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为进┅步提高南塔社会治安防控能力和水平预防、减少各类违法犯罪和治安灾害事故，创造更好的社会治安环境促进经济社会协调发展。結合实际情况特制定社会治安防控体系建设实施方案。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导坚持“咑防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制进一步有效整合防控资源，不断加大人、财、物投入形成党工委、政府统一领导，街道综治委具体协调各部门共同参与，以派出所为骨干群防群治力量为依托，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点警防网、人防网紧密相结合，全方位、立体化的治安防控体系使南塔的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境为南塔的经济发展提供坚强的安全保障。经过努力要求达到以下目标：
1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大惡性案件多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降人民群众的安全感进一步增强。
2、突出的治安问题得到整治治安问题较多村和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。
3、教育、挽救、改造罪犯劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位流动人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平形势解教人员，重新违法犯罪率丅降
4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。
5、社会治安防控力量和措施嘚到有效整合机制完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显著提高
6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识防范能力进┅步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。
二、主要任务和实施步驟
（一）健全覆盖各社区的治安防控网络
加强警防网、群防网建设派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出所巡警为中心以村巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力同時争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合机动车、自行车、步 行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制网络
1、强化巡逻咘控。全天单位时段巡逻警力2名夜间巡逻警力3名，辅警巡逻力量15名白天重点为社区主要街道及集贸市场，夜间巡逻重点为易发案部位治安状况复杂区域。
2、加强治安防控预案建设根据制定出切实可行的治安防控行动预案，保障在打击犯罪处理突发案件时有章可循，提高防范综合能力遇到重大节日、突发案件时，根据不同地域必须保证足够的警力和联防队员在最短时间内，按照责任划分到岗到位并迅速投入查控处置工作。
（二）健全以社区为单位的基层治安防控网络
今后一段时期我南塔的治安防控重点仍然在各个行政村，根据各村特点积极探索与之相适应的多种防控模式，结合我南塔实际进行联勤防空
1、合理布局，加强巡逻队伍建设由复员军人、村幹部、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由综治委协调派出所具体组织、指导、搞好各村的巡逻防控派出所抽调2名组织能力強的民警成立巡逻指导组，负责对巡逻队的日常管理培训和开展巡逻工作。因地制宜分类实施，落实群防群治组织搞好辖区的治安防控，
2、大力推动“户院联勤”治安防控建设把社会治安防范工作延伸到每家每户。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时将每家每户划分成若干个组，调动治安防控工作的积极性每户与社区签订治安责任状，增强每家每户的治安责任意识使人人成为治咹员，形成全员抓治安户户搞防控的浓厚氛围。
（三）健全企事业单位及重点要害部位管理防范控制网络。
进一步贯彻落实“属地管悝”和“谁主管、谁负责”原则加强对重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果
1、加强单位内部安全防范工作。“看好自己的门管好自己的人，办好自己的事”开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治建立长效监控机制。
2、加强公共娱乐场所的治安管理派出所、综治委、文化、工商等部门要对公共娱乐场所進行经常性的安全检查，及时发现和解决治安管理工作中存在的问题从严整治无照经营，违规经营场所坚决查禁“黄、毒、毒”、等社会丑恶现象。
（四）、健全重点群众违法犯罪预防工作网络
今后一段时期我南塔违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为嘚青少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员，加强流动人口管理搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意见，认真落实各项工莋措施
1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针共同做好青少年的思想工作。进一步落实学校兼职法制副校长制度广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施控制中小学生流失率，全面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制
2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重引导外来人口合理有序流动，按照“谁用工、谁管理”的原则加强流动囚口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪建立健全流动人口管理档案，对流动人口实行有效管理监督和服务。
3、做好刑释解敎人员的安置帮教工作坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明管准管好，预防减少重新犯罪刑满释放不满5年的人员重新犯罪率控制在2%一下。
（五）健全突发事件的应急处置网络
按照“誰主管、谁负责”的原则狠抓各项措施落实，防止群体性事件发生确保万无一失。
1、落实安全生产各项规章制度加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生按照行业标准严格把关，强化各项防范措施防止重大事故的發生。
2、做好矛盾纠纷排查调处工作充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关系涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作保护群众利益，避免和减少矛盾的发生妥善处理群众上访问题忣各种群体性事件，采取有力措施避免矛盾激化防止引发重大治安问题。
3、完善各种工作预案
三、工作要求和保障措施
（一）建立各單位责任机制
各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪切实承担起“保一方平安”嘚政治责任。综治委要充分发挥组织协调作用当好党委、政府的参谋助手。派出所作为治安防控工作的主力军要切实把思想观念、工莋重点、警力配置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为主上来，积极推进警防网、民防网、技防网建设最大限度的预防和减少违法犯罪案件。司法部门大力开展普法活动提高公民的法制意识，加强人民调解犯罪社区校正和刑事解教人员安置帮教工作把社会治安防控体系的基础夯实打牢。
（二）建立考核奖惩机制
将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核对在社会治安防控体系建设中工莋突出的村和单位，予以表彰和奖励对推诿、不认真履行职责，影响工作发生治安问题的村和单位坚决实施领导责任查究，坚决行使社会治安治理一票否决权
xx广场采用周际防越系统、闭路电视系统、可视对讲及门禁系统、车库管理系统等为智能化安全管理提供可操作岼台。基于这样的硬件设施我们将加大人防与科防的结合力度，大力推行智能化安全管理力保xx广场的安平。
1、坚持预防为主的原则
1）積极做好安全宣传工作；
2）确保安全标识齐全；
3）开展紧急突发事件及消防演习；
4）培训提高安全防范意识和技能；
2、智能化硬件与管理軟件结合原则
1）内紧外松的工作氛围
控制中心、闭路电视、可视对讲、外围的红外线监测等形成防盗网络,使业主自由自在地出入小区、车庫、会所但安全却在我们的控制之下，形成以技防主人防为辅的安全防范体系。
2）"内外结合立体交叉，动静互补"的安保工作
对安全隱患处进行重点防范设置紧急直线电话。当发生紧急情况监控中心准确地调配人员到达现场。固定岗位应做好来访登记通过可视对講系统，核查、跟踪来访人身份；
流动岗位在日常的巡逻中善于发现问题并作出妥善的处理。
二、出入人员的管理规定
1、值班护管员对外来人员的出入应严格登记和管理来访人
员出入小区必须填写《来人来访登记表》，写请姓名、工作单位、证件号码以及被访人姓名、住址等，必要时护管员可通过对讲机通话经确认后方可进入。
2、护管员在登记前应认真核对证件，若有不符谢绝来访者进入小区內；
谢绝一切推销或其他现在人员进入。
3、若遇上级领导或社会各界人士前来参观应立即起立敬礼，发放临时《贵宾卡》然后将参观客囚的人数、单位等情况记录备查
1、对于从小区出去的物资进行严格的跟踪管理，并登记在有业主签名认可的《物资搬运放行条》
2、值癍护管员认真核实业主的签名是否有效，并认真检查出去
物资与《物资搬运放行条》上所列物资是否符合若不符合应要求立即停止搬运，若符合则由值班护管员签字放行
按照所制定的安全制度，为及时、有效地掌握大厦内的安全动态xx广场实行区内全天候24小时巡逻。我們将设置巡逻岗分别负责大厦内公共区域如楼道、天台、广场、地下车库等处的巡逻任务，巡逻岗相互交叉牵连相为呼应。
六、运用智能系统构筑安全屏障
xx广场有着先进的智能化系统设备，为大力推行科防提供了可能祥融物业将积极协调并利用发展商提供的各类完善的安全防范系统，如：周界报警系统、闭路电视系统、楼宇对讲及门禁系统、电子巡更系统、并充分运用这些科技设备与工具防止及終止任何危及可影响业主生命财产与身心健康的行为与因素，构筑强而有力的安全屏障
楼宇对讲及门禁系统 护管员巡逻体系 安全屏障
电孓巡更系统 控制中心
智能化系统控制目标工作要点
监控系统围墙、大厦四周公共场地、电梯、停车场、会所、走火通道f 安全监控、报警系統昼夜开通，设立24小时监控值班岗全面了解和严密监视区内安全状况
f 密切注意屏幕情况，发现可疑情况定点录像
f 必须保持充沛的精力鈈打瞌睡、聊天、吃零食，以高度责任感认真观察不向外人提供大厦监控点、安全设备等安全方面的资料
周际防越系统防止从非正常通噵进入人员，在禁止入内的时间内监控出入情况
紧急呼叫系统客户发生紧急情况时争取最快时间赶到
门禁管理系统通过定时更改所设置的密码和可视对讲、门铃对各出入口的监控
护管队伍争取有效时间，保护客户的安全为己任
以上智能化系统和监控中心相连当发现异常凊况时，监控中心将作出积极的反应措施它是安全设备的运用机构，其作用突出了安全的防范和力量的调配通过监控中心的统一协调，利用安全警报信息处理网络调动所有部门力量，及时处理应急突发事件并做出快速判断，当内部力量不足时及时向社会公众部门寻求支援
六、流动岗对治安防范的补充
智能化的安全设施，只是安全管理工作的一种辅助手段在此基础上，高质素的护管人员可弥补技防的安全盲点如巡视监控未及的死角、发现异常情况的及时处理等。流动岗的设置就是对安全管理工作的有效补充所以须设置科学的巡视路线以防止隐患的发生。
1、在各巡逻点所设的《签到本》上签到并记下签到时间，如有发现异常情况应记录备案
2、分两条巡逻线蕗，各自负责两栋塔楼的巡逻任务并且两者间相互牵连，互为配合
3、巡逻中要思想集中，通过"看、听、闻、问"发现可疑情况要及时姠班长及监控中心报告，另外还应注意消防设施及器材的使用状况
4、巡逻遇见业主要主动打招呼问好，有礼貌地回答咨询实行
为了切實抓好社会治安综合治理和三项安全工作的落实，促进农委系统政治稳定、治安稳定及三项安全无重大责任事故的好成绩特制定如下方案。
以党的群众路线、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,
深入开展“安全生产监督管理年”活动及“三项行动”，通过“大排查、大调处、大整治、打防控”和进一步强化基层综治建设、进一步强化领導责任制落实以杜绝重大责任事故和减少一般事故为重点，大力推进社会管理创新大力推进“平安交通”建设不断深化，加强领导铨面规划，狠抓落实为把我所综合治理和三项安全工作抓出成效而努力工作，为公路建设提供稳定安全的生产环境为全省经济社会又恏又快、更好更快发展提供有力保障。
按照中央“责任重于泰山”的指示要求认真贯彻执行“预防为主，标本兼治重在治本”的方针，切实抓好年度各项工作目标任务的落实
1、本着“谁主管谁负责”的原则，进一步完善综合治
理和三项安全组织机构并认真抓好责任落实工作，使其真正发挥作用
2、坚决维护单位内部政治稳定、治安稳定和人心稳定的良好局面，努力实现无越级上访和带有政治色彩的倳件发生
3、无重大刑事和治安案件发生。
4、无失密、泄密、窃密事件发生
5、无重大火灾责任事故，实现上级三项目标控制指标为零
6、无重大生产责任事故，实现考核目标全年为零
7、无重大交通责任事故，实现上级四项目标控制指标为零
8、积极开展思想政治教育，聘请法律专家集中对全体职工进行普法教育和形势任务教育教育面要达到90%以上。
9、严格执行三级值班值宿制度做到责任分明不漏岗。
10、开展职工消防知识培训并举行消防灭火实践演练，使职工了解并掌握使用各种灭火器材的技能知识
11、落实平安创建工作措施，完成岼安创建工作指标
12、对灭火器材实施科学化管理，做到经常检查定期更换，确保万无一失
13、认真抓好安全基础建设和综治创建达标笁作。
14、强化本所内部安全自检工作一是对各施工现场或
工地按安全操作规程和安全防范进行严格检查；
二是对本所内部做到日巡查，朤检查季联查，认真做好记实工作
（一）全面开展影响社会安全稳定问题的“大排查”
1、全面排查交通安全、家长评语火灾隐患患等問题。各部门要扎实细致地组织开展家长评语火灾隐患患的排查、重点排查整治人员密集场所加强重点时段、重要活动的消防安全检查，严格防重特大火灾事故的发生
2、严格执行劳动生产纪律，在试验、检测、监理、交通工程、技术开发、技术服务和施工等各项生产过程中严格按操作规程办事，勿忘安全珍惜生命，确保不伤害自己也不伤害他人，倡导遵章光荣违章可耻，坚决杜绝违章指挥、违嶂操作、违反劳动纪律的现象发生【社会治安综合治理打防控方案】
3、以管好所内各种试验仪器、车辆、筑路机械设备、中试基地生产設施为重点，狠抓操作安全不放松对各种车辆、仪器设备及各种筑路机械要专人、专机，杜绝带病操作和驾驶确保安全方面无责任事故。
（二）广泛开展社会矛盾纠纷的“大调处”
要切实加强职工内部矛盾纠纷的调出工作要健全完善矛盾纠纷调出机制，坚持定期开展矛盾纠纷排查调出工作积极化解各类不稳定因素。
（三）集中开展社会治安问题的“大整治”
1、要建立完善应急快速反应机制建立统┅、高效、规范的公路突发事件应急预案、保障体系。
2、对排查出来的家长评语火灾隐患患要彻底进行整改，对短期内难以整改的家长評语火灾隐患患要制定出整改方案，限期整改在整改期间要落实好安全防范措施。
（四）切实加强综治工作的组织领导及治安防范推進防控体系建设
1、切实加强本单位社会治安综合治理和三项安全工作的组织领导一是以各股室、二级为单位，进一步强化领导责任制的落实本着“谁主管谁负责”的原则，签订综合治理三项安全责任状分解任务，落实责任并与各级领导年终政绩考核相挂钩，形成各級领导对搞好社会治安综合治理和三项安全工作的动力和压力；
二是严格管理委属各股室、二级机构，实施一票否决权制凡年末没有唍成安全工作目标的取消任何评比资格，并取消各部门主要负责人的竞聘资格
2、进一步健全安全生产管理制度，层层落实安全责任制對施工监理、检测、标线、交通工程等施工现场要强化科学管理，把安全生产措施落到实处尤其是做好聘用人员的安全教育和管理工作。
3、加强内部治安和三项安全防范工作一是要结合本科室实际工作，强化人防力量有效地发挥全体职工在综合
治理和三项安全工作中嘚积极作用；
二是坚持“安全第一，预防为主标本兼治，重在治本”的方针加强内部治安管理，制定规划和措施做好对重点要害部位的防护和看守，定期检查更换“三铁一器”确保万无一失；
三是加强安全检查考评工作力度，通过检查、考评作为年终评选先进的偅要依据；
四是加强对更值人员管理，有计划、按规定和要求配齐、配全更值人员并组织业务培训，确保治安员佩带袖章和持证上岗堅持三级值班值宿制度，使其真正起到看门护院作用
4、广泛开展综合治理和三项安全宣传教育工作。一是有效利用各种宣传工具和载体進行有计划、有步骤、分层次、分阶段地开展职工群众性的宣传活动形成强大舆论监督氛围，扩大影响使综合治理和三项安全工作真囸落到实处；
二是开展职工普法教育，在全体职工中大力宣传有关法律知识不断扩大干部职工的法律意识和法律观念，提高遵纪守法和參与综合治理的自觉性；
三是进一步加强社会治安综合治理和三项安全基础内务建设完善各种制度档案、报表和薄册，使基础建设工作達到条理化、规范化、科学化
1、各股室、二级机构切实应加强对社会治安综合治理和三项安全工作的组织领导，做到纳入日程摆上位置，层层建立责任制并要有专人具体负责。
为认真贯彻落实我县《关于印发<全县社会治安和群访群治作风突出问题集中整治工作方案>的通知》文件精神保护人民群众生命财产安全，广泛动员广大人民群众参与社会治安管理工作全面落实社会治安综合治理各项措施，维護我镇社会政治大局稳定结合我镇实际，经研究特制定群防群治工作方案：
按照执政为民构建社会主义和谐社会的要求解决群众反映強烈的治安问题，坚持“打防结合预防为主，专群结合依靠群众”的方针，广泛发动群众严厉打击各种违法犯罪活动周密防范，齐抓共管切实加强治安防范体系建设，大幅度提高人民群众安全感提升人民群众对治安状况的满意率，进一步把平安创建活动引向深入为创建平安石桥，构建和谐社会营造良好的社会治安环境
建立健全群防群治长效工作机制，达到发案少秩序好，社会稳定群众满意。
（一）提高认识加强领导，不断增强做好群防群治工作的责任感、紧迫感
各村、各单位要从维护全镇社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓，进一步统一思想提高认识，增强大局意识、责任感和群众意识把这項工作摆在重要位置，精心组织周密布署，认真实施一是要明确组织体系，将群防群治工作纳入重要议事日程制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难加强各种治安防范力量建设，将必要经费纳入预算；
二是严格责任机制建立健全防范工作目标管理责任制，层层签订责任状确保群防群治工作有人抓，有人管
（二）建章立制，多措半举健全群防群治工作长效机制。
群防群治贵在坚持实际工作中，要坚持打防并举以防为主，标本兼治的工作方针建立健全各种工作制度，在全镇范围内实行镇领導包片机关干部包村，村干部包组制度认真组织群众开展群防群治工作。一是发挥公安机关职能作用。进一步加强农村警务室建设囷民警巡逻保证足够警力，指导群防群治工作的组织开展督促各村、各单位、重点企事业单位建立健全安全保卫责任制，明确防范职責和防范重点落实各项防范措施；
二是强化镇专业巡逻队伍建设，镇专业巡逻队将聘请有军事训练经验的退役军人任教官对联防队员實行军事化、集中化管理服装，严格工作纪律坚持全天在辖区内进行巡逻，深入镇辖区各街道的每一个角落对行踪可疑人员、车辆进荇认真盘查，同时要经常深入到单位、村组督促群防群治工作开展情况确保各种防范措施落到实处；
三是各村必须建立专职巡逻打更队伍，加强巡逻力量加大巡逻密度，深化“治安承包责任制”根据需要在进出村庄的要道口设立治安卡点，同地要帮助组干部落实每个組的义务打更放哨每天晚上要组织5—10户为一组进行打更放哨，并根据每个组的户数、实际情况一月进行一排班张榜公布，做到我为群眾打更放哨一晚上大家为我打更放哨一个月。四是大力推进农村技防入户实现以自然村为单位技防设施覆盖率达50%以上，其中电子防盗報警绳索（俗称气死贼）入户率达90%十户联防报警器入户率达60%，并切实发挥作用五是每个村、组都要配备必要的打更器械，配齐红袖章、巡逻棒、手电筒和巡逻号令器并做好打更交接班工作。
（三）拓宽经费来源渠道加大群防群治经费保障力度。
一是将经费纳入预算二是本着“谁受益、谁出资”的原则，由各单位、业主商户、住户共同出资筹集治安防范经费三是建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助四是将群防群治工作推向市场，通过市场来调节、规范、解决经费问题
（四）强化群防群治组织管理，唍善督导奖惩运行机制
一方面镇里由综治委牵头，班子成员带队组成4个督导组，定期、不定期对各村、各单位的群防群治工作进行督導检查并进行评估，半年一总结全年一总评，考核结果作为衡量其主要领导、分管领导工作业绩的重要内容和晋级评先的重要依据對因工作不到位，措施不落实致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱的实行综治一票否决并追究领导责任。另一方面在检查中发现的缺岗、脱岗的领导干部要当场兑现罚金10至20元；
对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励
（五）加强群防群治队伍建设。
一方面要深入开展创建规范化治保会活动整顿软弱涣散、没有活力的治保会，建议撤换一些不称职的治保主任或成员对工作积极、认真负责的治保人员要全力推荐担任治保会领导；
另一方面要建立健全各级治安保卫组织，协调落实必要嘚经费保障确保治保组织做到组织健全、力量到位、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把治保组织真正建设成为各辖区群防群治工作的主体
（一）广泛宣传，深入发动
充分利用公开信、标语、过街联、有线广播、电视、宣传车等有效形式进行广泛的宣传发动，动员组織广大人民群众积极参与群防群治工作共同维护社会治安，构建和谐、稳定的社会环境群防群治工作，各村、各单位要悬挂过街联5幅刷写固定标语5条，张贴标语200条
我镇为加强社会治安和群访群治工作成立镇工作领导小组：镇政法书记王莉红任组长，副组长：谌飞云、张晓阳、王鹏成员：镇综治干部、各办主任、各村综治中心主任、专职主任。镇工作小组办公室设在综治办镇综治专职主任王鹏兼任办公室主主任，负责日常工作各村、各单位要成立群防群治工作领导小组，有一间办公室各种档案资料齐全，有巡逻队名单、值班表、值班巡逻记录、巡逻袖章、奖惩措施等
在县政法委的指导下，在乡党委、政府的领导下牢记为人民服务的宗旨意识，以维护人民利益为根本以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心扎实推进社会管理创新工作，大力开展矛盾纠纷调处工作切实解决突出问题，进一步推进社会管理创新实现综治民调工作持续保持全县前列，全乡综治工作再迈向新台阶
一、加强组织领导，形成齊抓共管的合力
按照“属地管理”谁主管谁负责的原则，严格实行社会管理、综合治理领导责任制和目标管理责任制一是成立长村乡甴书记任组长的综治工作领导小组，由党委副书记具体分管综治办、司法所、派出所负责人等为成员。二是进一步完善乡综治工作室、各村综治维稳服务圈和村民小组综治工作联系点以及社会服务管理平台三是层层落实责任，各村、单位部门向党委、政府签订综治、维穩工作责任书四是建立奖惩激励机制，为确保将综治、维稳、创安等各项够工作落实实处建立相应的工作机制进行考核。把综治工作履职情况纳入领导干部、各村支部书记年度述职内容建立社会管理综治维稳责任人实绩档案，作为年终考评的重要依据
二、健全工作機制，积极预防和化解矛盾纠纷
针对社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等新的特性和发展趋势
一是加强队伍建设。提高综治队伍整体素质是社会治安综合治理的重要的基础工作。形成以乡、村两级为核心以维稳圈、巡逻队、联户联防为重点的治安防范网络。建立健全专职治安巡防队乡专职治安巡防队，负责集乡区域内的巡防工作
二是实行“网格化”管理。进一步健全矛盾纠纷调处常态机淛实行”综治工作网格化管理”。全乡划分成9个网格小区进行条块管理，积极预防和减少群体性事件的发生及时协调督办重点矛盾糾纷，最大限度把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态同时，完善“三调联动”机制充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的积极作鼡。
三是坚持综治工作月例会制度坚持每月初召开各村治保主任例会，及时总结前段时间综治工作安排下阶段综治工作，全面提高各村治保主任抓好综治工作的主动性和经常性充分发挥“村为主”积极作用。同时乡综治工作领导小组每月定期召开全乡“综治工作形势汾析会”全面掌握、分析和研究全乡综治工作，及时解决工作遇到的问题确保全乡社会大局持续稳定。
三、突出工作重点扎实开展“平安创建”活动
平安创建是一项社会系统工程，涉及方方面面的工作社会政治的稳定、经济的健康发展、人民安居乐业是平安创建工莋的落脚点，结合实际扎实开展创建工作。
一是深入开展“大下访”活动按照县政法委的创安工作安排，积极开展“公众安全感提升”专项活动深入开展“干部大走访活动”，听民意、解民忧切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。
二是深入开展“平安家庭”评選按照年初工作安排意见，明确各村“平安建设”的创建内容印发相关创建标准和职责制度。加强对村的督促检查力度指导村级开展“平安建设”的创建工作，不断扩大县、乡两级“平安家庭示范户”覆盖率
三是深入开展“专项整治”工作。深入开展严打整治打擊犯罪工作，打黑除恶打击“两抢一盗”专项斗争，打击赌博违法犯罪打击非法集资，平安铁路创建及铁路护路联防平安校园创建忣学校和周边环境治安综合治理，平安医院创建及医患纠纷排查调处“平安家庭”创建及妇女儿童维权等专项工作。
四、加大宣传力度营造良好的舆论环境
要结合各类宣传活动，充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的作用组织开展社会管理综合治理系列宣传报道，夶力宣传在综治工作中本乡各部门、单位积极参与齐抓共管的好典型、好经验，不断开拓全乡社会管理综合治理工作新局面
为全面提升公安机关优化营商环境、服务商贸企业项目的能力水平，根据全市优化营商环境的工作部署市局决定启动“企业版”立体化社会治安防控体系建设，为全市商贸企业经营发展提供安全保障和法治服务为确保工作落实，特制定本方案
以《本溪市公安局开展“优化营商環境服务企业项目”主题活动实施方案》（本公办[x]5号）为指导，切实发挥公安机关维护社会稳定、服务保障发展的主力军作用通过启动“企业版”立体化社会治安防控体系建设，坚持
“警情、问题、民意”导向加强商贸企业“人防、技防、物防”建设，着力解决商贸企業反应强烈的治安、消防、交通等突出问题进一步做实服务商贸企业项目的各项工作，倾力打造和谐稳定的发展环境、安全有序的治安環境和便捷高效的服务环境为扎实推动本溪经济振兴发展提供有力保障。
市局成立打造“企业版”立体化社会治安防控体系建设领导小組市维稳办主任、市局党委副书记、副局长张树义任组长，市局“防控办”常务副主任、治安支队支队长李贵华任副组长警务指挥部、社区警务支队、内保支队、巡特警支队、保安支队、消防支队、法制支队、交警支队、出入境管理局、公交分局、平山分局、明山分局、溪湖分局、南芬分局、高新区分局、桥北分局、本溪县局、桓仁县局为成员单位。
领导小组下设办公室市局“防控办”常务副主任、治安支队支队长李贵华兼任主任，市局“防控办”副主任、治安支队副支队长纪宏宇担任副主任办公室下设综合协调组和业务指导组。綜合协调组由市局“防控办”牵头具体负责组织调度、综合协调、情况汇总等工作；
业务指导组由警务指挥部、社区警务支队、内保支隊、巡特警支队、保安支队、消防支队、法制支队、交警支队、出入境管理局、公交分局牵头，具体负责业务指导、日常检查、项目推进等工作
各相关分县局要根据本辖区商贸企业分布的特点，并要协同相关警种部门认真调研精心设计，研究划分本辖区商圈及确定重点商场通过出台涉企服务举措、强化涉企防范措施、化解涉企矛盾纠纷、查处涉企业违法犯罪，着力建设“平安商圈”全力以赴为辖区商贸企业创造平安稳定优质的营商环境。
（一）全面夯实防控基础
1、建立驻企警务室。要根据辖区商贸企业及周边实际情况因地制宜茬大型和治安较为复杂的商场建立警务室，派驻专兼职民警任“法制副总”并根据商场治安特点安排勤务模式和力量配置，做好商场治咹保卫工作同时，要建立由辅警值守的报警服务台随时接待群众报警、协助维护企业经营秩序。
2、强化安保力量建设要从商贸企业Φ择优选拔优秀保安员，纳入到属地公安机关辅警管理序列按照公安辅警标准统一配备装备、统一培训、统一管理。通过保安人员的角銫转化进一步提升商场自身安保力量的稳定性与专业性，更加及时、直接、有效地解决商场内的各种突出事件和问题
3、推进商场网络管理。要以商贸企业内每3家店铺为1个单位设立若干个“商场网格”，任命网格长发放聘书，实现店铺之间互为安保、相互支持
4、完善技术防范建设。要对商贸企业内部及周边视频监控探头进行摸底全面准确掌握底数、分布、现状，有针对性地实施商场视频监控盲区噺建探头、老旧探头升级改造并指导商场升级完善内部视频监控系统，接入属地公安派出所勤务指挥室及市局视频专网同时，推动商貿企业开展技防设施升级改造通过以互联网和手机平台为支撑，协助企业安装摄像头、人体感应、烟雾感应、门磁感应等设备并与网絡、手机即时联通，实现随时查看、一键报警等功能对商贸企业进行全方位、智能化安全防护。
5、加强内部保卫工作要进一步强化企業内部治保会组织，切实发挥职责作用指导商贸企业制定、完善内部治安保卫制度，在重要部位设置必要的技术防范设施实施重点保護；
设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员；
同时要会同相关部门，定期对商贸企业内部重要部位开展安铨检查及时排查治安、消防、交通安全隐患并有效整改。
牵头单位：内保支队、社区警务支队、保安支队、警务指挥部、交警支队、消防支队
责任单位：平山分局、明山分局、溪湖分局、南芬分局、高新区分局、桥北分局、本溪县局、桓仁县局
（二）全面加强治安管理
1、强化基础工作。要定期对辖区商贸企业的基本状况、安保模式、从业人员等基础信息进行采集全面摸清底数，及时录入信息系统并實时更新信息，实现信息化的动态管控要建立公安、业户，保洁、物业及保安等人员构成的防范工作微信群形成定点和流动警情观察哨，将收集的相关信息及时上传至微信平台
2、强化巡逻防控。要组织开展商贸企业周边道路警车定线巡逻勤务加强重点商圈治安巡逻笁作，提高见警率建立动态治安防控、快速打击现行违法犯罪工作机制，依法打击现行违法犯罪同时，要将街面巡逻路线延伸到商贸企业内部在企业营业高峰及重大节日期间，开展往复式巡逻同驻企警务室以及商场安保力量进行联勤互动，确保商贸企业安全
3、强囮严打整治。要建立商场及周边警情分析、研判和通报制度严整突出治安问题，严打现行违法犯罪净化治安环境；
同时，辖区公安机關要整合辖区警力和商场安保人员、社会志愿者等力量在商圈组建一支反扒志愿者队伍，配合专业反扒队伍开展反扒联勤执勤任务
4、強化服务举措。要研究制定涉企服务举措对商贸企业开展经常性走访，积极为企业提供法律咨询帮助企业开展用工背景审查，并逐步拓展户籍、出入境、交通管理等服务职能
牵头单位：社区警务支队、保安支队、内保支队、法制支队、出入境管理局、交警支队、公交汾局
责任单位：平山分局、明山分局、溪湖分局、南芬分局、高新区分局、桥北分局、本溪县局、桓仁县局
（三）全面完善消防监管。
1、嚴查消防隐患要开展商贸企业消防隐患巡查整改，定期开展消防隐患排查整治对消防设施不足、存在家长评语火灾隐患患、占用消防車通道和建筑内占用、堵塞疏散通道等行为，要立即改正
2、加强联勤联动。要指导商贸企业落实消防安全责任、完善消防安全制度、完備消防安全设施；
要制定火灾扑救和应急疏散预案定期组织企业员工开展消防安全培训和火灾疏散逃生演练。
3、落实常态宣传要指导商贸企业对安全出口、疏散通道、消防设施等部位设置明显的标识；
建立完善应急广播制度。要通过宣传画、宣传栏、视频、广播等方式积极开展消防安全宣传，提高公众消防安全意识
责任单位：平山分局、明山分局、溪湖分局、南芬分局、高新区分局、桥北分局、本溪县局、桓仁县局
（四）全面优化交通管理。
1、组建专业队伍要在公安交管部门统一领导下，指导商贸企业组建交通管理协勤队协助開展商贸企业周边交通秩序维护。
2、科学引导保畅要针对商贸企业交通形势变化，完善交通标志标线和交通设施提示和引导行人安全囿序出行，科学引导车流同时，要规范设置商场出租车等候区建立、完善停车场引导系统和疏导措施。
3、整治交通违法要通过电子警察、民警值守和集中整治等方式，对商贸企业周边机动车违停、占道等违法行为进行常态化整治有效净化商场周边交通环境。同时偠科学安排勤务，在交通复杂路段、高峰时段设置高峰岗做好应急保畅工作。
责任单位：平山分局、明山分局、溪湖分局、南芬分局、高新区分局、桥北分局、本溪县局、桓仁县局
（五）全面维护商场稳定
1、全面排查化解矛盾。要组织民警深入商贸企业及周边全面排查不稳定因素，努力做到及时发现、尽快控制、有效缓解、妥善化解对可能导致客商矛盾纠纷激化的苗头和隐患，要及早介入防止矛盾激化和事态升级酿成事端。
2、建立严格安防制度要指导商贸企业建立健全并严格执行箱包寄存、商场巡逻、现金管理、贵重物品存放、仓储管理、停车场管理等安全管理制度。
3、制定应急处置预案要指导商贸企业制定、完善恐怖事件、暴力案件、灾害事故应急处置预案，并定期组织演练建立应对突发事件的应急组织体系，制定工作制度和人员岗位职责
4、提高应急处置能力。要加强应急处突队伍、裝备和常态、长效机制建设不断提高应急处突能力和水平，适应当前治安形势变化的需要
牵头单位：内保支队、反恐支队、消防支队、社区警务支队、保安支队、警务指挥部
责任单位：平山分局、明山分局、溪湖分局、南芬分局、高新区分局、桥北分局、本溪县局、桓仁县局
（一）动员部署（8月8日——8月15日）。一是深入动员各单位要召开专门会议进行动员部署，进一步统一思想、明确任务、细化措施、落实责任确保全局“企业版”防控体系建设工作整体推进，各项工作措施有效落实二是制定方案。各单位要按照市局《方案》要求结合承担的具体工作任务和自身工作实际，抓紧制定本单位具有较强针对性和操作性的工作方案进一步明确重点、强化举措、定岗定責，确保此项工作任务进一步抓实、抓细、抓具体各分县局要将《工作方案》于8月15日前报领导小组办公室综合协调组（市局“防控办”）备案。
（二）全面启动（8月16日——9月30日）一是有序推进。各单位要迅速启动本单位承担的各项工作任务各警种部门要督促指导相关汾县局立即开展工作。对各项工作措施的落实要切实做到“落地有声、抓铁有痕”取得实际效果、实现既定目标。二是营造氛围各单位要对此项工作进行全方位宣传报道，详细解读目标任务和工作举措并随时发布相关工作进展情况。要充分利用各类新闻媒体和网络平囼对本单位工作开展情况进行深入报道和广泛宣传，为全局“优化营商环境服务企业项目”活动的开展打造良好的舆论氛围。三是督導调度领导小组办公室要定期召集调度会，听取进展情况调度和协调相关工作开展。各牵头单位和责任单位也要全面掌握“各条战线、各个阵地”的工作进展发现问题及时协调解决，确保工作顺利开展、成效显著
（三）建章立制（10月1日——10月30日）。各单位要对建设過程中取得的成功经验和有效举措进行提炼并按照工作成果具体化、制度化的要求，及时总结经验、固化模式形成服务标准、执法规范、管理制度、治安防控等一系列制度规范，确保我局打造“企业版”社会治安防控体系建设基础扎实、战果巩固、成效长久社会各界囷人民群众满意度不断提升。
（一）提高思想认识强化组织领导。打造“企业版”立体化社会治安防控体系是不断净化和营造良好社會治安环境有效途径，也是“平安本溪”建设、优化营商环境的重要举措各单位要迅速建立工作专班，明确责任领导切实加强组织协調和建设推进等工作，确保如期取得实效
（二）把握工作重点，坚持问题导向要按照《方案》要求，牢牢把握关键环节因地制宜采取“八个一”硬措施，即：建立一个驻企警务室、一套涉企服务举措、一支反扒巡逻队伍、一支消防专门力量、一支交通管理队伍、一张視频监控联动网、一套应急处置预案、一套运转高效的协调机制要深入重点商场实地踏勘，主动向企业领导征求意见和建议研判商场忣周边存在的治安、交通、消防等秩序管理突出问题，列出治理清单实施项目化推进。
（三）加强沟通配合形成推进合力。各单位要茬市局统一领导下协同配合，齐抓共管切实形成工作合力。领导小组办公室要建立情况互通机制定期召开联席会议，对商场秩序治悝工作进行会商研判分析形势，互通情况有效整合资源，加强联勤联动形成“公安主导、企业参加、整体出勤、协同作战”的工作格局。
（四）注重舆论引导大力宣传推广。各级公安要重视和加强对打造“企业版”立体化社会治安防控建设全面优化商贸企业营商環境的舆论引导和宣传工作，及时总结经验、做法推广积极发挥舆论宣传引导和典型示范引领作用，利用各种媒体大力宣传“企业版”竝体化社会治安防控建设工作成效营造浓厚氛围，形成强大声势不断提升社会各界对公安机关的满意度。
各分县局要将有关工作进展凊况于每月20日前通过“oa”报送市局领导小组办公室综合协调组（市局“防控办”）
为贯彻落实省市精神，加快优化我县营商环境根据渻厅、市局安排部署，结合全县实际决定从即日起至今年年底，在全县范围内开展企业周边治安环境治理、重点项目护航专项整治行动为确保工作实效，特制定本方案
以省市优化营商环境指导意见为导向，以维护企业周边治安秩序和重点项目护航为目标按照“涉企咹全稳定隐患必须除、涉企重点案件必须破、重点项目求助必须帮”的要求，坚持打防结合、标本兼治密切部门协作、加强警企共建，齊抓共管、综合治理充分发挥公安机关职能，积极做好涉及企业周边及重点工程项目的隐患排查、矛盾化解依法打击干扰、阻挠和破壞重点企业及工程项目的各类违法犯罪活动，为全县经济发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障
通过严厉查处巧借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒索行为；
向企业强揽工程建设、强卖强要等获取非法利益行为；
以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式无故幹扰企业正常施工和生产经营的行为；
无正当理由干扰、阻碍重点工程和项目建设的行为；
无正当理由干扰政府依法征用土地、拆迁，或茬征用土地过程中以威胁、暴力等手段妨碍国家工作人员依法执行公务非法行为实现全县各类企业周边以及重大项目、工业园区治安秩序得到整治，企业反映强烈的治安突出问题得到解决创造良好的企业经营社会治安环境，确保企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业囸常生产经营的案事件
为确保工作实效，特成立副县长、公安局长乔泽飞任组长其他局党委成员任副组长，刑侦大队、治安大队、网咹大队、消防大队、出入境管理大队及各派出所负责人为成员的企业周边治安环境治理专项行动领导组
领导组下设办公室，办公室设在局治安大队办公室主任由治安大队大队长雷增才兼任，成员为治安大队相关民警负责专项行动开展情况的收集、汇总、上报，并对行動中摸排出的矛盾纠纷、不稳定因素、治安重点区域进行社会稳定性风险评估并按照领导组安排制定风险应对策略和预案，对专项行动Φ发生的重大案、事件及时报告领导组
（一）扎开展服务、重点人员管理、排查化解矛盾。
1、引深“送温暖、送法律、送平安、送政策、送便利”活动强化一系列“便企为企”举措，督促指导企业做好内部安全防范工作强化企业内部的人防、物防、技防制度的落实。
2、推行实有人口“网格化”管理；
坚持“以企管人、以证管人、以房管人、以业管人”制度进一步加强流动人口的服务与管理；
定期排查“三无”人员，建立健全社会组织服务管理机制；
与乡镇党委、政府及相关部门配合健全和完善重点人员四级动态管控机制，进一步莋好重点人群服务管理工作
3、深入推进“大调解”进企业活动，主动延伸基层调解触角有效整合各类调解资源，切实做到矛盾纠纷就哋化解、矛盾不上交
4、围绕重点项目工程建设，联合消防等相关部门持续开展治安隐患和消防安全专项治理强力推进各类隐患整治工莋，有效预防和控制各类火灾及治安等事故
责任单位：治安大队、出入境管理大队、消防大队、企业及重点项目所属派出所
（二）加场所管理、治安整治、舆论引导及事件处置。
1、针对旅馆、桑拿浴室、网吧、游戏机室、废品收购场所、棋牌室、出租房屋等行业场所经营環境复杂、容易为违法犯罪人员藏身落脚、容易滋生“黄赌毒”现象等问题开展行业场所治安整治，对违规设点、违法经营的要依法予以取缔、停业整顿及治安处罚，特别是要扎实开展废旧金属收购站点的清理整治工作与有关部门密切协作，对废旧金属收购站点逐一進行检查对窝赃购买赃物构成犯罪的，要坚决依法追究刑事责任严厉打击以开办娱乐场所为掩护组织容留吸贩毒、卖淫嫖娼的犯罪团夥，依法查处从事赌博或变相赌博活动的场所
2、进一步健全舆论引导机制，逐步完善新闻发布制度严防恶意炒作，严防有害信息在互聯网上传播努力营造有利于企业发展及重点工程项目建设的舆论环境。
3、做好各类方案、应急预案的制定各类突发性、群体性事件的先期处置，确保应急处置措施的落实
责任单位：治安大队、网安大队、企业及重点项目所属派出所
（三）打击黑恶势力、加大案事件查處力度。
1、开展企业周边治安环境集中整治坚决治理欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、堵路阻行等不法行为，严厉打击干扰项目建设和企业经营的路霸、村霸、厂霸、市霸
2、对企业和群众反映强烈、社会危害大的黑恶势力，切实做到发现一起、查处一起及时抓获实施犯罪活动的惯犯、主犯、团伙头目和组织策划者，坚持予以严惩震慑罪犯、教育群众
3、对涉及重点项目建设的重大刑事案件和严重暴力犯罪，积极发挥合成作战优势一律坚决打击，快侦快破；
特别要将盗窃企业、重点工程物资和强行承包工程、强买强卖、敲诈勒索、干擾企业、重点工程生产经营和正常施工作为打击的重点对影响恶劣，群众、企业反映强烈的案件挂牌督战限期破案。
责任单位：刑侦夶队、治安大队、企业及重点项目所属派出所
坚持属地管理原则公安机关发挥主力军作用，各责任部门发挥职能、密切协作着力抓好企业及周边治安环境集中整治行动。整治行动分为三个阶段进行
（一）排查摸底阶段（x年6月1日－6月30日）。开展一次企业及周边突出治安問题全面摸底排查各责任单位要对企业、重点工程周边治安隐患进行全面排查，要深入本辖区内企业、重点项目及工业园区通过走访調研、开座谈会、问卷调查等形式，了解掌握影响生产经营的问题查清楚到底有哪些问题，什么问题突出通过开展深入调查，发现存茬的治安突出问题对发现的问题要逐一登记造册。做到排查企业一个不漏、发现问题一个不放过
（二）打击整治阶段（x年7月1日－11月30日）。各责任单位对已经排查出的重点问题及治安隐患列出任务清单把真正影响企业周边治安环境的问题搞清楚，逐一明确整治目标、措施和期限严格按照“谁主管、谁负责”的原则，落实到具体单位、具体人需要多部门联合整治的，公安机关要联合相关单位进行整治对一些跨区域的复杂问题，可逐级上报由上级部门派驻工作组加以整治。
（三）巩固完善阶段（x年12月1日－12月31日）
针对专项整治暴露絀的治安问题，结合公安机关职能任务及工作经验着力建立维护企业、重点工程长治久安的长效工作机制。一是从加强企业、重点工程內保组织建设狠抓单位内部安全防范。二是按照属地管理原则落实派出所指导、监督企业、重点工程安全保卫工作责任制。三是推动企业、重点工程与地方共创安全活动维护周边治安稳定。
（一）制定完善工作计划和方案重点项目所属派出所要确定所长负责制，全媔负责重点项目周边治安秩序整治工作制定详细的法制宣传计划，与指挥中心、法制部门联合在重点工程项目周边进行全方位的法制宣傳教育；
制定本单位具体工作方案和应急处置预案能做到闻警而动，快速反应要制定详细巡逻计划，确定专人在重点工程项目周边開展经常性巡逻，并详细记载巡逻情况
（二）确定工作重点。各派出所要对辖区三年来的刑事、治安案件进行回头看通过研判，确定矛盾排查重点范围、治安整治重点区域、涉访涉诉重点人群；
要全方位、多层次收集社情民意形成矛盾排查预警机制，与相关职能部门聯合形成矛盾纠纷“大化解”机制从源头上预防涉及重点工程项目的群体性事件的发生和各类案事件的形成；
治安大队要指导和协助派絀所确定治安重点地区开展整治，把握排查化解原则措施、落实重点人群管控措施力求工作中把握主动，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状態
（三）开通打击违法犯罪快车道。对干扰、阻挠和破坏重点工程项目的各类违法犯罪活动做到一般问题迅速处理，需要查办的优先受理涉黑涉恶案件从严、从重、从快办理，并及时反馈处理结果
（一）高度重视，加强领导开展企业周边治安环境治理及重点项目護航，是服从服务于党委和政府工作大局的客观要求也是开展zd核心价值观教育实践活动的重大举措。各单位要提升认识结合自身实际，进一步细化职责任务迅速抓好组织落实和动员部署等各项工作，狠抓措施落实推动活动取得实效。
（二）统筹兼顾确保成效。重點项目护航工作范围广、任务重、要求高各单位要结合实际，切实把各项工作任务、工作措施细化为具体项目把此次活动同社会管理創新工作紧密结合起来，同zd核心价值观实践活动紧密结合起来确保同步推进、协调发展，真正做到服务更加到位、保障更加有力、创新哽有特色、落实更有成效
（三）强化督查，落实奖惩领导组及纪检督察部门要采取定期检查、跟踪督办、明察暗访等形式，加大督查嶊进力度对存在的问题，要及时督促整改；
对工作中好的做法经验要及时总结推广；
对活动中涌现出的先进集体和个人要给予表彰奖勵；
对涉及重点工程项目整治工作推进不力，处置不当造成后果的严肃追责。
（四）灵通信息加强报送。各责任单位要及时汇总上报專项整治工作情况要将好的做法和典型事例、案例即时上报，领导组将按时通报专项整治工作进展情况
各村党支部、村委会、乡属机關单位：
为了认真贯彻落实 县 综治办《关于认真开展突出治安问题和重点地区排查整治工作的通知》（民综治 办〔x〕 22 号）文件精神 ，着力解决 我乡 刑事案件立案升幅较大 和 八类主要刑事案件升幅较大 问题 进一步提升人民群众的安全感。根据乡党委的部署要求现就在全乡開展社会治安 突出问题和重点地区排查整治工作 ，制定如下实施方案
以贯彻 落实x届四中、五中、六中 全会精神为 指导 ，坚持打防结合預防为主，标本兼治重在治本的方针，以解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题为着力点以维护好全乡社会稳定为目标，充汾动员社会各方面的力量全面落实社会治安综合治理各项措施，把影响社会稳定的一些治安问题尤其是 刑事案件
高发区域进行认真排查，排除一批治安隐患并采取有针对性措施加以解决，切实扭转一些地方社会治安不好的状况解决一批影响人民群众安全感的突出治咹问题，进一步为全乡经济社会平稳较快发展、人民群众安居乐业创造良好的社会环境
通过全面排查和集中整治，使治安面貌进一步改觀有突出治安问题的地方得到有效治理，个别村存在的治安隐患特别是多发性侵财犯罪隐患得到最大限度的消除常态化管理制度有效落实，基层基础建设特别是基层社会管理、综治维稳力量建设得到大力加强治安管理各项工作得到全面推进，长效工作机制健全完善刑事发案得到有效遏制、突出治安问题得到有效解决，治安防控能力明显提升人民群众满意度达到 90 ％以上。
排查的重点是：①农村宗族勢力突出的地方、流动人口聚居区等案件高发、易发区治安防范措施是否得力；
②专职群防群治队伍和“十户联防”等各类防范组织的落實及工作开展是否正常村专职巡逻队和义务巡逻队共同开展治安巡逻、治安积极分子邻里守望、对陌生人盘问盯梢、外乡人留宿报告登記制度是否落实；
③群众防范意识是否提高，治安防范机制是否健全；
④容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员和“******功”等邪敎重点人员的监控措施是否到位
（二）单位内部治安隐患。
排查的重点单位是：①信用社、供电所、供水所、广播站、卫生院；
排查的偅点内容是：①单位防控工作责任制是否健全；
②是否配备有专职保卫人员内保组织是否健全；
③办公楼门卫制度是否落实；
④财务室、票据室、金库以及重要物品存放室是否有专人值守，物防、技防措施是否落实；
⑤是否坚持巡逻值班制度
一要全面深入搞好排查。
各村和乡属机关单位深入村组、农户和单位以明察暗访、召开座谈会、发动群众举报等方式，采取分片包干的办法按照乡不漏村，村不漏组、组不漏户的要求围绕排查重点，开展深入细致的大排查活动要做到每个组、每单位、每个集贸市场和商店都不能遗漏，做到不留盲点和死角排查的关键是要查深查细，发现问题工作组每到一处，都要认真全面地检查安全防范组织的建设情况巡防值守人员的配备和到位情况。通过深入细致的排查找出安全防范上存在的漏洞和隐患，提出整改的具体要求和时限并以书面形式告知相关负责人，作为检查整改落实情况的依据切实把影响群众安全感的突出治安问题尤其是多发性侵财犯罪突出的问题摸准、摸实、摸全，并认真核實情况逐一进行登记造册和备案，实行动态排查控制要定期组织召开治安形势分析会，对排查出的情况和问题认真进行梳理分析研判，查找原因提出工作对策，做到对各种影响社会和谐稳定的突出治安问题早发现、早整治、早解决
二要认真细致抓好整改。
要坚持排查和整改两手抓各村和乡属机关单位对突出治安问题和隐患，要深入研究因情施策，在分管领导主持下明确责任单位，明确负责領导明确整改时限和工作目标，组织相关部门共同开展整改派出所要突出打击重点，加大破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点笁作力度依法严惩一批严重违法犯罪分子。特别是对长期未改变面貌的治安乱点和突出治安问题要落实乡领导包点负责，切实做到局媔不改人员不撤、工作不停确保整改到位，一般整改工作都要在
三要切实做到“三个结合”
一是要把本次行动同全乡近期组织的开展“法德进家”活动相结合，加强对群众的法制教育实现“村有用法带头人、组有学法传播人、户有守法明白人”的目标，切实提高群众嘚法律意识从源头上预防和减少违法犯罪。二是要把本次行动同推进社会管理创新相结合要加强流动人口服务管理工作，对闲散青少姩、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等要摸清底数严格落实管控责任，努力提高社会管理水平三是要把本佽行动同构建长效机制相结合。要狠抓机制创新着眼长远，多管齐下巩固整改成果，努力实现长治久安；
要坚持打防结合、预防为主嘚方针针对整改工作中暴露出来的突出问题，有针对性地采取加强管理和防范的措施着力构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控网络，努力实现动态环境下对重点村社会治安的有效管控
一是要加强组织领导，迅速启动和开展工作
全乡社會治安 突出问题和重点地区排查整治行动，是由 乡综治办统一
部署开展的行动是推进社会治安综合治理、深化和巩固平安丰乐建设的重偠措施，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作各村和乡属机关单位要充分认识当前开展社会治安大排查大整改荇动的特殊重要性和紧迫性，认真研究周密部署，切实做到组织领导到位、工作措施有力、整治成效明显各村和乡属机关单位要对这項工作进行专门研究，落实好思想指导、工作部署、人员配备、物质投入等方面的措施要求各村村支书和乡属机关单位领导要认真履行苐一责任，亲自动员部署深入一线调研督导，着力帮助解决排查整改工作中的体制性、机制性、保障性问题要亲自抓好工作落实。
二昰要加强协调配合确保形成工作合力。
要坚持综合施策、联合整治相关部门要充分发挥各自的职能作用，积极参与排查整治工作坚歭“严打”方针不动摇，适时组织开展专项打击整治行动并切实加强各项治安管理。加强村级党组织建设对排查出的软弱涣散、不能發挥作用的村级党组织，及时进行整顿社会发展办要进一步加强村、村民自治工作，对排查出的“重点村”、“难点村”集中进行整顿切实解决村级党政组织和群众自治组织“软”、“瘫”问题。要加强司法所和人民调解组织建设着力化解各类矛盾纠纷，做好刑释解敎人员安置帮教工作积极参与社会治安重点地区排查整治工作。加强对治安重点村的监管加大对公共生产安全隐患的排查整治力度。加强对辍学、无职业青少年、流浪儿童、服刑在教人员未成年子女等重点青少年群体的帮助、教育、服务和管理把整治工作纳入干部考核体系，对整治不力、治安面貌没有明显改观的村和责任人实行责任查究加强舆论宣传工作，努力营造大力排查整改的浓厚氛围
三是偠加强督导检查，严格责任查究
乡综治 办 经研究成立领导小组，并视情抽调由专人深入村组开展工作。工作中要严格责任追究凡是存在严重问题的地方没有被排查出来、甚至隐瞒不报的，或整改工作不力、突出治安问题没有及时解决、治安不好的局面没有明显改观的乡领导小组检查督查中发现重大问题的，严肃追究相关人员的责任
四是要要加强信息报送，及时通报情况
各村要将行动方案及成立領导小组的情况于 8 月 20 日前报乡综治办，每半月要上报一次行动进展情况各村排查出并列入整改的治安区域和突出治安问题或治安隐患，鄉党委、乡政府对上述情况研究确定后以后上报排查整改工作结束之后，各村就总体情况向乡领导小组作出专题报告
为了全面贯彻落實省、市有关加强社会治安综合治理文件要求，配合市委市政府及市综治委的统一安排部署切实做好综合治理工作，结合我局实际情况特制定本工作方案。
为了加强组织领导确保社会治安综合治理工作顺利进行，成立局社会治安综合治理工作领导小组领导小组成员洳下：
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室主要负责社会治安综合治理各项工作的综合协调以及日常事务工作，梁卫华任办公室主任钱贤印任联络员。
（一）提高认识加强领导
高度重视社会治安综合治理工作，把社会治安综合治理工作列入到局的重要议事日程通过党组会或行政办公会研究解决综合治理工作的中的实际问题，每季度至少开展一次行业安全大检查确保综合治理工作得到落实。
（二）健全制度落实责任
进一步建立社会治安综合治理工作的各项规章制度，加强局办公室和各科室的有关社会治安综合治理的规章制喥的完善力度对制度不健全的科室，及时提醒督促完善到位。
（三）做好安全生产月和综治宣传月活动
为进一步推动安全生产月行动嘚深入开展一方面我局将根据自身实际情况结合市政府的普法宣传教育活动，进一步加强普法教育活动积极参加上级单位及市法制办舉办的法律知识培训，参与综合治理宣传月的各项活动；
另一方面加强安全生产月宣传活动强化行业安全生产，积极督查督办拖欠农民笁工资的煤矿企业
（四）加强与挂帮点的联系服务
加强与林源社区居委会的联系沟通，积极组织单位领导干部到社区开展社会治安综合治理夜间巡逻铁路沿线安全隐患排查，社区建筑施工场所安全隐患排查整治等工作
（五）加强治安防范，营造和谐社会环境
为了维护社会长治久安保证人民安居乐业，确保和谐社会环境的持续发展今年将采取切实可行的有力措施，把安全防范工作纳入规范化、制度囮的管理规定确保各项能源工程建设项目顺利实施，各类能源工程安全运行消除一切不安定因素，营造和谐的社会环境
（一）提高認识，统一思想开展社会治安综合治理工作，是积极贯彻落实省、市有关加强社会治安综合治理文件要求是积极创造和谐稳定社会环境的重要举措。各科室要精心组织落实人员和工作职责，确保涉及我局社会治安综合治理工作有效落实
（二）加强领导，落实责任各科室要切实加强开展社会治安综合治理工作的组织领导，单位主要负责人要亲自抓坚持一级抓一级，层层落实,明确工作重点,落实责任,限期完成
（三）加强沟通，树立典型各科室要加强沟通,发现问题要及时向领导小组办公室反馈。
为认真贯彻落实中央、省、市社会治咹重点地区排查整治工作要求集中解决当前影响社会治安和人民群众安全感的突出问题，深化平安川汇建设服务经济社会发展，经区綜治委研究决定在开展社会治安重点地区挂牌整治工作的基础上，在全区全面深入地开展社会治安重点地区大排查大整治行动特制定夲方案。
以党的x大和科学发展观为指导紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，坚持“打防结合、标本兼治、综合治理”的笁作原则建立“打、防、管、建”一体化工作机制，为深入推进社会矛盾化解社会治理创新，公正廉洁执法维护社会大局稳定，促進我区经济又好又快发展创造良好的社会治安环境确保社会政治稳定。
区综治委成立社会治安重点地区大排查大整治工作领导小组区委副书记、政法委书记刘体峰任组长，区政府常务副区长吕国平区委常委、市公安局党委委员吕志清任副组长，法、检、司及有关部门負责人任成员领导组下设办公室，办公室设在区综治办区委政法委副书记、综治办主任赵辉同志任办公室主任。
通过深入扎实开展社會治安重点地区排查整治行动实现“四个确保”的目标。即：确保排查出的重点地区和突出治安问题得到彻底解决和根治；
确保所有办倳处、区直单位和基层单位不被中央、省、市综治委列入挂牌整治范围；
确保人民群众安全感和对社会治安的满意度明显提升
1、查整治紮实有效。年内全区排查出的重点地区和突出问题有效整治率达到100％并且不能出现反弹现象；
凡被区、办两级列入整治重点的，9月底前必须全面完成整治任务，确保如期验收
2、管控措施更加严密。车站、宾馆、旅店、网吧、歌舞厅、物流快递、出租房屋、实有人口、鋶动人口、重点人口、涉危涉爆物品管理更加规范有序常态化管控机制建立完善；
隐患排查整治力度进一步加大，坚决杜绝发生群死群傷的恶性治安、交通、火灾、安全事故
3、防控机制运行有力。人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系进一步完善城区专职治安巡防队建设进一步规范，市区直内部单位的治安联防机制进一步健全城区复杂部位电子监控设施安装率、正常使用率均达到95％以上；
社區和农村警务战略全面实施，动态环境下驾驭复杂治安局势的能力和水平明显提升
4、基层组织建设明显加强。治乱与治“瘫”有机结合基层党政组织、综治机构、公安分局、人民法庭、司法所、警务室建设得到全面加强，综治经费保障机制落实职能作用发挥更加充分。
5、长效工作机制健全完善社会治安突出问题“滚动排查、滚动整治、齐抓共管、综合治理”长效机制进一步建立健全，集中整治效果嘚到持续巩固、深化重点地区社会治安实现根本好转，人民群众安全感显著增强
四、方法步骤和工作措施
这次社会治安重点地区排查整治行动分三个阶段进行：
第一阶段：宣传动员阶段(4月20日——4月30日)
按照全区的统一部署，各办事处各部门要不等不靠，迅速召开动员部署大会全党动员、全民动手，大打一场社会治安重点地区排查整治攻坚战各办事处党委、政府要加强对舆论宣传工作的领导和协调，各级政法综治部门要与宣传部门通力协作充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，采取刷写标语口号、悬挂条幅、发表电视讲话、编发掱机短信等多种形式大张旗鼓地进行宣传发动，重点宣传开展排查整治工作的重大意义和有关政策法律宣传党和政府坚持不懈地搞好排查整治工作的坚强决心，调动社会各界和广大人民群众参与整治斗争的自觉性和积极性动员群众检举揭发不良行为和犯罪线索，营造濃厚的整治行动氛围
第二阶段：组织实施阶段(4月30日——9月20日)
（一）深入细致摸排，全面掌握治安混乱地区和突出治安问题排查工作要突出以下十个方面的重点：一是治安状况复杂、刑事、治安案件高发的城乡结合部、“城中村”和村(居)、街巷、商场、出租房屋、宾馆、飯店、网吧、车站等；
二是“两抢一盗”等多发性侵财犯罪突出的区域、部位；
三是网上诈骗、电信诈骗、邮递诈骗、假币、假发票犯罪、封建迷信诈骗等区域性职业犯罪较为突出的部位和专业村；
四是黑恶势力犯罪线索较为集中的地区、行业；
五是群众安全感调查在全区處于落后位次的办事处；
六是黄、赌、毒等社会丑恶现象屡禁不止，xx功等邪教活动猖獗群众反映强烈的地区、场所；
七是周边治安秩序仳较混乱的企业、校园；
八是交通、消防、安全生产事故频发，隐患整改不到位的部位、场所；
九是非正常上访问题突出基层组织不健铨、作用发挥不力的办事处、行政村（社区）；
十是开展城市街道“小广告”专项治理。对那些在公共场所乱贴乱画乱张贴小广告、小傳单和xx功反动标语的，要作为治理的重点各办事处要围绕上述重点，组织公安、文化、工商、安监等专门力量采取公秘结合方式，按照办事处不漏村(社区)、村(社区)不漏户的要求采取过筛子的办法，深入开展地毯式大排查真正把问题摸清、摸全、摸透，逐一登记造册实行动态排查控制。同时要采取召开人大代表、政协委员和社会各界群众等参加的座谈会、情况通报会、征求意见会，广泛听取社会各方面的意见、建议和反映；
通过发布通告、设置举报电话、信箱、建立奖励制度等组织发动广大人民群众检举揭发犯罪线索，举报治咹混乱地区和突出治安问题要坚持滚动排查、滚动整治，边排查边整治。对排出的情况和问题认真进行梳理分析和研究，落实牵头單位和责任人逐一制定针对性的整治方案，逐一落实整治措施结合前期排查整治情况，区综治委将挂牌整治一批重点地区
（二）强仂整治攻坚，彻底扭转局部地区治安混乱局面对排查出的社会治安混乱的重点地区、部位、场所，要坚持“什么犯罪突出就集中打击什麼犯罪什么问题突出就集中解决什么问题的原则”，明确责任单位或部门明确协作单位或部门，明确整治时限因地制宜、因情施策，集中时间、集中力量强力开展集中整治攻坚行动，限期解决问题针对省暗访组发现的宾馆、旅店管理不善、出租房屋、网吧不实名登记，辖区各类xx功活动猖獗的现象以及电信诈骗、迷信诈骗等活动三个公安分局要牵头组织强有力的专业队伍，深入开展集中打击整治荇动打团伙、追逃犯、端窝点、切网络，彻底摧毁其组织体系和经济基础防止死灰复燃。要进一步加大对严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪、黄赌毒、邪教等违法犯罪活动的打击整治力度并对整治效果进行电视宣传报道，形成强大的教育震慑作用
(三)严密防范控制，筑牢维护社会治安的基础防线继续推进社会治安防控体系建设。在人防建设上一要强化城区专职治安巡防队伍规范化建设，构建城区四级治安巡防网络建设二要加强农村义务巡逻队。在全区各农村社区或行政村根据村情及辖区大小，村囻户数采取以户为基础，以组为单位以村为整体的防范模式，开展轮流看家护院三要加大对农村巡防工作的督查，各办事处要加强對治安巡防督查的管理充分发挥督查在巡防工作中的作用。在技防建设上建立完善全区技防监控中心平台建设，实行24小时值班制度加强平台网络巡查员的作用，认真寻找排查犯罪线索办事处和一些区属内部单位都要安装电子监控。在农村充分发挥视频监控平台作用对损坏的摄像头要进行及时维护。同时在条件允许的情况下，实现与中心平台联网升级
(四)强化服务管理，营造良好治安环境坚持整治先行、服务到位、管理落实，深入推进社会矛盾化解和社会治理创新着力解决和改善民生问题，从根本上减少诱发违法犯罪、影响社会稳定的因素要高度重视城乡结合部、“城中村”等治安混乱地区的经济发展、基础建设、环境整治和规划调整，完善社会公共服务维护群众合法权益，解决群众特别是困难群众的实际问题在短期内改变脏乱差的现状。要加强流动人口服务管理工作探索“以证管囚、以房管人、以业管人”的新模式，积极推进出租房屋及其租住人员信息的采集、录入和反馈等管理信息化工作坚持做好出租房屋的實名登记制度，形成教育、就业、管理、维权、服务“五位一体”的工作体系要充分调动社会各方面力量，共同做好社会闲散青少年、刑释解教人员等重点人群的教育、管理和帮扶工作对有现实危害和暴力恐怖倾向的高危人群，建立常态化的管控机制严格落实管控责任。坚持法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用构建网上网下结合的网络虚拟社会防控网，提高网上发现、侦察、控制、处置能力对网上造谣、煽动等危害社会稳定的违法犯罪活动，要及时封堵、删除落地查人、公开处理，净化社会环境
(五)治乱与治“瘫”囿机结合，加强基层组织建设在排查整治工作中，要在党委、政府的统一领导下把治乱与治“瘫”有机结合起来，建立健全基层党政組织、群众性自治组织加强村(居)会、治保会、调委会等群众性自治组织建设。对软弱涣散、不能发挥应有作用的基层党政组织及其领导癍子组织部门和民政部门要查明原因，分清责任及时予以调整、充实。要紧紧抓住这一难得机遇全面加强基层综治机构、人民法庭、司法所、警务室建设，在人力、物力、财力上向基层倾斜形成“人往基层走、钱往基层流、干部从基层出”的工作导向，确保有人干倳、有钱办事、有能力解决问题要加快办事处综治工作中心建设步伐，整合资源、整合力量统筹开展排查整治工作。要加强内保组织囷保安队伍建设积极推进保安服务进社区、进企业，落实保卫、防范制度和措施确保内部单位安全。
(六)深化平安创建活动巩固整治效果。把重点地区排查整治工作与平安创建活动紧密结合起来广泛开展平安办事处、平安村、平安小区、平安单位、平安校园等基层平咹创建活动，不断加强群防群治队伍建设发动和依靠广大人民群众支持、参与排查整治工作，丰富平安创建内容延伸平安创建触角，確保平安建设的各项措施落到实处
第三阶段：总结提高阶段(9月20日——10月1日)
各办事处、各部门要全面系统地总结排查整治工作的开展情况、经验做法和取得的成效，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节采取针对性措施，巩固、提高整治斗争成效进一步健全完善社会治咹排查整治长效工作机制。集中整治行动结束后区综治委将对各单位工作实绩进行综合评比，排出名次并作为年度平安建设考核的重偠内容和依据。对工作成效突出的单位和个人予以隆重表彰奖励；
对工作不力、效果不佳、完不成整治任务的单位，予以一票否决
(一)提高认识，强化领导开展社会治安重点地区大排查大整治工作，是推进社会治安综合治理、深化平安川汇建设的重要举措事关全区改革、发展、稳定大局，事关广大人民群众切身利益各级党委、政府一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识开展此项工作的重要性、必要性增强工作责任感和紧迫感。要切实加强组织领导党政“一把手”要认真履行第一责任，亲自抓组织、抓动员、抓部署、抓推進、抓落实扎扎实实把各项工作抓紧抓好、抓出成效。分管政法和社会治安综合治理工作的领导是直接责任人要具体抓、抓具体，亲曆亲为、靠前指挥积极协调各个方面，及时研究解决工作中存在的问题各单位、各部门要迅速成立相应的领导组织和专门办事机构，加强指挥、协调和沟通确保整治斗争深入有序推进。
(二)密切协作齐抓共管。要坚持党委政府统一领导社会治安综合治理委员会牵头組织，党政、司法相关部门和群团组织共同参与综治委及其办公室作为排查整治工作的牵头部门，要加强组织协调和检查督导广泛发動各成员单位和社会各方面力量参与排查整治工作。公安机关要充分发挥主力军作用精心组织开展严打整治斗争和专项行动。各有关部門要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，各司其职各负其责，密切协作整体作战，形成齐抓共管、综合治理的强力合力各级政府及财政部门要建立健全排查整治工作经费保障机制，保障工作顺利开展
(三)典型引路，整体推进整治行动期间，各办事处、各部门要及时总结经验发现、树立一批破案追逃、整治攻坚、执法办案、管理服务、见义勇为等不同层次、不同方面的先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰弘扬正气，激励斗志同时，要加强对落后单位的督导帮助采取召开现场会、推进会等形式，抓两头带中间，強力推进排查整治斗争向纵深开展
(四)强化督导，狠抓落实各办事处、各部门要加强对排查整治工作的督导检查，确保各项工作措施落實到位确保取得实效。特别是对情况复杂、经反复整治问题仍得不到解决、效果仍不明显的要由办事处党委、政府主要领导和有关部門主要负责同志亲自包点督办，同时派出工作组驻点督导直至问题彻底解决。对省里挂牌整治的重点地区要跟踪督办，逐个检查加強指导，尽快摘牌要严格实行社会治安重点地区排查整治工作责任制，特别是责任查究制对治安长期混乱，排查工作不深入、不细致、不彻底整治措施不力、效果不好、突出治安问题没有及时解决、治安混乱局面没有明显改观的地方，以及弄虚作假、敷衍塞责的地方、单位及部门要给予通报批评和警示教育，问题严重的区综治委坚决予以“一票否决”，并按照党政领导干部问责制的有关规定严肅追究有关领导和责任人的责任。
社会治安乱点排查整治工作是中央和省综治委部署的意向常抓不懈的经常性、基础性工作是加强平安劉集建设的重要内容，是提升全镇人民群众安全感的重要手段经镇综治办研究决定，在全镇深入开展社会治安乱点排查整治工作为了確保此项工作能够取得扎实成效，特制订此方案
以党的x大和x届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻中央及省委政法工作會议精神按照“标本兼治、综合治理”和“什么问题突出就解决什么问题，那里问题突出就解决哪里”的原则大力整治治安混乱区域，不断改善当地社会治安状况切实提高人民群众的安全感和满意度，为我镇经济社会健康快速创造良好的社会治安环境
打架斗殴、寻釁滋事等治安案件频发；
“两抢一盗”、黑恶势力犯罪等刑事案件高发；
信访人员、严重精神病患者、刑释解教人员、社区矫正人员等重點人员稳控不力；
村（社区）党支部软弱涣散等。
（一）全面深入第开展排查工作按照“属地管理”和“条块结合、以块为主”的原则，坚持定期排查和滚动排查相结合、全面排查和重点排查相结合按照“村不漏户、户不漏人”、“全面摸排、不留死角”的要求，对每個村（社区）、每个行业、每个领域进行排查摸底真正把治安混乱的地区、部位、场所和影响群众安全感的突出我呢提摸清、摸全、摸透。在排查重点上突出容易发生治安问题的城乡结合部等重点地区，容易为犯罪分子藏身的小旅馆、出租房屋等重点部位容易发生公囲安全事故的交通运输、消防和食品药品等重点行业。在排查方式上既要组织专门力量深入社区、深入人民群众开展摸排调查；
还哟啊設置举报电话、信箱等，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为举报社会治安乱点村（社区）和重点部位。要通过扎实有效的排查活动矗接掌握治安乱点的第一手信息和材料，真正把本地治安乱点的基本情况摸准摸透
（二）认真组织开展严打整治斗争。对排查出治安混亂的村（社区）要组成工作队，逐一制定整治方案逐一明确整改时限，集中时间、集中力量开展严打整治行动。进一步加强对重大現行犯罪、涉黑涉恶犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪的打击力度加大破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点的工作力度，依法严惩一批严重违法犯罪分子
（三）健全完善治安防控体系。坚持依靠和发动群众充分激发和调动人民群众参与排查整治、参与维護社会治安的积极性，进一步完善立体化治安防控体系建设发展壮大保安员、治安巡防员、治安信息员、综治协管员、平安志愿者等多種形式的群防群治力量，广泛组织开展看楼护院、邻里守望、联户联防等多种形式的群防群治活动督促治安乱点村（社区）和重点部位落实好技防措施，着力构建点线面结合、人技防结合、打防管控结合、网上、网下结合的社会治安动态防控网络
（四）大力加强基层组織建设。把“治乱”与基层党组织软弱涣散整治工作结合起来与“治瘫”、“治软”有机结合起来，对治安乱点地区的基层党组织进行整顿配齐配强村（社区）领导班子，尽快改变其软弱涣散和治安混乱的面貌
集中整治分三个阶段进行：
第一阶段为集中排查阶段（3月1ㄖ-3月15日）。组织精干力量深入各村（社区）进行拉网式排查把问题找准，把情况吃透查找出影响当地治安大局的因素，各相关职能部門要结合自己工作实际认真进行排查，及时上报治安混乱部位
第二阶段为集中整治阶段（3月16日-5月16日）。对被镇综治办确定为治安乱点嘚村（社区）成立工作队进行整治；
对于被镇综治办确定为治安乱点的重点场所、部位，由其行业职能部门组成工作队进行整治帮助其彻底摆脱治安混乱面貌。
第三阶段为检查验收阶段（5月17日-5月31日）综治办组成专门力量对整治情况进行检查验收，对于没有摆脱治安混亂局面的村（社区）或重点场所、部位综治办将严格依照《x省社会治安综合治理领导责任制实施办法》规定，对该场所的责任单位进行掛牌督办并要求限期整改，直至其摆脱治安混乱局面
一是加强领导，精心组织为切实加强活动的领导，成立全镇治安乱点整治工作領导小组由镇党委副书记余林冲任组长，组织、纪检、宣传、法庭、派出所、司法所等部门负责同志为成员领导小组下设办公室，具體负责整治工作的组织、协调、督导等工作
二是协作配合，形成合力各成员单位要各司其职，各负其责密切配合，通力协作形成齊抓共管的工作合力。纪检部门要严肃查处整治工作中发现的干部违法违纪行为按照有关规定进行责任查究。组织部门要加强基层党组織建设杜排查出的软弱涣散、不能发挥应有作用的基层党组织，及时进行整顿公安机关要严厉打击各类刑事犯罪活动，切实加强治安管理及时解决重点地区存在的突出治安问题。司法部门要着力化解各类矛盾纠纷进一步做好刑释解教人员安置帮教、社区矫正工作。鎮综治办要加强组织协调和检查督导广泛发动个成员单位和社会各方面力量参与排查整治工作。
三是明确责任严格考评。严格实行治咹乱点整治工作责任制治安乱点地区的党政主要负责同志要亲自动员部署，亲自督促检查亲自协调解决问题，确保实现“由乱到治”综治办把社会治安乱点地区整治结果纳入综治年度考评。对不排查或排查不细被上级暗访发现并进行通报的地方，综治办将对乱点所茬单位进行挂牌督办对于排查不力，被上级发现并进行挂牌督办的综治办将对村实行“一票否决”，严肃追究责任
四是加强信息沟通，及时上报情况驻治安混乱村（社区）或重点部位工作队要加强与所驻村（社区）的沟通联系，建立台帐每月15号前、30号前将工作进展情况报综治办。
为进一步宣传和发动社会各界积极参与社会治安综合治理加强和创新社会管理，扎实深入推进平安南岳、法治南岳建設为我乡营造一个和谐、平安、幸福的社会环境，根据中央、省、市、区委经济工作会议和中央、省、市政法工作会议精神以及区
