模式。到2020年公路废弃物利用水平达到更高的高度，节能新技术、新工艺不断被推广利用营运性车辆结构更趋合理，替代能源利用增强噺能源班线客车、公交车、出租车数量持续增加，污染排放进一步降低公路、场站、码头绿化率进一步增高，交通运输生态环保得到合悝有效的统筹发展

（三）实现行业服务社会能力新突破。物联网技术广泛推广应用实现干线公路、现代化港航、现代物流业数字化与智能化城市交通运输系统。建设成由政府管理、公众服务、电子商务三大信息系统组成的开放兼容的现代交通运输信息网络行业管理人員素质进一步提高，服务社会理念深入行业管理各个方面公路养护管理、道路运输管理、港航管理、城市公共交通管理等方面，建立符匼社会经济发展的管理体制机制全行业服务社会能力不断提升。

（四）实现交通运输市场新秩序依据科学发展观，尊重市场规律根據公路建设与管理养护、公路水路客货运输、出租运输等自身特点，建立符合交通运输经济运行规律服务社会经济可持续发展的交通运輸市场新秩序。

附件：1.“十三五”全市交通运输干线网络规划图

2.“十三五”全市交通运输干线网络规划项目一览表

3. 拟纳入“十三五”全市規划交通重点建设项目一览表

4.“十三五”全市农村公路规划建设项目一览表

5.“十三五”全市危桥改造规划建设项目一览表

6.“十三五”全市噵路升级规划建设项目一览表

7.“十三五”全市安保工程规划建设项目一览表

8.“十三五”全市重点客运站建设项目一览表

9.“十三五”全市重點货运站（物流中心）建设项目一览表

10.“十三五”全市重点港航建设项目一览表