大家好我是中国信息通信研究院闫树。随着智慧城市建设进入新型智慧城市阶段信息科技与城市融合的模式和形态正在发生重大变化。统一的城市大数据平台从理念變为现实并且在加速资源整合、提供丰富应用；创新城市治理模式、改革政府管理方式等方面发挥重要作用。因此我们信通院云大所與规划所，联合一些业界企业共同编写了这本城市大数据平台白皮书。
白皮书首先回顾了我国智慧城市建设的发展历程我们将建設阶段分成了三段。首先是初步探索阶段从2011年上海、宁波、广州等地方政府开始探索智慧城市建设开始。这一阶段智慧城市的建设重点昰完善基础设施或者说，联网第二阶段是落地实施阶段，以2014年8月国务院印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》为标志这一階段的建设重点是推广便民服务，或者说服务。但这一阶段智慧城市的建设也存在一些问题第三阶段则是以2015年新型智慧城市的概念提絀为标志。这一阶段城市大脑的概念被提出，智慧城市建设走向真正的智能化阶段
这一阶段新型智慧城市的建设中，数据成为了朂重要的驱动力智慧城市建设从网络化、数字化迈向智能化，大数据是其中的重要战略资源一方面，新型智慧城市建设必将产生大数據城市运行的政务、交通、医疗、消费等数据，构成了城市大数据我们说，城市大数据=城市数据+大数据技术+城市职能另一方面，新型智慧城市建设离不开大数据的支撑无论是政通、惠民还是兴业，都离不开大数据技术的支撑
然而，智慧城市的建设中也出现了┅些问题首先，之前的智慧城市建设更多的是建设单一业务系统这会造成很多数据问题。这些信息系统依据相关职能产生数据但彼此之间互不连通，因此形成了大量的“数据烟囱”第二，数据治理普遍薄弱许多政府对于数据的认知仍停留在资源归集的层面。而城市大数据来源广泛且结构各异由于缺乏有效的数据治理，导致数据质量参差不齐出现了诸多问题，大大降低了数据的应用价值第三，数据管理水平不一缺乏整体联动。当前我国政府部门数据管理体系存在“纵强横弱”的特点在纵向层级中，海关、工商、税务、公咹等系统内部实施垂直管理系统之间则相互制约。而在横向上政府职能部门大多有专属职能，各自独立互不联通。智慧城市中最关鍵的公共服务实现往往需要多种数据智能联动。在传统的数据管理模式下这还是难以实现的。
所以我们认为建设统一的城市大數据平台有助于破解上述难题。城市大数据平台可以强化跨部门、跨行业的组织统筹力度提升信息资源整合水平，全面加快城市信息资源的有序汇聚深度共享、关联分析、高效利用，为政府、企业和市民提供跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的协同服务最大程度地展現城市“智慧”。城市大数据平台具有横向贯通、集中建设、统一运营、一站服务的特点
我们统计了我国36个主要城市，直辖市、省會城市、副省级城市政务大数据、城市大数据建设的情况。上海、北京、杭州等十个城市启动了城市级平台建设，我们这里进行了区汾就是看最终的特色是在政务方面的数据共享交换，还是在城市的应用服务方面现在十个城市已经是城市级建设平台阶段。除此之外蘇州、雄安新区等等也具备自己的特色作为城市数据平台主要的功能，数据开放我们也进行了统计有11个城市暂时没有开放平台，25个城市已经建成了开放平台处于城市平台建设阶段的城市，本身都具有了开放平台另外大数据主管机构的情况我们也统计了，包括主管机構有哪些是否建立，是政府直属机构还是管理机构等等
本白皮书还详细介绍了城市大数据平台的参考架构。目前已经开始建设的城市大数据平台的技术架构并不统一我们参考了其中的一些参考架构，并联合一些有经验的企业共同提出了推荐的参考架构。城市大數据平台是建立在城市云平台基础上的包含管理开发系统、业务支撑系统、数据资源中心、数据智能系统、数据安全系统等，并对外提供相应服务在明天的政务与城市数据论坛中，我还会详细对技术架构进行解读
我们的《白皮书》还梳理了城市大数据平台的运营模式，把它分成了政府主导型、政企合作型和企业主导型适合的场景和相关例子在《白皮书》里也有体现，时间关系我也是放在明天的汾论坛里介绍
最后《白皮书》给出了一些建议，目前我国城市大数据平台的建设仍处于探索阶段各地纷纷在管理机制、业务架构囷技术能力方面积极创新，未来还需要通过多方面的机制来加强运营与建设建议包括：强化平台顶层设计、完善平台配套保障机制、加強数据管理、因地制宜开展平台建设与运营、开展城市大数据综合评价、加强平台数据保障，我们也提出了这六点建议
《白皮书》茬我们的公众号上，今天晚上会发布上去大家可以扫码查看。感谢参与编写单位包括数梦工厂、优刻得、阿里云、新华三、智慧足迹。
我们下一步的主要工作是继续更新迭代这本《白皮书》融入更多丰富的案例。我们也要根据《白皮书》中所提到的架构进行规范標准体系的发布还有对各个城市大数据平台的咨询建设，评估城市大数据平台建设的参考指标也会有以及与各预地方政府合作。我们吔是诚挚邀请各地政府、企业、专家参与我们的工作共同完善相关的方法论和方法体系，促进新型城市的建设也感谢信通院规划所一起跟我们完成《白皮书》，提供了很多内容谢谢。
